Система исторического образования в условиях ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФГОС, ИКС: проблемы, тенденции, перспективы Е.Е.Вяземский, доктор педагогических наук, профессор главный научный сотрудник ИСМО РАО, профессор АПК и ПРО Москва , 2014 Ведущие тенденции общественного развития в информационную эпоху ХХ век XXI век «Образование для жизни» «Образование через всю жизнь» Ценность и цель образования в XXI веке: создание наиболее благоприятных условий для социализации школьников, формирования российской национально-гражданской идентичности, развития личности школьников 2 Эффективность системы исторического образования (ЕГЭ 2013-2014 гг.) В 2013 году средний балл ЕГЭ по истории составлял 55,9. В 2014 г. - предварительно - 45,7 . ЕГЭ по истории сдавали 142 тыс. человек. заранее установленный минимальный балл по истории составлял 32 балла. Не преодолели минимального порога предварительно 8,9% участников. 3 Профессиональный стандарт педагога Педагог – ключевая фигура реформирования образования. «В деле обучения и воспитания, во всем школьном деле ничего нельзя улучшить, минуя голову учителя» (К.Д. Ушинский). В стремительно меняющемся открытом мире главным профессиональным качеством, которое педагог должен постоянно демонстрировать своим ученикам, становится умение учиться (Профессиональный стандарт педагога). 4 ЕГЭ и качество общего образования в РФ 17.06.2014. Рособрнадзор снизил минимальный порог оценки ЕГЭ по математике с 24 до 20 баллов. Ранее было принято решение снизить минимальный порог оценки ЕГЭ по русскому языку с 36 до 24 баллов. 5 Поддержка лучших вузов РФ На повышение качества образования 14 ведущим вузам выделят 10 млрд. рублей. Перед российской системой высшего образования стоит цель, чтобы не менее пяти университетов попали к 2020 году в сотню лучших университетов мира. 6 1.Государственная политика как ведущий фактор формирования приоритетов системы социальногуманитарного образования в России ФЗ «Об образовании» (1992-2012 г.) Принципы государственной политики в области образования: - 1)гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; -2) единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в7 условиях многонационального государства; 2. ФЗ «Об образовании» (1992-2012 г.). Продолжение ФЗ «Об образовании» (1992-2012 гг.) Принципы государственной политики в области образования: - 3) общедоступность образования; - 4)светский характер образования; -5)свобода и плюрализм в образовании; - 6)демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений. 8 1. Новый закон «Об образовании в Российской Федерации (дек.2012 г.) Статья 3. Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования 1) признание приоритетности образования; 2) обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; 9 2. Новый закон «Об образовании в Российской Федерации (дек.2012 г.) 3) гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования; 4) единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства; 10 3. Новый закон «Об образовании в Российской Федерации (дек.2012 г.) 5) создание благоприятных условий для интеграции системы образования Российской Федерации с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе; 6) светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 7) свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания; 11 4. Новый закон «Об образовании в Российской Федерации (дек.2012 г.) 8) обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека; 9) автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций; 12 5. Новый закон «Об образовании в Российской Федерации (дек.2012 г.) 10) демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями; 11) недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования; 12) сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования. 13 Государственная политика как ведущий фактор формирования приоритетов развития системы общего образования в России. Приоритеты государственной образовательной политики Государственная программа РФ «Развитие образование» на 2013 – 2020-е гг.: …«Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей» «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования»… 14 Общий объем средств на образование (прогноз) Общий объем финансового обеспечения Программы из средств федерального бюджета в 2013 -2020 годах в текущих ценах составляет 3 992,3 млрд. рублей (в среднем около 0,85 процента валового внутреннего продукта в соответствующие годы). При этом ежегодный объем Финансового обеспечения возрастает с 446,9 млрд. рублей в 2013 г. до 631,2 млрд. рублей в 2020 г. Задача - увеличить финансирование образования в 2016-2020 г. годах с 3,7 % до 4% ВВП. Увеличить объем средств федерального бюджета на образование с 0,8 % до 1.2 % ВВП. 15 Приоритеты государственной политики в сфере социально-гуманитарного образования Первой попыткой сформулировать государственные требования к системе исторического и обществоведческого образования стала разработка федерального компонента государственного образовательного стандарта (ФК ГОС) и его утверждение приказом Минобразования России (2004 г.) В настоящее время внедряется ФГОС OO, в котором сформулированы три группы требований к общему образованию, включая историческое. Разработана Концепция нового учебнометодического комплекса по отечественной истории, которая отражает научно-педагогические приоритеты системы общего исторического образования. 16 Уровень социально-гуманитарной образованности россиян Престиж знаний в обществе резко упал. По опросам социологов свыше 93% жителей России не могут назвать ни одного современного ученого. О Дмитрии Лихачеве и Жоресе Алферове слышали порядка 1% наших сограждан (см.: http://vphil.ru/index.php?option=com_content&ta sk=view&id=691) 17 Структура досуга граждан в 2000-е гг. Произошло обеднение структуры досуга граждан, его «одомашнивание». Вся страна «уселась у телеэкрана». В свободное время около 60% россиян предпочитают дома смотреть телевизор [ВЦИОМ, 2008]. Телевидение абсолютно доминирует в структуре досуга жителей страны как по затрачиваемому на просмотр телепередач времени, так и по числу людей, занимающих ежедневно места перед экранами телевизоров. 18 Информационные революции 1) 5-6 тыс. лет назад – появление письменности. 2) 3.5 тыс. лет назад – изобретение рукописной книги. 3) Изобретение Иогганом Гутенбергом (1450-1455 гг.) ручного печатного станка и наборного шрифта, формирование «информационного пространства». Я.А. Коменский (ХУП в.) – идея использования печатных учебников , что эффективно для индустриального общества! 4) Информационное общество - эпоха информационных телекоммуникационных технологий (ИКТ). Постиндустриальное общество – «общество знаний!» Задача человека – поиск, осмысление, анализ информации, перевод её в знание, применение знаний, обмен ими и распространение в профессиональном сообществе. Проблема «человеческого капитала». 19 Информационно-образовательное пространство единство информации, средств её хранения и производства, методов и технологий работы, обеспечивающих получение информации субъектами в целях образования. 20 Информационно-образовательная среда Информационно-образовательная среда как педагогическое явление есть совокупность условий, в которых разворачивается образовательный процесс и с которыми вступают во взаимодействие субъекты этого процесса. 21 Дидактика в ХХ1 в.: вызовы информационного общества Дискуссии о статусе дидактики как направления педагоги: наука или искусство? Большинство считает – гуманитарная наука!которая изучает сложные объекты – личность, общество, культура и др. Но каждый ученик - неповторимая индивидуальность. Поэтому в педагогической деятельности есть признаки искусства. 22 Методологические противоречия в дидактике - нет однозначных, общепринятых определений дидактических понятий (процесс обучения и др.); - нет признанных педагогическим сообществом закономерностей процесса обучения; - преобладание в дидактических исследованиях методов естественных наук; - проведение исследований в русле традиционного академического «знаниевого» подхода. - недостаточная исследованность личностно ориентированного, компетентностного и других подходов. 23 ФГОС = изменение основы образовательного процесса Переход от «педагогики знаний» к педагогике деятельностного и компетентностного подходов. Изменение целей образования = от формирования системы знаний к формированию компетентной личности. Компетентность - способность применять знания, умения в жизни (знания в опыте их применения). 24 Ключевые компетентности (Совет Культурной Кооперации при Совете Европы) Все выпускники школ должны освоить ключевые компетентности: социально-политические; коммуникативные; информационные; личностные. Познавательная компетентность – «способность учиться всю жизнь». Это требования информационного общества. 25 Современная модель содержания исторического образования в контексте ФГОС несоответствие традиционных целей образования (познание мира через усвоение научно-организованной информации) задачам приобщения человека к основным ценностям культурно-исторического развития общества, социализации и инкультурации личности школьника (освоению личностью норм и ценностей). 26 Современная модель содержания исторического образования в контексте ФГОС несогласованность стратегий решения двух важнейших задач образования: 1) овладение социокультурным опытом предшествующих поколений; 2) накопление человеком индивидуального опыта жизнедеятельности в обществе. 