Рыночный надзор

Рыночный надзор: правовое
регулирование
на Украине
и европейская практика
Светлана Чепурная
Партнер, ЮФ "Астерс"
Украина:
сфера рыночного надзора
непищевая продукция:
• соответствие требованиям
технических регламентов
• отсутствие угроз общественным интересам
• соблюдение требования об общей
безопасности продукции
достигаем звезд для наших клиентов
Рыночный надзор
внедрен в Украине в 2010-11 годах
с учетом европейского законодательства
• Закон "О государственном рыночном надзоре
и контроле непищевой продукции"
• Закон "Об общей безопасности непищевой
продукции"
достигаем звезд для наших клиентов
Основные органы рыночного
надзора
Госпотребинспекция:
• Холодильное оборудование
• Электрическое и электронное оборудование
• Моющие средства
• Игрушки
• Иные виды непищевой продукции, которые не являются объектами
технических регламентов
Госгорпромнадзор:
• Средства индивидуальной защиты
• Оборудование, работающее под давлением
Гослекслужба:
• Медицинские изделия
достигаем звезд для наших клиентов
Меры в рамках рыночного
надзора
Проверки характеристик продукции
Ограничительные (корректирующие) меры:
• ограничение предоставления продукции на рынке
• запрет предоставления продукции на рынке
• изъятие продукции из оборота
• отзыв продукции
Контроль выполнения ограничительных (корректирующих) мер
Предупреждение потребителей о выявленной опасности продукции
достигаем звезд для наших клиентов
Проблемы в области рыночного
надзора
• Формальный подход
- применение мер рыночного надзора при
отклонениях, которые не представляют риска
- применение мер рыночного надзора без учета
объективной невыполнимости требований
законодательства
• Непроведение оценки риска
• Отсутствие сотрудничества с субъектами хозяйствования
достигаем звезд для наших клиентов
Соглашение об ассоциации
Украина-ЕС
• Украина приняла на себя обязательство:
• обеспечить соответствие системе рыночного надзора ЕС
• придерживаться принципов и практик, изложенных в
актуальных решениях и регламентах ЕС
Для чего:
 имплементировать соответствующие положения права ЕС
 осуществить необходимые административные и
институциональные реформы
 внедрить эффективную и прозрачную административную
систему
достигаем звезд для наших клиентов
ЕС:
Рыночный надзор
за непищевой продукцией
• надзор за продукцией, которая предоставляется на рынке
• цели:
 защита общественных интересов
 функционирование единого рынка товаров
 предоставление равных конкурентных условий для
субъектов хозяйствования
• основан на оценке рисков
достигаем звезд для наших клиентов
ЕС:
Рыночный надзор за непищевой продукцией
• организовывается и осуществляется на национальном
уровне на основании рамочного законодательства:
 Директива 2001/95/ЕС от 3.12.2001 года об общей безопасности
продукции
 Регламент № 765/2008 от 9.07.2008 года, которым
устанавливаются требования к аккредитации и рыночному
надзору в отношении реализации продукции
 Решение № 768/2008/ЕС от 9.07.2008 года об общих рамках
для реализации продукции
• формы могут варьироваться от контроля формальных
требований до расширенных лабораторных исследований
• различные процедуры в зависимости от обнаруженного
несоответствия – существенного или формального
• обмен информацией
достигаем звезд для наших клиентов
Украина: Перспективы дальнейшей
имплементации законодательства ЕС
• Обеспечение соответствия законодательству ЕС в сфере
рыночного надзора запланировано в срок до 2017 года
• 10.02.2016 года вступят в силу изменения согласно новому Закону
"О технических регламентах и оценке соответствия":
Вводится новая форма ограничения предоставления продукции на
рынке – устранение формального несоответствия:
 орган рыночного надзора вначале потребует устранить
несоответствие
 в случае неустранения будут приниматься более жесткие меры
Вместе с тем:
 перечень формальных несоответствий подлежит уточнению в
технических регламентах
 орган рыночного надзора будет устанавливать срок для устранения, а
также применять временный запрет в случае отбора образцов
достигаем звезд для наших клиентов
Вопросы?
Бизнес-центр "Леонардо", 14-й эт.
ул. Богдана Хмельницкого, 19-21
Киев 01030, Украина
Tel. + 380 44 230 6000
Fax + 380 44 230 6001
E-mail:
svitlana.chepurna@asterslaw.com
Website: www.asterslaw.com
Спасибо!
11