"Изменение договорных отношений на розничных рынках

Изменение договорных
отношений на розничных
рынках электрической
энергии
Начальник Управления правового обеспечения
ОАО «Свердловэнергосбыт»
Молчанов Павел Олегович
8(343) 355-83-27
e-mail: molchanov@ensb.pssr.ru
17 ноября 2006 года
1
ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ С
ПОТРЕБИТЕЛЯМИ
активный поиск выгодных
Потребителям вариантов и способов
взаимодействия
стабильность договорных отношений
надежность и бесперебойность
энергоснабжения
2
Преимущества работы с ОАО
«Свердловэнергосбыт»
 огромный опыт работы на рынке
энергоснабжения
 стабильность, недопущение
«революционных» изменений во
взаимоотношениях с Потребителями
 отсутствие посредников – электрическая
энергия, получаемая Потребителями,
покупается на оптовом рынке
3
Отношения между гарантирующим
поставщиком и потребителем э/э
Договор энергоснабжения (пункт 6 Правил РР)
 потребитель «видит» только гарантирующего поставщика
 ГП продает э/э + урегулирует отношения по передаче э/э потребителю
 не требуется наличия присоединения потребителя к сети ГП
 включает условия договора на передачу
Договор купли-продажи э/э (пункт 7 Правил РР)
 потребитель «видит» гарантирующего поставщика и сетевую
организацию
 ГП только продает э/э
 потребитель сам урегулирует отношения по передаче э/э – заключает с
сетевой организацией договор оказания услуг по передаче э/э
4
Общие условия договора между
Потребителем и ГП
Письменная форма договора
Согласование срока действия
договора
Согласование количества
электрической энергии (в том числе
по периодам)
5
Особенности отношений между ГП и
потребителем – гражданином
У ГП покупать э/э вправе ТОЛЬКО:
 собственники жилых помещений в многоквартирном
доме, которые им непосредственно управляют
 собственники жилых домов
Особенности:
 м.б. заключен договор в письменной форме
 при отсутствии письменной формы - наличие заключенного договора
подтверждается документом об оплате э/э (есть примерная форма
договора)
 определение объемов поставленной э/э – по общедомовому прибору
учета
 оплата э/э до 10 числа следующего месяца (пункт 73 Правил РР)
 ограничение режима потребления при задолженности за 2 расчетных
периода (п.п. «а» п. 9 Примерного договора с гражданином), при
задолженности за 3 периода – полное ограничение (п. 178 Правил РР)
 порядок возврата или перечисления по заявлению потребителя (в
письменной форме) в адрес нового ГП старым ГП суммы излишне
6
уплаченных платежей
Розничный рынок э/э и коммунальные
услуги электроснабжения
Потребители – граждане ( + указанные выше граждане до обращения к ГП)
приобретают коммунальную услугу электроснабжения у исполнителей
коммунальных услуг в соответствии с Жилищным кодексом и Правилами
предоставления коммунальных услуг гражданам.
ГП
Ввод в дом
РРЭ
Внутридомовые сети
Сети ТСО
Договор между ГП и исполнителем ком. услуг:




Объемы покупки – по общедомовому учету
Объемы для населения – тариф для населения
Расходы на общедомовые нужды – в стоимости обслуживания жилья
Возможность участия ГП в расчетах с населением
7
Иные отношения с потребителями э/э на
розничном рынке
• Энергоснабжающие организации – только те, кто не
разделили виды деятельности
энергоснабжение
– купля-продажа только по желанию ЭСО
– по требованию потребителя обязаны заключить договор на
передачу (в т.ч. в пользу третьего лица - Продавца)
 ЭСО свободны в выборе вида договоров (п. 8 Правил РР)
 ОАО «Свердловэнергосбыт» в зоне деятельности иного
ГП действует как энергоснабжающая организация,
следовательно, переход Потребителя к ГП возможен при
условии ведения раздельного учета и урегулирования
вопросов передачи
8
Договорная кампания (1)
специфика публичного договора
энергоснабжения (купли-продажи э/э)
Гарантирующий
поставщик
Договор энергоснабжения
(купли-продажи э/э)
НЕТ свободы договора
Обязан заключить договор
с любым потребителем
Потребители
Вправе понудить ГП к
заключению договора
Правительство РФ вправе издавать правила заключения и исполнения
договора, обязательные для ГП и потребителя
Цена товаров, а также иные условия договора устанавливаются одинаковыми
для всех потребителей (кроме случаев, когда правовыми актами
предоставлены льготы для отдельных категорий потребителей)
Цена на э/э по федеральному закону подлежит государственному
регулированию (применение цены не зависит от воли сторон договора)
9
Порядок применения новых правил
ценообразования и схема
проведения договорной кампании (2)
NB
Для полноценного применения ПРР необходимо:
1. начать применение новых правил ценообразования
2. привести действующие договоры в соответствие с положениями ПРР
Новые правила ценообразования ПРИМЕНЯЮТСЯ с 08.09.2006 г.
(оплата части потребления по нерегулируемым ценам):
По заключению юристов РАО «ЕЭС России»:
новые правила ценообразования могут применяться с 1 сентября 2006 года
ДО (без) внесения изменений в действующий договор.
Обоснование:
Ст. 424 Гражданского кодекса «В предусмотренных законом случаях применяются цены
(тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора
допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в
установленном законом порядке».
Ст. 168 Гражданского кодекса «Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных
правовых актов, ничтожна…»
Вывод: Условие о цене определяется не соглашением сторон, а законодательством РФ и,
поэтому, для изменения условия о цене не требуется дополнительного соглашения сторон.
10
Порядок применения новых правил
ценообразования и схема
проведения договорной кампании (3)
Иные условия взаимодействия ГП и потребителя - ПРОВЕДЕНИЕ ДОГОВОРНОЙ
КАМПАНИИ по приведению действующих договоров в соответствие с ПРР
По заключению юристов РАО «ЕЭС России»:
Пример иных условий:
новое понятие энергоснабжения, новые права
(уйти к другой ЭСК при выполнении ряда условий)
и обязательства покупателя (автоматика,
эксплуатация эн/устройств), планирование
потребления, ответственность за отклонение от
договорных величин, основания и порядок
введения ограничения режима потребления и т.д.)
При отсутствии в действующем договоре условия об
«автоматическом» применении новых нормативных актов РФ
– изменение договора ТОЛЬКО по соглашению сторон
или в судебном порядке
Обоснование:
Ст. 422 Гражданского кодекса «Если после заключения договора принят закон,
устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые
действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу,
кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на
отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Варианты проведения договорной кампании:
1.если в договоре есть условие об «автоматическом» применении новых нормативных актов – «изменение»
договора в одностороннем порядке
2. По всем остальным - предложения ГП об изменении договора – нужно достичь соглашение сторон
Доп.возможность: если действующий договор является срочным – ГП может до окончания срока его
действия инициировать внесения в него изменений или его расторжение и заключение нового договора.
11
Переход потребителя на обслуживание от
ГП к ЭСО
Согласно п. 76 Правил функционирования РР потребитель
вправе перейти на обслуживание к ЭСО при одновременном
соблюдении следующих условий:
-
-
Отсутствие признанной по акту сверки или подтвержденной судебным
решением задолженности перед ГП,
Обеспечение силами данного потребителя или ЭСО раздельного учета
потребления э/э данным потребителем и любыми прочими потребителями,
Уведомление покупателем ГП не менее чем за 30 дней до даты
вступления в силу договора покупателя с ЭСО
12
Благодарю за внимание
13