изменения в лесном законодательстве и конкурентоспособность
advertisement
ИЗМЕНЕНИЯ В ЛЕСНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ЛЕСНОГО СЕКТОРА РОССИИ содержание доклада •лесная политика и лесное законодательство •показатели конкурентоспособности •выводы Prof. V.Petrov FTU 24.04.2014 1 ЛЕСНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ • основа для разработки -лесного законодательства -лесных стратегий -лесных программ и планов • период действия: 2013 – 2030 Prof. V.Petrov FTU 24.04.2014 2 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ ЛЕСНОЙ ПОЛИТИКИ • увеличение ВВП в лесном секторе экономики • эффективное управление лесным сектором Prof. V.Petrov FTU 24.04.2014 3 ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ ЛЕСНОЙ ПОЛИТИКИ • сохранение благоприятной окружающей среды • сохранение биосферной роли лесов России Prof. V.Petrov FTU 24.04.2014 4 СОЦИАЛЬНЫЕ ЦЕЛИ ЛЕСНОЙ ПОЛИТИКИ • рост качества жизни граждан, связанных с лесом • устойчивое социальноэкономическое развитие лесных территорий Prof. V.Petrov FTU 24.04.2014 5 МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЛЕСНОЙ ПОЛИТИКИ • законодательные • организационно-технические • финансово-экономические Prof. V.Petrov FTU 24.04.2014 6 ИЗМЕНЕНИЯ В ЛЕСНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИИ • введение единой государственной информационной системы учета древесины (ЕГАИС) • образование специализированных государственных бюджетных и автономные учреждений для выполнения работ ЛХ без проведения торгов • безаукционная передача лесных участков в пользование (ПИП) Prof. V.Petrov FTU 24.04.2014 7 КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ЛЕСНОГО СЕКТОРА в условиях административнорыночной экономики России • это сравнительный, динамический, интегральный показатель отражающий преимущества экономико-политической системы страны и предпринимательского сообщества по использованию и сохранению лесных ресурсов Prof. V.Petrov FTU 24.04.2014 8 ТИПЫ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЛЕСНОГО СЕКТОРА РОССИИ • ПОТЕНЦИАЛЬНАЯ • РЕАЛЬНАЯ Prof. V.Petrov FTU 24.04.2014 9 ВИДЫ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЛЕСНОГО СЕКТОРА РОССИИ • • • • ЛЕСОРЕСУРСНАЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ТРУДОВАЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ Prof. V.Petrov FTU 24.04.2014 10 МОДЕЛИ РОСТА ЭКОНОМИКИ ЛЕСНОГО СЕКТОРА РОССИИ Prof. V.Petrov FTU 24.04.2014 11 МОДЕЛЬ 1 АДАПТАЦИЯ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ К ВЫЗОВАМ МИРОВОГО РЫНКА • • Государство: -монопольный собственник лесов -основной источником ключевых финансовых ресурсов -демпфер рыночных провалов -держатель основных институтов лесного сектора Возможные результаты: -стремление к росту импорта необработанной древесины -ориентация бизнеса на использование «коротких денег» -социальная стабильность -неразвитый и неструктурированный внутренний лесной рынок -рост бюджетных расходов на ведение лесного хозяйства -постепенное повышение арендной платы и налогов -усиление роли программно-целевой поддержки лесного сектора -задержка в развитии рыночных институтов -замедленная реакция государства на вызовы рынка Prof. V.Petrov FTU 24.04.2014 12 МОДЕЛЬ 2 УСИЛЕНИЕ РОЛИ ЧАСТНЫХ ИНИЦИАТИВ И ЛЕСНОГО БИЗНЕСА • Государство -изменение форм собственности на леса -уход из «предпринимательской зоны» -дальнейшее разгосударствление лесного хозяйства -доверительное управление лесами -стимулирование предложения отечественных лесных товаров и услуг • Возможные результаты -развитие и структуризация внутреннего лесного рынка -увеличение экологических рисков -стремление к росту импорта необработанной древесины -развитие лесной инфраструктуры -изменение системы налогообложения -быстрая реакция лесного сектора на вызовы рынка -приток инвестиций Prof. V.Petrov FTU 24.04.2014 13 Prof. V.Petrov FTU 24.04.2014 14 Prof. V.Petrov FTU 24.04.2014 15 Prof. V.Petrov FTU 24.04.2014 16 Prof. V.Petrov FTU 24.04.2014 17 Prof. V.Petrov FTU 24.04.2014 18
