Материалы рабочей группы при общественном совете

advertisement
К вопросу № 1
Аналитическая записка о совершенствовании законодательства в сфере
спортивной подготовки в Российской Федерации
В настоящее время завершена работа над следующими ведомственными
нормативными актами:
- Приказ «Об организации работы по созданию федеральных экспериментальных
(инновационных) площадок по вопросам совершенствования системы подготовки
спортивного резерва» от 27.08.2013 № 674.
- Приказ «Об утверждении порядка приёма лиц в физкультурно-спортивные
организации, созданные Российской Федерацией и осуществляющие спортивную
подготовку» от 16.08 2013 № 645 (зарегистрирован в Минюсте 18.10.2013,
регистрационный № 30221);
- Приказ «Об утверждении примерной формы договора оказания услуг по
спортивной подготовке» от 16.08 2013 № 637 (зарегистрирован в Минюсте 09.10.2013,
регистрационный № 30130);
- Приказ «Об утверждении порядка осуществления контроля за соблюдением
организациями, осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов
спортивной подготовки» от 16.08.13 № 636 (зарегистрирован в Минюсте 31.10.2013,
регистрационный № 30281);
- Приказ «Об утверждении оснований по которым допускается освобождение от
возмещения расходов, понесённых заказчиком услуг по спортивной подготовке, на
подготовку не заключивших трудовой договор лиц, прошедших спортивную подготовку»
от 16.08.2013 № 646 (зарегистрирован в Минюсте 31.12.2013, регистрационный № 31000);
Приказы Минспорта России, согласованные с Минобрнауки России:
- Приказ «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму
содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных
программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим
программам» от 12.09.2013 № 730 (зарегистрирован в Минюсте 02.12.2013,
регистрационный № 30530);
- Приказ «Об утверждении Порядка приема на обучение по дополнительным
предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта» от
12.09.2013 № 731 (зарегистрирован в Минюсте 02.12.2013, регистрационный № 30531).
Ведётся работа над следующими документами:
- Приказ «Об утверждении особенностей организаций и осуществления
образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической
культуры и спорта» от 27.12.2013 № 1125 (на регистрации в Минюсте).
- приказ об отмене 157 приказа и ряда ещё не отменённых приказов (например,
Положения о ДЮСШ 1987 года, об УОР и т.д.) – требуется экспертиза нормативных
актов.
Вышли с предложением в Роспотребнадзор по разработке и утверждению
специальных санитарных норм и правил при организации спортивной подготовки,
учитывающих специфику спортивной деятельности.
Разработка профессиональных стандартов для тренеров и спортсменов с учётом
введённой в действие ст. 195.1. ТК РФ «Понятия квалификации работника,
профессионального стандарта».
Предлагаем к рассмотрению следующие вопросы:
Приказ Минспорта России «О
порядке использования организациями,
осуществляющими спортивную подготовку, в своих наименованиях слова «олимпийский»
или образованных на его основе слов и словосочетаний» (хотя данная норма начинает
своё действие с 2017 года, подготовку к ней организации должны начинать примерно за
пять лет);
1. В федеральные законы Российской Федерации:
1.1. В Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 28.07.2012, с изм. от
03.12.2012) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в части:
- уточнения понятийного аппарата (введения понятий «тренировочный процесс»,
«индивидуальный план подготовки» и другие, а также уточнения существующих понятий
и определений);
- установления и конкретизации полномочий Российской Федерации в области
физической культуры и спорта, переданных для осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации в части подготовки спортивного резерва (в
дополнение к полномочиям по спортивному паспорту или взамен их);
- уточнения полномочий Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления и обязательств бюджетов различных
уровней по финансированию спортивной подготовки;
- определения особенностей правового статуса организаций, осуществляющих
спортивную подготовку, в том числе и создание самостоятельного вида учреждения
спортивной подготовки;
- определения социальных льгот, гарантий и компенсаций для специалистов,
осуществляющих спортивную подготовку;
- уточнения правого режима действия федеральных стандартов спортивной
подготовки (в том числе с учетом введения понятия предпрофессиональных программ),
введения понятия федеральных требований к организации спортивной подготовки (в
дополнение к федеральным стандартам спортивной подготовки)
- изменения (или отмены) процедуры аттестации спортивных тренеров
общероссийскими спортивными федерациями, наделение полномочиями Минспорта
России по утверждению общих правил проведения аттестации руководителей и
специалистов в области физической культуры и спорта.
1.2. В Трудовой кодекс Российской Федерации:
- уточнения понятийного аппарата;
- разделения правового статуса тренера, преимущественно работающего на этапе
начальной подготовки, на педагогического работника и спортивного тренера,
непосредственно принимающего участие в подготовке спортивного резерва, то есть
работающего на тренировочном этапе или этапах совершенствования спортивного
мастерства и высшего спортивного мастерства;
- уточнения рабочего места тренера, в том числе с целью проведения аттестации
рабочих мест;
- регулирования вопросов охраны труда спортивных тренеров (СИЗ, несчастные
случаи, профессиональные заболевания и т.п.);
- предоставления дополнительных отпусков спортивным тренерам;
- нормирования труда спортивных тренеров.
