Ключевые положения: Процедура ПОС

Обзор
Роттердамской
Конвенции
Обзор Роттердамской
Конвенции
Структура презентации
Часть 1 Часть 2 -
Часть 3 -
Введение к
Роттердамской Конвенции
Работа Роттердамской
Конвенции
Преимущества для Сторон
2
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Часть 1
Введение к Роттердамской
Конвенции
• Цели/задачи/ключевые положения
• Статьи и Приложения Конвенции
3
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Цели
• Поддержать коллективную
ответственность и совместные
усилия Сторон в международной
торговле определенными опасными
химическими веществами, чтобы
защитить здоровье и окружающую
среду от потенциального вреда и
внести вклад в их экологически
безопасное использование
4
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Достижение целей
Как
• Предоставление ранних
предупреждений о потенциально
опасных химических веществах
• Предоставление оснований для принятия
решений относительно будущего
импорта химических веществ (процедура
Предварительного Обоснованного
Согласия - ПОС)
• Помощь в приведении решений
относительно импорта в действие
5
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Задачи Конвенции
Распространяется на:
• Химические вещества, запрещенные или
строго регламентированные к
использованию, чтобы защитить
здоровье населения или окружающую
среду
• Особо опасные пестициды (ООП) вызывают проблемы при использовании
в развивающихся странах или странах с
переходной экономикой
6
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Ключевые положения
• Процедура ПОС – Обеспечивает процесс
принятия решений в отношении импорта
опасных химических веществ,
перечисленных в Приложении III, и попытки
обеспечить выполнение этих решений
экспортирующими Сторонами
• Обмен информацией – обмен широким
спектром информации о потенциально
опасных химических веществах
7
Субрегиональные консультации для
Национальных ведомств
Обзор Статей
Статья 1- 4:
Цели, определения, задачи
и роль ПОС
Статья 5-14: Процедуры по включению
и исключению химических веществ, а
также по экспорту и импорту
химических веществ
Статья 15-30: Общие задачи и
оговорки
8
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Обзор Приложений
Приложение I
Информационные требования к
уведомлениям в соответствии со Статьей 5
Приложение II
Критерии для внесения запрещенных или
строго регламентированных химических
веществ в список Приложения III
Приложение III
Химические вещества, подлежащие
процедуре ПОС
Приложение IV
Информация и критерии для внесения
особо опасных пестицидов в список
Приложения III
Приложение V
Информационные требования к экспортным
уведомлениям
Приложение VI
Разрешение споров
9
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Обзор Роттердамской
Конвенции
Структура презентации
Часть 1 -
Введение к
Роттердамской Конвенции
Часть 2 -
Работа Роттердамской
Конвенции
Преимущества для Сторон
Часть 3 -
10
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Часть 2
Работа Роттердамской
Конвенции
Ключевые фигуры
• Кто они и чем занимаются
Ключевые положения
• Какие они, и как они действуют
11
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Ключевые фигуры
1. Национальные ведомства (НВ)
2. Конференция сторон (КС)
3. Комитет по пересмотру (КП)
4. Секретариат
12
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
1. Национальные ведомства
 Общие правительственные департаменты,
ответственные за политические решения и
регулирование пестицидов или
промышленных химикатов
 Ключевые координационные бюро для
секретариата по вопросам реализации
конвенции
 Ответственные за координирование
действий на национальном уровне для
обеспечения выполнения Конвенции,
например, правительственные министерства,
экспортеры, импортеры, таможенные органы
13
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
1. Национальные ведомства
Методический документ НВ
 детальное техническое руководство по
реализации всех аспектов Конвенции
•
•
•
•
•
неюридическое обоснование ключевых обязанностей
текст Конвенции
формы и инструкции
часто задаваемые вопросы
доступно на английском, французском и испанском
языках
 рассылается во все НВ
 доступен в Секретариате и
 на веб-сайте Конвенции
14
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
2. Конференция Сторон (КС)
 Высший орган Конвенции
 Осуществляет контроль за реализацией
Конвенции
– включая политические проблемы, программу
работы и финансирования, включение
химических веществ в Приложение III,
формирование вспомогательных органов
 Собирается каждые два года
– следующая сессия в октябре 2008 г.