27 Параметры модели образования Типологические признаки Личностные – социальные результаты Социально-направленная с элементами личностноориентированной Главная цель Ориентирована на создание целостной системы исторического знания Структура Однокомпонентная (ФГОС) Обязательные курсы – курсы по выбору Четкая регламентация и преобладание обязательных компонентов содержания образования Порядок и логика развертывания содержания Концентрическая с линейной структурой внутри концентров Ведущий элемент (знания – умения – опыт творческой деятельности – опыт ценностного восприятия) Теоретические знания Доминанта образовательной деятельности Приобретение знаний с элементами практико-ориентированного и ценностного подходов Современная модель Академическая (педагогическая модель исторической науки; цель – «получить знания…») Репродуктивная (характер деятельности учителя и учащихся; тип учебника и его роль в образовательном процессе; предметные результаты; формат итоговой аттестации и др.) относительно комплексная и многоаспектная (элементы личностноориентированный модели; курсы по выбору; концентры; профильный уровень; вариативные УМК; портфолио и др.) Следствия и проблемы академической модели высокие требования к предметным результатам школьников, которые не предполагают профессиональную деятельность в социально-гуманитарной сфере; низкая мотивация школьников к изучению истории и обществознания; федеральный инвариант не стимулирует формирование личностно значимой образовательной траектории; региональный и школьный компоненты фактически упразднены или отнесены к сфере внеурочной деятельности. Основная образовательная программа школы позволяет формировать вариативный компонент содержания образования, но педагоги и администрация не обладают опытом реализации этого подхода. Диагностика академической модели в целом соответствует государственному и социальному заказам, общественным ожиданиям. ей органично соответствует действующая в России система оценки образовательных достижений (ЕГЭ). соответствует однокомпонентной структуре содержания образования в ФГОС. …не отвечает массовым социальным реалиям современной России в глобальном мире по результатам международных исследований, теоретические знания российских школьников преобладают над практическими умениями Необходима существенная корректировка стратегии развития социальногуманитарного ( исторического и обществоведческого) образования. Тенденции и модели исторического образования в России и мире Цели социально-гуманитарного образования в мировом контексте Первая тенденция • теснее связать обучение истории с развитием личности, с формированием умений самостоятельного творческого критического мышления и качеств, позволяющих любому гражданину делать сознательный выбор жизненной позиции, проектировать свою траекторию Вторая тенденция • на первый план выдвигаются «государственнические» традиции, патриотические ценности или национальная исключительность (национальная идентичность) Содержание социальногуманитарного образования в мировом контексте Первая тенденция Вторая тенденция сформировалась на основе вызовов глобализации • Цели : от «исторической реабилитации» тех, кто долгое время находился за рамками национального нарратива до создания условий для многокультурной самоидентификации школьников и обретения ими опыта межкультурного взаимодействия в открытом и поликультурном мире. • • традиционная «национальная» версия истории (государственнообразующая). • преобладают политические аспекты прошлого, история «господствующего» большинства (доминирующего этноса / религиозной / политической или социальной общности и т.п.). • Цель – консолидация общества / нации на основе «единого» исторического прошлого и его мобилизация на решение новых социально-политических задач и планов. Парадигма социальногуманитарного образования в мировом контексте Первая тенденция • Мировой опыт свидетельствует, что деятельностный метод способствует эффективному обучению. При изучении истории можно освоить методы работы с источниками на примере изучения локальных тем, что дополняет последовательное изучение истории человечества как целостной системы, целостного содержания исторической науки. Вторая тенденция • Информационнознаниевый метод \ объяснительноиллюстративный \ предметнорепродуктивный \ … Учебники истории и обществознания в мировом контексте Первая тенденция • «Учебник поисковоисследовательского типа» в основе работа с источниками. Однако школьников предупреждают: сами первичные источники являются интерпретациями, и большая часть того, что происходило, вовсе не нашла в них отражения. Поэтому задача ученика заключается в том, чтобы выдвинуть гипотезу и обосновать ее ценность, сделать собственные заключения Вторая тенденция • «Патриотический нарратив» основан на авторском тексте, преподносящем готовые уроки прошлого; Некритическое восприятие патриотических ценностей своей страны; подчеркивание особых положительных качеств собственной нации; приписывание ей исключительно положительной роли в мировом развитии; в угоду господствующим патриотическим идеям часто односторонне интерпретируют или замалчивают многие стороны национальной истории Учитель в современной школе Во всем мире от учителей продолжают требовать достижения недостижимых целей с помощью неадекватных средств. Самое удивительное, что иногда им это удается (H.G. Ginot). 37 1.