проект „охрана среды на сельских территориях”

ИНФОРМАЦИЯ О ПРОЕКТЕ
„ОХРАНА СРЕДЫ
НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ПРОЕКТ
„ОХРАНА
СРЕДЫ
НА СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЯХ”
ПРОЕКТ
„ОХРАНА
СРЕДЫ
НА СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЯХ”
ПОЛЬША В БАССЕЙНЕ БАЛТИЙСКОГО
МОРЯ
40% сельскохозяйственных угодий
водосборной площади Балтийского
моря расположено на территории
Польши;
50% людей, населяющих бассейн
Балтийского моря – это жители
Польши;
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ЗАГРЯЗНЕНИЯ БАЛТИЙСКОГО МОРЯ
С территории Польши
отводятся в Балтийское
море:
40% ФОСФОРА
34,7% АЗОТА
21,1%
органических
соединений
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
Рамочная
директива
инструменты классификации качества
вод в акваториях
Нитратная
директива
снижение загрязнения нитратами
сельскохозяйственного происхождения
(директива от декабря 1991 года)
Хельсинская
конвенция
уменьшение загрязнения Балтийского
моря из точечных и рассеянных
источников
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ПОЛЬСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Закон об „Удобрениях и их внесении” разработанный
Министерством сельского хозяйства и развития села:
... „ЕСТЕСТВЕННЫЕ УДОБРЕНИЯ В ЖИДКОЙ ФОРМЕ СЛЕДУЕТ ХРАНИТЬ
ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО В НЕПРОНИЦАЕМЫХ РЕЗЕРВУАРАХ ЕМКОСТЬЮ,
ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕЙ НАКОПЛЕНИЕ ПО КРАЙНЕЙ МЕРЕ 4-МЕСЯЧНОЙ
ПРОДУКЦИИ ЭТОГО УДОБРЕНИЯ.”
(ст. 18 п.2 Закона )
... „ст.18 вступает в силу по истечении 8 лет со дня оглашения .”
300 – 350 тысяч инвестиций в Польше
(т.е. ок. 170 тыс. производителей молока +
ок. 150 тыс. прочих животноводов)
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ЭВТРОФИЗАЦИЯ
 чрезмерное содержание
компонентов удобрений в водах
увеличение растительной биомассы
(водоросли)
 реминерализация биомассы

 дефицит кислорода в
акваториях


выделение сероводорода
цветение синезеленых водорослей
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ПИТЬЕВАЯ ВОДА НА СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЯХ
может содержать нитраты и
нитриты

не удовлетворяет требованиям
санитарных норм

слабо изолированные подземные
воды

ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ЗАГРЯЗНЕНИЕ БАЛТИЙСКОГО МОРЯ
нарушенная репродукция рыбы
 уменьшение численности некоторых видов
рыбы
 измененное состояние морской
растительности
 закрытие приморских пляжей

ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ЗАГРЯЗНЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
ПРОИСХОЖДЕНИЯ
50 кг отходов/сутки от 1
КШ (Крупной Штуки)
то есть в Польше
140 млн. тонн отходов в
год
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
Из числа 2 миллионов крестьянских хозяйств в Польше
лишь немногие имеют соответствующее оборудование
для складирования навоза
и навозной жижи
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
СЕМИМИЛЬНЫЕ ШАГИ НА ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОЕКТА „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЯХ”
 Получение позитивного заключения КУ GEF – Министерство иностранных дел
 Подписание „Меморандума по делу Соглашения” между Национальным Фондом
Охраны Среды и Водного хозяйства (НФОСиВХ) и Всемирным Банком
 Ходатайство о гарантии Государственной Казны
 Подача заявления НФОСиВХ о признании государственной гарантии в
Министерстве финансов
 Содержательные переговоры со Всемирным Банком (с участием представителей
МФ), в ходе которых подписано документы: „Согласованный Протокол по
Переговорам”и „Действия, которые следует предпринять”
 Разработка документов „Документ Оценки Проекта” и „Операционное
руководство”, содержащих описание Проекта и детальные процедуры его
внедрения
 Постановление Совета Министров, уполномочивающее Министра финансов к
подписанию договора гарантии при условии установления НФОСиВХ
соответствующего обеспечения на погашение обязательств по гарантии
 Акцептация предложения, касающегося Проекта, Контрольным Советом
Всемирного Банка
 Акцептация предложения, касающегося Проекта, Контрольным Советом НФОСиВХ
 Подписание гарантийного договора с Министром финансов
 Подписание кредитного договора со ВБ и дарственных договоров с GEF и NEFCO
07.1998
10.1998
11-12.1998
12.98-03.1999
01.1999
10-11.1999
11.1999
11.1999
12.1999
13.01.2000
20.01.2000
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ОЧЕРЕДНЫЕ ШАГИ В ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
„ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”











