Рег. и мун. молодёжная политика

Кафедра менеджмента
Преподаватель: Шестак Ольга Игоревна,
канд. ист. наук, доцент
Региональная и муниципальная
молодёжная политика:
практика и новые подходы
к формированию и реализации
Вопросы лекции
1. Региональная молодежная политика

Правовые основы региональной молодежной
политики на примере Приморского и
Хабаровского края
2. Формирование и реализация
муниципальной молодежной политики



Правовые основы муниципальной
молодежной политики
Алгоритм формирования муниципальной
молодежной политики
Алгоритм реализации муниципальной
молодежной политики
Правовые основы региональной
(субъекта федерации) молодёжной политики
п.2 ст.26.3 федерального закона 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации"
58) осуществления региональных и
межмуниципальных программ и
мероприятий по работе с детьми и
молодежью.
Логика правового регулирования
Федеральный
закон
Полномочия РФ
Полномочия
субъектов РФ
Закон субъекта
РФ
Полномочия
законодательной
власти
Полномочия
исполнительной
власти
Субъекты права и виды документов
в Хабаровском крае
Губернатор Хабаровского края, в том числе:
Кол-во
всего
24
Постановления Губернатора Хабаровского края
18
Распоряжения Губернатора Хабаровского края
6
Законодательная Дума Хабаровского края, в том
2
числе:
Законы Хабаровского края
1
Постановления Законодательной Думы
Хабаровского края
1
Правительство Хабаровского края, в том числе
10
Постановления Правительства Хабаровского края
8
Распоряжения Правительства Хабаровского края
2
Субъекты права и виды документов
в Приморском крае
Губернатор Приморского края, в том числе:
Кол-во
всего
2
Постановления Губернатора Приморского края
2
Распоряжения Губернатора Приморского края
0
Законодательное Собрание Приморского края, в
том числе:
7
Законы Приморского края
3
Постановления Законодательного Собрания Приморского
края
4
Администрация Приморского края, в том числе:
3
Постановления Администрации Приморского края
2
Распоряжения Администрации Приморского края
1
Приоритеты краевой политики
(по количеству правовых актов)
Приморского края
Хабаровского края






строительстве
молодежных
жилищных комплексов
(12)
поддержка талантливой
молодёжи (5)
патриотическое

воспитание детей и
молодежи (4)
развитие молодёжного 
парламентаризма (1)

развитие молодёжного
парламентаризма (4)
охрана здоровья детей и
молодёжи, в том числе
мониторинг состояния
физического здоровья
населения, физического
развития детей, подростков и
молодежи (4)
поддержка талантливой
молодёжи (3)
поддержка деятельности
молодежных и детских
общественных объединений
(2)
правовая и социальная
защита детей в Приморском
крае (1)
Формирование и реализация
муниципальной молодёжной
политики
Власть в России
 ГОСУДАРСТВО

