Научно-исследовательская работа «Разработка системы информационно-аналитической поддержки научной

Научно-исследовательская работа
«Разработка системы информационно-аналитической поддержки научной
деятельности молодых ученых по приоритетным направлениям развития
науки, технологий и техники в Российской Федерации»
(государственный контракт № 02.521.11.1020 от 09 июля 2007г.
шифр - «2007-1-2.1-00-24-003»)
Головной исполнитель НИР - ФГНУ «Государственный научно-методический
центр»
Соисполнители
-
Государственный университет - Высшая школа
экономики;
Автономная некоммерческая организация
«Молодежный совет МГУ»
Руководитель работы
-
заместитель директора Госметодцентра по
научной работе
заслуженный деятель науки и техники РСФСР
доктор технических наук, профессор
Емелин Николай Михайлович
Цель работы -
создание устойчивых условий для подготовки, поддержки и
закрепления молодых ученых в сфере научной деятельности
по приоритетным направлениям развития науки, технологий
и техники в Российской Федерации
Этапы работы:
Этап 1
20.07 - 30.10 2007
Этап 2
31.10 - 31.12 2007
Этап 3
01.01 - 30.11 2008
Разработка научно-методических материалов по закреплению в
сфере науки и образования научных и научно-педагогических
кадров, формированию эффективных и жизнеспособных
научных коллективов
Разработка научно-методического и информационно-аналитического обеспечения научных исследований молодых ученых
Разработка системы информационно-аналитической поддержки
научной деятельности молодых ученых
2
Содержание выполняемых работ
Этап 1
1. Анализ факторов, оказывающих существенное влияние на
возрастную структуру кадрового потенциала
2. Исследование результативности функционирования системы подготовкимолодых
специалистов высшей квалификации
3. Разработка научно-методических материалов по закреплению в сфере науки и образования научных инаучно-педагогических кадров, формированию эффективных и жизнеспособных научных коллективов
для обеспечения деятельности
Координационного Совета по
делам молодежи в научной и
образовательной сферах при
Совете при Президенте РФ по
науке, технологиям и образованию
Этап 2
Этап 3
1. Разработка принципов и
структуры научно-методического и информационно-аналитического обеспечения научных исследований молодых
ученых на основе проблемноориентированного подхода
2. Разработка методологической основы системы показателей кадрового потенциала сферы науки и технологий
3. Разработка алгоритмов,
структурных схем и форм
представления информационно-аналитической и экспертной информации
1. Разработка комплексной системы показателей кадрового
потенциала сектора науки
2. Разработка информационноаналитической системы для
определения ведущих ученых в
области приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в РФ
3. Разработка средств создания
и актуализации баз данных с
результатами мониторинга
4. Разработка структуры и форм
представления итоговой агрегированной и аналитической
информации
3
Возрастной состав исследователей по направлениям научной работы, %
Возрастной состав исследователей в научных организациях различной подчиненности, %
4
Анализ факторов,
влияющие на возрастную структуру кадрового потенциала
научно-образовательной сферы
Факторы, оказывающие
влияние на возрастную
структуру кадрового
потенциала
Суммарный доход
научного сотрудника.
Отношение в обществе
к деятельности в науке и
высшем образовании,
степень уважения
к деятельности ученого
Уровень образования
в стране
Целостность
научной среды
Отношение государства
к деятельности ученого –
степень уважения
со стороны
государственных органов
Уровень жизни
в стране, возможность
поддерживать науку
и образование за
государственный счет
Техническая
оснащенность
науки и образования
Общая
демографическая
ситуация
Инновационная
конвертируемость
знаний
5
Формула Прогресса общества