Получение позитивного заключения Комитета Управления GEF – Министерство иностранных дел
Подписание „Меморандума по делу Соглашения” между НФОСиВХ и Всемирным Банком
Ходатайство о гарантии Государственной Казны (в случае кредитных договоров со Всемирным Банком это
обязывает все субъекты), НФОСиВХ получил поддержку со стороны:
- Министра охраны среды, природных ресурсов и лесоводства;
- Министра сельского и продовольственного хозяйства;
- Министра экономики (письмо Министра экономики Министру финансов);
Подача заявления НФОСиВХ о предоставлении государственных гарантий в Министерстве финансов
(заявление подано 31.12.1998, а дополнительная информация передана 8.03.1999)
Содержательные переговоры со Всемирным Банком (с участием представителей Министерства финансов),
в ходе которых согласовано и подписано документы: „Согласованный Протокол по Переговорам" и
„Действия, которые следует предпринять"
– Действия, связанные с получением государственной гарантии:
> Издание распоряжения, оговоренного в ст. 51 п. 2 Закона о публичных финансах - межведомственные
согласования
> Рассмотрение вышеуказанного распоряжения Экономическим Комитетом Совета Министров (ЭКСМ)
> Рассмотрение вышеуказанного распоряжения Советом Министров;
> Рассмотрение ЭКСМ заявления НФОСиВХ о предоставлении государственной гарантии;
> Рассмотрение Советом Министров заявления НФОСиВХ о предоставлении государственной гарантии;
Разработка документов „Документ Оценки Проекта" и „Операционное руководство", содержащих описание
проекта и детальные процедуры его внедрения.
Постановление Совета Министров, уполномочивающее Министра финансов к подписанию (от имени
Государственной Казны) договора о гарантии при условии установления НФОСиВХ (в пользу Госказны)
соответствующего обеспечения выполнения обязательств по гарантии;
Акцептация предложения, касающегося Проекта, Контрольным Советом Всемирного Банка
Акцептация предложения, касающегося Проекта, Контрольным Советом НФОСиВХ
Подписание договора о гарантии с Министром финансов
Подписание кредитного договора со ВБ и дарственных договоров с GEF и NEFCO
30.07.1998
20.10.1998
письмо от 06.11.1998
письмо от 12.11.1998
письмо от 30.12.1998
31.12.1998 i 8.03.1999
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
18-21.01.1999
15.07.1999
10/11.1999
4.11.1999
30.11.1999
9.12.1999
13.01.2000
20.01.2000
ЦЕЛЬ ПРОЕКТА

Показ (на примере избранных территорий) современного
способа решения проблемы загрязнений
сельскохозяйственного происхождения.

Благодаря механизму дофинансирования проэкологических инвестиций,
примерно в 1000 сельских хозяйствах уменьшение заряда загрязнений от
сельскохозяйственного производства.

Использование опыта этого Проекта (как пилотажного) при продолжении
действий в большем масштабе.
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ФИНАНСОВАЯ СТРУКТУРА Проекта
НФОСиВХ –
заем ВБ
(вместе с
процентами
3,25 млн. USD)
Крестьяне
(4,00 млн. USD)
25%
Самоуправления
(0,265 млн.
USD)
21%
2%
7%
21%
18%
НФОСиВХуставные
средства
(1,09 млн. USD)
6%
Phare
(3,225 млн.
USD)
NEFCO
(1,00 млн. USD)
GEF
(2,85 млн. USD)
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
СТРУКТУРА ПРОЕКТА
Проэкологические
усовершенствования в
крестьянских хозяйствах
(13,9 млн. USD)
- подготовка консультационных
служб, обучение и
консультирование сельских хозяев
(1,0 млн. USD)
- проэкологические инвестиции в
хозяйствах (12,9 млн. USD)
Пропагандирование и
управление Проектом
(2,0 млн. USD)
- управление Проектом (в том числе
разработка и внедрение SIZP)
- Программа распространения
общественного сознания (ПРОС)
- Общественная оценка проекта
- Экономическая оценка проекта и
стратегия размножения
- Мониторинг среды
- Аудит
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПРОЕКТА
Учреждена Группа по Внедрению Проекта (ГВП), создан Комитет
Управления Проектом, в состав которого входят откомандированные

