Новые приоритеты государственной образовательной политики

Новые приоритеты
государственной образовательной
политики в ХХI веке
Государственная политика в сфере
исторического и обществоведческого
образования
Е.Е.Вяземский,
доктор педагогических наук, главный научный
сотрудник ИСМО РАО, профессор Академии
повышения квалификации и профессиональной
переподготовки работников образования
План лекции
1. Ведущие тенденции общественного развития
в информационную эпоху.
2. Ценностные ориентиры образования как
ведущего института социализации личности в
российском обществе.
3. Трансформация российского общества и
новые приоритеты общего среднего
образования.
4. Основы государственной образовательной
политики.
План лекции
5. Государственная политика в сфере
школьного исторического и
обществоведческого образования
6. Реформирование и модернизация школьного
исторического образования в Российской
Федерации: итоги, перспективы.
7. Система исторического образования в
контексте вызовов современности, процессов
социальной модернизации и глобализации,
интеграции в мировое образовательное
пространство.
1. Ведущие тенденции общественного
развития в информационную эпоху
ХХ век
XXI век
«Образование
для
жизни»
«Образование
через
всю жизнь»
1. Ведущие тенденции общественного
развития в информационную эпоху
В России формируются ориентиры развития,
определяющие ценностные и целевые
установки системы общего образования.
«Национальная доктрина образования»,
«Концепция модернизации российского
образования на период до 2010 года» (2001
г.) уже не в полной мере являются
стратегическим ориентиром для развития
российской системы общего образования.
1. Ведущие тенденции общественного
развития в информационную эпоху
Приоритетной задачей стандартов первого поколения
стало сохранение инвариантного ядра общего
среднего образования. Эту задачу стандарты первого
поколения выполнили.
Функция сохранения единого образовательного
пространства не утратила своего значения и поныне.
Однако все более значимым становится
развивающий потенциал образовательных
стандартов, обеспечивающий функционирование и
развитие системы образования в условиях быстро
меняющейся образовательной среды.
2. Ценностные ориентиры образования
как ведущего института социализации личности
в российском обществе
Социальные установки, обеспечивающие формирование личности
как идеального представителя гражданского общества:
приобщение детей, подростков и молодежи к
ведущим ценностям отечественной и мировой
культуры;
 формирование гражданской идентичности личности,
осознание человеком себя как гражданина
российского общества, уважающего историю своей
Родины и несущего ответственность за её судьбу в
современном мире;
 готовность содействовать росту
конкурентоспособности и процветания своей
Родины - Российской Федерации;

2. Ценностные ориентиры образования
как ведущего института социализации личности
в российском обществе





понимание и принятие ценностей иных культур,
мировоззрений и цивилизаций;
осознание человеком своей сопричастности с
судьбой своей страны, человечеством;
формирование у молодежи способности к
восприятию идей диалога культур, способствующих
формированию толерантного сознания,
солидарности, взаимопонимания между людьми
разных убеждений, национальных культур, религий;
формирование мотивации к познанию и творчеству,
любознательности, готовности к самообучению в
течение всей жизни;
готовность к сотрудничеству с другими людьми,
социальным коммуникациям на основе восприятия
позитивных ценностей;
2. Ценностные ориентиры образования
как ведущего института социализации личности
в российском обществе



уважение других людей как условие развития
самоуважения человека, возможность и готовность
человека быть самим собой, принимать
самостоятельные решения в разных социальных,
профессиональных и личностных ситуациях;
готовность и способность человека принимать
ответственность за собственные решения, действия
и поступки перед самим собой и другими людьми;
готовность содействовать росту
конкурентоспособности и процветания своей
Родины - Российской Федерации
2. Ценностные ориентиры образования
как ведущего института социализации личности
в российском обществе
Такой выпускник школы должен быть:

патриотом, носителем ценностей гражданского общества,
осознающим свою сопричастность с судьбой Родины;

человеком, уважающим ценности иных культур, религий и
мировоззрений, осознающим проблемы современности, свою
возможную роль в их решении;

креативным человеком, мотивированным к познанию и
творчеству, обучению и самообучению на протяжении всей
жизни;

