новое в системе правовых и нормативных документов на
advertisement
ГНУ ВНИМИ Россельхозакадемии зав.лабораторией стандартизации, метрологии и патентно-лицензионных работ проф., д.т.н. Макеева Ирина Андреевна МИА «ПРОДЭКСПО-2011» Конференция «Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации – проблемы и решения» МИА Из официальных документов, опубликованных на сайтах: Президента России ЕврАзЭС Таможенного союза Роспотребнадзора Росстандарта 2 Федеральный закон №163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарноэпидемиологическому надзору (контролю)» (далее – Единые требования) - применяются на таможенной территории таможенного союза Планом стандартизации РФ на 2009 г. по ТК 470 на молочную продукцию подразделениями ГНУ ВНИМИ разработаны 19 национальных стандартов и 2 изменения в действующие стандарты. Стандарты введены в действие с 01.01.2011г. МИА 3 Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулировании» Статья 4 «Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании» Федеральный закон №88-ФЗ (с изменением от 22 июля 2010г.) «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» Статья 40. Международные договоры Если международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации МИА 4 Международный договор «Об учреждении Евразийского экономического сообщества» от 10.10.2010г. Конституция РФ ФЗ «О техническом регулировании» ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Постановления Правительства РФ «Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам» от 11.12.2009г. ратифицировано в РФ 19.05.10 №100-ФЗ Федеральные законы и постановления Правительства РФ Ратификация в установленном порядке в РФ ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ Документы в области стандартизации: Национальные стандарты Правила, нормы и рекомендации Стандарты организации Своды правил Общероссийские классификаторы Международные и региональные стандарты Региональные своды правил Своды правил иностранных государств Переводы документов Единые санитарноэпидемиологические требования зарегистрированные или принятые на учет в установленном порядке в РФ ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ (ТУ, ТИ, рецептуры) МИА 5 Президентами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000 г.) Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее стран (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан), выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка. ЕврАзЭС создано для эффективного продвижения процесса формирования государствами-участниками Таможенного союза Единого экономического пространства, координации их подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему МИА 6 Соглашения об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза от 11 декабря 2009 г. (ратифицировано в РФ 19.05.2010 № 96-ФЗ) Соглашения таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 г. (ратифицировано в РФ 19.05.2010 № 100-ФЗ) Соглашения таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 г. (ратифицировано в РФ 19.05.2010 № 93-ФЗ) МИА 7 Комиссия таможенного союза (КТС) - единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза. Комиссия учреждена Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией в соответствии с Договором от 6 октября 2007 года. Местом пребывания Комиссии таможенного союза является город Москва. Комиссия издает нормативно-правовые акты - решения, которые подписываются всем составом Комиссии, состоящим из 3 лиц Состав Комиссии таможенного союза Комиссия состоит из председателя комиссии и её членов: Шувалов Игорь Иванович - председатель Комиссии таможенного союза - Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации. Кобяков Андрей Владимирович - член Комиссии таможенного союза - Заместитель Председателя Правительства Республики Беларусь Шукеев Умирзак Естаевич - член Комиссии таможенного союза - Первый заместитель Председателя Правительства Республики Казахстан МИА 8 МИА 9 МИА 10 Это экономико правовое понятие, включающее сухопутную территорию, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними (Энциклопедия юриста) Согласно Таможенному кодексу Российской Федерации (статья 2): «территория Российской Федерации составляет единую таможенную территорию Российской Федерации» МИА 11 В связи с вступлением в силу Соглашения таможенного союза и Положения о порядке санитарноэпидемиологического надзора, утвержденное Комиссией (решение от 28.05.10 № 299) изменился порядок осуществления санитарноэпидемиологического надзора: на таможенной территории таможенного союза не оформляются санитарно-эпидемиологические заключения на технические условия и иные технические документы. (из Письма Г.Г.Онищенко № 01/12975-0-32 от 08.09.10г.) МИА 12 Не выдаются санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарноэпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности и на продукты. СЭЗ и свидетельство о государственной регистрации, выданные до 01 июля 2010 г., будут действовать на территории Российской Федерации до 01 января 2012г. Действие таких СЭЗ не будут распространяться на территории государств-участников таможенного союза (Письмо №01/9646-0-32 от 29.06.10г. Г.Г.