представители Министерства сельского хозяйства и развития села (3
человека), Министерства охраны среды (2 человека), НФОСиВХ (3 человека),
Управления Комитета Европейской Интеграции (1человек), Министерства
финансов (1 человек), а также представители сельскохозяйственных палат (по
одному представителю от каждой из трех территорий).
В ходе работ КУП разработано критерии выбора, а затем на их
основании сделан выбор трех пилотажных территорий, на которых
будет внедряться Проект (окрестности Эльблонга, Торуни и
Остроленки/Ломжи). Выбор был подтвержден в ходе локальных осмотров

при участии представителей Всемирного Банка
(10-16.X.1998).
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА
ПРОЕКТА прод.

Учреждены Локальные Внедренческие Группы (по одной в каждой
из трех областей действий), которые управляют Проектом на
местном уровне. В результате тендера выбрано следующие три ЛВГ:
1.
Окрестности
Торуни
–
Предприятие
по
обслуживанию
регионального Центра консультирования развития сельского
хозяйства и сельских территорий в Пшисеке, 87-134 Пшисек.
2.
Окрестности Эльблонга – Подсобное хозяйство регионального
Центра
консультирования
развития
сельского
хозяйства
и сельских территорий в Старом_Поле, 82-220 Старе-Поле,
ул. Маринарки Военной 21.
3.
Окрестности Остроленки/Ломжи – Центр практического обучения
„Consrol”, Нова-Руда, 18-525 Туросль.
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ГЛАВНЫЕ КРИТЕРИИ ВЫБОРА ХОЗЯЙСТВ ДЛЯ
УЧАСТИЯ В ПРОЕКТЕ




хозяйство должно быть собственностью одной семьи;
хозяйство должно иметь по меньшей мере 10 Крупных
Штук;
поголовье не может превышать 1,5 КШ/га
хозяйство должно располагать основными техническими средства и быть
эффективным финансово
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ИНВЕСТИЦИИ, ВКЛЮЧЕННЫЕ В ПРОЕКТ
Проект дофинансирует следующие инвестиции в области охраны
среды – в соответствии с Планами Благоустройства Хозяйств:

сборники для жидких отходов
животных и соединения с плитами и
зданиями

плиты для навоза

полезащитные лесополосы

„проэкологическое” оборудование
для совместного использования
группами сельских хозяев
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ПРИНЦИПЫ УЧАСТИЯ В
ФИНАНСИРОВАНИИ ИНВЕСТИЦИЙ В
ПРОЕКТЕ
Макс. 70%
Мин. 30%
ДОТАЦИЯ из
НФОСиВХ
СОБСТВЕННОЕ
ВЛОЖЕНИЕ
КРЕСТЬЯНИНА
Верхний предел дофинансирования
составляет 10 000 USD на одно
крестьянское хозяйство
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ВЛОЖЕНИЯ СЕЛЬСКИХ ХОЗЯЕВ
мин. 30% всех расходов в
виде:




рабочей силы
материалов
наличных
участие в обучении
готовность вести хозяйство в соответствии с правилами
Польского Кодекса Хороших Аграрных Практик
 согласие на доступ к хозяйству для целей
демонстрации и мониторинга


ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
„ПРОЭКОЛОГИЧЕСКОЕ” ОБОРУДОВАНИЕ
ДЛЯ СОВМЕСТНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ГРУППАМИ СЕЛЬСКИХ ХОЗЯЕВ

автоцистерны с аппликаторами

навозорабрасыватели

миксеры

луговые катки для органических
почв

специализированные сеялки для
посева без обработки и
восстановления лугопастбищных
угодий
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ПРИНЦИПЫ УЧАСТИЯ В
ФИНАНСИРОВАНИИ прод.
В случае закупки специализированной сельскохозяйственной
техники для групп сельских хозяев, дотация из средств
проекта составляет до 50% стоимости закупки;

В случае закупки саженцев для полезащитных лесополос
планируется покрытие из средств Проекта 100% стоимости
такой закупки (при гарантировании правильности насаждений).

ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ДЕЙСТВИЯ В СООТВЕТСТВИИ
С ПРОЦЕДУРОЙ QCBS
и состояние их продвижения
ТЕНДЕР
ЭТАП
ЛВГ
МОНИТОРИНГ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ОЦЕНКА
Объявление в прессе
25.05.99
17.08.99
06.10.99
Поступление так наз. „отсутствия возражений” ВБ
относительно „краткого списка” консультантов
29.07.99
21.10.99
27.02.00
Поступление „отсутствия возражений” ВБ относительно
Офертного Запроса, высланного консультантам краткого списка
27.07.99
14.12.99
28.03.00
Срок поступления оферт
01.09.99
16.02.00
31.05.00
открытие
04.10.99
16.02.00
06.06.00
оценка
20.10.99
18.02.00
13.06.00
Оценка финансовой части присланных оферт
09.11.99
17.03.00
27.07.00
Поступление „отсутствия возражения” ВБ относительно
представленного отчета по технико-финансовой оценке
24.11.99
13.04.00
(08.11.00)
Поступление „отсутствия возражения” ВБ относительно
подписания предложенной формы контракта
13.01.00/
14.01.99
02.08.00
Оценка технической части присланных
оферт
Дата подписания контракта
10.02.2000
16.02.2000
17.02.2000
(21.06.01)
31.08.00
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ДЕЙСТВИЯ В СООТВЕТСТВИИ
С ПРОЦЕДУРОЙ QCBS
и состояние их продвижения, прод.
ТЕНДЕР
ЭТАП
Стратегия
распространения
Общественная
оценка
ПРОС
Объявление в прессе
11.10.01
06.10.99
02.11.99
Поступление так наз. „отсутствия возражений” ВБ относительно
„краткого списка” консультантов
Поступление „отсутствия возражений” ВБ относительно Офертного
Запроса, разосланного консультантам краткого списка
16.11.01
27.02.00
27.02.00
16.11.01
28.03.00
28.03.00
8.01.02
08.06.00
8.01.02
8.01.02
16.06.00
20.06.00
10.05.00
24.05.00
31.05.00
08.06.00
13.02.02
10.07.00
17.07.00
8.03.02
13.07.00
27.07.00
26.04.02
01.12.00
28.12.00
24.05.02
23.01.01
15.02.01
Срок поступления оферт
Оценка технической части присланных оферт
открытие
оценка
Оценка финансовой части присланных оферт
Поступление „отсутствия возражения” ВБ относительно
представленного отчета по технико-финансовой оценке
Поступление „отсутствия возражения” ВБ относительно подписания
предложенной формы контракта
Дата подписания контракта
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ДЕЙСТВИЯ В СООТВЕТСТВИИ
С ПРОЦЕДУРОЙ CQ
и состояние их продвижения
ЭТАП
(ДОГОВОРЫ
<100 000 USD)
ТЕНДЕР
Информац.
Система
Управлен.
Проектом
ЭТАП
(ДОГОВОРЫ
>100 000 USD)
ТЕНДЕР
Обучение
ЛВГ
Рассылка приглашений подавать
„Письма о намерениях”
29.03.00
Рассылка приглашений подавать
„Письма о намерениях”
09.06.99
16.06.99
Поступление „Писем о намерениях”
12.04.00
Поступление „Писем о намерениях”
23.06.99
Выбор фирмы Комиссией по оценке
18.04.00
Направление Офертного Запроса
23.01.01
Выбор фирмы Комиссией по оценке
оферт и направление Офертного
Запроса
12.07.99
Предоставление технико-финансовой
оферты указанной фирмой
07.02.01
Предоставление технико-финансовой
оферты указанной фирмой
30.08.99
Переговоры с указанной фирмой
09.02.01
14.02.01
19.02.01
22.02.01
Переговоры с указанной фирмой
08.09.99
12.09.99
21.09.99
Поступление „отсутствия
возражения” ВБ относительно
подписания предложенной формы
контракта
10.12.99
Дата подписания контракта
09.02.00
Дата подписания контракта
06.03.01
Акцептация контракта ВБ перед
внесением первого платежа
25.05.01
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ДЕЙСТВИЯ В СООТВЕТСТВИИ
С ПРОЦЕДУРОЙ LCS
состояние их продвижения
ТЕНДЕР
ЭТАП
ПРОЦЕДУРЫ LSC
Представление „краткого списка” в ходе
переговоров с ВБ и получение так наз.
