System of Environmental-Economic Accounting

Введение в Систему экологоэкономического учета
Конференция ЕЭК ООН «Последующая
деятельность по итогам Рио+20: Измерение
устойчивого развития и внедрение системы
эколого-экономического учета (СЭЭУ)», 12-13
июня 2013 г., Женева
Иво Хавинга
Статистический отдел Организации Объединенных Наций
System of Environmental-Economic Accounting
Установки политики
 Повестка дня ООН по развитию в рамках программ
«После-2015 г.»/ЦУР
 Инициативы Департамента ООН по экономическим и
социальным делам, Программы ООН по окружающей
среде, Программы развития Организации Объединенных
Наций, Организации экономического сотрудничества и
развития по Зеленому росту/Зеленой экономике
 Расширенная оценка прогресса/за пределами ВВП
 Счет природного капитала Всемирного банка/Учет
природных богатств и оценка услуг экосистем
 Цели Aichi стратегического плана КБР 2011-2020
(например, Цель 2)
 Бедность и окружающая среда ПРООН
 Инициатива ЮНЕП «Экономика экосистем и
биоразнообразия»
2
System of Environmental-Economic Accounting
Пункт 38 отчета по «Рио+20»
«Мы признаем необходимость более широких мер
оценки прогресса в дополнение к показателям
валового внутреннего продукта, чтобы принимать
более взвешенные стратегические решения, и в этой
связи просим Статистическую комиссию Организации
Объединенных Наций в консультации с
соответствующими органами системы Организации
Объединенных Наций и другими соответствующими
организациями приступить к осуществлению
программы работы в этой области, опираясь на уже
существующие инициативы».
3
System of Environmental-Economic Accounting
Задачи, стоящие перед нами
 Существенный пересмотр и трансформационное
изменение в устойчивом развитии основного
направления
• Как мы создаем статистическую повестку дня, как
мы следим за повесткой дня и как мы содействуем
развитию статистической повестке дня и органу
официальной статистики
• Как мы работаем с национальной, региональной и
международной статистической системой с учетом
восходящего подхода на основе национальных
приоритетов
• Как мы внедряем политику и статистику в свою
работу
• How we integrate economic, social and environmental
dimensions in our operations
4
System of Environmental-Economic Accounting
Значения для статистического
сообщества
 Необходимость внедрения статистических решений в
политический процесс определения целей развития,
задач и показателей
 Ранее и соответствующее участие статистического
сообщества является крайне необходимым
 Лидирующая роль национальных статистических органов
в национальной статистической системе и привлечение
национальных заинтересованных сторон
 Необходимость укрепления потенциала национальных
статистических систем для составления и
предоставления отчетности по показателям развития
через сбалансированные и обеспеченные ресурсами
национальные статистические системы на основе
национальных приоритетов
5
System of Environmental-Economic Accounting
Статистики, политики и лица, определяющие
политику, коммерческий сектор, научное
сообщество и широкая общественность должны
объединить усилия!
6
System of Environmental-Economic Accounting
Комплект СЭЭУ
1993 г. Руководство – временное издание
2003 г. Обновленное руководство по СЭЭУ – руководство по передовым
практикам
2006 г. Совет безопасности ООН решил поднять СЭЭУ на международный
стандарт
2012 г. СЭЭУ – Центральная Рамочная программа (международно
согласованный стандарт)
Глава 1 – Введение в Центральную Рамочную программу СЭЭУ
Глава 2 – Структура учета
Глава 3 – Физические ресурсы и использование
Глава 4 – Счета и потоки природоохранной деятельности
Глава 5 – Счета активов
Глава 6 – Внедрение и представление счетов
2013 г. СЭЭУ – Экспериментальные счета экосистемы
2013 г. СЭЭУ – Области применения и расширение
Подсистемы:

СЭЭУ-вода, СЭЭУ-энергия
7
System of Environmental-Economic Accounting
Недавние успехи – СЭЭУ
 Международно
согласованная
статистическая основа для
измерения экологии и ее
взаимодействия с
экономикой
 Принята в качестве
международного
статистического стандарта
Статистической комиссией
ООН в 2012 г.
 Разработана в результате
межгосударственного
процесса
 Опубликована ООН, ЕС,
ФАО, МВФ, ОЭСР, ВБ
8
System of Environmental-Economic Accounting
СЭЭУ: Статистический стандарт
 Странам «оказывается поддержка во
внедрении стандарта»
 Международные организации должны
оказывать помощь странам во внедрении
 Стратегия внедрения, принятая
Статистической комиссией в марте 2013 г.
 Будет создан механизм предоставления
данных
9
System of Environmental-Economic Accounting
Комплексная статистика
 Связь нужд политики и
статистики
 Понимание
организационной
структуры
 Комплексный
статистический
процесс/цепочка
производства и услуг
 Согласованность
исходных данных, счетов,
таблиц и показателей
Показатели
Счета
СЭЭУ
Исходные данные
Экономикоэкологическая
социальная статистика
10
System of Environmental-Economic Accounting
Комплексная статистика
 Взаимосвязь экономики,
экологии и общества
через системный
подход – СНС и СЭЭУ
 Передача и визуальное
представление истории,
«рассказанной»
статистикой
11
System of Environmental-Economic Accounting
Центральная рамочная учетная структура
СЭЭУ
1. Счета движения ресурсов: таблицы ресурсов и использования по
продуктам, природные факторы и остатки (например, отходы, сточные
воды), образованные в результате экономической деятельности.
