О противопожарном страховании Мнение страховых компаний – членов Всероссийского союза страховщиков Сергей Закройщиков,

О противопожарном страховании
Мнение страховых компаний – членов
Всероссийского союза страховщиков
Сергей Закройщиков,
Член рабочей группы ВСС
по противопожарному страхованию,
ОСАО «Ингосстрах»
Об оценке регулирующего воздействия на проект ФЗ
«Об обязательном страховании гражданской ответственности
за причинение вреда в результате пожара»*
По материалам заседания в Минэкономразвития:
• Сделан вывод о неполном соответствии заявленных целей
законодательного регулирования проблемам, на решение которых это
регулирование направлено;
• По результатам проведения публичных консультаций с
представителями субъектов предпринимательской и иной деятельности
по проекту ФЗ высказано мнение, что в настоящем виде предлагаемое
регулирование в целом не способно снизить пожарные риски и
повысить пожарную безопасность, так как проект закона не содержит
норм, направленных на повышение пожарной безопасности. Отмечено,
что применение страховых тарифов в качестве стимула
малоэффективно, так как затраты на реальное повышение пожарной
безопасности несравнимо больше страховых тарифов.
По материалам заседания в Минэкономразвития 13.12.2010
2
Об оценке регулирующего воздействия на проект ФЗ
«Об обязательном страховании гражданской ответственности
за причинение вреда в результате пожара»*
•
•
•
Устанавливаемый проектом ФЗ перечень объектов недвижимости в целях
страхования ГО по риску пожара является избыточным, включение в круг
объектов, подлежащих обязательному страхованию, пожарных депо и всех
без исключения зданий сельскохозяйственного назначения
нецелесообразно;
Включения в сферу предлагаемого регулирования жилых помещений
нецелесообразно с учетом того факта, что согласно статистике, при пожарах в
жилых помещениях основными пострадавшими являются их владельцы, при
этом возмещение ущерба владельцам недвижимости проектом закона не
предусмотрено плюс отсутствует механизм организации такого страхования;
Расходы на проведение экспертизы в целях оценки противопожарного
состояния объекта недвижимости могут составить значительную сумму, а
связанные с ней затраты страховщиков - до 35% от страховой премии;
По материалам заседания в Минэкономразвития 13.12.2010
3
Об оценке регулирующего воздействия на проект ФЗ
«Об обязательном страховании гражданской ответственности за
причинение вреда в результате пожара»*
• Для промышленных предприятий уже принят Федеральный закон "Об
обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на
опасном объекте"№ 225-ФЗ от 27.07.2010 г. Поэтому обязательство
владельцев промышленных объектов страховать их от пожара будет
избыточным требованием осуществления двойного страхования;
• Представители субъектов предпринимательской и иной деятельности
полагают, что принятие предлагаемого регулирования приведет к
необоснованным издержкам указанных субъектов при выполнении
требований проекта закона в связи с экономической
необоснованностью размеров страховых премий и отсутствием в
проекте закона положений, гарантирующих возмещение вреда
непосредственно владельцам застрахованных объектов
недвижимости.
По материалам заседания в Минэкономразвития 13.12.2010
4
Модель противопожарного страхования
(предложение РГ ВСС)
• Закон должен быть об обязательном страховании
гражданской ответственности за причинение вреда жизни
и здоровью граждан в результате пожара;
• Страховое покрытие – только для случаев гибели людей
или причинения вреда их здоровью в результате пожара;
• Никакой ущерб, причиненный имуществу, не покрывается
- ни физическим лицам, ни юридическим лицам;
• Выплата производится по факту причинения вреда
жизни/здоровью, с последующим расследованием и
предъявлением регресса виновной стороне, в том числе
страхователю;
5
Модель противопожарного страхования
(предложение РГ ВСС)
• Страховать нужно только объекты с массовым
пребыванием людей, вне зависимости от
организационно-правовой формы собственности
(перечень таких объектов должен быть указан в законе);
• Производственные предприятия страховаться не должны;
• Жилье страховаться не должно (для него нужен другой
закон);
• Страховые суммы должны быть высокими (до 500 млн.
руб.); должна быть градация страховых сумм по типам и
площади страхуемых объектов;
6
Условия внедрения противопожарного страхования
• Не должно быть тарифного регулирования – это в
значительной степени позволит сократить время принятия
закона, т.к. не будет дискуссий относительно
обоснованности тарифов, и закон будет вполне рыночным,
создающим необходимую конкурентную среду;
• Контроль за исполнением закона (наличием договора
страхования) должен осуществляться органами пожарного
надзора, без договора страхования профильная
деятельность осуществляться не может;
• В качестве профобъединения можно использовать
Национальный союз страховщиков ответственности (НССО).
7