Раздел 3: Киотский протокол
advertisement
Международная рамочная концепция в области изменения климата Семинар TACC: Территориальный подход к изменению климата (TACC) Минск, Беларусь 25-26 июня 2013 г. Цели модуля • Ознакомить с общей информацией, целями и ключевыми положениями РКИК ООН и Киотского протокола • Определить международные политические вопросы, актуальные для субнациональных органов власти • Изучить роль субнациональных органов власти в международной политике в области изменения климата Обзор Раздел 1: Введение в Международную рамочную концепцию в области изменения климата Раздел 2: Ключевые положения РКИК ООН Раздел 3: Киотский протокол Раздел 4: На пути к Соглашению о климате после 2012 года Обзор Раздел 1: Введение в Международную рамочную концепцию в области изменения климата Раздел 2: Ключевые положения РКИК ООН Раздел 3: Киотский протокол Раздел 4: На пути к Соглашению о климате после 2012 года Необходимость глобального подхода к решению проблемы изменения климата • Изменение климата является глобальной проблемой, которая требует глобальных решений • Выбросы парниковых газов (ПГ) содействуют изменению климата не зависимо от источника их происхождения • Большинство стран подвергнутся негативному воздействию, если ничего не будет предпринято • Существует необходимость в глобальном режиме для - Регулирования глобального снижения выбросов ПГ - Оказания поддержки развивающимся странам для адаптации к изменению климата - Создания курса на устойчивое развитие во всех странах Что такое РКИК ООН? • Рамочная конвенция ООН об изменении климата • Рамочное соглашение о глобальных мерах противодействия изменению климата • Вступление в силе – 1992 г. • В настоящее время – 194 сторон - 193 стран - 1 региональная организация экономической интеграции • Договор, имеющий обязательную юридическую силу Почему РКИК ООН важна для субнационального уровня? Решения, принимаемые государствами-подписантами РКИК ООН влияют на все уровни государственного управления • Участие в процессе РКИК ООН создаёт возможности на субнациональном уровне для - Участия в проектах по развитию потенциала (напр., TACC) - Получения доступа к многостороннему и двустороннему финансированию - Извлечения выгоды из программ углеродного финансирования • Существуют возможности делиться концепциями, выработанными на субнациональном уровне, через - Национальные делегации - Ассоциации наблюдателей (напр., NRG4SD) Ассоциации наблюдателей способствуют включению проблем субнационального уровня в РКИК ООН • Сеть региональных правительств для устойчивого развития (NRG4SD) • ICLEI (Международный совет по местным инициативам в области окружающей среды) – Местные органы власти для устойчивого развития • Всемирный совет мэров по изменению климата (WMCCC) Обзор Раздел 1: Введение в Международную рамочную концепцию в области изменения климата Раздел 2: Ключевые положения РКИК ООН Раздел 3: Киотский протокол Раздел 4: На пути к Соглашению о климате после 2012 года Двунаправленный подход в рамках Конвенции • Смягчение последствий - Меры, принимаемые для сокращения нетто-выбросов парниковых газов с целью снижения темпов и масштабов изменения климата • Адаптация - Меры, направленные на преодоление изменений в климатических условиях и последствий Источник: ЮНЕП, ЮНИТАР Группы сторон с различными обязанностями • Стороны Приложения I - Группа из 40 промышленно-развитых стран и стран с - переходной экономикой Ожидается, что они снизят выбросы ПГ • Стороны Приложения II - Группа из 23 развитых стран (подгруппа стран - Приложения 1) Ожидается, что они оплатят расходы развивающихся стран • Стороны, не включённые в Приложение I - Наименее развитые страны (Статья 4.9) - Развивающиеся страны, особо уязвимые к Неблагоприятным последствиям изменения климата (Статья 4.8) • Ответным мерам (Статья 4.10) • Почему РКИК ООН важна для субнационального уровня? Решения, принимаемые государствами-подписантами РКИК ООН влияют на все уровни государственного управления • Участие в процессе РКИК ООН создаёт возможности на субнациональном уровне для - Участия в проектах по развитию потенциала (напр., TACC) - Получения доступа к многостороннему и двустороннему финансированию - Извлечения выгоды из программ углеродного финансирования • Существуют возможности делиться концепциями, выработанными на субнациональном уровне, через - Национальные делегации - Ассоциации наблюдателей (напр., NRG4SD) Ассоциации наблюдателей способствуют включению проблем субнационального уровня в РКИК ООН • Сеть региональных правительств для устойчивого развития (NRG4SD) • ICLEI (Международный совет по местным инициативам в области окружающей среды) – Местные органы власти для устойчивого развития • Всемирный совет мэров по изменению климата (WMCCC) Обзор Раздел 1: Введение в Международную рамочную концепцию в области изменения климата Раздел 2: Ключевые положения РКИК ООН Раздел 3: Киотский протокол Раздел 4: На пути к Соглашению о климате после 2012 года Что такое Киотский протокол? • Дополняет и усиливает Конвенцию • Подробно описывает цели и временные рамки для сокращения выбросов ПГ • Принят на 3-й Конференции сторон конвенции в Киото, Япония, в 1997 году • 84 страны подписали протокол до марта 1999 года • Вступил в силу в феврале 2005 г. • В настоящее время 190 сторон - 189 стран - 1 региональная организация экономической интеграции • Первый период выполнения обязательств закончился в 2012 году • На Конференции сторон конвенции в 2012 году было принято решение продлить Киотский протокол до 2020 года и разработать новый Протокол к 2015 году Обеспечение гибкости в целях реализации: Киотские механизмы •Три Киотских механизма гибкости, направленных на снижение выбросов - Совместное осуществление (Статья 6) – Беларусь может - принимать участие • Россия