Онищенко) МИА 13 Технические документы (технические условия) действуют в соответствии с Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Согласование технических условий проводится в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51740 «Технические условия на пищевые продукты. Общие требования к разработке и оформлению». В настоящее время согласующими документами остаются Экспертные заключения, выдаваемые территориальными учреждениями Роспотребнадзора и Росстандарта МИА 14 Минеральная вода, тонизирующие напитки, алкогольная продукция и пр. Специализированные пищевые продукты, в том числе продукты детского питания и прочее (в соответствии с Единым перечнем товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза) МИА 15 В целях оптимизации деятельности по государственной регистрации продукции территориальные органы осуществляют государственную регистрацию, помимо прочего, и продукты детского питания для детей дошкольного и школьного возраста (от 3 до 14 лет) МИА 16 Подготовлены предложения по внесению изменений в постановление Правительства РФ № 262 от 4 апреля 2001 года об исключении п.13, согласно которому изготовитель, поставщик продукции обязан доводить до сведения потребителя информацию о государственной регистрации на этикетке. МИА 17 Современные требования к продуктам молочной промышленности объединены в сводные таблицы на каждый объект для дальнейшего более глубокого анализа базы действующих нормативных и технических документов МИА 18 Требования/допустимые уровни Показатели «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88ФЗ (с Изменением от 22 июля 2010 №163-ФЗ) Единые требования Технический регламент ЕврАзЭС (проект в редакции от 12.07.2010) ГОСТ Р вида ТУ или ОТУ МВИ Потенциально опасные вещества Микробиологические показатели безопасности Органолептические, физико-химические и микробиологические показатели идентификации МИА 19 Требования/допустимые уровни Показатели 1 Потенциально опасные вещества Микробиологические показатели безопасности Наименование показателя, ед. измерения Технический регламент Единые требования ЕврАзЭС (проект в редакции от 12.07.2010) 2 3 4 5 6 СЫРЫ, СЫРНЫЕ ПРОДУКТЫ СВЕРХТВЕРДЫЕ, ТВЕРДЫЕ, ПОЛУТВЕРДЫЕ, МЯГКИЕ, СУХИЕ Микотоксины, мг/кг (л, дм3), не более: 0,0005 0,0005 0,0005 0,0005 Афлатоксин М1 Антибиотики, ед/г, не более: Левомицетин (хлорамфеникол) Тетрациклиновая группа Стрептомицин Пенициллин и другие КМАФАнМ, КОЕ / см3 (г), не более - сыры и сырные продукты сухие БГКП (колиформы), масса продукта (г, см3), в которой не допускается - сыры и сырные продукты сухие и другие Массовая доля влаги, % сыры и сырные продукты сверхтвердые Физико-химические показатели идентификации «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»» № 163 – ФЗ - сыры и сырные продукты твердые - сыры и сырные продукты полутвердые - сыры и сырные продукты мягкие - сыры и сырные продукты сухие и другие ГОСТ вида ТУ или ОТУ МВИ 7 8 ГОСТ Р 52686 соотв. требованиям ТР №88-ФЗ и установлены в документе на конкретный продукт ГОСТ 30711, МУК 4.1.787, МУ 4082 МУ 3049, МР 4-18/1890, МУК 4.2.026 Не допуск. менее 0,01 < 0,01 менее 0,01 Не допуск. Не допуск. Не допуск. … менее 0,01 менее 0,5 менее 0,01 … < 0,01 < 0,05 < 0,01 … менее 0,01 менее 0,5 менее 0,01 … Не регламент. Не регламент. Не регламент. Не регламент. 5 · 104 5 · 104 5 · 104 5 · 104 0,001 0,001 0,001 0,001 1,0 1,0 1,0 1,0 ГОСТ Р 52686 соотв. требованиям ТР №88- ФЗ и установлены в документе на конкретный продукт … … … … … … 30,0 – 35,0 30,0 – 35,0 30,0 – 35,0 40,0 – 42,0 40,0 – 42,0 ГОСТ 3626 … … 36,0 – 55,0 36,0 – 55,0 36,0 – 55,0 30,0 – 80,0 30,0 – 80,0 55,0 – 80,0 ГОСТ Р 52686 соотв. требованиям ТР № 88-ФЗ и установлены в документе на конкретный продукт 2,0 – 10,0 … 2,0 – 10,0 … 2,0 – 10,0 … … 40,0 – 42,0 Не регламент. … … ГОСТ 9225 МИА 20 Направления деятельности: оказание методической помощи предприятиям молочной отрасли по внедрению нормативно-правовых актов консультации (включая годовое абонементное консультативное обслуживание) специалистов предприятий молочной промышленности, учреждений Роспотребнадзора, территориальных органов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ, научноисследовательских организаций, государственных инспекций (в том числе на семинарах, организованных различными учреждениями и предприятиями) по следующим направлениям: стандартизация молочной и молокосодержащей продукции; внедрение на предприятии новых нормативных и технических документов; разработка, оформление, содержание ТУ и СТО предприятий и организаций (включая проектирование технических наименований продуктов) МИА МИА разработка и оформление технических документов института, а также разработка и оформление проектов национальных стандартов – ГОСТ Р экспертиза проектов технических условий (ТУ, ТУ ТИ) и стандартов организации (СТО, ТИИ), проектов этикеток потребительской, групповой и транспортной тары оформление заявок на получение патента на объекты промышленной собственности и ведение дел по заявке до получения патента является еще одним из основных направлений деятельности лаборатории информационный поиск (патентный поиск) по базам данных Российской Федерации, Европейского патентного ведомства, Американского патентного ведомства с реферативным и полным переводом на русский язык. разработка проектов этикетных надписей и др. МИА
