Сельский туризм в Курской области

Сельский туризм
как инструмент
развития
территорий
Законодательные основы
развития туризма в Курской области
Инвестиционная Стратегия Курской области
до 2025 года, утвержденная постановлением
Губернатора Курской области от 02.12.2014г. №527пг, определяет
туризм
как стратегически
значимое направление в развитии экономики
Курской области.
Законодательные основы
развития туризма в Курской области
Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об
основах
туристской
деятельности
в
Российской
Федерации»
трактует
туристскую
индустрию
как
«совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств
транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и
отдыха, объектов общественного питания, объектов и
средств развлечения, объектов познавательного, делового,
лечебно-оздоровительного,
физкультурно-спортивного и
иного
назначения,
организаций,
осуществляющих
туроператорскую
и
турагентскую
деятельность,
операторов туристских информационных систем, а также
организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов, гидовпереводчиков и инструкторов-проводников».
Законодательные основы
развития туризма в Курской области
Федеральным законом от 06.01.2003 г. № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного
самоуправления
в Российской Федерации»
органы местного самоуправления наделены правом
осуществления функций по развитию туризма на
территории своего муниципального образования,
которое может исполняться за счет собственных
средств
бюджета
соответствующего
муниципального образования.
Схема планирования и развития туризма в Курской области
Схема планирования и развития туризма в Курской области
2015 год – приоритет совместной работы
Администрации Курской области и органов местного
самоуправления в развитии сельского туризма
Что такое сельский туризм?
Сельский туризм - это вид туризма, который
предполагает временное пребывание туриста в
сельской местности с целью отдыха.
Турпродукт сельского туризма – набор
услуг
для
отдыхающих,
обеспечивающий
проживание,
питание,
транспортное
и
экскурсионное
обслуживание,
знакомство
с
сельским бытом, природой, традициями.
Организаторы сельского туризма
Администрация
Курской области
Координационный совет
по туризму Курской
области
Комитет по делам
молодежи и туризму
Курской области
Областное бюджетное
учреждение «Областной
центр туризма»
Администрации
органов местного
самоуправления
Курской области
Администрации
сельских поселений
Индивидуальные
предприниматели,
предприятия,
организации и
учреждения
Владельцы объектов
сельского туризма
(средств размещения)
Учреждения и
организации
(дополнительные
услуги)
Туроператоры
Турагенты
Разработка, координация,
сопровождение, работа с
федеральными
структурами
Формирование
предложений, содействие
в организации комплекса
туруслуг
Реализация услуг сельского
туризма (турпродукта)
Основные направления сельского туризма
1. Посещение объектов сельского туризма
без ночевки («тур выходного дня»)
2. Проживание туристов (посетителей) в
местах отдыха (более 24 часов, с ночевкой)
Основные направления сельского туризма
Посещение объектов сельского туризма без ночевки («тур
выходного дня»). Целевые группы по интересам - семьи,
школьники, студенты, профессиональные группы.
• экскурсии, знакомство с объектами показа («историкокультурный, познавательный туризм»);
• посещение сельских рынков и хозяйств с целью
приобретения
сельхозпродукции
(«гастрономический
туризм»), участие в сборе урожая;
• посещение культурно-массовых, спортивных и прочих
организованных событий и мероприятий («событийный
туризм»);
• поездки на природу (фотоохота, рыбалка, познавательные
экспедиции)
Основные направления сельского туризма
Проживание туристов (посетителей) в местах отдыха
(более 24 часов, с ночевкой).
Уровни проживания:
• 1-й уровень. «Наземный» - проживание в палатке,
автокемпинге, трейлере
• 2-й уровень. Проживание в отдельной комнате в частном
доме совместно с хозяевами
• 3-й уровень. Гостевой дом, коттедж, фермерская усадьба
• 4-й уровень. Хутор, база отдыха, ландшафтный комплекс
• 5-й уровень. Дворянская усадьба («Моква», «Марьино»)
• 6-й
уровень.