Федеральные органы государственной власти


Президент РФ
Законодательная власть


Исполнительная власть




Федеральное собрание РФ

Совет Федерации

Государственная Дума
Правительство РФ
Министерства РФ

Службы

Агентства
Судебная власть
Органы государственной власти субъектов РФ


Законодательная (представительная) власть
Исполнительная власть
 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Понятие местного самоуправления
(п.2 ст.1 закона 131-ФЗ)
Местное самоуправление в РФ - форма
осуществления народом своей власти,
обеспечивающая ….самостоятельное и под
свою ответственность решение населением
непосредственно и (или) через органы
местного самоуправления вопросов
местного значения, исходя из интересов
населения с учетом исторических и иных
местных традиций.
Местное самоуправление это власть
1. Органы местного самоуправления в пределах
своих полномочий может устанавливать
общеобязательные правила для всех
физических и юридических лиц,
находящихся на территории муниципального
образования.
2. Для органов местного самоуправления
действуют нормы публичного права (а не
гражданского).
3. В соответствии с методом правового
регулирования, принятом в публичном
праве, «органы власти могут делать
только то, что им предписано».
Вопросы местного значения
- это вопросы непосредственного обеспечения
жизнедеятельности населения
муниципального образования, решение
которых в соответствии с Конституцией РФ и
настоящим Федеральным законом
осуществляется населением и (или) органами
местного самоуправления.
(п.1 ст. 2 ФЗ №131 «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ»)
Вопросы местного значения
по работе с молодёжью (131-ФЗ)
Статья 14. Вопросы местного значения поселения
30) организация и осуществление мероприятий по
работе с детьми и молодежью в поселении.
Статья 15. Вопросы местного значения муниципального
района
27) организация и осуществление мероприятий
межпоселенческого характера по работе с детьми и
молодежью
Статья 16. Вопросы местного значения городского
округа
34) организация и осуществление мероприятий по
работе с детьми и молодежью в городском округе.
Местное самоуправление как одна из
моделей общественного управления
Местное
самоуправление
Государство
Часть вопросов
управления
сообществом
решается
непосредственно
населением ,
другая часть
– специально
созданными
органами
Все вопросы
управления
решаются
специально
созданными
органами
Кто осуществляет местное самоуправление
-решает вопросы местного значения (ВМЗ)?
1 вариант: население И органы местного
самоуправления
Глава 5. Формы непосредственного осуществления
населением местного самоуправления и участия
населения в осуществлении местного самоуправления
Глава 6. Органы местного самоуправления и
должностные лица местного самоуправления
2 вариант: органы местного самоуправления
Статья 17. Полномочия органов местного
самоуправления по решению вопросов местного
значения
Вопросы местного значения решаются
исходя из интересов населения
Это означает, что в муниципальном
образовании должна существовать
постоянно действующая система
обратной связи, для регулярного
мониторинга интересов населения
(молодёжи)!!!
Какова система обратной связи
с молодёжью?
Алгоритм формирования
муниципальной молодёжной политики
1.
Исследовать проблемы молодёжи. Выявить среди них те,
решение которых находится в компетенции местного
самоуправления.
2.
Провести PR-кампанию по привлечению молодёжи к
формированию муниципальной молодёжной политики.
3.
Построить систему обратной связи (регулярного
взаимодействия) с молодёжью.
4.
Разработать Концепцию (стратегию) муниципальной
молодёжной политики.
Обсудить Концепцию (стратегию) со всеми
заинтересованными лицами.
5.
6.
7.
Принять решение об утверждении Концепции (стратегии).
Создать условия для молодёжи и иных заинтересованных
лиц для разработки проектов (программ) с целью
реализации Концепции (стратегии).
Алгоритм реализации
муниципальной молодёжной политики

Разработать и принять Положение о муниципальном
гранте (субсидии) для поддержки проектов в сфере
молодёжной политики.

Провести конкурс на поддержку проектов в сфере
молодёжной политики и выделить гранты для
реализации молодёжных проектов.

Содействовать, создать условия для реализации
молодёжных проектов.

Сформировать муниципальный заказ на реализацию
мероприятий муниципальной целевой программы.
Провести конкурс на размещение муниципального заказа
и заключить контракты с победителями.



Осуществлять администрирование реализации проектов
(управлять муниципальной целевой программы).
Регулярно осуществлять оценку результативности и
эффективности реализации муниципальной политики и в
случае необходимости корректировать её.
Литература
1.
2.
3.
4.
5.
Проекты молодежи и для молодежи: дальневосточные
практики /Н.П. Поличка, М.Ю. Петрова, О.И. Шестак. Под
ред. Л.В. Максименко, Е.О. Осокиной. – Хабаровск, 2010.
Смирнов В.А. Проблемы эффективности региональной
молодежной политики / В.А. Смирнов // Вопросы
культурологии. - 2009. - № 5. - С. 61-65
Смирнов В.А. Молодежная политика российских
регионов: анализ проблем / В.А. Смирнов // Дом
культуры. - 2009. - № 5. - С. 4-9
Столяров И.Н. Основные направления реализации
государственной молодежной политики в регионе / И.Н.
Столяров, Ю.В. Мананникова // Регионология. - 2009. № 1. - С. 234-239
Чурин С.Н. Политическая активность и политическое
участие молодежи: проблемы и возможности / С.Н. Чурин
// Вестник Томского государственного университета. 2010. - № 332. - С. 50-54
Использование материалов презентации
Использование данной презентации, может осуществляться только при условии соблюдения
требований законов РФ об авторском праве и интеллектуальной собственности, а также с учетом
требований настоящего Заявления.
Презентация является собственностью авторов. Разрешается распечатывать копию любой части
презентации для личного некоммерческого использования, однако не допускается распечатывать
какую-либо часть презентации с любой иной целью или по каким-либо причинам вносить изменения
в любую часть презентации. Использование любой части презентации в другом произведении, как в
печатной, электронной, так и иной форме, а также использование любой части презентации в другой
презентации посредством ссылки или иным образом допускается только после получения
письменного согласия авторов.
20