человеком, уважающим других людей, готовым к
сотрудничеству с ними для достижения совместного
позитивного результата;

человеком, осознающим себя личностью, способным
принимать самостоятельные решения и нести за них
ответственность.
2. Ценностные ориентиры образования
как ведущего института социализации личности
в российском обществе
Постановка задачи формирования
гражданской идентичности как ключевой
задачи общего образования стало ответом на
вызовы времени.
 Система образования, которая формируется
в России, должна обеспечить условия для
гармонизации общечеловеческой,
гражданской и этнической
идентичности в процессе становления
человека

2. Ценностные ориентиры образования
как ведущего института социализации личности
в российском обществе

-
-
Успешность процесса формирования
гражданской идентичности школьников в
системе общего образования обеспечит
достижение следующих результатов:
осознание учащимися себя в качестве
граждан России;
укрепление Российской государственности,
повышениe эффективности российского
общества и его институтов;
уменьшение рисков распада России на
отдельные территории.
3. Трансформация российского
общества и новые приоритеты общего
среднего образования
 В настоящее время в учреждениях общего
образования России происходит
формирование личностно-деятельностной
образовательной парадигмы, которая
приходит на смену «знаниевой».
 В основе личностно-деятельностной
парадигмы образования - новое место и
роль человека в обществе в целом и в
системе образования, в частности.
3. Трансформация российского
общества и новые приоритеты общего
среднего образования
Ключевые направления и тенденции трансформации
системы общего среднего образования в РФ:
к построению гуманистической, личностноориентированной образовательной системы,
учитывающей многообразие человеческой
индивидуальности;
 к формированию образовательной системы,
прагматически направленной на тесную
связь процесса обучения с потребностями и
образовательными запросами обучающихся;

3. Трансформация российского
общества и новые приоритеты общего
среднего образования


к становлению диалогичного учебного процесса,
имеющего деятельностный характер,
стимулирующего индивидуальную и групповую
учебную деятельность, способствующего
демократическому воспитанию школьников,
формированию гражданской культуры, приобретению
ими опыта критического мышления и межкультурной
коммуникации;
к построению образовательного процесса,
направленного на реализацию ценностей
гражданско-патриотического воспитания молодежи;
3. Трансформация российского
общества и новые приоритеты общего
среднего образования
к освоению образовательных
технологий, основанных на ресурсах
новой информационно-образовательной
среды;
 к освоению ресурсов
компетентностного подхода, который
дополняет и взаимодействует с
классическим «знаниевым» подходом.

3. Трансформация российского
общества и новые приоритеты общего
среднего образования
В соответствии с современными
психолого-педагогическими
представлениями социальногуманитарное, в том числе
историческое образование, должно
способствовать формированию базовых
нравственных качеств человека,
толерантности, его способности жить в
изменяющемся мире и воспринимать
свою культуру и культуры «других».
3. Трансформация российского
общества и новые приоритеты общего
среднего образования
Особенности развития общества, обусловленные ими приоритеты
модернизации образования предполагают оптимизацию
образовательного процесса с целью:




сохранения психического, физического и духовнонравственного здоровья обучающихся;
формирования гражданского самосознания и гражданской
идентичности молодых россиян, соответствующих ценностей и
гражданских качеств;
обеспечение личностно ориентированного характера
образования, индивидуализации обучения в соответствии с
интересами и запросами учащихся;
усиление роли истории и социально-гуманитарных дисциплин в
целом как фактора, обеспечивающего социализацию и
гражданскую позицию учащихся.
3. Трансформация российского
общества и новые приоритеты общего
среднего образования
Ключевые компетенции (Совет Европы):
 политические и социальные компетенции
 компетенции, касающиеся жизни в многокультурном
обществе;
 компетенции в области коммуникаций;
 компетенции, связанные с информацией;
 компетенции, связанные со способностью к
самообразованию.
 Применительно к России этот перечень необходимо
дополнить и подчеркнуть актуальность
формирования компетенции российского
гражданина.
4. Приоритеты государственной
образовательной политики РФ
В соответствии с Законом РФ «Об образовании»
современная государственная образовательная
политика базируется на следующих принципах:
1) гуманистический характер образования, приоритет
общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья
человека, свободного развития личности.
Воспитание гражданственности, трудолюбия,
уважения к правам и свободам человека, любви к
окружающей природе, Родине, семье;
2) единство федерального культурного и
образовательного пространства. Защита и развитие
системой образования национальных культур,
региональных культурных традиций и особенностей в
условиях многонационального государства;
4. Приоритеты государственной
образовательной политики РФ
3) общедоступность образования, адаптивность
системы образования к уровням и
особенностям развития и подготовки
обучающихся, воспитанников;
4) светский характер образования в
государственных и муниципальных
образовательных учреждениях;
5) свобода и плюрализм в образовании;
6) демократический, государственнообщественный характер управления
образованием. Автономность
образовательных учреждений
4. Приоритеты государственной
образовательной политики РФ
Новое понимание места и роли образования в российском
обществе формулируется в ряде основополагающих
документов :
 Закон РФ «Об образовании» (1992 г.) с последующими
дополнениями,
 «Национальная доктрина образования в Российской
Федерации» (2000 г.),
 «Концепция модернизации российского образования на период
до 2010 года» (2001 г.),
 выступления второго Президента РФ В.В. Путина на заседаниях
Государственного совета РФ по вопросам развития
образования,
 документы Министерства образования и науки РФ,
Федерального агентства по образованию, Федеральной службы
по надзору в сфере образования и науки.
4. Приоритеты государственной
образовательной политики РФ
Приоритетами государственной
образовательной политики в России в начале
ХХ1 века стали:
 восстановление ответственности и активной
роли государства в сфере образования,
 глубокая, всесторонняя и комплексная
модернизация системы образования с
выделением необходимых для этого ресурсов
и созданием механизмов их эффективного
использования.
4. Приоритеты государственной
образовательной политики РФ
Совершенствование российской системы образования предполагает
реализацию следующих направлений государственной
образовательной политики и практики:
государственно-общественное управление системой образования;
 бюджетное финансирование и контроль за целевым использованием
средств;
 развитие правовых основ образования и надзор за их исполнением;

государственные механизмы управления качеством образования
в области содержания образования – совершенствование
образовательных стандартов, экзаменационных процедур, введение
нового механизма экспертизы учебников;
в области кадровой политики – совершенствование квалификационных
требований и механизма аттестация кадров;
в области управления образовательными учреждениями –
совершенствование процедур лицензирования, аттестации и
аккредитации учреждений образования.

4. Приоритеты государственной
образовательной политики РФ
Перспективы:
к 2015 г. будет завершен эксперимент по обновлению
внутренней структуры школьного образования;
все учебные программы и методы обучения будут
обновлены с использованием компетентностного
подхода;
будет завершено методическое обеспечение
широкого набора индивидуальных образовательных
траекторий.

к 2010 г. будет завершен организационный переход на
принципы профильного обучения.
5. Государственная политика в сфере
исторического и обществоведческого
образования
Попыткой сформулировать государственные
требования к системе исторического
образования стала разработка федерального
компонента государственного
образовательного стандарта (ФК ГОС) и его
утверждение приказом МО РФ (2004 г.)
 В настоящее время осуществляется
разработка второго поколения ГОС, который
призван придать образованию импульс к
развитию, привести систему образования в
соответствие с вызовами ХХ1 века.

6. Реформирование и модернизация
школьного исторического образования
в России: итоги, перспективы
Модернизация образования – это комплексное,
всестороннее обновление всех звеньев
образовательной системы и всех сфер
образовательной деятельности в соответствии с
требованиями современной жизни, при сохранении и
умножении лучших традиций отечественного
образования.
Это фронтальный пересмотр принципов функционирования
системы образования, унаследованных от ушедшей эпохи,
равно как и принципов управления данной системой.
Это масштабные изменения в содержании, технологии и
организации самой образовательной деятельности.
Это глубокие изменения в образовательном мировоззрении, все
еще в немалой степени авторитарном, в образовательной
политике, которая должна быть направлена на удовлетворение
потребностей личности, общества, страны.
6. Реформирование и модернизация
школьного исторического образования
в России: итоги, перспективы




