Отмена лицензирования строительной деятельности и переход

Ключевые изменения в
законодательстве о недвижимости
Конференция «Актуальные вопросы
законодательства в 2009 году»
Издательский дом «Коммерсант»
Ольга Урюпинская, Советник
26 февраля 2009 года
Санкт-Петербург
Отмена лицензирования строительной
деятельности и переход к системе
саморегулирования
Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 148-ФЗ «О
внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и
отдельные законодательные акты РФ» (вступил в силу
25 июля 2008 года, за исключением отдельных
положений)
Федеральный закон от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О
саморегулируемых организациях» (в первоначальной
редакции вступил в силу 17 декабря 2007 г.)
Подзаконные нормативные акты, принятые в 2008 году
Отмена лицензирования строительной
деятельности и переход к системе
саморегулирования
Отмена лицензирования строительной деятельности с
01.01.2010
Прекращение выдачи лицензий с 01.01.2009
Обязательное членство в саморегулируемой организации
с 01.01.2010
В течение переходного периода (01.01.2009-01.01.2010)
можно осуществлять деятельность либо на основании
лицензии, либо на основании членства в
саморегулируемой организации
Отмена лицензирования строительной
деятельности и переход к системе
саморегулирования
Саморегулируемая организация создается в форме
некоммерческого партнерства
Подлежит регистрации в реестре саморегулируемых
организаций
Федеральная служба по экологическому, технологическому
и атомному надзору ведет реестр саморегулируемых
организаций и осуществляет надзор за их деятельностью
Отмена лицензирования строительной
деятельности и переход к системе
саморегулирования
Три вида саморегулируемых организаций в
зависимости от вида деятельности ее членов:
Выполняющих инженерные изыскания
Осуществляющих подготовку проектной документации
Осуществляющих строительство
Проблема невозможности совмещения одной
саморегулируемой организацией членов,
одновременно осуществляющих разные виды
деятельности
Отмена лицензирования строительной
деятельности и переход к системе
саморегулирования
Требования к саморегулируемой организации:
Количество членов: для саморегулируемой организации, выполняющей
инженерные изыскания и разработку проектной документации – не
менее 50 членов; для саморегулируемой организации,
осуществляющей строительство – не менее 100 членов
Размер компенсационного фонда: для саморегулируемой организации,
выполняющей инженерные изыскания и разработку проектной
документации – не менее 500 000 рублей на одного члена
саморегулируемой организации (при застрахованной гражданской
ответственности членов саморегулируемой организации – не менее
150 000 рублей); для саморегулируемой организации,
осуществляющей строительство – не менее 1 000 000 рублей на
одного члена саморегулируемой организации (при застрахованной
гражданской ответственности членов саморегулируемой организации не менее 300 000 рублей)
В течение переходного периода членами саморегулируемой организации
могут стать только компании, имеющие соответствующие лицензии
Отмена лицензирования строительной
деятельности и переход к системе
саморегулирования
Свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние
на безопасность объектов капитального строительства:
Свидетельство выдает саморегулируемая организация
Форма свидетельства должна быть утверждена Федеральной
службой по экологическому, технологическому и атомному надзору
(Ростехнадзор)
До установления такой формы Ростехнадзором свидетельства
выдаются по форме, утвержденной саморегулируемой
организацией
Министерством регионального развития в декабре 2008 года
утвержден перечень видов работ по инженерным изысканиям,
подготовке проектной документации, строительству,
реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального
строительства, которые оказывают влияние на безопасность
объектов
Изменения в законодательство о
концессиях
Федеральный закон от 30.06.2008 г. № 108-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О концессионных соглашениях» и отдельные
законодательные
акты
Российской
Федерации» (вступил в силу 2 февраля 2008
года, за исключением отдельных положений)
Изменения в законодательство о
концессиях
Уточнен режим прав на движимое и недвижимое имущество,
созданное концессионером при осуществлении деятельности,
предусмотренной концессионным соглашением
Уточнен круг лиц, имеющих право выступать от имени
концедента
Запрещено обращение взыскания по долгам концессионера на
его права в отношении объекта концессионного соглашения
Уточнен перечень недвижимого имущества, которое может
входить в состав объекта концессионного соглашения
Изменения в законодательство о
концессиях
Уточнено право концессионера распоряжаться объектом
концессионного соглашения
Дополнен перечень существенных условий
концессионного соглашения: способы обеспечения
исполнения концессионером обязательств по
концессионному соглашению, размер концессионной
платы; а также условия, которые могут быть включены в
концессионное соглашение
Установлен обязательный претензионный порядок для
