Аэродромы
advertisement
Семинар-практикум по безопасности полетов на аэродроме ИКАО ПОЛОЖЕНИЯ ИКАО ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года Роль ИКАО в обеспечении безопасности воздушного транспорта Ответственность и цели ИКАО определены в Чикагской конвенции В статье 44 к ИКАО предъявляются следующие требования: Обеспечивает безопасное и упорядоченное развитие международной гражданской авиации во всем мире Удовлетворять потребности народов мира в безопасном, регулярном, эффективном и экономичном воздушном транспорте Способствовать безопасности полетов в международной аэронавигации Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 2 Распространение требований ИКАО ИКАО распространяет требования, предъявляемые к международной авиации, в форме стандартов и рекомендуемой практики (SARPS), публикуемых в виде Приложений к Чикагской конвенции Приложения представляют собой основу всех положений ИКАО, в том числе, касающихся обеспечения безопасности полетов Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 3 Сфера презентации Данная презентация охватывает требования к обеспечению безопасности полетов, вытекающие из недавних поправок к: Приложению 11 – Организация воздушного движения и Приложению 14 – Аэродромы Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 4 История требований ИКАО к безопасности полетов Концепция Глобального плана обеспечения безопасности полетов (GASP) была впервые предложена Аэронавигационной комиссией в апреле 1997 года План был поддержан на 32 и 33 Ассамблеях ИКАО, проходивших соответственно в 1998 и 2001 годах Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 5 Цели GASP Сократить количество авиационных происшествий и число погибших вне зависимости от объема воздушных перевозок Добиться существенного уменьшения частоты авиационных происшествий в мире, уделяя особое внимание тем регионам, где количество таких происшествий остается высоким Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 6 Задачи GASP применительно к ОВД и к обеспечению безопасности полетов на аэродромах Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 7 Задачи, связанные с ОВД и аэродромами (1) Разработать показатели безопасности, позволяющие быстро определять тенденции в этой области Содействовать государствам в создании надлежащих структур контроля Распространить УППКБП на другие области Разработать положения и инструктивный материал Приложений для внедрения систем добровольных донесений об инцидентах Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 8 Задачи, связанные с ОВД и аэродромами (2) Разработать положения, гарантирующие расширение пропускной способности аэродрома и воздушного пространства при одновременном обеспечении безопасности полетов Обеспечить инструктивный материал для внедрения систем обеспечения безопасности на аэродромах и в органах ОВД и контроля за этим внедрением Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 9 Задачи, связанные с ОВД и аэродромами (3) Разработать положения по улучшению навыков пользования связью "воздух-земля", включая совершенствование знаний английского языка Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 10 Положение на сегодняшний день (1) Стандарты и рекомендуемая практика (SARPS) по обеспечению безопасности при ОВД внесены в Приложение 11 поправкой № 40 Дополнительные правила внесены в PANS-RAC (документ 4444 ИКАО, переименованный теперь в PANSATM) поправкой № 4 Обе поправки вступили в силу с 1 ноября 2001 года Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 11 Положение на сегодняшний день (2) Стандарты и рекомендуемая практика (SARPS) по обеспечению безопасности на аэродроме внесены в Приложение 14 поправкой № 4 Общий срок вступления в силу: 1 ноября 2001 г. Завершено Руководство по сертификации аэродромов Руководство разослано в октябре 2001 г. Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 12 Положение на сегодняшний день (3) Разрабатывается Руководство по обеспечению безопасности при ОВД Учреждена Исследовательская группа по показателям безопасности полетов (SISG) Первое заседание группы состоялось в 2002 г. Учреждена Исследовательская группа по профессиональным требованиям относительно владения английским языком (PRICESG) Первое заседание группы состоялось в ноябре 2000 г. Подготовлены предложения о поправке к Приложениям 1, 6, 10 и 11, а также – к документу 4444 (PANS-ATM) ИКАО Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 13 Универсальная программа ИКАО по проведению проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов (УППКБП) Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 14 Как функционирует программа УППКБП УППКБП ИКАО ИКАО ГОСНАДЗОР ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ Национальный регулирующий орган Поставщик обслуживания ВНУТРЕННЯЯ ПРОВЕРКА SMS (обзоры/проверки/оценки безопасности) Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 15 Процедуры УППКБП В ходе проверки изучается законодательство государства и национальная организация, выполняющая контроль за обеспечением безопасности полетов По результатам проверки государству направляется конфиденциальный отчет, и публикуется краткий официальный отчет На ноябрь 2002 г. было проверено 179 Договаривающихся государств и 5 территорий Началось проведение последующих проверок Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 16 Что подлежит проверке ? В ходе первого раунда реализации программы УППКБП было проверено, как государства выполняют положения следующих документов: Приложение 1 - Выдача свидетельств авиационному персоналу Приложение 6 - Эксплуатация воздушных судов Приложение 8 – Летная годность воздушных судов Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 17 Расширение УППКБП На 33 Ассамблее ИКАО (25/09/2001 – 05/10/2001) было принято решение о распространении УППКБП на положения Приложения 11 (ОВД) и Приложения 14 (Аэродромы) Проверки начнутся в 2004 г. Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 18 Требования к обеспечению безопасности при ОВД Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 19 Положения Приложения 11 (1) В целях поддержания безопасности при обслуживании воздушного движения в воздушном пространстве и на аэродромах государствам надлежит систематически реализовывать соответствующие программы по обеспечению безопасности Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 20 Положения Приложения 11 (2) К 27 ноября 2003 г. государствам надлежит добиться в их районах ответственности приемлемого уровня безопасности и достичь целей обеспечения безопасности полетов при обслуживании воздушного движения В соответствующих случаях, уровни и цели безопасности полетов устанавливаются посредством регионального аэронавигационного соглашения Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 21 PANS-ATM В этих правилах более подробно излагается программа по обеспечению безопасности при ОВД Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 22 Положения по безопасности в PANS-ATM (1) Программа по обеспечению безопасности при ОВД должна включать в себя: Контроль за общими уровнями безопасности полетов и выявление любых неблагоприятных тенденций Обзоры безопасности в органах ОВД Оценка изменений, вносимых в систему, с точки зрения безопасности полетов Механизм определения необходимости принятия мер по повышению безопасности Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 23 Положения по безопасности в PANS-ATM (2) Положения по обеспечению безопасности изложены в отдельной новой главе, определяющей: Обстоятельства, требующие выполнения оценки безопасности Факторы, которые следует учитывать при оценке безопасности и при проверке уровня безопасности в органе ОВД Требования к представлению донесений об инцидентах и к контролю безопасности Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 24 Руководство по обеспечению безопасности при ОВД В этом руководстве будут изложены более подробные указания по реализации положений Приложения 11, а также правил PANS-ATM Это руководство пока еще только разрабатывается Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 25 Вопросы, освещаемые в этом руководстве Руководство обеспечением безопасности Факторы, влияющие на безопасность системы Определение приемлемого уровня безопасности Методы оценки безопасности и удержания риска под контролем Обеспечение постоянной безопасности эксплуатируемых систем Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 26 Почему ОВД уделяется такое внимание? Согласно положениям ИКАО любые изменения, которые могут сказаться на безопасности при ОВД, должны подвергаться оценке с точки зрения безопасности полетов Если изменения в таких областях, как организация воздушного пространства, САИ или ОПВД могут сказаться на безопасности при ОВД, их также необходимо оценивать с точки зрения безопасности полетов Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 27 Требования к обеспечению безопасности на аэродроме Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 28 Требования к сертификации аэродромов С 1 ноября 2001 г. рекомендуется сертифицировать все аэродромы, открытые для использования гражданской авиацией С 27 ноября 2003 г. вступает в силу требование сертифицировать все аэродромы, используемые для международных авиаперевозок Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 29 Нормативные основы сертификации аэродрома Все государства должны будут разработать нормативные основы, определяющие критерии сертификации аэродромов Указания о том, что должны включать в себя такие нормативные основы, можно найти в выпущенном в 2001 г. Руководстве по сертификации аэродромов Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 30 Сертификация и обеспечение безопасности Рекомендуется, чтобы с 1 ноября 2001 г. на всех сертифицированных аэродромах была внедрена система обеспечения безопасности С 24 ноября 2005 г. система обеспечения безопасности должна быть внедрена на каждом сертифицированном аэродроме в обязательном порядке Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 31 Руководство по аэродрому Одним из основных требований с точки зрения сертификации аэродрома является разработка руководства по аэродрому В этом руководстве должна быть представлена подробная информация о программе обеспечения безопасности эксплуатанта аэродрома Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 32 Контроль за эксплуатационной безопасностью аэродрома Согласно рекомендации, сформулированной в Руководстве по сертификации аэродромов, государства должны учредить Управление по безопасности аэродромов, цель которого заключается в: Оценке заявок на сертификацию аэродрома Проведении периодических инспекций и проверок, позволяющих гарантировать сохранение безопасных условий производства полетов Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 33 Ответственность государств за обеспечение безопасности Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 34 Ответственность государств в сфере регулирования Государство всегда несет ответственность за: Разработку нормативных основ, определяющих требования к обеспечению безопасности полетов Надзор за порядком обеспечения безопасности и контроль за текущими уровнями безопасности обеспечителей ОВД и эксплуатантов аэродромов Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 35 Государство как обеспечитель обслуживания В тех случаях, когда государство является обеспечителем ОВД и эксплуатантом аэродромов, оно, помимо этого, несет также ответственность за реализацию программ по обеспечению безопасности в своих органах ОВД и на аэродромах Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 36 Независимые поставщики ОВД и эксплуатанты аэродромов Исходя из установленных государством правил и программ контроля необходимо проследить за тем, чтобы независимые поставщики ОВД и эксплуатанты аэродромов реализовывали соответствующие программы обеспечения безопасности Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 37 Третьи стороны в качестве поставщиков обслуживания Под этим имеются в виду такие организации, как, например, поставщики электросвязи, не подотчетные государственному ведомству гражданской авиации Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 38 Гарантия безопасности услуг, поставляемых третьими сторонами Поставщики ОВД и эксплуатанты аэродромов должны проверять услуги, поставляемые какой-либо третьей стороной, путем выполнения оценки безопасности Требования к безопасности, применимые к таким услугам, а также ответственность каждой стороны необходимо уточнять в контрактных требованиях или в таких официальных документах, как договоры о координации Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 39 Справочные материалы Более подробную информацию о действующих в ИКАО положениях в области обеспечения безопасности можно получить, ознакомившись со следующими документами: Приложение 11, глава 2, раздел 2.26 Приложение 14, глава 1, раздел 1.3 Правила полетов и обслуживания воздушного движения (PANS-ATM), глава 2 Руководство по сертификации аэродромов (документ 9774) Глобальный план обеспечения безопасности полетов (GASP), http://www.icao.int/icao/en/res/a33_16.htm Семинар по безопасности на аэродромах – Алма-Ата, Казахстан – 18 – 22 ноября 2002 года 40