индивидуализация (базовой социальной единицей
становится индивид, а не социальная группа);
дифференциация (передача функций, ранее
принадлежавших семье, специализированным
социальным институтам);
универсализация (предполагается, что социальные
институты действуют на основе универсальных
законов и правил, что усиливает роль экспертов,
науки и образования в целом);
диверсификация (принцип структурирования
системы образования, допускающий и
обеспечивающий возможность многовариантной
организации образовательных учреждений, отход от
единообразной государственной системы
образования).
6. Реформирование и модернизация
школьного исторического образования
в России: итоги, перспективы
Факторы и тенденции комплексной
модернизации:


ускорение темпов развития общества,
идейный плюрализм, расширение
возможностей политического и социального
выбора;
переход к постиндустриальному,
информационному обществу, расширение в
мире масштабов межкультурного и
межконфессионального взаимодействия;
6. Реформирование и модернизация
школьного исторического образования
в России: итоги, перспективы

глобальные проблемы современности
(информационные, экологические, ресурсные,
проблемы безопасности и др.), которые
могут быть решены только на основе
международного сотрудничества;


развитие мировой экономики, глубокие
структурные изменения в сфере занятости,
сокращение сферы малоквалифицированного
труда;
возрастание роли «человеческого капитала»
в национальных экономиках развитых стран.
6. Реформирование и модернизация
школьного исторического образования
в России: итоги, перспективы
комплексные факторы:
1) радикальное преобразование всех сторон
общественной жизни, что стимулировало поиск
новой образовательной политики;
2) новый этап развития исторической науки, которая
является базовым основанием для построения
системы школьного исторического образования;
3) новый этап развития теории и методологии
педагогической науки, которая также является
базовым основанием для построения современной
системы школьного исторического образования.
6. Реформирование и модернизация
школьного исторического образования
в России: итоги, перспективы
аспекты комплексного процесса модернизации образования:



стратегические и тактические задачи модернизации,
обусловленные процессами глобализации и
интеграции России в единое образовательное
пространство;
теоретико-методологические основания процесса
модернизации образования;
состояние системы образования до начала процесса
модернизации и прогнозируемый уровень
эффективности и качества системы образования,
который должен быть достигнут в результате
модернизации этой системы;
6. Реформирование и модернизация
школьного исторического образования
в России: итоги, перспективы



сравнение эффективности и качества российской
системы образования с системами образования
развитых стран Западной Европы, Центральной и
Восточной Европы, США и Канады, Азии;
направление трансформации содержания и
структуры общего образования в целом и системы
исторического образования в частности;
особенности процесса обучения в новых социальнопедагогических условиях (ФКГОС, ФБУП, новых форм
измерения образовательных достижений учащихся –
ЕГЭ, накопительные методы оценивая достижений
учащихся - рейтинги, «портфолио» и др.).
7. Система исторического образования в контексте
вызовов современности, процессов социальной
модернизации и глобализации, интеграции в мировое
образовательное пространство.
Целевой доминантой исторического
образования становится формирование
способности анализировать аргументы,
выдвигать предположения,
осмысливать, дискутировать, понимать.
Концепция «новый школы», новый
исторический подход в философскометодологическом плане стали ответом
на вызовы постмодернизма.
Итоги реформирования и модернизации
исторического образования в России








разработка учебных курсов на основе новых теоретикометодологических подходов;
введение концентрической структуры исторического
образования;
подготовка и издание учебников истории нового поколения
трансформации механизма экспертизы учебной литературы на
федеральном уровне;
введение федерального перечня учебников, рекомендованных
(допущенных) Министерством образования и науки РФ для
использования в общеобразовательных учреждениях;
разработка и введение нового базисного учебного плана
общеобразовательных учреждений РФ;
ведение ФК ГОС по истории и попытка разработать
теоретические основы НРК ГОС;
введение новых форм государственной аттестации и оценки
образовательных достижений учащихся по истории (ЕГЭ)