ЕГЭ как инструмент управления системой образования Можно ли использовать результаты ЕГЭ для принятия управленческих решений в системе образования? ЕГЭ по международной классификации оценочных процедур относится к государственным экзаменам и совмещает в себе две функции: 1) выпускной работы; 2) вступительной в учреждения профессионального образования. Это экзамен с очень высокими ставками, очень значимый для выпускников школы и их родителей. 38 2. ЕГЭ как инструмент управления системой образования Прямое назначение ЕГЭ – сертификация учащихся на освоение образовательного стандарта общего среднего образования и отбор для получения профессионального образования. По сути результаты ЕГЭ – это только оценка уровня индивидуальных образовательных достижений выпускника средней школы, и не более. 39 3. ЕГЭ как инструмент управления системой образования С момента своего введения ЕГЭ позиционируется как оценочная процедура, которая позволяет получить информацию о состоянии образования в стране, в регионе, в конкретных образовательных учреждениях, позволяет выявить тенденции в системе образования, управлять качеством образования на разных уровнях. 40 4. ЕГЭ как инструмент управления системой образования 2 мая 2014 года Президент РФ В.В. Путин подписал указ «О внесении изменений в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012г. №1199». Указ вступает в силу с 1 января 2015 года. Согласно этому документу, из перечня показателей оценки эффективности деятельности губернаторов исключается пункт о региональных результатах ЕГЭ. 41 5. ЕГЭ и мониторинг В мировой практике управленческую функцию ЕГЭ выполняют национальные мониторинги, результаты которых не имеют значения для самих учащихся, но позволяют принимать решения по отношению к образовательным учреждениям и системе образования в целом. 42 1.Итоги реформирования системы исторического и обществоведческого образования в постсоветской России разработка учебных курсов истории и обществознания на основе новых теоретико-методологических подходов (1990 – 2014 гг.) введение концентрической структуры исторического и обществоведческого образования (1993 г.) . подготовка и издание учебников истории и обществознания новых поколений. трансформации механизма экспертизы учебной литературы на федеральном уровне (начало, вторая половина 1990-х, 2004-2005 гг., 2013/2014 г.). введение федерального перечня учебников, рекомендованных (допущенных) Министерством образования и науки РФ для использования в общеобразовательных учреждениях. 43 2. Итоги реформирования системы исторического и обществоведческого образования в постсоветской России разработка и введение нового Базисного учебного плана общеобразовательных учреждений РФ ( БУП 2004 г.). ведение ФК ГОС по истории и обществознанию (2004 г.) попытки разработать теоретические основы НРК ГОС введение государственной аттестации и оценки образовательных достижений учащихся в форме (ЕГЭ). В штатном режиме с 2009 г. ФГОС основного общего и среднего образования (2011- 2012 гг.). Разработка Историко-культурного стандарта как компонента концепции нового УМК по отечественной истории (2013-2014 гг.) 44 1. Задачи модернизации системы школьного исторического и обществоведческого образования в современной России Переосмысление целей, задач исторического и обществоведческого образования в контексте формирования российской идентичности школьников. Приоритетная задача – формирование гражданина России. Развитие теории и методологии исторического и обществоведческого образования с учетом современного уровня развития социально-гуманитарных наук. Развитие теории и методологии социально-гуманитарного образования с учетом значимости исторического и обществоведческого образования для формирования гражданской идентичности школьников. Разработка и внедрение ФГОС общего образования. Внедрение ИКС. Развитие форм и методов оценки образовательных достижений учащихся по истории и обществознанию. Дополнение ЕГЭ другими формами аттестации – «портфолио» и др. Развитие профильного обучения в старших классах. 45 2. Задачи модернизации системы школьного исторического образования в современной России Разработана Концепция нового учебнометодического комплекса по отечественной истории, включая ИКС (2013 г.). Подготовка новых учебников истории на основе Концепции (2014 г.). Освоение ресурсов ФГОС. Апробация и внедрение профессионального стандарта педагога. 46 3. Задачи модернизации системы школьного исторического образования в России Развитие форм и методов оценки образовательных достижений учащихся по истории. Предлагается дополнить ЕГЭ другими формами аттестации – «портфолио» и др. В перспективе ЕГЭ – единая, но не единственная форма аттестации. Переход к профильному обучению в старших классах. Необходимо завершить обновление внутренней структуры системы школьного образования ( 2015 г.): - учебные программы и методы обучения должны быть обновлены с использованием компетентностного подхода; - необходимо завершить методическое обеспечение набора индивидуальных образовательных траекторий. 47