„отсутствия возражений” со стороны ВБ
Аудиторские
услуги
(LCS)
1999
Утверждение вступительной версии Офертного
Запроса
07.10.1999
Утверждение конечной версии Офертного
Запроса
25.01.2000
Рассылка Офертных Запросов фирмам из
„короткого списка”
15.02.2000
Поступление оферт фирм из „короткого списка”
21.03.2000
Выбор фирмы Комиссией по оценке оферт
17.04.2000
Поступление так наз. „отсутствия возражения” ВБ
относительно подписания предлагаемой формы
контракта с выбранной фирмой
10.08.2000
Дата подписания контракта
29.08.2000
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ДЕЙСТВИЯ В СООТВЕТСТВИИ
С ПРОЦЕДУРОЙ ICB И NCB
и состояние их продвижения
LSIF 9912/03
(ICB)
NEFCO (ICB)
GEF I (ICB)
GEF II (NCB)
GEF III (ICB)
Утверждение тендерной
документации
28.09.00
05.03.01
13.09.01
29.01.02
13.03.02
Объявление в прессе
19.10.00
13.03.01
17.10.01
08.02.02
28.03.02
16.04.02
Срок подачи оферт
01.12.00
23.04.01
27.11.011
11.03.02
16.05.02
Открытие оферт
01.12.00
23.04.01
27.11.01
11.03.02
16.05.02
Утверждение результатов
тендера
13.12.00
18.05.01
02.01.02
04.04.02
10.06.02
Утверждение
предложения договора
20.12.00
18.05.01
17.01.02
04.04.02
10.06.02
Дата подписания
договора
21.12.00
12.06.01
21.02.02
14.03.02
27.05.02
12.07.02
ЭТАП
ТЕНДЕР
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ЦЕЛЬ ПРОЕКТА (инвестиционная часть)
Обеспечение
необходимого
пакета обучения
для сельскохозяйственных
консультантов
из ЛВГ (по
охране среды)
Строительство
ок. 1000
резервуаров
[емкостью
Определение
в пределах от
необходимой 65 м3 до 700 м3]
Оценка
емкости
для жидких
Разработка
планируемого резервуаров для
животных
Организация
Разработка
Планов
объема
отходов
отходов на трех
обучения
Планов
Оборудования
животновоживотноводпилотажных
сельскохоВнесения
Сельских
дческой
ческой
территориях
зяйственными
Удобрений
Хозяйств (ПОХ)
продукции
продукции
внедрения
консультантами
(ПВУ) для
в соответствии
в
в период мин.
Проекта
крестьян,
сельских
с Польским
индивидуальных
6 месяцев
(ок. Эльблонга,
участвующих
хозяйств
Кодексом
сельских
[принимая 50 кг/ ок. Торуни и
в Проекте,
и получение
Хороших
хозяйствах
24ч/КШ]
ок.Остроленки/
текущее
иных
Аграрных
Ломжи)
сельскохозяйстнебходимых
Практик
и водосборной
венное
данных для ПОХ
площади
консультироНижнего Буга
вание
Наша „Эко-аграрная лестница”,
то есть как в чистых сапогах вступить в ЕС
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
СОСТОЯНИЕ ПРОДВИЖЕНИЯ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРОЕКТУ ОССТ на
1 сентября 2002 г.
Территория
действия
Число
ПОХ
Разработанные планы
внесения
удобрений
(iчисло хоз.
на пл.)
ЛВГТорунь
243
299
на 7836 га
ЛВГЭльблонг
109
ЛВГОстроленка/ Ломжа
Внедренные
планы
внесения
удобрений
Iчисло хоз.
на пл. [га]
Число
визитов
консультантов в
хоз.
Число
человеко-часов
обучений
Число
разрешений на
строительство
Число
подписанных
договоров
Число
визитов
консультантов в
хоз.
Число
построенных плит
для навоза
200
на 5741 га
5755
7188
299
299
299
228
3983
6288
175
195
81
10
150
150
на 4870 га
на 4870 га
325
327
на 6049 га
290
на 5248 га
11944
9843
302
326
217
27
Островский
повят
-
-
-
706
594
-
31
-
-
Венгровский
повят
-
-
-
267
514
-
31
-
-
Соколовский
повят
-
-
-
190
464
-
32
-
-
ВСЕГО
677
776
(на 18755 га)
640
(на 15859 га)
22831
24891
776
914
597
265
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ ПРОЕКТА
„ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
состояние на 1 сентября 2002 г.
1) Емкость резервуаров для жидких отходов животных:

ок. Остроленки/Ломжи
90 000 м3

ок. Эльблонга
10 027 м3

ок. Торуни
30 841 м3
Всего
130 868 м3
2) Площадь построенных плит для навозов:

ок. Остроленки/Ломжи
3 091 м2 (много бесподстилочных коровников)

ок. Эльблонга
1 502 м2

ок. Торуни
33 261 м2
Всего
37 763 м2
3) Покупено 55 автоцистерн с аппликаторами, 12 навозорабрасыватели и 3 миксеры.
4) Площадь сельскохозяйственных угодий хозяйств, участвующих в Проекте: 28 645 га
5) Площадь сельскохозяйственных угодий с разработанным ПВУ: 18 755 га
6) Площадь сельскохозяйственных угодий с внедренным ПВУ: 15 859 га
7) Число визитов сельскохозяйственных консультантов в хозяйствах: 22 831
8) Число человеко-часов обучения сельских хозяев по проблематике охраны среды на
сельских территориях: 24 891
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫГОДЫ (ДЛЯ СТРАНЫ)

ограничение количества нитратов в воде пилотажных
хозяйств


Лучшее качество питьевой воды
Чистые озера, реки, заливы и Балтийское море

прогресс Польши в отношении выполнения
международных обязательств (директива ЕС,
Хельсинская Конвенция)

Стратегия Размножения („руководство по
обслуживанию” для инвестиций охраны среды в
сельском хозяйстве)
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ВЫГОДЫ ДЛЯ СЕЛЬСКИХ ХОЗЯЕВ







