Нормативно-правовые акты о механизме стимулирования

Нормативно-правовые акты о
механизме стимулирования
выработки электрической энергии
генерирующими объектами ВИЭ
Июнь 2013
1
Структура новых нормативноправовых актов по ВИЭ
28 мая 2013 года Правительством РФ приняты:
распоряжение № 861-р
изменяет «Основные направления государственной политики … использования
возобновляемых источников энергии на период до 2020 года, утв. РП РФ от 08.01.09 № 1-р
утверждается
постановление № 449
Правила определения цены на мощность …
возобновляемых источников энергии
изменяется
Правила оптового рынка электрической энергии и
мощности, утв. ПП РФ от 27.12.2010 № 1172
ДПМ ВИЭ как механизм торговли и его интеграция в
ОРЭМ, порядок отбора, особенности по готовности
Методика определения доли затрат,
компенсируемой за счет платы за мощность
… возобновляемых источников энергии
Правила квалификации генерирующего объекта …
возобновляемых источников энергии, утв. ПП РФ от
03.06.08 № 426
Учет при квалификации степени
локализации объекта, определение
категорий объектов в зависимости
от их степени локализации
Методика расчета составляющей цены …
обеспечивающей возврат капитальных и
эксплуатационных затрат
Положение о Минпромторге, утв. ПП РФ от 05.06.08
№ 438
функции по подтверждению
степени локализации объекта
2
Механизм поддержки
ВИЭ на оптовом рынке
Задача механизма поддержки ВИЭ на ОРЭМ - обеспечение локализации на
территории РФ новых высокотехнологичных производств, поэтому:
•
•
•
поддерживаются технологии с существенным потенциалом локализации - СЭС, ВЭС и МГЭС
требования к генерирующему оборудованию ВИЭ по локализации (иначе - снижение цены)
планы ввода генерации соответствуют потенциалу локализации производства оборудования
внедрение
конкуренции
минимизация
роста цены
 ежегодный (начиная с 2013 г.) конкурс среди проектов на следующие 4 года
 отдельные отборы для каждой технологий (СЭС, ВЭС, МГЭС)
 прошедшие отбор заключают договоры о предоставлении мощности ВИЭ
 отбор по критерию наименьших капитальных затрат (в т.ч. техприсоединение)
 равномерное распределение нагрузки на всех потребителей ценовой зоны
Оценка МЭР: дополнительный прирост цены конечного потребителя < 2%
 гарантированный возврат инвестиций за 15 лет (период поставки равен DPB)
инвестиционная
 высокая доходность - 14% (для отобранные до 2015г.) / 12% (для прочих)
привлекательность  доходность корректируется в соответствии со ставками на рынках капитала
 порядок ценообразования определяется Правительством РФ
экономические
 ключевые параметры цены (нормативные эксплуатационные и предельные
рычаги госконтроля капитальные затраты) устанавливаются Правительством РФ (2014-17гг. - РП 861-р)
3
Объемы вводов,
показатели локализации
Установленная мощность объектов ВИЭ к отбору (на год начала поставки), МВт
1000
1000
ВЭС
900
Структура ВИЭ
на 2020 год
СЭС
800
МГЭС
750
МГЭС
13%
750
700
600
500
СЭС
26%
500
400
300
250
250
200
250
270
270
270
120
100
140
124
124
141
159
159
18
26
200
100
0
2014
2015
2016
2017
2018
2019
ВЭС
61%
2020
Степени локализации по видам объектов ВИЭ на 2014-2017 год (РП 861-р)
вид объекта / год
2014
2015
2016
2017
ВЭС
35%
55%
65%
65%
СЭС
50%
50%
70%
70%
МГЭС
20%
20%
45%
45%
4
Предельные капитальные и
типовые операционные затраты
Предельные капитальные затраты
вид объекта / год
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
65 762
65 696
65 630
65 565
65 499
65 434
65 368
Солнечные ЭС
116 451
114 122
111 839
109 602
107 410
105 262
103 157
Малые ГЭС
(5-25МВт)
146 000
146 000
146 000
146 000
146 000
146 000
146 000
Ветровые ЭС
Минэнерго к 2016 году проанализирует факт капзатрат ВИЭ и представит в
Правительство РФ предложения по актуализации предельных величин
Типовые (нормативные) эксплуатационные затраты
(в ценах 2012 года), тыс. руб./МВт в месяц
Ветровые ЭС
Солнечные ЭС
Малые ГЭС
(5-25МВт)
100
Значения эксплуатационных
затрат индексируются по
фактической инфляции
118
170
5
Отбор проектов
Публикуется для видов ВИЭ и лет, на которые отбор:
1.предельные капзатраты, целевая локализация
2.плановый объем мощности к отбору всех видов
ВИЭ (разность целевого показателя из РП-861-р и
ранее законтрактованной на этот год мощности)
3.требования к заявкам на отбор и сроки отбора
Начало приема
заявок
Завершение
отбора
Окончание
приема заявок
10.06 (10.09.13)
11.03
(30.09.13)
(12.06.13)
Заявитель - Участник ОРЭМ (член Совета рынка, статус
субъекта ОРЭМ, допуск к торгам мощностью)
объект новый, расположен в ЦЗ, есть условная ГТП и ГЕМ
30.06
Срок подачи заявок не
менее 10 раб. дней (ДОП)
CapEx в
заявках
Капзатраты
(CapEx)
Содержание Заявки
• вид объекта ВИЭ
• месторасположение
• мощность (от 5 МВт, для ГЭС до 25 МВт)
• способ и величина обеспечения исполнения обязательств,
возникающих по результатам отбора ( ≥ 5% инвестпрограммы)
• данные о заявителе, включая его номер субъекта ОРЭМ
• дата начала поставки (всегда 1-е число месяца)
• плановые капзатраты и степень локализации
Предельный
CapEx
Мощность
Отобранные
проекты
спрос
110% спроса
6
Договорная кострукция и
особенности ДПМ ВИЭ
ДПМ ВИЭ
Поставщик
ПОКУПАТЕЛЬ
той же ценовой зоны
Стороны:
Покупатель,
Продавец,
инфраструктура
ДПМ ВИЭ
ПОКУПАТЕЛЬ
той же ценовой зоны
ДОГОВОР КОМЕРЧЕСКОГО
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
ПРОДАВЦА
ЗАО «ЦФР»
Особенности ДПМ ВИЭ:
• отсрочки и досрочки нет
• уход в КОМ возможен
• цена – аналог ДПМ + снижение
за несоблюдение требований по
степени локализации и КИУМ
• система штрафов - по аналогии с
объектами в вынужденном режиме
ДОГОВОР КОМЕРЧЕСКОГО
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
ПОКУПАТЕЛЯ
ЗАО «ЦФР»
7