Первое неравенство в системе - есть требование более высоких темпов роста
межотраслевого знания по сравнению с отраслевым знанием.
Второе неравенство следует читать так: «Темпы роста фундаментального знания
должны превышать темпы роста прикладного знания».
Третье неравенство - формулирует демографическое требование, состоящее в том,
что чем выше доля молодежи в общем составе населения, тем выше темпы
прогрессивных изменений.
Четвертое неравенство: темпы прироста времени учебы в жизни каждого человека
должны быть больше темпов прироста времени работы.
Пятое неравенство в системе есть требование высоких темпов прироста
досугового времени по сравнению с временем работы.
6
Выводы из рассмотрения гипотезы технико-гуманитарного баланса с
помощью «Формулы прогресса»
1. Обеспечить соотношение: темпы роста фундаментальных исследований выше темпов
роста прикладных исследований
2. Остановить процесс умирания существующих научных школ, для чего выявлять их и
всемерно поддерживать не только материально, но и морально, пропагандируя и поощряя различными степенями и званиями их передовые идеи и опыт
3. Продолжать позитивную политику в плане решения демографических проблем с
целью создания преемственности в науке
4. Изменить общественное мнение в отношении фундаментальных наук, особенно в учительской среде, с целью осознания ведущей роли фундаментальных наук в становлении
научного мировоззрения современных школьников
5. Вся система российского образования должна быть направлена на фундаментализацию
знаний, начиная со школьной скамьи.
6. Для проведения кропотливой научной работы молодому исследователю надо обеспечить хорошую стипендию, высокую стартовую зарплату молодым специалистам с тем,
чтобы высвободить им время для постоянного совершенствования, учебы, освободив их
от необходимости работать для поддержания своего материального успеха
7
Направления повышения эффективности и качества подготовки
научных кадров высшей квалификации
1. Финансовая поддержка из средств грантов, хоздоговоров, научно-технических программ
2. Развитая система доступа к информационным ресурсам
3. Развитая система научных коммуникаций. Участие в конференциях, стажировках и др.
4. Повышение стипендий
5. Повышение оплаты за научное руководство
6. Наличие современной инструментальной и лабораторной базы
7. Наличие авторитетных научных школ
8. Наличие внешнего финансирования научных исследований (гранты, договоры, научнотехнические программы и др.
9. Тесная интеграция с академической и отраслевой наукой. Привлечение ведущих специалистов
НИИ, КБ для ведения занятий и руководства исследованиями диссертантов
10. Высокий конкурсный отбор для отбора лучших кандидатов
11. Повышение требовательности к научным руководителям
12. Строгий контроль выполнения диссертантами индивидуальных планов, отсев «балласта»
13. Расширение образовательной компоненты
8
Реализуемые механизмы молодежной политики в России
Мероприятия поддержки
Гранты Президента РФ для молодых ученых, их руководителей, ведущих научных школ
ФЦНТП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники:
- система стажировок молодых учетных и специалистов;
- гранты для молодых кандидатов и докторов наук;
- поддержка исследований студентов и аспирантов;
- проведение конференций и школ-семинаров
Программы с участием Минобрнауки:
- конкурс НИРС;
- научная олимпиада «Ломоносов» (МГУ);
- программа «Шаг в будущее» (МГТУ);
- программа «Старт в науку» (МФТИ);
- программа «Юниор» (МИФИ);
- «Ползуновские гранты»;
- программа «Поддержка молодых ученых» (РАН)
Региональные гранты для студентов, аспирантов,
молодых специалистов и молодых кандидатов наук
Премии Президента талантливой молодежи
(от 14 до 25 лет)
АВЦП «Развитие научного потенциала высшей
школы»: проведение стажировок аспирантов, молодых ученых и преподавателей
Совместная научная программа «Фундаментальные
исследования и высшее образование» (Минобрнауки
c CRDF): стажировки молодых ученых в НОУ
Совместная научная программа «Михаил Ломоносов» (Минобрнауки и DAAD): стажировки аспирантов и преподавателей в НИЦ Германии
Поддержка олимпиад для школьников в России и за
рубежом
Предпринимательские гранты
Исследовательские гранты общественных организаций для молодых ученых
Внутривузовские программы поддержки
9
Недостатки предпринимаемых мер
Несистемный, разрозненный
характер
Адресация отдельным
группам ученых и
специалистов
Недостаточный охват
молодых ученых
существующими грантами
Недостаточная концентрация
ресурсов на наиболее
плодотворно работающих
вузах, НИИ и группах ученых
Отсутствуют механизмы
координации деятельности между:
федеральными и региональными
властями;
различными ведомствами;
государственными органами и
общественными организациями