экономия на минеральных удобрениях 150-200 $ в год
(складируемые жидкие отходы животных могут быть
использованы в качестве удобрения)
продуктивность (внедрение лучших методов
хозяйствования, обработки и внесения удобрений)
ликвидация неприятной вони
улучшение санитарных и гигиенических условий в
сельских хозяйствах
ограничение количества вредных веществ, проникающих
в поверхностные и подземные воды
улучшение состояния здоровья крестьянских семей,
употребляющих воду из собственных водозаборов
склонение сельскохозяйственных производителей к
объединению в группы
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
МОТТО ПРОЕКТА „ОХРАНА СРЕДЫ НА
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
Пора трактовать в польском сельском
хозяйстве отходы животных как ценное
удобрение, а не как обременительное
загрязнение
(то есть обременение природной среды).
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ПРОЕКТ
„ОХРАНА
СРЕДЫ
НА СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЯХ”
ПРОЕКТ
„ОХРАНА
СРЕДЫ
НА СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЯХ”
ИНВЕСТИЦИИ – Принцип так наз.
ОБЩЕСТВЕННЫХ ФОНДОВ
Инвестиции в этом Проекте планируется реализовывать в соответствии
с принципами современных так наз. „общественных фондов” – принцип
описан в Операционном руководстве к Проекту. Сущность таких фондов
заключается в создании „механизма финансирования в зависимости от
затребования”. Согласно этому принципу:
...”не предназначаются на заранее принятые конкретные
инвестиции, а признаются в зависимости от заявлений местных
организаций. Содействуют определенным мерам, в их рамках
делаются оценки проектов или субпроектов на финансирование с
использованием строгих критериев выбора, надзора за
реализацией и мониторинга эффективности. Настоящий Проект
составлен по образцу общественных фондов, но его цели – скорее
экологические, чем социальные”... – цитата из Операционного
руководства – Приложение 16 стр.3.
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЯХ”
Пример ориентировочного расчета затрат на инвестицию в сельском
хозяйстве, имеющем 20 КШ, содержащихся в подстилочной системе:
 ВЛОЖЕНИЕ
НФОСиВХ
Подземный проездной резервуар емкостью 60 м3
– ок. 25.500,00 зл.
(66%)
 ВЛОЖЕНИЕ
КРЕСТЬЯНИНА
Строительный проект
– ок. 600,00 зл.
Канализационные присоединения плиты и коровника к резервуару
– ок. 1.300,00 зл.
Плита для навоза 70 м2
– ок. 11.000,00 зл
 ВЛОЖЕНИЕ
ГМИНЫ
Геодезический план хозяйства 1:500
Строительный надзор
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
(33%)
(1%)
ПРИМЕРНАЯ СМЕТА СТРОИТЕЛЬСТВА ПЛИТЫ И
РЕЗЕРВУАРА
№
Наименование
1
Строительный проект
2
Плита для навоза
железобетонная/бетонная
3
Резервуар для навозной
жижи подземный проездной
Един.
изм.
Кол.
комп.
м2
м3
Вложение в реализацию
Цена
зл.
Стоимость
НДС %
1
600
600
22
732
70
130
9 100
22
11 102
60
424
25 440
0
25 440
Всего зл.
Крестьянин
Фин.
Резервуар для навозной
жижи углубленный- крытый
м3
4
Канализационное соединение
трубопроводом диаметром
п.м.
5
Сборный колодец емкостью
... м3
шт.
22
6
Электронасос для навозной
жижи... кВт
комп.
0
7
Прочие расходы
Вещ.
НФОС
732
11 102
25 440
0
10
111
1 110
7
1 354
Всего
% от всей инвестиции
1 354
732
12 456
34%
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
25 440
66%
СТРАТЕГИЯ РАЗМНОЖЕНИЯ ПРОЕКТА =
указания, касающиеся механизма финансирования
экологических инвестиций в сельском хозяйстве
Накопленный
опыт
Экономическая оценка
Проекта
Оценка
локальных
выгод
Общественная оценка
Проекта
Оценка выгод
для страны
Оценки
сельских
хозяев
СТРАТЕГИЯ РАЗМНОЖЕНИЯ ПРОЕКТА =
указания, касающиеся механизма
финансирования экологических инвестиций в
сельском хозяйстве
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЯХ”
2000 – 2003
ОССТ



консультирование
финансовая помощь
инвестиции
 наблюдение
 управление Проектом
 распространение информации
СТРАТЕГИЯ
РАЗМНОЖЕНИЯ
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ЛИМИТЫ ДОФИНАНСИРОВАНИЯ (a)
Решением Комитета Управления предусматривается дофинансирование
избранных проэкологических инвестиций в сельских хозяйствах
(плиты для навоза, резервуары для навозной жижи при максимальной сумме
дофинансирования):
До 10.000 USD на одно сельское хозяйство при участии крестьянина как
минимум 30%. Дело в том, чтобы охватить как можно большее число хозяйств,
концентрируясь на семейных хозяйствах. Сельскохозяйственный Консультант из
ЛВГ в сотрудничестве с крестьянином и с учетом актуального состояния
хозяйства и перспектив его развития определяет потребности в емкости такого
сборника и/или в величине плиты для навоза. Уже сейчас известно, что входят в
расчет сборники емкостью от 30 м3 (стоимость по предварительным сметам ок.
15.000 зл.) до 450 м3 (стоимость ок. 65.000 зл.). Итак, доля дофинансирования
может составлять от 10.500 зл. (т.е. ок. 2.600 USD), но не превышать 40.000 зл.
(т.е. не более 10.000 USD) – хотя простой расчет показывает, что в этом случае
70% дает сумму, большую чем эквивалент 10.000 USD).
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ЛИМИТЫ ДОФИНАНСИРОВАНИЯ (b)

Очередным принятым лимитом – чтобы не финансировать слишком малых и
неперспективных хозяйств – является минимум 10 КШ (т.е. коров весом
более 500 кг каждая или, например, 20 телок или 50 телят и т.п.)

