Поправки в ЖК РФ - Пермский Фонд содействия ТСЖ
advertisement
Проект Пермского Фонда содействия ТСЖ Защита прав потребителей в сфере управления многоквартирными домами и «социально исключенных» граждан в условиях изменений жилищного законодательства Продолжительность: сентябрь 2015 – июнь 2016 Территория: Пермь При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 01.04.2015 г. № 79-рп и на основании конкурса, проведенного Движением «Гражданское достоинство» (http://civildignity.ru) Цель проекта совершенствование системы защиты прав потребителей в сфере управления многоквартирными домами и «социально исключенных» граждан в условиях изменений жилищного законодательства при взаимодействии с информационнометодическими центрами по вопросам ЖКХ в городе Перми, консультантами ТОС, общественных приемных Задачи проекта Информационно-методическое обеспечение консультирования граждан, разработка пакетов материалов, связанных с защитой их прав при организации и проведении капитального ремонта МКД, по вопросам, связанным с лицензированием управляющих организаций, а также по особым проблемным категориям: жителей бывших общежитий и расселяемых из аварийного жилья Подготовка специалистов информационно-методических центров по вопросам защиты прав граждан по тематике проекта. Организация стационарного и выездного консультирования граждан по защите прав потребителей в сфере управления многоквартирными домами и «социально исключенных» граждан 4 темы проекта: Для потребителей в сфере управления МКД: 1. 2. Вхождение в капитальный ремонт Лицензионный контроль в отношении управляющих компаний Сугубо правозащитные практики: 3. 4. При расселении аварийного жилья При решении проблем жителей бывших общежитий Что такое «социальная исключенность» в данном проекте? не зависит от социального статуса, образования или материального положения; отсутствие прямых норм правового регулирования прав граждан; исключенность из нормального правового поля, неопределенность правового положения; любые решения в их пользу для органов власти, прежде всего местного самоуправления, неудобны, нежелательны и затратны; невозможность для граждан принимать непосредственное участие в решении проблем. Объем «социально исключенных» в жилищной сфере • 6% населения России • «жесткие» и «мягкие» регионы Какие основные мероприятия? 1. 2. 3. 4. 5. Запускной информационно-методический семинар для консультантов Информационно-методические семинары для консультантов в 7 районах согласно плану Стационарные консультации в офисе Фонда Выездные консультации в 7 районах согласно плану Итоговые: семинар с консультантами и круглый стол Суть подхода – капитальный ремонт 1. Ориентация на тех собственников, которые уже находятся на «низком старте» и готовы включиться в подготовку, организацию и проведение собственно капитального ремонта общего имущества в МКД, не дожидаясь вступления в полную силу всего комплекса новой законодательной и нормативной базы в данной сфере. 2. Все представленные информационные блоки, в том числе формализованные предложения, направлены на защиту прав потребителей работ и услуг по капитальному ремонту, усиление систем контроля, в том числе за движением собираемых денежных средств. 3. Учтена заинтересованность на качественное проведение капитального ремонта, запрос на механизмы контроля в его ходе, во избежание фальсификаций и «откатов». Методические материалы – капитальный ремонт 1. Мониторинг технического состояния многоквартирных домов Пермского края 2. Кто делает предложение и выступает заказчиком при проведении капитального ремонта? 3. Источники финансирования капитального ремонта 4. Как выбрать подрядчиков на проведение работ по капитальному ремонту? 5. Принятие решения по проведению капитального ремонта 6. Возможность досрочного проведения капитального ремонта, увеличения объема и стоимости работ 7. Организация проведения капитального ремонта - основные моменты 8. Контроль за проведением капитального ремонта 9. Меры государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта Льготы (компенсации) по ежемесячным взносам на капитальный ремонт (176-ФЗ «Об изменениях…) Лицам, подпадающим под действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 3 части первой статьи 14 данного закона) Лицам, подпадающим под действие Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (подпункт 8 в пункте 1 статьи 14; подпункт 5 в пункте 1 статьи 15; подпункт 5 пункта 1 статьи 16; подпункт 2 в пункте 2 статьи 18; подпункт 9 в пункте 1 статьи 21 данного закона) Лицам, подпадающим под действие Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (пункт 17 части первой Формализованные документы – капитальный ремонт 1) Акт осмотра общего имущества в МКД 2) Протокол заседания Совета МКД (правления ТСЖ) по выбору подрядчиков 3) Протокол общего собрания собственников помещений в МКД по проведению капитального ремонта 4) Акт проверки качества выполнения работ по капитальному ремонту 5) Предельные стоимости работ и услуг по капитальному ремонту 6) Изменение способа формирования фонда капитального ремонта МКД(протокол) 7) Форма для предоставления сведений заявителю, направившему запрос от имени товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющей организации 8) Форма для предоставления сведений заявителю, являющемуся собственником помещения в МКД Суть подхода – лицензирование и лицензионный контроль 1. Авторы постарались осветить самые основные моменты – от самого понятия лицензирования, до основных технологий лицензионного контроля, которые существенно отличаются от функций жилищного надзора 2. Особое значение приобретает получение реальных навыков лицензионного контроля, как ключевого элемента всей системы, достаточно гибкой и подверженной многим субъективным факторам, которые надо четко отслеживать 3. Описаны возможности отзыва лицензии УК из-за нарушений договорных отношений, алгоритмы действий потребителей в таких ситуациях 4. Уделено внимание «праву вето» собственников в случае отзыва лицензии у управляющей домом организации Методические материалы – лицензионный контроль 1. 