15
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
3.Комитет по пересмотру
(КП)
 Состоит из экспертов по руководству
химической программой, назначенных
правительством
 Проверяет уведомления об окончательных
регулирующих мерах и предложения от
Сторон
 Выполняет рекомендации КС
относительно добавления химических
веществ в Приложение III
16
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
КОМИТЕТ ПО ПЕРЕСМОТРУ
31 член, распределенный следующим образом:
• 8 африканских государств
• 8 государств Азии и Тихоокеанского региона
• 3 государства Центральной и Восточной
Европы
• 5 государств Латиноамериканского и
Карибского региона
• 7 государств Западной Европы и других
регионов
17
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
4. Секретариат
 Назначается совместно ЮНЕП и ФАО
– Созывает собрания КС и КП
– Оказывает поддержку Сторонам в
реализации Конвенции
– Координирует действия с
региональными и международными
партнерами
 Уникальный пример сотрудничества
организаций ООН
18
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Ключевые положения
 Процедура ПОС – Обеспечивает процесс
принятия решений в отношении импорта
опасных химических веществ, перечисленных в
Приложении III, и попытки обеспечить
выполнение этих решений экспортирующими
Сторонами
• Обмен информацией – обмен широким спектром
информации о потенциально опасных
химических веществах
19
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Ключевые положения:
Процедура ПОС
Ключевые элементы




Директивный документ (ДД)
Реакция на импорт
Проспект ПОС
Ответственность экспортирующих и
импортирующих Сторон
20
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Ключевые положения:
Процедура ПОС
Директивные документы (ДД)
 описывают причины национальных действий на запрет или
строгое регламентирование химических веществ, которые
стали причиной для внесения химических веществ в список
Приложения III
 перечисляет запрещенное использование и побочный
эффект такого использования, уведомляя об этом Стороны,
а также предлагая альтернативы
 содержит основную информацию о химических веществах,
включая отчет об основных токсикологических и
экотоксикологических свойствах
 дальнейшие источники информации, включая оценку
международно признанных источников, например
ВОЗ/МПХБ
21
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Ключевые положение:
Процедура ПОС
Реакция на импорт (Статья10)
должна состоять из:
Окончательного решения
• дать разрешение на импорт
• не дать разрешение на импорт
• дать разрешение с заданными условиями
Временная реакция, включающая в себя
• временное решение на разрешение или запрет импорта
• утверждение, что окончательное решение находится на
рассмотрении
• запрос дальнейшей информации
• запрос на помощь в оценке химических веществ
22
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Ключевые положения:
Процедура ПОС
ПРОСПЕКТ ПОС (Статьи 10 и 11)
 Выходит каждые шесть месяцев, в декабре и июне;
рассылается во все Национальные ведомства и
выкладывается на веб-сайте
 Предоставляет Сторонам перечень всех решений по
импорту
 Обновленный список Национальных ведомств
 Ключевой документ – основание для соблюдения
всех решений по импорту
23
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Ключевые положения: Процедура ПОС
Ответственность импортирующих
Сторон
Статья 10
 обеспечить информированность всех
импортеров, соответствующих властей и,
по возможности, пользователей о
полученной реакции на импорт
 обеспечить одинаковое применение
решений на импорт ко всем
экспортирующим странам, и
 к любому местному производству
химических веществ для местного
использования
24
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Ключевые положения: Процедура ПОС
Ответственность экспортирующих
Сторон
Статьи 11 и 13
 реализация законодательных и
административных мер для
распространения решений на импорт в
рамках своей юрисдикции
 принятие соответствующих мер по
обеспечению соблюдения решений на
импорт экспортерами
 обеспечение соответствующей маркировки
и информации для экспортной продукции
25
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Ключевые положения: Процедура ПОС
Ответственность экспортирующих
Сторон
Рекомендации и содействие импортирующим
Сторонам
 для получения дальнейшей информации
как помощи в принятии решений на
импорт
 для укрепления их средств и возможностей
по безопасному использованию
химических веществ
26
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Ключевые положения:
Процедура ПОС
РЕЗЮМЕ
1.
КС решает сделать химические вещества
предметом процедуры ПОС
2.
Секретариат распространяет ДД среди Сторон
3.
Стороны утверждают реакцию на импорт для
каждого химического вещества
4.
Секретариат распространяет все реакции на
импорт среди Сторон через проспект ПОС
5.