Последнее ограничение – поголовье не более 1,5 КШ/га, имеющее целью
исключить ситуации большой продукции животных отходов без возможности
их правильного использования – это находилось бы в противоречии с целью
самого Проекта, т.е. ограничением заряда загрязнений, отводимых в
поверхностные и подземные воды, иными словами, важно не только
складировать отходы животных, но и правильно их использовать.
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ



влияние сельского хозяйства на состояние среды
современные
методы
хозяйствования,
охраняющие среду
позитивные
и
негативные
реализации проекта
последствия
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ЗДОРОВОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

оснащение сельских хозяйств,
занимающихся животноводством,
оборудованием для
складирования и хранения
отходов животных

оснащение хозяйств машинами и
оборудованием для равномерного
распределения естественных
удобрений по поверхности
сельскохозяйственных угодий

разработка и внедрение
соответствующего севооборота и
планов внесения удобрений
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ВОПРОСЫ ОХРАНЫ СРЕДЫ
ПРОЕКТ
ПРОЕКТ„ОХРАНА
„ОХРАНАСРЕДЫ
СРЕДЫНА
НАСЕЛЬСКИХ
СЕЛЬСКИХТЕРРИТОРИЯХ”
ТЕРРИТОРИЯХ”
ПРИРОДНАЯ СРЕДА И
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
ПРОЕКТ
ПРОЕКТ
„ОХРАНА
„ОХРАНА
СРЕДЫ
СРЕДЫ
НАНА
СЕЛЬСКИХ
СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЯХ”
ТЕРРИТОРИЯХ”
ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
сельских хозяйств




декларируемое ангажирование в ведение сельского хозяйства
в течение средне/долгосрочного периода
обеспечение развивающегося характера хозяйства путем
лимитирования возраста владельца и наличие заявленного
преемника, профессионально подготовленного к ведению
хозяйства
оценка технических и маркетинговых способностей сельского
хозяина
реальный план ведения сельского хозяйства
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ПРИНЦИП ТЕНДЕРОВ
на строительные работы
Все действия в Проекте реализуются по принципу тендера, в
соответствии с международной процедурой Всемирного Банка.
Подрядчики для реализации инвестиции тоже выбираются по принципу
тендера после предварительного объявления в печати, представления
референций фирм и т.п. Если подрядчики представят оферты с низшей
ценой, чем это предусматривается
предварительной сметой – ТЕМ
ЛУЧШЕ. Больше хозяйств будут включены в программу!
На строительство резервуаров выбирается самая дешевая оферта, но при
соблюдении качественных требований, которые определены очень
прецизионно, а также в соответствии с польскими стандартами,
касающимися строительных работ (проверенная технология, если
сборники железобетонные – то с соответствующей прочностью, классом
бетона,
арматурой
или
классом
бетона
минимум
B20,
водонепроницаемостью минимум W6 и морозостойкостью минимум F100).
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ВЫВОД
Если какая-либо фирма или группа противников
утверждает, что может такие инвестиции
реализовать дешевле – приглашаем принять
участие в тендере!!! (на явных началах и
в соответствии с обязывающими тендерными
процедурами).
Разумеется, единственной формой проверки
правильности рассуждений является эмпирия.
Проект
реализовывается
партиями,
что
позволяет в текущем порядке корректировать
отдельные его элементы вплоть до доработки
решений, могущих стать образцовыми для такого
типа инвестиционных и неинвестиционных
заданий.
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ЦЕЛЬ СТРАТЕГИИ РАЗМНОЖЕНИЯ ПРОЕКТА
СЕЛЬСКИЙ ХОЗЯИН = управляющий среды
на местном уровне
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”
ПЛАН НА 2002 ГОД
Строительство резервуаров для жидких отходов животных общей емкостью:

Эльблонг
22271 м3

Ломжа
81363 м3

Торунь
0 м3

Буг
23684 м3
Всего
127318 м3
Строительство плит для навоза общей площадью:

Эльблонг
26377 м2

Ломжа
8960 м2

Торунь
31268 м2

Буг
12926 м2
Всего
79531 м2
Разработка и внедрение Планов Внесения Удобрений для земель общей
площадью:

Эльблонг
3589 га

Ломжа
2738 га

Торунь
2520 га

Буг
4250 га
Всего
13097 га
Проведение обучения сельских хозяев по методам хозяйствования,
дружелюбным к среде, в размере 1988 человеко-часов.
ПРОЕКТ „ОХРАНА СРЕДЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ”