Новый порядок организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов

Новый порядок организации и
проведения капитального ремонта
многоквартирных домов
Федеральное регулирование
Жилищный кодекс Российской Федерации (с учетом изменений, внесенных
Федеральным законом от 28.12.2013 N 417-ФЗ) Статьи ЖК РФ: 2, 4, 12, 13, 19, 20, 36.1, 44,
45, 153-156, 158, 159, Специальный раздел 9, Приказы Министерства регионального
развития Российской Федерации
«Система капитального ремонта общего имущества в МКД» - проведение
капитального ремонта за счет накопления средств собственников
преимущественно по принципу «единого котла»
 Введение обязательных взносов за капремонт общего имущества для
собственников помещений . Формирование фондов капитального ремонта.
Установление минимального размера взноса на капитальный ремонт общего
имущества в многоквартирном доме.
 Проведение капитального ремонта в рамках региональной программы капремонта, в
которую включены все многоквартирные дома. Реализация краткосрочных планов
капитального ремонта
 Создание Регионального оператора с функциями технического заказчика
 Установление порядка и условий предоставления государственной и
муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества
в многоквартирных домах независимо от применяемого собственниками помещений в
многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта.
Правовое регулирование Тюменской области


Закон Тюменской области от 05.07.2000 № 197 «О регулировании
жилищных отношений в Тюменской области» (с изменениями от
27.06.2013 № 46)
Правовые акты, принятые во исполнение ЖК РФ
1) Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в МКД.
2) Об установлении порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов;
3) О создании регионального оператора;
4) Об утверждении порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
5) О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном
доме;
6) Об установлении порядка предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет, и
региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи
177 и статьей 183 Жилищного кодекса, перечень иных сведений, подлежащих предоставлению
указанными лицами, и порядок предоставления таких сведений;
7) Об установлении порядка выплаты владельцем специального счета и (или) региональным
оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном
доме, а также порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или
реконструкции многоквартирного дома;
8) Об установлении порядка осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств,
сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств;
8
Полномочия органов местного самоуправления





Ст.2 ЖК РФ: Органы государственной власти и органы местного
самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для
осуществления гражданами права на жилище, в том числе:
- организуют обеспечение своевременного проведения капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов
собственников помещений в таких домах на КР общего имущества в МКД,
бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования
«Об утверждении краткосрочных муниципальных планов реализации
региональной программы КР» (ч.3.ст. 168 ЖК РФ)
«О порядке принятия ОМС решений, предусмотренных ЖК РФ» (ст.170, 189 )
«О порядке и условиях предоставления муниципальной поддержки» (ч.1 ст. 191
ЖК РФ)
Не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного ч.5 ст.170, ОМС
обязан созывать общее собрание собственников помещений в МКД для решения
вопроса о выборе способа формирования фонда КР, если такое решение не было
принято ранее
В случае, если в срок, указанный в ч.4 ст.189, собственники помещений в МКД,
формирующие фонд КР на счете РО, не приняли решение о проведении КР, ОМС
принимает решение о проведении такого КР в соответствии с Программой и
предложениями РО
Мониторинг технического состояния МКД комплекс мероприятий по сбору, систематизации и анализу информации о техническом состоянии
многоквартирных домов в целях:

своевременного планирования и проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, а также учета и оценки их технического состояния;

обнаружения изменений (негативных) технического состояния жилого фонда;

обеспечения принятия мер по устранению выявленных факторов, ведущих к ухудшению технического
состояния многоквартирных домов.
Мониторинг проводится посредством использования государственной
информационной системы «Автоматизированная информационная система
«Мониторинг жилищного фонда Тюменской области», веденной в эксплуатацию
постановлением Правительства Тюменской области от 29.10.2013 № 489-п.
Участниками информационного взаимодействия осуществляющими наполнение Системы сведениями
о техническом состоянии многоквартирных домов являются:

а) оператор Системы – Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области;

б) поставщики информации - исполнительные органы государственной власти Тюменской области;
юридические лица и индивидуальные предприниматели, располагающие необходимой информацией
и предоставляющие информацию для включения в Систему.

Наполнение Системы осуществляется в рамках реализации Постановления Правительства
Российской Федерации от 28.12.2012 N 1468
Проведение Мониторинга технического состояния многоквартирных домов запланировано
завершить до 1 сентября 2014 года.

Работа пользователей в Системе
№ п/п Муниципальное образование
Кол-во введенных в
систему
контрагентов (УК,
РСО)
Кол-во
внесенных
домов
12.03.2014
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
Абатский район
Армизонский район
Аромашевскй район
Бердюжский район
Вагайский район
Викуловский район
Голышмановский район
Заводоуковский г.о.
Исетский район
Ишимский район
Казанский район
Нижнетавдинский район
Омутинский район
Сладковский район
Сорокинский район
Тобольский район
Тюменский район
Уватский район
Упоровский район
Юргинский район
Ялуторовский район
Ярковский район
Ишим
Тобольск
Тюмень
Ялуторовск
ИТОГО
4
3
3
3
2
5
4
11
8
12
1
2
2
2
2
0
26
9
1
3
2
1
62
57
545
18
788
Кол-во МКД по
статотчетности 22ЖКХ (по состоянию
на 01.01.2014г.)
Общее кол-во домов по
% заполнения по
статотчетности "ЖКХ в
количеству
Тюменской области" на
внесенных МКД
01.01.2013 года
Формирование программы КР
1534
2600
838
3254
663
2883
7128
1489
268
7168
190
94
1002
857
1457
7
805
1116
61
887
858
213
730
931
2436
616
40085
1309
675
851
660
1292
1075
1942
2354
974
1995
1757
2360
1000
649
869
1283
1261
1610
1213
295
756
837
754
888
4029
625
33313
100
100
98
100
51
100
100
63
28
100
11
4
100
100
168
1
64
69
5
100
100
25
97
100
60
99
% заполнения по
общему количеству
внесенных домов (с
учетом
индивидуальных)
Исполнение пост. №1468
6013
3328
4734
4102
8643
5308
8147
11256
8418
10912
6185
8143
6111
4475
3235
7492
23376
3295
6967
3937
4747
7630
9658
6581
22052
5959
200704
26
78
18
79
8
54
87
13
3
66
3
1
16
19
45
0
3
34
1
23
18
3
8
14
11
10
Обязанности собственников помещений в МКД:
- Организация общего собрания собственников МКД (ст. 46 ЖК РФ)
- Провести собрание и принять решение о способе формирования
фонда КР (ст. 170 ЖК РФ
Формирование фонда КР: специальный счет и (счет) счета РО –
общие признаки
Собственники помещений в МКД должны выбрать один из способов
формирования фонда капитального ремонта (ФКР):
1) перечисление взносов на КР на специальный счет;
2) перечисление взносов на КР на счет РО

Накопление осуществляют все МКД, расположенные в Тюменской
области

Накопление средств целевым образом

Расходование средств строго контролируется

Право собственников в принятии решений о КР («сверх» минимально
собранных средств)

Равный доступ к мерам государственной и муниципальной поддержки
Специальный счет




Решение обязательно должно быть принято и
реализовано собственниками в течение 6-ти месяцев
после опубликования Программы
Накопление осуществляется обособлено
Средства ФКР размещаются на специальном счете,
имеющем особый правовой режим
Возможно «принудительное» изменение данного
способа на иной
Подготовка и проведение КР
(Специальный счет)
Управляющий МКД:
Направляет собственникам предложение о проведении КР
МКД (о сроках, стоимости, видах работ)
Собственники рассматривают предложение и принимают
решение, в т.ч. определяют заказчика по договору,
стоимость ремонта, порядок определения подрядчика,
источники финансирования, и т.п
Заключение договора с подрядчиком и проведение КР
Владелец спец. счета финансирует выполненный КР
Если собственники не проводят КР в установленные
сроки или не принимают решение об изменении срока
проведения КР – теряют (временно) право
формировать ФКР на спец. счете
Счет (счета) РО





Решение принимается собственниками или ОМС
Накопление осуществляется в «котле», но с
индивидуализацией по каждому МКД
Возможность проведения КР даже если накопленных
средств недостаточно
Жесткая правовая регламентация порядка проведения
КР
Дополнительные механизмы контроля расходования
средств
Подготовка и проведение КР
(Счет у РО)





РО представляет собственникам предложение о
проведении КР (виды работ, сроки, стоимость)
Собственники рассматривают предложение и
принимают решение по нему (если решение не
принято в установленные сроки его принимает ОМС)
РО определяет подрядчика и заключает с ним договор
РО осуществляет приемку работ (по согласованию с
ОМС и представителем собственников МКД)
РО финансирует выполненные работы (услуги)