расторжения концессионного соглашения
Изменения в законодательство о
концессиях
Установлена подсудность споров между концедентом и
концессионерам только российским судам (в том числе
третейским)
Уточнена взаимосвязь концессионных отношений с
отношениями в сфере регулируемых цен (тарифов) и
надбавок
Значительно изменен порядок заключения концессионного
соглашения
Внесены изменения в Закон об оценочной деятельности:
установлена необязательность установления рыночной
стоимости государственного или муниципального
имущества, передаваемого по концессионному соглашению
Изменения в антимонопольное
законодательство
Федеральный закон от 30.06.2008 г. № 108-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях»
и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
(вступил в силу 2 февраля 2008 года, за исключением отдельных
положений)
Федеральный закон от 08.11.2008 г. № 195-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции»
(вступил в силу 11 ноября 2008 года)
Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях
отчуждения
недвижимого
имущества,
находящегося
в
государственной
собственности
субъектов
Российской
Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого
субъектами малого и среднего предпринимательства, … »
(вступил в силу 5 августа 2008 года, за исключением отдельных
положений)
Изменения в антимонопольное
законодательство
Установлена обязательность заключения договоров аренды и иных
договоров, предусматривающих переход прав владения и(или)
пользования в отношении государственного или муниципального
имущества, на торгах (за исключением случаев, специально
установленных законом)
Установлены особенности для субъектов малого и среднего бизнеса
(до 01.07.2010): разрешается заключение на новый срок без
проведения торгов договоров аренды, заключенных до 01.07.2008 с
субъектами малого и среднего предпринимательства указанно (за
исключениями, установленными законом)
Из перечня сделок, требующих получения согласия
антимонопольных органов, исключены сделки с земельными
участками и не имеющими промышленного назначения зданиями,
строениями, сооружениями, помещениями и их частями, объектами
незавершенного строительства
Отчуждение имущества из государственной
собственности субъектами малого и среднего
предпринимательства
Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об
особенностях отчуждения недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности
субъектов Российской Федерации или в муниципальной
собственности и арендуемого субъектами малого и
среднего предпринимательства, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской
Федерации» (вступил в силу 5 августа 2008 года, за
исключением отдельных положений)
Закон Санкт-Петербурга от 03.12.2008 г. № 748-137 «О
предоставлении имущества, находящегося в
государственной собственности Санкт-Петербурга или в
муниципальной собственности в Санкт-Петербурге,
субъектам малого и среднего предпринимательства в
Санкт-Петербурге» (вступил в силу 19 декабря 2008 года)
Отчуждение имущества из государственной
собственности субъектами малого и среднего
предпринимательства
Установлено преимущественное право субъектов малого и
среднего предпринимательства на приобретение
арендуемого имущества
Установлены условия предоставления и порядок
реализации преимущественного права на приобретение
арендуемого имущества
Определены последствия несоблюдения требований к
порядку совершения сделок по возмездному отчуждению
государственного или муниципального имущества
Положения, устанавливающие указанное
преимущественное право, действуют до 01.07.2010
Отчуждение имущества из государственной
собственности субъектами малого и среднего
предпринимательства
Условия, при которых такое преимущественное
право может быть предоставлено:
Арендуемое имущество находится во временном владении
и(или) пользовании в течение трех и более лет на дату
вступления в силу Федерального закона №159-ФЗ
Арендная плата перечислялась надлежащим образом
Площадь арендуемых помещений не превышает предельного
значения
Арендуемое имущество не включено в перечень
государственного или муниципального имущества,
предназначенного для передачи во владение и(или)
пользование субъектам малого и среднего
предпринимательства
Отчуждение имущества из государственной
собственности субъектами малого и среднего
предпринимательства
Особенности Санкт-Петербурга:
Предельное значение площади арендуемого недвижимого
имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего
бизнеса при реализации преимущественного права, - 500 кв.м
Срок рассрочки оплаты указанного недвижимого имущества не
может превышать два года
Надлежащим исполнением обязательства по перечислению
арендной платы признается отсутствие задолженности по
арендной плате на день вступления в силу Федерального
закона №159-ФЗ и отсутствие задолженности по арендной
плате, пеням, штрафам на день принятия решения об условиях
приватизации соответствующего имущества
Контактная информация:
Ольга Урюпинская
Советник
Salans
набережная реки Мойки, 36
Санкт-Петербург, 191186
Тел. +7 812 325 8444
Факс +7 812 325 8454
ouriupinskaya@salans.com
www.salans.com