Оценка результативности научных организаций

Оценка результативности научных
организаций
Минобрнауки России
август 2008 года
Современное состояние
государственного сектора
науки и образования
Ориентация
на
ресурсы
федерального
бюджета,
соотношение бюджетной и внебюджетной частей во
внутренних затратах на исследования и разработки
62,6:37,4
Низкий потенциал коммерциализации, 0,3% мирового
рынка высокотехнологичной продукции
Низкий уровень международного патентования, 24-е место
в рейтинге стран по количеству «триадных» патентных
семей (американская, японская и европейская патентные
системы)
14-е место в мире по публикационной активности
Отсутствие российских вузов в международных рейтингах
Диспропорция
между
потребностями
экономики
и
подготовкой специалистов по уровням образования и
направлениями подготовки
2
Оценка результативности научной
организации
Оценка результативности научной организации –
выявление и анализ результатов деятельности
научной организации с применением экспертных
процедур на основе утвержденной и единообразной
системы показателей, способов сбора данных,
алгоритмов расчета показателей результативности
Охват: организации, выполняющие исследования и
разработки
гражданского
назначения,
подведомственные
федеральным
органам
исполнительной
власти,
государственным
академиям наук, а также хозяйственного общества
со 100% участием государства
Периодичность: не реже одного раза в три года
бюджета
3
Цели создания системы оценки
результативности научных организаций
формирование сбалансированного и устойчиво
развивающегося госсектора науки;
улучшение качества и механизмов стратегического и
оперативного управления сферой науки;
повышение эффективности бюджетных расходов в
сфере науки;
повышение вклада науки в реализацию стратегии
инновационного социально-ориентированного
развития;
предоставление негосударственным научным
организациям инструмента самооценки деятельности
(бенчмаркинга)
4
Мировой опыт
Оценка результативности научных организаций
осуществляется в большинстве стран Европы
(Германия, Нидерланды, Франция,
Великобритания и т.п.), в Японии и США, а также
в Казахстане, Беларуси, Молдове.
Присвоение/лишение особого статуса , членства в
научных сообществах, поддерживаемых
государством (Германия: сообщества Лейбница,
Макса-Планка; Франция: статус CNRS)
Рекомендации по направлениям и масштабам
финансовой поддержки научных организаций,
отдельных направлений их деятельности,
проектов для фондов и государственных органов
(большинство развитых зарубежных стран)
Рекомендации по продолжению/прекращению
финансирования проектов, уже реализуемых
организацией (США)
5
Направления оценки результативности
научных организаций
Научный потенциал и результативность научных
исследований
Коммерциализация и прикладное значение
результатов исследований
Вовлеченность в национальное и мировое
научно-образовательное сообщество
Кадровая обеспеченность
Материально-техническая база и иные ресурсы
Финансовое состояние
Среднесрочные перспективы развития
Информационная база:
система федерального статистического наблюдения
6
Организация системы оценки
результативности
Государственные академии
наук
Комиссии по оценке
Комиссии по оценке
Результаты
Минобрнауки
России
Федеральные органы
исполнительной власти
Проведение процедур
экспертной оценки
Результаты
Типовая методика
Экспертные процедуры оценки результативности
деятельности научных организаций
Росстат
Исходные данные
Статистическое наблюдение результативности
деятельности научных организаций
7
Непосредственное проведение оценки:
Комиссии по оценке
Создается приказом федерального органа исполнительной
власти или государственной академией наук
Основные функции Комиссии по оценке результативности:
сбор и анализ информации научных организаций
о результативности их деятельности;
формирование состава экспертов для оценки
результативности научной организации
рассмотрение и разрешение спорных ситуаций,
возникающих в процессе оценки результативности
научной организации;
утверждение оценочных заключений
о результативности научной организации и
рекомендаций по действиям в отношении нее
представление утвержденных оценочных заключений,
рекомендаций (по запросу)
8