ТТР ВТД Лекция 1

Таможенно-тарифное
регулирование
Внешнеторговой
деятельности
Котов Антон Сергеевич
Учебные пособия:
•
•
•
•
Цветинский М.П., Ревин В.Н. Таможеннотарифное регулирование внешнеэкономической
деятельности и таможенная стоимость: учебнометодическое пособие.– М., 2012
Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное
регулирование ВЭД: учебный курс. – М.: ИКЦ
«МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр
«МарТ», 2007.
Оводенко А.А., Фетисов В.А. Государственное
регулирование внешнеэкономической
деятельности: Учебное пособие. –Спб., 2006
Свинухов, В.Г. Таможенно-тарифное
регулирование внешнеэкономической
деятельности и таможенная стоимость
Таможенно-тарифное
регулирование
Внешнеторговой
деятельности
Лекция 1
Теоретические и организационноправовые основы ТТР ВТД
Вопросы:
• Таможенно-тарифное регулирование как
элемент системы государственного
регулирования внешнеторговой
деятельности.
• Сущность таможенно-тарифного
регулирования: понятие, цели, операции
• Правовое и организационное обеспечение
таможенно-тарифного регулирования.
Государственное регулирование
ВТД
• Фритедерство ↔Протекционизм
Фритредерство – направление в экономической теории,
политике и хозяйственной практике, провозглашающее
свободу торговли и невмешательство государства в
частнопредпринимательскую сферу жизни общества.
Протекционизм – экономическая политика государства,
направленная на поощрение развития национальной
экономики. Такая политика осуществляется с помощью
высоких таможенных пошлин на ввозимые иностранные
товары, ограничения или полного запрещения ввоза
определенных товаров
МЕСТО ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД
таможенно-тарифное
регулирование
нетарифное
регулирование
методы государственного
регулирования внешнеторговой
деятельности
запреты и ограничения
внешней торговли услугами
и интеллектуальной
собственностью
меры экономического
и административного характера,
способствующие развитию
внешнеторговой деятельности
не допускаются иные методы государственного
регулирования внешнеторговой деятельности
(ст. 12 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах
государственного регулирования внешнеторговой деятельности»)
Сущность государственного
регулирования ВТД
1.
2.
3.
4.
Защита государством прав и законных интересов
участников ВТД, а также прав и законных
интересов российских производителей товаров и
услуг;
Равенство и не-дискриминация участников ВТД;
Взаимность в отношении другого государства;
Обеспечение выполнения обязательств РФ по
международным договорам.
Цели государственного
регулирования ВТД
• Обеспечение национальной экономической безопасности.
• Защита внутреннего рынка страны от недобросовестной
конкуренции.
• Создание благоприятных условий для национальных
производителей экспортных товаров.
• Обеспечение конкурентоспособности отечественных товаров
на мировом рынке, создание возможностей быстрого и
беспрепятственного их продвижения на внешних рынках.
• Обеспечение устойчивого внешнего финансового положения
и поддержание платежного баланса; выполнение
международных обязательств.
• Защита прав и законных интересов субъектов
внешнеэкономической деятельности.
Применение экономических
методов регулирования зависит:
• от уровня конкурентноспособности продукции на
внутреннем и мировом рынках;
• от национального уровня издержек производства и
цен (чем ниже издержки, тем ниже уровень ввозных
таможенных пошлин) ;
• от показателя качества и потребительских свойств;
• от условий продажи товаров зарубежным
партнёрам (возможность кредитования,
предоставления рассрочки, предоставление
гарантий).
Конкурентноспособность
национального производства
Товаропроизводитель↔Государство
Качество,
сервис,
реклама,
политика
маркетинга
Кредитования при
экспортных
операциях
Гос. гарантии
покупателям
Информационная и
правовая поддержка
Мировая практика таможеннотарифного регулирования
Сущность таможеннотарифного регулирования:
понятие, цели, операции
Определение ТТР
• Под тарифным регулированием следует
понимать меры государственного воздействия
на внешнеэкономические связи страны, в основе
которых лежит ценовой фактор влияния на
внешнеторговый оборот. Такое влияние
осуществляется посредством установления и
взимания таможенных пошлин и иных
таможенных платежей при перемещении товаров
и транспортных средств через таможенную
границу.
Цели ТТР
• Защита национальных производителей на
внутреннем рынке (протекционизм),
• Регулирование структуры экспорта и
импорта товаров,
• Обеспечение источников пополнения
доходной части федерального бюджета
(фискальная политика).
Таможенно-тарифное
регулирование включает в себя
следующие операции:
• определение страны прохождения
продукта/товара;
• определение таможенной стоимости
продукта/товара;
• определение таможенных платежей.
Правовое и организационное
обеспечение таможеннотарифного регулирования.
Правовое обеспечение ТТР
Основные принципы регулирования ТТ политики
РФ:
• - принцип охраны государственной и
общественной безопасности при перемещении
товаров через таможенную границу;
• - принцип защиты экономических интересов
Российского государства;
• - принцип дифференциации в правовом
регулировании таможенных процедур.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Международные соглашения,
участницей которых является Российская Федерация
многосторонние
двусторонние
Соглашение о создании зоны свободной торговли (Москва, 15 апреля
1994 г.)
Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008
Соглашение о единых правилах определения страны происхождения
товаров от 25.01.2008
Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о
Таможенном кодексе от 27.11.2009 №17) - действующая редакция
от 06.07.2010
Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь
(Минск, 6 января 1995 г.)
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Армения о свободной торговле (Ереван, 30 сентября 1992 г.)
Соглашение между Российской Федерацией и Австрийской Республикой о торговле и
экономическом сотрудничестве (Вена, 8 ноября 1993 г.)
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Правовые акты Российской Федерации
ЗАКОНЫ
– Федеральный закон РФ «О таможенном регулировании в
Российской Федерации» от 21.05.1993 №311-ФЗ
– Федеральный закон РФ «Об основах государственного
регулирования ВТД» от 08.12.2003 №164-ФЗ
– Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» №5003-1
- Закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»
от 22.07.2005 N 116-ФЗ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
– от 06.02.2012 №88 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на
товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств участников соглашений о Таможенном союзе, …»
– от 16.11.2006 № 695 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на
нефть сырую….» (в ред. ПП №3 от 25.01.2012)
ВЕДОМСТВЕННЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
– Приказ ФТС России от 22.12.2011 № 2601 «О предоставлении режима наиболее
благоприятствуемой нации»
Организационные основы
регулирования ТТР ВТД
В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Президент РФ определяет
основные направления торговой
политики; устанавливает
запреты и ограничения
В ТАМОЖЕНННОМ
СОЮЗЕ
Межгосударственный совет
ЕврАзЭс разрабатывает
стратегию и направление
развития Таможенного союза
(решения принимаются путем
консенсуса)
Правительство РФ обеспечивает
проведение в России единой
торговой политики и осуществляет
меры по ее реализации:
•устанавливает ставки таможенного
тарифа
•водит согласно законам и
соглашениям ограничения
экспорта/импорта;
Комиссия Таможенного союза
Заместители глав правительств
Решения принимаются 2/3 голосов или
консенсусом
Россия – 57%, Беларусь и Казахстан по
21,5
Организационная структура обеспечения мер таможеннотарифного регулирования в таможенных органах РФ
Таможенный
орган
ФТС России
РТУ
Подразделение по контролю за соблюдением
мер таможенно-тарифного регулирования
ГУФТДиТР – Главное управление федеральных
таможенных доходов и тарифного регулирования
УТН – Управление товарной номенклатуры
СФТД – Служба федеральных таможенных доходов
ОТН и ПТ– Отдел товарной номенклатуры и
происхождения товаров
Таможня
ОТН и ТО – Отдел товарной номенклатуры и
торговых ограничений
ОТП – Отдел таможенных платежей
ОКТС – Отдел контроля таможенной стоимости
Таможенный
пост /ОТОиТК
Должностное лицо (группа лиц), в обязанности
которых входит контроль за соблюдением мер
таможенно-тарифного регулирования