Стороны контролируют исполнение обязанностей в
отношении импорта / экспорта
27
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Ключевые положения: Обмен
информацией
Механизм по обмену информацией о
широком спектре потенциально опасных
химических веществ
 любое химическое вещество, запрещенное или
строго регламентированное в целях защиты
здоровья или окружающей среды
 особо опасные пестициды, вызывающие
проблемы при их использовании
28
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Ключевые положения: Обмен
информацией
Ключевые элементы
 Проспект ПОС
 Экспортные уведомления
 Информация по сопровождению
экспорта
29
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Ключевые положения: Обмен
информацией
Проспект ПОС (Статьи 10 и 11)
 выходит каждые шесть месяцев, в декабре и июне,
рассылается во все Национальные ведомства и
выкладывается на веб-сайте
 обзоры уведомлений о законодательных действиях
по запрету или строгому регламентированию
химических веществ
– причина запрета или строгого регламентирования
 обзоры предложений по особо опасным пестицидам
– описание условий использования
30
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Ключевые положения: Обмен
информацией
Экспортное уведомление (Статья 12)
 Уведомляет импортирующую Сторону при
экспорте химического вещества, которое
запрещено или строго регламентировано на
данной территории
 первая ежегодная отправка
 уведомление включает в себя информацию из
Приложения V
 Импортирующее Национальное ведомство может
запросить любую информацию из Приложения I,
которая будет использована в проспекте ПОС
31
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Ключевые положения: Обмен
информацией
Информация по сопровождению экспорта
(Статья 13)
 обеспечение соответствующей
маркировки относительно защиты
здоровья или окружающей среды с учетом
международных стандартов
 сопровождается паспортом безопасности
 химическим веществам из Приложения III
присваивается гармонизированная
номенклатура груза
32
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Ключевые положения: Обмен
информацией
РЕЗЮМЕ
 Проспект ПОС – обзоры уведомлений по национальным
законодательным действиям, реакции на импорт, контактным
данным Национальных ведомств
 Экспортное уведомление – указание опасных химических
веществ, ввозимых в страну
 Информация по сопровождению экспорта – улучшенная
маркировка и сопровождающая информация наряду с
Глобальной гармонизированной системой по безопасности
химической продукции, тогда как гармонизированная
номенклатура груза привязывается к работе Всемирной
таможенной организации и помогает отслеживать химические
вещества ПОС
33
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Обзор Роттердамской
Конвенции
Структура презентации
Часть 1 -
Введение к Роттердамской
Конвенции
Часть 2 Работа Роттердамской
Конвенции
Часть 3 Сторон
Преимущества для
34
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Часть 3
Преимущества для Сторон
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Предотвращает нежелательную торговлю
Система раннего предупреждения
Информированное принятие решений
Экспортное уведомление
Информация по сопровождению экспорта
Сеть Национальных ведомств
Техническая поддержка
35
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Преимущества
1. Предотвращает нежелательную торговлю
КОЛЛЕКТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
 Процедура ПОС юридически обязательна для
Сторон
 Импортирующие Стороны обязаны принимать
информированные решения относительного
будущего импорта химических веществ,
перечисленных в Приложении III
 Экспортирующие Стороны обязаны обеспечивать
экспорт в соответствии с решениями по импорту,
принятыми импортирующими Сторонами
36
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Преимущества
2. Система раннего предупреждения
Проспект ПОС содержит информацию об
 уведомлениях о регулирующих мерах по
запрету или строгом регламентировании
химических веществ
 несчастных случаях (отравлениях или
экологическом ущербе), связанных с
использованием особо опасных пестицидов
37
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Преимущества
3. Информированное принятие решений
Процедура ПОС
 Директивные документы содержат основание для
процесса принятия решений по будущему
импорту химических веществ, перечисленных в
Приложении III
Обмен информацией
 информация, доступная в проспекте ПОС, а
также от других Сторон, может использоваться
для информирования/укрепления национальных
решений в отношении опасных химических
веществ
38
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Преимущества
4. Экспортное уведомление
 напоминает импортирующим Сторонам о
национальных регулирующих мерах в
экспортирующей стране
 информирует импортирующие Стороны о
том, какие химические вещества могут
использоваться в их стране
 обеспечивает возможность получения
дальнейшей информации от
экспортирующей Стороны
39
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Преимущества
5. Информация по сопровождению
экспорта
 Улучшенная маркировка и предоставление
паспорта безопасности помогают
импортирующим странам понять и управлять
потенциальными рисками – в соответствии с
обязательствами в рамках Глобальной
гармонизированной системы информации по
безопасности химической продукции
 Гармонизированная номенклатура груза
помогает отслеживать химические вещества ПОС
40
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Преимущества
6. Сеть Национальных ведомств
 Доступ к Национальным ведомствам в
других странах с похожими условиями
 Возможности обмена опытом и
информацией при реализации
Роттердамской Конвенции
41
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств
Преимущества
7. Техническая помощь
 Стороны сотрудничают в обеспечении
технической помощи в развитии
инфраструктуры и возможностей,
необходимых для реализации Конвенции
 Стороны с более развитой системой по
регламентированию использования
химических веществ помогают другим
Сторонам
42
Субрегиональные консультации
для Национальных ведомств