2. 3. 4. 5. 6. Что такое лицензирование и в чем его цель? Что такое лицензионный контроль? Каковы технологии лицензионного контроля? Как происходит отзыв и аннулирование лицензии? Что происходит, если УК работает без лицензии? Как собственникам не допустить отзыва лицензии своей УК? 7. Кто контролирует процесс выдачи лицензии и имеет возможность обратиться в суд? 8. Какие законы и нормативные акты регулируют процесс лицензирования, в том числе в Пермском крае? 9. Какие статьи КоАП определяют санкции Формализованные документы – лицензионный контроль 1) Обращение Совета МКД в УК о необходимости разъяснений и предоставлении информации (пример) 2) Обращение Совета МКД в ИГЖН о необходимости проведения мероприятий по лицензионному контролю в отношении управляющей организации (пример) 3) Акт проверки органом государственного жилищного надзора юридического лица, индивидуального предпринимателя (пример) 4) Предписание органа жилищного надзора в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя (пример) 5) Применение «права вето» со стороны собственников в отношении аннулирования лицензии управляющей организации (примерная форма протокола) Суть проблемы – расселение аварийного жилья 1. Основная проблема состоит в том, что предоставляют жилье, в которое расселяют из аварийного жилищного фонда, не по нормам предоставления жилищного фонда, а по фактическому метражу 2. Анализ понятия справедливой выкупной цены за помещение и земельный участок 3. Анализ понятия равнозначности помещения, предоставляемого взамен расселяемого Методические материалы – нарушения прав граждан при расселении аварийного жилья 1. Защита жилищных прав граждан: системные проблемы и системные решения (расселение аварийного жилья) 2. Расселение ветхого и аварийного жилья - суть проблемы и что делается 3. Позиции судов различных уровней и особенности, влияющие на процесс расселения 4. О справедливой выкупной цене 5. О равнозначности Аварийный жилищный фонд на 01.10.2015 г. Дзержинский район 85 Индустриальный район 29 Кировский район 57 Ленинский район 80 Мотовилихинский район 45 Орджоникидзевский район 62 Свердловский район 64 Всего МКД 422 Мониторинг-2014 (Пермский край) Виды нарушений прав граждан Кол-во Предоставление неравнозначного жилого помещения взамен расселяемого. Предложение несправедливой выкупной цены 161 Отказ в признании дома аварийным 10 Непредоставление жилья нанимателям по договору социального найма при сносе аварийного дома Нерасселение из ветхого жилья 11 142 Неисполнение решений суда о расселении. 16 Несогласие с решением о признании жилого помещения пригодным для проживания. Несогласие с решением о признании жилого помещения непригодным для проживания Всего за 2014 год 42 98 5 504 Формализованные документы – нарушения прав граждан при расселении аварийного жилья 1) Основная аргументация для подготовки искового заявления о возложении обязанности предоставить жилое помещение 2) Жалоба о признании дома подлежащим сносу (образец) 3) Жалоба о необходимости сноса дома (образец) 4) Исковое заявление 1 о возложении обязанности предоставить жилое помещение (образец) 5) Исковое заявление 2 о возложении обязанности предоставить жилое помещение (образец) Суть проблемы – ситуация с бывшими общежитиями 1. Различные проблемы в различных типах общежитий или других жилых помещениях (например, «Красные казармы») 2. Выселения из помещений, занимаемых семьями десятилетиями 3. Завышенные размеры оплаты за наем и жилищнокоммунальные услуги Мониторинг-2014 (Пермский край, муниципальные общежития) Виды нарушений прав граждан Кол-во Отказ от подписания договора социального найма, мотивированный наличием у гражданина в собственности другого жилого помещения 58 Отказ от подписания договора социального найма с гражданином, который не работал на предприятии, в ведении которого находилось общежитие 17 Отказ подписывать договора социального найма, ссылаясь на отсутствие документов о заселении 63 Отсутствие постоянной регистрации по месту жительства Всего за 2014 год 14 153 Мониторинг-2014 (Пермский край, государственные общежития) Виды нарушений прав граждан Отказ передавать здания в муниципальную собственность Колво 68 Резкое и неоправданное повышение платы за проживание 5 Угроза выселения и реальные выселения Всего за 2014 год 95 168 Мониторинг-2014 (Пермский край, частные общежития) Виды нарушений прав граждан Кол-во Отказ передавать здания в муниципальную собственность 38 Резкое и неоправданное повышение платы за проживание 29 Угроза выселения и реальные выселения 34 Ссылки на то, что гражданин вселился до акционирования предприятия Всего за 2014 год 6 119 Методические материалы – нарушения прав граждан – жителей бывших общежитий 1. Методы противодействия гражданам в вопросе приватизации жилья в муниципальных «общежитиях» 2. Государственные общежития – суть проблемы и что делается 3. Рекомендации и пояснения по подготовке искового заявления о признании права собственности 4. Основные нарушения закона 5. Позиции судов различных инстанций 6. Рекомендации и пояснения по подготовке искового заявления о признании права собственности 7. Основная аргументация для подготовки искового заявления о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации Формализованные документы – защита прав граждан – жителей бывших общежитий 1) Основная аргументация для подготовки искового заявления о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации 2) Жалоба о завышенной оплате за наем и ЖКУ 3) Жалоба о необходимости передачи здания муниципалитету 4) Исковое заявление о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма 5) Исковое заявление о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма
