Слайды_Ермилова

Новая редакция закона о контрактной
системе и переходные положения, штрафы
по КоАП РФ
Принят Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 396-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», которым в том числе внесены
изменения в Федеральный закон № 44-ФЗ
Три новых изъятия из сферы
регулирования Закона № 44-ФЗ
Закупка драгоценных камней
и драгоценных металлов
в ГОХРАН РОССИИ
Назначение адвоката органом дознания,
предварительного следствия, судом
в соответствии с УК РФ или ГПК РФ
Привлечение адвоката к оказанию
юридической помощи бесплатно
Закон № 44-ФЗ
не применяется
в указанных
случаях
(новые пункты 3-5
части 2 статьи 1)
2
12
Письмо МЭР
№№
РФ и ФАС РФ
4332-ЕЕ/Д28и,
АЦ/7864/:
от 05.03. 2014 г.
привлечение
экспертов,
специалистов, переводчиков и иных участников уголовного
судопроизводства осуществляется
свобод
обвиняемого
в целях охраны прав и
(подозреваемого)
и
не
является
работой (услугой) в сфере закупок
________________________________________________
__
Оплата госпошлины по
главе
25.3 НК РФ (в т. ч. за
совершение нотариальных действий) не входит в сферу
регулирования Закона № 44-ФЗ части 3 и 4 ст. 93 Закона
не распространяются на такие расходы учреждений)
Расширены полномочия субъектов
Российской Федерации
положения 44-ФЗ
Пункт 1
части 9
статьи 22
New
Часть 20.1
статьи 22

Возможность применения региональных сметных
нормативов при определении начальной
(максимальной) цены контракта на
строительство

Полномочия утверждать дополнительные
методические рекомендации по определению
начальных (максимальных) цен контрактов, цен
контрактов, заключаемых с единственным
поставщиком
Минэкономразвития России
Департамент развития контрактной системы
5
Изменились сроки
ВНИМАНИЕ
!
положения 44-ФЗ
Часть 25
статьи 112
New
Часть 28
Статья 112
New
Часть 1.1
Статья 114
New
Часть 1.2
статьи 114
New
Часть 1.2
статьи 114
вступление в силу отдельных положений
Федерального закона № 44-ФЗ

Право бюджетного учреждения принять
положение о закупке по 223-ФЗ
до 01.01.2014

Обязанность создания контрактных служб
до 01.01.2014

с 31.03.2014
Введение нормирования закупок
с 01.01.2014

до 31.03.2014
Введение реестра банковских гарантий
с 01.01.2014

до 01.04.2014
с 01.07.2014
Введение банковского сопровождения контрактов
Минэкономразвития России
Департамент развития контрактной системы
с 01.01.2014
с 01.07.2014
3
14
Закон от 28.12. 2014 № 98-ФЗ
Статья 15. Пункт 3 части 2
за счет средств, полученных при осуществлении им иной
приносящей
доход
деятельности
от
физических
лиц,
юридических лиц, в т.ч. в рамках предусмотренных его
учредительным
документом
основных
видов
деятельности (за исключением средств ОМС)
Типовые положения о закупке товаров, работ, услуг для бюджетных
учреждений Минобразования от 16.01.2014 ДЛ-21/03 и Минкультуры
России письмо от 21.01.2014г. № 6-01-39/04-НМ "
Минэкономразвития России
Департамент развития контрактной
ВНИМАНИЕ
!
положения 44-ФЗ
Часть 23
статьи 112
New
Часть 26
статьи 112
Изменились сроки
вступление в силу отдельных положений
Федерального закона № 44-ФЗ (продолжение)

Обязательность обучения по контрактной
системе
до 01.01.2016

до 01.01.2017
Обязанность ГУП (МУП) применять Закон № 44ФЗ при представлении им бюджетных
инвестиций
с 01.01.2017
с 01.01.2014
Минэкономразвития России
Департамент развития контрактной системы
4
Механизм запрета заключения контрактов
6
при наличии родственных связей между физ.лицами заказчиков и
поставщиков
Не допускаются
родственные связи между
физическими лицами
Заказчик



Руководитель
заказчика
Руководитель
контрактной
службы
Члены
комиссии
Поставщик



Руководитель
Члены
коллегиального
исполнительного
органа
Выгодоприобрета
-тели (10%
акции)
Минэкономразвития России
Департамент развития контрактной системы
Введено единое требование об
отсутствии родственных связей
(новый пункт 9 части 1 статьи 31)
Соответствие данному требованию
декларируется участником закупки
в заявке
Комиссия заказчика вправе
отклонить заявку при
несоответствии данному
требованию
(части 8, 9 статьи 31)
Заказчик обязан осуществить
расторжение контракта в
одностороннем порядке при
выявлении несоответствия
поставщика данному требованию
(часть 15 статья 95)
Шесть новых случаев заключения
контрактов с единственным поставщиком
7
положения 44-ФЗ
Пункт 29
части 1
статьи 93

Заключение договора энергоснабжения
или купли-продажи электрической энергии
с гарантирующим поставщиком
Пункт 30
части 1
статьи 93

Изготовление избирательных бюллетеней,
открепительных удостоверений, спец.марок
Пункт 31
части 1
статья 93

Приобретение нежилой недвижимости
Пункт 32
части 1
статьи 93

Аренда нежилой недвижимости, определенной актом
Правительства РФ, высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта РФ, местной
администрации
Пункт 33
части 1
статьи 93

Оказание преподавательских услуг, услуг экскурсовода
физическим лицам
(поставщиками, определенными распоряжением Правительства
РФ)
(в соответствии с решением о подготовке и реализации
бюджетных инвестиций)
Минэкономразвития России
Департамент развития контрактной системы
Шесть новых случаев заключения
контрактов с единственным поставщиком
положения 44-ФЗ
Пункт 34
части 1
статьи 93

Заключение контракта с иностранной организацией
на лечение гражданина, если запрос предложений
не состоялся
Минэкономразвития России
Департамент развития контрактной системы
8
Изменения, совершенствующие
деятельность заказчиков
9
положения 44-ФЗ
Пункт 3
части 2
статьи 15

Уточнены случаи, при которых бюджетные учреждения
вправе применять Федеральный Закон № 223-ФЗ
Часть 2
статьи 24

Определено, что уполномоченные органы,
уполномоченные учреждения вправе выступать
организатором совместных конкурсов, аукционов

Предусмотрено, что в расчет объема закупок у субъектов
малого предпринимательства не включаются закупки
услуг по предоставлению кредитов и закупки у субъектов
естественных монополий

Установление требования об отсутствии участника закупки
в реестре недобросовестных поставщиков право
заказчика, а не обязанность

Уточнен порядок подтверждения добросовестности
участником закупки при применении антидемпинговых
мер
Часть 1
статьи 30
Пункт 6
части 1.1
статьи 31
Часть 3
статьи 37
Минэкономразвития России
Департамент развития контрактной системы
Изменения, совершенствующие
деятельность заказчиков (продолжение)
10
положения 44-ФЗ
Пункт 6
части 2
статьи 51
Часть 2
статьи 83
Часть 14
статьи 83
Часть 4
статьи 84
Пункт 5
части 1
статьи 93

Определено, что заявка на участие в конкурсе может
содержать документы, подтверждающие
квалификацию участника закупки

Уточнены случаи проведения запроса предложений

Установлено, что заявки на участие в запросе
предложений могут признаваться окончательными
предложениями

Определен предельный срок действия согласования
закрытых процедур (90 дней)

Определено, что все государственные и муниципальные
образовательные организации могут осуществлять закупки
до 400 тыс. руб. у единственного поставщика
Минэкономразвития России
Департамент развития контрактной системы
Изменения, совершенствующие
деятельность заказчиков (продолжение)
11
положения 44-ФЗ
Часть 2
статьи 96
Статья 99
Части 1, 8
статьи 106
Часть 10
статьи 112
Часть 27
статьи 112

Расширен перечень случаев, при которых заказчик
вправе, а не обязан устанавливать требование об
обеспечении контракта

Уточнено разграничение полномочий между
органами контроля в сфере закупок

Конкретизирован состав лиц, которым контрольные
органы обязаны направлять информацию по
жалобам

Определено, что электронные аукционы на ранее
отобранных электронных площадках будут проводиться по
правилам
Закона № 44-ФЗ

Установлено, что акты Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации об определении
единственного поставщика (принятые в соответствии с
Законом № 94-ФЗ) действуют до окончания мероприятий,
для исполнения которых они приняты
Минэкономразвития России
Департамент развития контрактной системы
13
Закон от 28.12. 2014 № 98-ФЗ
Информация об участнике закупки
ИНН
налогоплательщика,
коллегиального
учредителей,
исполнительного
органа,
членов
лица,
исполняющего функции единоличного исполнительного
органа указывать
- в конкурсной документации, заявке на участие -
пп. «а»
п.1 ч.2 ст.51;
- в извещении,
заявке участника запроса котировок - п.4
ч.3 ст.73;
- во 2-ой части заявки электронного аукциона – п.1 ч.5 ст.
66.
15
Закон от 28.12. 2014 № 98-ФЗ
Статья 25. Совместные конкурсы и аукционы
-организатором
выступать
совместных
также
торгов
(СТ)
может
уполномоченный
орган,
уполномоченное учреждение на основании соглашения
о проведении совместных торгов;
-в соглашении прописываются порядок и сроки
разработки извещения об осуществлении закупки;
- по каждому заказчику определяется
объем,
условия, сроки (периоды) поставок (работ, услуг) НМЦ
контракта и ее обоснование.
Минэкономразвития России
Департамент развития контрактной системы
16
Статья 94 части 9-11
О размещении отчета по этапам контракта
Если в условиях договора предусмотрены порядок и
(или) сроки:
- промежуточного объема выполнения работ;
- оплаты части работ,
органы
контроля
могут
посчитать
такие
условия
разделением выполнения контракта на отдельные этапы.
В таком случае требуется в установленные сроки
размещать на сайте экспертные заключения и документы
об исполнении части обязательств.
Минэкономразвития России
Департамент развития контрактной системы
17
Об аренде по договору, заключенному до 1 января 2014 г.
Часть 1 ст. 112 Заключительные положения
Закон
44-ФЗ применяется к закупкам ..... извещения об
осуществлении которых размещены ..на офиц. сайте после дня
вступления в силу настоящего Федерального закона.
К отношениям, возникшим до дня вступления в силу Закона 44-ФЗ, он
применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня
его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
…контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений….,
заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона,
сохраняют свою силу.
увеличивается только срок его действия. Поэтому заключенный
договор
аренды
сохраняет
свою
силу,
подчиняется
правилам,
действовавшим до 01.01.2014, в т.ч. по возможности На договор аренды,
заключенный до 1 января 2014 г. положения Закона 44-ФЗ не
распространяются.
Новых
прав
и
обязанностей
даже
по
пролонгированному договору не появляется, заключения дополнительного
соглашения к нему.
18
Ст.
38
и
39
Контрактная
служба
и
комиссия
по
осуществлению закупок
п.8 Типового положения (регламента) о контрактной службе
(приказ МЭР
от 29.10.2013 № 631): заказчик может
установить,
что работники контрактной службы (КС) не могут быть членами
комиссии по осуществлению закупок. Аналогичных ограничений ни
федеральное законодательство о контрактной системе, ни принятые
во исполнение закона НПА органов исполнительной власти – не
содержат. Если заказчик самостоятельно не установил в своем
Положении о КС такой запрет, члены комиссии одновременно могут
быть работниками КС.
Ст. 30 Участие СМП и СОНКО в
закупках
•
исключены закупки ТРУ, относимых к сфере деятельности естественных
монополий –п.1 ст. 4 Федерального закон от 17.08.1995 г. N 147-ФЗ (ж/д перевозки,
услуги: общедоступной электросвязи и почтовой связи, по передаче
электро/тепло энергии);
•
- в заявках участники закупок обязаны декларировать принадлежность к СМП и
СОНО (часть 3 ст. 30)
НО!!!
- во второй части заявки на электронный аукцион должны быть документы,
подтверждающие право на получение преимущества в качестве СМП (СОНКО) пункт 5 части 5 ст.66
- аналогичное требование к заявке на участие в открытом конкурсе подп. «з»
части 2 ст. 55
- если закупка у СМП признана несостоявшейся, заказчик вправе осуществить
данную закупку на общих основаниях. Количество товара, объем работы или
услуги, являющихся объектом закупки, НЕ учитываются в совокупном годовом
объеме закупок у СМП (СОНКО)
Ст. 7.30 п.11 Штраф за закупки товаров, работ, услуг у СМП и СОНКО менее
установленного размера- 50 тыс.руб. на должностное лицо
•
•
•
•
•
Приказ Росстата от 18.09.2013 N 374 "Об утверждении статистического
инструментария для организации федерального статистического наблюдения
за определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения
государственных и муниципальных нужд «
•
Сведения формируют ГРБС средств федерального,
регионального и местного бюджетов, органы управления
государственных внебюджетных фондов, ТФОМС, закупающие
товары, работы, услуги для государственных и муниципальных
нужд. Сроки представления информации: 22 числа после
отчетного квартала. За год- 20 января.
•
Отчетность состоит из итоговой информации по закупкам
непосредственно самого ГРБС + подведомственные
распорядители и ПБС+БУ+ Уполномоченный орган
(уполномоченное учреждение.)
•
Электронный аукцион и иные способы
закупок (ст. 59 часть 2)
• 2. Заказчик обязан проводить электронный
аукцион в случае, если осуществляются закупки
товаров, работ, услуг, включенных в перечень,
установленный Правительством Российской
Федерации, либо в дополнительный перечень,
установленный высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской
Федерации при осуществлении закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения нужд субъекта
Российской Федерации, за исключением случаев
закупок товаров, работ, услуг путем проведения
запроса котировок, запроса предложений,
осуществления закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом
требований настоящего Федерального закона.