Отсутствует анализ
эффективности мер по
регионам, отраслям науки и
организациям, в том числе
анализ эффективности
грантовой поддержки
Дублирование молодежных
программ в различных ведомствах
Маломасштабность ведомственных
программ ввиду ограниченности
объемов ресурсов
Отсутствует единая программа,
поддерживающая исследования начиная со
студенчества и заканчивая несколькими годами
после защиты кандидатской диссертации
Объективные показатели
эффективности поддержки
отсутствуют, либо носят
чисто формальный характер
Не проводится специальная
молодежная политика государства
в сфере науки и образования
10
Направления мониторинга состояния
молодежной науки с помощью
информационно-аналитической системы
Совершенствование
форм и принципов
государственной
поддержки
молодых ученых
Основные
тенденции
динамики
численности
молодых ученых
Мотивы научной и
инновационной
деятельности
молодых ученых
Факторы, влияющие
на повышение
творческого потенциала и роста научной квалификации
молодых ученых
Изменение
численности
молодых ученых с
учетом их возрастных,
профессиональнодолжностных, квалификационных и других
характеристик
Процессы
привлечения и
закрепления
молодежи в
российских научных
организациях
Динамика и перспективы профессионального
роста исследователей и
аспирантов в возрасте
до 30 лет, а также молодых ученых, включая
кандидатов наук
до 35 лет и
докторов наук до 40 лет
11
Методологические основы оценки кадрового потенциала
в сфере науки и технологий
12
Структура реализации Методики формирования Всероссийского банка данных о
российских молодых ученых
Методика формирования Всероссийского банка данных о молодых ученых
Первый этап
Второй этап
Третий этап
Четвертый этап
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ
ФОРМИРОВАНИЕ
ИСХОДНЫХ ПАРАМЕТРОВ
ФОРМИРОВАНИЯ
ВСЕРОССИЙСКОГО
БАНКА ДАННЫХ
РЕЙТИНГОВАНИЕ
НАУЧНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
•создание организационной
структуры, обеспечивающей
выполнение работ
•определение круга
организаций и учреждений,
привлечение которых
необходимо для формирования
Всероссийского банка данных
молодых ученых
•рассылка комплекта
документов, включающего
в себя формы информационной
анкеты для выявления РМУ
•формирование исходных
параметров для базы данных
Всероссийского
банка данных о РМУ
•рассылка комплекта
документов
предположительным
пользователям
•формирование базы данных
по молодым ученым России
•определение
рейтинговой оценки
эффективности
научной деятельности РМУ
•формирование запросов
в поисковой системе
данных о РМУ
13
Концепция
построения информационной системы
Технологические требования к разрабатываемой информационной системе
Основные положения по формированию
и структуре проблемно-ориентированного WEB-портала
Модель системы нормативно-методического обеспечения оценки деятельности
РМУ
Базовые технологии построения ИАС
Логическая структура ИАС нормативнометодического обеспечения оценки
деятельности РМУ
Вопросы информационной безопасности
при реализации технологий
информационного взаимодействия
14
Требования к системе показателей,
характеризующих научно-технический
потенциал
Подчинение всей системы и ее составляющих
решению основной задачи исследования
Система показателей должна комплексно,
разносторонне характеризовать изучаемое
явление
Методологическое единство включенных в
систему показателей
Оптимальная компактность системы
Логическая последовательность расположения показателей подсистем и системы в целом
Отражение объективных явлений и процессов
в стране или регионе, его научно-техническом и инновационном комплексе
Отбор наиболее существенных признаков,
формирующих состав показателей
Приспособленность системы показателей к
действующему статистическому учету и
отчетности
15
Структура комплексной системы показателей кадрового потенциал
сферы науки и технологий
Показатели кадрового потенциала
сферы науки и технологий
Показатели
занятости
кадрового потенциала
•численность занятых
• распространенность
занятости
Показатели
состава
кадрового потенциала
Показатели
движения
кадрового потенциала
распределение по:
• характеристикам
научной организации
•категориям персонала
•уровню образования
•областям /отраслям науки
•демографическим
признакам
•масштаб движения
•направления движения
Показатели
общественного
мнения по аспектам
кадрового
потенциала
•мнение населения
•мнение ученых
Показатели
сопоставительного анализа
характеристик кадрового потенциала
Показатели
анализа динамики
характеристик кадрового потенциала
• с данными других стран
•с макроэкономическими показателями
•с результатами функционирования других сфер деятельности
•ретроспективные оценки изменения
•перспективные (прогнозные) оценки изменения
16
Принципы обоснования выбора показателей