Современный
гостиничный
комплекс
(«Ольшаное», Фатеж)
Услуги сельского туризма
Основная услуга – организация проживания
Дополнительные услуги:
Питание:
• возможно предоставление продуктов для самостоятельного приготовления,
• продукты и приготовление по заказу
Организация экскурсий и активных видов отдыха с привлечением проводника,
экскурсовода и т.п.
Баня, сауна
Аренда транспорта (велосипед, лодка, моторная лодка, автомобиль, гужевой
транспорт) и привлечение водителя
Аренда иных средств для отдыха, спорта, приготовления пищи (рыболовные
снасти, мангал, спортивный инвентарь)
Прогулки на лошадях
Посещение фермерского хозяйства, предприятия
Трансфер (до места пребывания и обратно)
Организация культурно-массовых мероприятий. Привлечение творческих
коллективов и индивидуальных исполнителей
Мастер-классы по ремеслам, промыслам, приготовлению и дегустации блюд
национальной кухни
Участие в уборке урожая, реализации сельхозпродукции
Базовые принципы организации сельского туризма
1. Ответственность организатора – гарантия безопасности
туриста
(СанПиНы
и
требования
противопожарной
безопасности, профилактика правонарушений и чрезвычайных
ситуаций)
2. Гостеприимство: создание комфортной среды для туристов,
удовлетворение их ожиданий
3. Соответствие цены и качества предоставляемых услуг для
потребителя
4. Финансовая эффективность для организаторов
5. Эффективное
партнерство
государственных
и
муниципальных структур с туроператорами и владельцами
объектов сельского туризма
Необходимое условие для реализации сельского туризма:
разработка имиджевой концепции и стратегии рекламного
продвижения
Функции организаторов сельского туризма
Администрация Курской области. Утверждение региональных
нормативных документов, регулирующих развитие сельского туризма;
внесение в Курскую областную Думу проектов законов, проведение
конкурса на лучшую организацию сельского туризма среди органов
местного самоуправления в рамках Среднерусского экономического Форума
и Курской Коренской ярмарки (июнь 2015 г.)
Координационный совет по туризму Курской области. Обеспечение
межведомственного взаимодействия в организации и развитии сельского
туризма.
Комитет по делам молодежи и туризму Курской области.
Разработка проекта Закона Курской области о туризме, проведение
обучающих семинаров для организаторов сельского туризма, реализация
федерального проекта «Ты - предприниматель» для молодых
предпринимателей, предоставление субсидий молодым предпринимателям.
Комитет
потребительского
рынка,
развития
малого
предпринимательства и лицензирования Курской области –
предоставление государственных субсидий по приоритетным направлениям
деятельности малого и среднего предпринимательства в Курской области, в
т.ч. сельский туризм
Функции организаторов сельского туризма
Органы местного самоуправления. Главы районов и городских округов:
• определение ответственных лиц за формирование и реализацию плана работы по
развитию сельского туризма
• создание Турпаспорта территории (перечень объектов для различных видов туризма,
туров выходного дня, а также экскурсий)
• разработка Территориального Бренда с целью продвижения туристского потенциала
района (выбор наиболее важного с точки зрения привлечения туристов объекта и
формирование брендбука)
• поиск и отбор физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических
лиц, готовых обеспечить прием гостей, туристов, инвесторов (База данных
активных партнеров проекта)
• создание инфраструктуры приема (организация гостевых домов, коллективных
средств размещения) (не менее одного Гостевого дома или усадьбы для размещения
от 4 человек)
• разработка программы привлечения Инвесторов на основе использования гостевых
домов и сервисного сопровождения, в том числе и для развития самой целевой
программы развития сельского туризма
• установление объектов муниципального имущества для предоставления в аренду
• подготовка
договоров