1.3. В Федеральный закон Российской Федерации о техническом регулировании – в
части изъятия из сферы его деятельности федеральных стандартов спортивной
подготовки.
1.4. В Налоговый кодекс Российской Федерации - в части:
- уточнения налоговых льгот для организаций, осуществляющих спортивную
подготовку;
- возможности использования налога на вмененный доход для индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере спортивной подготовки.
1.5. В Федеральный закон Российской Федерации № 44-фз «О федеральной
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг»):
- в части увеличения перечня случаев размещения заказа у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика);
- распространения на физкультурно-спортивные организации льготы на заказы до
400 тыс. рублей (предоставляемой учреждениям культуры и государственным
образовательным учреждениям);
- на приобретение спортивной экипировки и инвентаря для нужд федеральных
учреждений и сборных команд субъектов Российской Федерации (по аналогии с
обеспечением сборной команды Российской Федерации);
- на расходы, связанные с направлением на соревнования спортсменов (по
аналогии с нормой о расходах для присутствия на культурных мероприятиях);
- на расходы, связанные с оплатой услуг высококвалифицированных специалистов
(по аналогии с оплатой услуг артистов).
2. В нормативные акты, принятые Правительством Российской Федерации:
2.1. В Стратегию развития физической культуры и спорта (распоряжение
Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года № 1101-р) - в части
уточнения
терминологии
(замены
термина
«учебно-тренировочный»
на
«тренировочный»), а также создание раздела Стратегии, состоящего из комплекса мер по
подготовке спортивного резерва.
2.2. В распоряжение Правительства РФ от 3 июля 1996 года № 1063-р (в редакциях
от 14.07.2001 № 942-р и 13.07.2007 № 923-р) «О социальных нормах и нормативах в части
нормативов по физической культуре и спорту в целях предоставления возможности
муниципалитетам получать субвенции на реализацию услуг по спортивной подготовке».
3. В ведомственные нормативные акты:
3.1. Внести в Минтруд России проект приказа о внесении изменений в
Профессиональные квалификационные группы и Единый квалификационный справочник
должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные
характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта" в
части:
- уточнения функциональных обязанностей работников, осуществляющих
спортивную подготовку;
- введения должностей главный тренер сборных команд для регионального уровня;
- введения квалификационных требований (вторая, первая и высшая категория) для
тренеров, инструкторов-методистов и других специалистов.
3.2. Внести в Минтруд России проект приказа о межотраслевых нормах труда
тренерского состава.
3.4. Внести в Росстандарт проект приказа об изменении формы государственной
статистической отчетности по 5-ФК (унификация подходов к статистике деятельности
организаций, осуществляющих спортивную подготовку).
4. Для организации взаимодействия с профсоюзами работников физической
культуры и спорта:
4.1. Предложить Российскому профсоюзу работников физической культуры и
спорта перезаключить отраслевое соглашение с учетом новых подходов к аттестации
работников организаций, осуществляющих спортивную подготовку, системы оплаты
труда, работы молодых специалистов.
4.2.
Разработать
проект
Коллективного
договора
для
организаций,
осуществляющих спортивную подготовку.
К вопросу № 3
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд»
(редакция от 28.12.2013)
§ 4. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем
проведения запроса предложений
Статья 83. Проведение запроса предложений
ПРЕДЛАГАЕМ:
Пункт 2) части 2 статьи 83 изложить в следующей редакции:
«2) заключения контракта на поставки спортивного инвентаря и оборудования,
спортивной экипировки, необходимых для подготовки спортивных сборных команд
Российской Федерации, спортивных сборных команд субъектов Российской
Федерации по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а также для участия
спортивных сборных команд Российской Федерации в Олимпийских играх и
Паралимпийских играх»
§ 6. Осуществление закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)
Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя)
ПРЕДЛАГАЕМ:
I. Пункт 5) части 1 статьи 93 изложить в следующей редакции:
5) осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или
муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого
являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а
также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий,
парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный
парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность,
телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб,
библиотека, архив, центр спортивной подготовки сборных команд, центр подготовки
сборных команд), государственной или муниципальной образовательной организацией на
сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом совокупный годовой объем
закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не
превышает пятьдесят процентов размера средств, предусмотренных на осуществление
всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком, и составляет не более чем
двадцать миллионов рублей в год;
II. Пункт 26) части 1 статьи 93 изложить в следующей редакции:
«26) заключение контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника
в служебную командировку, с участием в проведении фестивалей, концертов,
представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей), с участием
в спортивных мероприятиях на основании приглашений на посещение указанных
мероприятий, регламентов, положений о проведении спортивных мероприятий, а
также с организацией (обеспечением) участия спортивных сборных команд в
спортивных мероприятиях. При этом к таким услугам относятся обеспечение проезда к
месту служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно,
наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания;».
Скачать