Принцип необходимости и достаточности (необходимо и достаточно
использовать некую разумно ограниченную совокупность показателей
научной деятельности МУ).
Принцип сочетания качественных и количественных показателей
(использование в оценивании состояния научной деятельности не только
количественных, но и качественных показателей).
Принцип универсальности (набор показателей научной деятельности
должен быть пригоден для оценки всех категорий МУ).
Принцип сравнимости (необходимо иметь возможность сравнивать между
собой различные по виду деятельности категории МУ).
Принцип целевого подхода (максимальное соответствие выбранных
показателей и критериев оценки эффективности научной деятельности МУ
приоритетным направлениям развития науки и техники).
17
Математическая модель обоснования перечня показателей,
характеризующих научную деятельность молодого ученого
Введение: лингвистической переменной «ВЕСi» для i-го плохо формализуемого параметра;
терм-множества значений переменной «ВЕСi» удовлетворяющей условиям

Ti  Tij j  1, J i

  (inf D )  1,
 c1
 c (sup D )  1,
 j
T j  T \ TJ  0  sup c j c j 1 (d )  1,

T j  T  d  D c j ( d )  1,

 d1 , d 2  D d  D (d1  d  d 2 ),
где Т5 = {<низкий>, <ниже среднего>, <средний>, <достаточно высокий>, <высокий>}.
Функции принадлежности лингвистической переменной «ВЕС»
для пятичленного терм-множества
18
Структура системы основных количественно-качественных показателей для
рейтинговой оценки научной деятельности РМ
19
Рейтинговая оценка научной деятельности
российских молодых ученых
l
Ri   Bij  Kij ,
j 1
где Ri – рейтинговая оценка i-ого показателя;
Bij – вес i-го основного показателя j-ой позиции его расчета;
Kij – количество i-ого показателя j-ой позиции расчета его веса;
l – количество позиций расчета веса i-ого показателя.
n
Rобоб 
R
i 1
n
i
,
где Rобоб – обобщенная рейтинговая оценка;
Ri – рейтинговая оценка i-го показателя;
n – количество основных показателей для каждой категории РМУ.
20
Наименование основных показателей

















Диссертации
Подготовка научных кадров
Участие в работе для советов, экспертной комиссий
Участие в выполнении НИР
Победы на олимпиадах
Победы в конкурсах на лучшую НИР в конкурсных отборах инновационных проектов по
приоритетным направлениям
Выигранные грамоты
Доклады на конференциях и семинарах
Научные публикации
Учебники и учебные (методические) пособия
Медали, дипломы, грамоты и т.п., полученные на конкурсах и т.п.
Заявки на государственную регистрацию результатов интеллектуальной деятельности
Права на результаты интеллектуальной деятельности
Лицензия, предоставленные на результаты интеллектуальной деятельности
Запуск в серийное производство
Предложения от организаций и частных лиц о работе, сотрудничестве
Именные стипендиаты
21
Инструменты, используемые при разработке Всероссийского банка данных о
российских молодых ученых

Php 5

Язык программирования, преимущественно
используемый для разработке в Интернет
(freeware)

База данных для крупномасштабных проектов,
требующих высокую производительность и
надёжность (freeware)
Apache 2

Веб-сервер высокой надёжности ( freeware)
HTML 4.01

Язык разметки гипертекстовых документов в

PostgreSQL 8


Интернет (стандарт)
22
Система информационного мониторинга научной деятельности
молодых российских ученых
Основные элементы системы
Организационная
структура
Общая модель
системы,
включая объекты
мониторинга
Методы наблюдения,
обработки данных,
анализа ситуации
Комплекс
технических средств
Модели ситуации
(модели
развития событий)
Информационная
система
23
Принципиальная схема Поисковой системы данных о РМУ
24
Общественно-государственная информационно-аналитическая система поддержки
научной, образовательной и инновационной деятельности молодых ученых и
специалистов «Молодые ученые России»
(ОГИАС «Молодые ученые России»)
Основная цель создания системы: обеспечение эффективного информационного обмена между молодыми ученым
и специалистами, органами государственной власти, учреждениями науки и образования, предприятиями
наукоемкой сферы, заинтересованными представителями делового мира, общественными организациями,
координация усилий всех сторон , заинтересованных в сохранении и развитии кадровой системы научнообразовательной и инновационно-технологической сфер.
Задачи, решаемые с использованием системы:








сбор информации о перспективных и успешно работающих научно-педагогических кадрах;
«прямая связь», информирование молодых ученых и специалистов о государственной политике, конкретных
мерах и мероприятиях по развитию сферы высоких технологий, науки и высшего образования;
«обратная связь», интерактивный мониторинг проблем и запросов молодых ученых и специалистов, возможных
способов их решения, а также мнений молодежи о первоочередных задачах и целях развития государства,
региона, города; организация общественного обсуждения принимаемых государственными органами решений,
касающихся сферы высоких технологий, науки и высшего образования с целью совершенствования
государственной политики в указанных сферах;
техническое обеспечение горизонтальных информационных связей между молодыми учеными и другими
субъектами научно-образовательной и инновационно-технологической сферы;
обеспечение доступа молодых ученых и других субъектов научно-образовательной и инновационнотехнологической сферы к необходимым для работы информационным ресурсам;
содействие координации действий органов государственной власти, общественных объединений,
профессиональных сообществ и других организаций, имеющих отношение к кадровому воспроизводству научнообразовательной и инновационно-технологической сферы;
предоставление образовательному и научному сообществу информации о квалификационных характеристиках
зарегистрированных пользователей;
согласованное функционирование качественных Интернет-ресурсов , обеспечивающие информационное
взаимодействие государства и общественности с молодыми учеными и специалистами.
25
Схема организации взаимодействия
государственных органов власти, государственных органов управления, научно-образовательного,
научно-технического и инновационного сообщества
Президентский
Web-портал
ФЦП
«Кадры»
Государственные органы
управления,
государственные
заказчики Программ,
фондодержатели,
грантодержатели
Руководство научноисследовательских,
образовательных,
производственных
организаций
Координационный
Совет по делам молодежи
в научной и образовательной
сферах
Администрация
Интернет-портала
Сеть СМУС
Специализированный
Интернет-портал обеспечения
научной, образовательной и
инновационной деятельности
молодых ученых и
специалистов
Информационноаналитические
Интернет-ресурсы,
региональные и
местные издания
Информационные
ресурсы
конференций,
летних школ,
конкурсов,
олимпиад и др.
Молодые научные и научнопедагогические кадры
26
Структура информационных ресурсов специализированного Интернет-портала научнометодического и информационно-аналитического обеспечения научной, образовательной и
инновационной деятельности молодых ученых и специалистов
Специализированный Интернет-портал
База данных по научным и
научно-педагогическим кадрам
Методические материалы Заказчиков
по проведению конкурсных процедур
Форум on-line
Новости
Информация о научнообразовательном
и научно-техническом потенциале
в сфере науки, образования
и производства
Законодательная база
Научно-методическая база
Научно-образовательные и
научно-технические образовательные
ресурсы
Научная,
научно-техническая,
образовательная информация
Информация о научно-инновационной
деятельности
27
Перечень мероприятий по закреплению молодежи в сфере науки,
образования и высоких технологий














повлиять на развитие рынка труда, увеличивая его интеллектоёмкую часть через гибкую налоговую
политику;
существенно перестроить систему финансирования фундаментальных научных исследований;
увеличить разнообразие научных фондов и грантовых программ;
за счет грантовых механизмов способствовать притоку молодежи в научные коллективы;
создать систему квалифицированной научной экспертизы, сформировав государственный корпус
экспертов;
разработать особую процедуру экспертизы для рассмотрения дорогостоящих проектов, относящихся
к области открытых научных исследований, и создать специальную государственную структуру,
ответственную за проведение экспертиз и определение приоритетных дорогостоящих научных
проектов;
создать реально конкурсную кадровую систему в сфере науки и образования; принять меры к
увеличению мобильности научных кадров;
организовать систему поддержки работающих на мировом уровне высококвалифицированных
носителей знаний;
привлечь научных работников системы РАН к образовательному процессу;
внедрить гибкую систему учета труда преподавателей в государственных вузах (включая
преподавательскую, исследовательскую, административную и другие виды деятельности);
обеспечить восстановление и развитие научной инфраструктуры до уровня, позволяющего вести
современные научные исследования;
разработать и реализовать программу поддержки института научных управленцев для сопровождения
исследований;
принять меры для повышения социального статуса работников сферы науки и высшего образования;
популяризировать науку; развивать систему отбора и в особенности закрепления в науке талантливых
школьников и студентов.
28
Реализация результатов исследований

Всероссийский форум "Молодые кадры наукоемких отраслей инновационной России"
(16-17 ноября 2007 года)

XII Всемирный русский народный собор, обсуждение Доктрины "Молодое поколение России"
( 20-22 февраль 2008 г.)

VIII Московский международный салон инноваций и инвестиций
(март 2008 г. )

Заседание Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию
(19 марта 2008 г.)

Специальная секция Международного молодежного научного Форума "Ломоносов-2008»

Слушания в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по проблеме воспроизводства кадров в
сфере науки и образования
(апрель-май 2008 г.)

Слушания в Общественной палате РФ, посвященные проблеме поддержке талантливой молодежи
(май 2008 г.)

Форум "Университеты на пути к новому качеству образования"
(10 июня 2008 г.)

Международная летняя школа молодых ученых СНГ - Новосибирск, Томск
(20 - 29 июля 2008 г.)

Конференция молодых ученых в рамках Фестиваля молодежного творчества СНГ (1-10 августа 2008 г.)
II (Астана, Казахстан, 11-12 ноября 2008 г.) и III (Душанбе, Таджикистан, 18-19 сентября 2008 г.)

Форумы творческой и научной интеллигенции государств-участников СНГ, секции "Наука и образование" и "Поддержка
молодого поколения стран Содружества"

IV Съезд Содружества студенческих и молодежных организаций СНГ (18-22 ноября 2008 г.)
29