между
администрацией
и
индивидуальными
предпринимателями или юридическими лицами по использованию муниципального
имущества в целях развития сельского туризма
Функции организаторов сельского туризма
ОБУ «Областной центр туризма» - региональный оператор
по сельскому туризму:
• создает единую региональную базу данных объектов и услуг
сельского туризма, в т.ч. Областной каталог средств размещения;
• обеспечивает
информационно-рекламное
продвижение
предложений по сельскому туризму:
 в сети Интернет на сайте GOKURSK.RU,
 презентации на международных и межрегиональных
турвыставках,
 реклама в медиа пространстве (СМИ);
 консультации для граждан по услугам сельского туризма
• бронирует места в гостевых домах и коллективных средствах
размещения на территории Курской области на основании
заключенных договоров с владельцем-организатором объектов
сельского туризма;
• организует совместную работу с туроператорами и турагентами;
• готовит статистические и содержательные отчеты в сфере туризма
Схема взаимодействия заинтересованных сторон
ОМСУ
вопросы
безопасности
Общая информация об объектах СТ и
услугах в региональную базу данных
• Поиск заинтересованных лиц,
• Предложения по развитию доп.услуг,
• формирование интереса к объекту
Информирование об объекте
сельского туризма
Регистрация
Собственник
рекламное
продвижение,
реализация
турпродукта
• детальная информация об объекте СТ
• информация о перечне
предоставляемых услуг
договор о сотрудничестве
ОЦТ
Нормативная
информация,
методическое, обучающее
сопровождение
Схема взаимодействия заинтересованных сторон
ОМСУ
Турист
Собственник
Информация об
объектах
сельского
туризма и
сезонных
предложениях
Консультации
Бронирование
ОЦТ
Получение
услуги
Показатели эффективности
На уровне региона показателем эффективности
является количество туристов и экскурсантов по
«турам одного дня»
Для органов местного самоуправления –
занятость населения, уплата налогов, развитие
территориальной
инфраструктуры,
улучшение
социального самочувствия населения, повышение
привлекательности района
Для собственника – экономическая выгода
Пример привлечения финансовых средств в «гостевом доме»
Расчет стоимости оказываемых услуг.
Предполагается, что услугами кратковременного пребывания в «гостевом
доме» будут одновременно пользоваться 2 человека. Стоимость услуг по
проживанию на одного человека 500 рублей в сутки
Расчет времени предоставления услуг:
Календарных дней в году – 365, количество недель в году – 52,
минимальная загрузка – 1 раз в неделю прием 2-х человек в летние месяцы 12 недель (12 посещений по 2 чел.)
Среднее время пребывания в «гостевом доме» - 2 дня
Среднее количество человеко-дней пребывания - 4 человеко-дня х 12 недель
Расчет привлеченных средств
Статьи доходов, расходов
Проживание
Расчет
500 руб. / 2 дня х 2 чел. х 12
Сумма, руб.
24 000
Питание
500 руб. / 2 дня х 2 чел. х 12
24 000
Дополнительные услуги
500 руб. х 2 чел. х 12
Итого:
12 000
60 000
Первоочередные меры органов местного самоуправления
по развитию сельского туризма в 2015 году
№
1.
2.
3.
4.
5.
5.
6.
Мероприятия
Туристского
паспорта
Формирование
муниципального
образования
Принять участие в областных семинарах по вопросам туризма
(КАГАМС, МЭБИК, КДМиТ)
Участие в конкурсе среди муниципальных образований на
лучший проект «Сельский туризм»:
- разработка и презентация экскурсионного тура выходного дня
«Тур-1»
- презентация
туристской программы
«Тур-2» с
предоставлением ночевки (гостевой/жилой дом и др.)
Рекламно-информационное продвижение «Тур-1» и «Тур-2»
Презентация проектов муниципальных районов «Сельский
туризм» в ходе проведения Курской Коренской ярмарки на
подворьях.
Подведение
итогов
конкурса
среди
муниципальных
образований на лучший проект «Сельский туризм».
Прием туристов
Подведение итогов летнего туристского сезона
Сроки
28 февраля
февраль-март
10 марта –
10 мая
с 10 апреля
11 - 13 июня
июнь-август
сентябрь