и Украина продали квот на миллиарды долларов на рынке разрешённых нереализованных выбросов в рамках Киотского протокола, что называется совместной реализацией Механизмы чистого развития (Статья 12) доступны для наименее развитых стран Торговля квотами (Статья 17) Беларусь может принимать участие • Основная концепция и обоснование - Сокращение выбросов в некоторых странах может быть более - экономически эффективным, чем в других странах Создаёт условия для рыночных отношений и взаимовыгодных ситуаций • Предназначены для повышения экономической эффективности мер по смягчению последствий ВЕБСАЙТ: http://ji.unfccc.int/index.html Обзор Раздел 1: Введение в Международную рамочную концепцию в области изменения климата Раздел 2: Ключевые положения РКИК ООН Раздел 3: Киотский протокол Раздел 4: На пути к Соглашению о климате после 2012 года Дорожная карта и План действий Бали 2007 г. • Всесторонний процесс, принятый на Конференции сторон в 2007 году для усиления Конвенции • Основополагающие принципы Плана действий Бали 1. Общая концепция долгосрочного сотрудничества, включая долгосрочную глобальную цель по сокращению выбросов 2. Усиление национальных/международных мер по смягчению последствий изменения климата 3. Усиление мер по адаптации 4. Усиление мер по разработке и передаче технологий 5. Усиление мер по предоставлению финансовых ресурсов и инвестиций Дорожная карта в области климата для местных органов власти • Содействие в признании роли местных органов власти в преддверии конференции в Копенгагене • Партнёрство с Международным советом по местным инициативам в области окружающей среды (ICLEI), Всемирной организацией «Объединённые города и местные власти» (UCLG), «Метрополис», Всемирным советом мэров по изменению климата (WMCCC) и Партнёрство крупных городов в борьбе с изменением климата C40 • Процесс стартовал во время 13-й сессии Конференции сторон в декабре 2007 года в качестве двухлетней кампании по адвокатированию • Меры по адвокатированию продолжились до проведения 17-й сессии Конференции сторон в декабре 2011 г. • www.iclei.org/climate-roadmap Ключевые элементы Копенгагенского соглашения 2009 г. • Глобальное обязательство сдерживать рост температуры ниже 2°C • Принципиальные финансовые обязательства со стороны развитых стран: - 30 млрд. долларов США на период 20102012 гг. - 100 млрд. долларов США в год до 2020 г. • Приоритетное финансирование мер по адаптации в наиболее уязвимых странах (наименее развитые страны, малые островные развивающиеся государства, Африка) Ключевые элементы Канкунского соглашения 2010 г. • Смягчение последствий: - Промышленно-развитые страны подают подробные годовые - ведомости по выбросам парниковых газов Учреждение реестра, в котором развивающиеся страны опишут свои добровольные планы по ограничению выбросов парниковых газов и определят уровень поддержки, необходимый для достижения планируемых показателей Механизмы торговли квотами и проекты совместного осуществления в рамках Киотского протокола продолжают быть доступными для развитых стран • Адаптация: - Создание Канкунской рамочной стратегии адаптации для - усиления мер по адаптации в развивающихся странах путём международного сотрудничества Учреждение Комитета по адаптации, предоставляющего странам техническую поддержку и руководство, усиление процессов обмена знаниями и содействие совместной деятельности заинтересованных сторон Дальнейший путь после «COP 17» в Дурбане • Дурбан, Южная Африка, 18 ноября – 9 декабря 2011 г. - 17-я сессия Конференции сторон РКИК ООН («COP 17») - Проведение 7-го Совещания сторон Киотского протокола (СМР7) в рамках 7-й сессии Конференции сторон • Определить характер мер по смягчению последствий на период после 2012 года • Установить методы анализа глобальных температурных пределов на адекватность (подлежит к исполнению в период с 2013 по 2015 гг.) • Добиться прогресса на пути введения в действие в 2012 году новой технологии и институтов адаптации, учреждённых в Канкуне • Определить институциональные механизмы наращивания потенциала, а также способы расширения мер по мониторингу эффективности усилий по наращиванию потенциала Ключевые элементы «COP18/CMP8» 2012 г. – на пути к конференции в Дохе, Катар 4 ключевых задачи, которые должны быть выполнены к декабрю 2012 года Определить цели и продолжительность второго периода обязательств в рамках второго периода обязательств по Киотскому протоколу Достичь согласия в отношении шагов, необходимых для начала переговоров о новом договоре Завершить переговоры согласно Плану действий Бали 2007 г. (направление переговоров: Специальная рабочая группа по долгосрочным мерам сотрудничества согласно Конвенции) Как успешно завершить обзор глобальной цели «2 градуса», механизмов финансирования, технологий и мер по адаптации в рамках работы Специальной рабочей группы по долгосрочным мерам сотрудничества согласно Конвенции Новый Глобальный фонд зелёного климата Основная структура фонда согласована Сторонами «COP17» в Дурбане в декабре 2011 года, однако остаются открытыми ряд вопросов. Приступает к работе в конце 2014 года. Получит 100 млрд. долларов США в виде финансирования от всех международных финансовых институтов согласно Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) Ставит своей целью оказывать содействие развивающимся странам в противодействии изменению климата путём предоставления грантов и других форм льготного финансирования для проектов по смягчению последствий и адаптации, программ, политических стратегий и деятельности В Руководящем документе Фонда зелёного климата признаётся важность методов обеспечения прямого доступа в формировании страновой ответственности. Также в нём упоминается роль субнациональных органов и негосударственных участников. ВЕБСАЙТ: http://gcfund.net/home.html