• физические (например, м2 воды) и/или денежные ценности (например,
разрешение на пользование водой, стоимость очистки сточных вод и
т.д.)
2. Счета запасов по природным активам: естественные ресурсы и земля
• физические (например, рыбные запасы и их изменения) и/или
денежные ценности (например, ценность природного капитала,
истощение)
3. Счета деятельности/ целей, которые прямо определяют экологические
операции, уже существующие в СНС.
• например, счета Природоохранных расходов (ПОР), «экологические»
налоги и субсидии
4. Комбинированные физические и денежные счета, которые объединяют
12
физическую и денежную информацию по производным показателям,
включая скорректированные агрегированные показатели по истощению
System of Environmental-Economic Accounting
Концептуальная структура СЭЭУ
Исходная территория
Экология
Импорт/Экспорт
За
пределами
исходной
территории
Эконом.единицы
-Предприятия
-Домохозяйства
-Правительство
-Некоммерческие
организации
Природные
ресурсы
Экосистемные
услуги
Экономика
Инструменты
-Финансовые/
Деятельность денежные
-Производство
-Налоги/субсидии
-Потребление
- Финансирование
-Накопление
-Природная рента
-Разрешения
Аналитическая и политическая основы
-Анализ производительности
-Использование природных ресурсов
-Изменение климата
-Зеленый рост/зеленая экономика
-Повестка дня программы «После 2015 г.»
Остатки
(например,
выбросы,
отходы)
За
пределами
исходной
территории
Независимые природные активы
(например, земля, вода, недра и энергия,
почва, водяные растения и животные)
Экосистемные активы
Трансграничные экологические потоки
13
System of Environmental-Economic Accounting
Экспериментальный экосистемный учет
СЭЭУ
 Дополняет Центральную Рамочную программу
СЭЭУ
 Комплексная статистическая основа для учета
экосистемных активов и сопутствующих услуг
(услуги обеспечения, контроля и культурные
услуги)
 Первый важный этап в разработке
статистической основы для
экосистемного учета
14
System of Environmental-Economic Accounting
Объединение экосистемных активов и
благосостояния через экосистемные
услуги
Личное и социальное
благосостояние
Преимущества
СНС и отсутствие СНС
Человеческие ресурсы
(например, труд,
произведенные активы)
Экосистемные
услуги
Экосистемные процессы
Экосистемные
характеристики
Внутриэкосистемные
потоки
ЭКОСИСТЕМНЫЙ АКТИВ
Межэкосистемные
потоки
15
System of Environmental-Economic Accounting
Ключевые аспекты основы
Статистические единицы
Классификация экосистемных услуг
• Обеспечение (услуги обеспечения водой, материалами,
энергией и другим)
• Услуги контроля (восстановление и контроль биофизической
среды, контроль потока и т.д.)
• Культурные услуги (физическое или экспериментальное
использование экосистем)
Экосистемные активы
• Экосистемный объем
• Экосистемное состояние (измеренное с помощью ряда
показателей параметров)
• Предполагаемые потоки экосистемных услуг
Ухудшение и улучшение качества окружающей среды
16
System of Environmental-Economic Accounting
Экспериментальный экосистемный учет
СЭЭУ
 Статистическая комиссия ООН
• Поддерживала страны в испытании основы
• Одобрила повестку дня исследований
• Попросила создать механизм, чтобы продвинуть
повестку дня исследований – многоотраслевую
• 5 возможных течений исследования:
▫
▫
▫
▫
▫
Экосистемные условия и услуги
Геопространственные данные
Оценка
Внедрение экосистем в структуру учета
Области применения политики и передача информации
17
System of Environmental-Economic Accounting
Секторы политики СЭЭУ
I.
Люди и
окружающая среда
II.
Экономика и
окружающая среда
Устойчивость
III.
Экосистемы
IV.
Риски
18
18
System of Environmental-Economic Accounting
I.
Улучшение доступа
к услугам и
ресурсам
Устойчивость
III.
Улучшение
состояния
экосистем
II.
Управление
спросом и
предложением, и
уменьшение
воздействий
IV.
Смягчение и адаптация
к экстремальным
условиям
19
19
System of Environmental-Economic Accounting
Сектор I: Улучшение доступа
I. Улучшение
доступа к
услугам и
ресурсам
Ключевая информация в данном секторе
(относится к сектору домохозяйств):
• Расходы, связанные с оказанием услуг
домохозяйствам
• Инвестиции в сетевую инфраструктуру
• Трудоустройство и оплата труда на
предприятиях
домашнего
производства
• Потребление и располагаемый доход
домохозяйства
• Бедность и неравенство
20
20
System of Environmental-Economic Accounting
Сектор II: Экономика и окружающая среда
Ключевая информация в данном секторе:
II. Управление
спросом и
предложением
•
•
•
•
•
•
•
•
Эффективность производства
• Разделение
• Многофакторная продуктивность
Эффективность потребления
• Внутренний выпуск
• Показатели «следа»
Стоимость производства и платежи со стороны
пользователей (например, пошлины, налоги,
плата, разрешения и т.д.)
Трудоустройство и оплата труда
Финансирование (кто оплачивает затраты на
инвестиции и текущие расходы)
Оценки истощения
Твердые отходы и выбросы
Затраты на природоохранные мероприятия и
расходы на управление ресурсами
21
21
System of Environmental-Economic Accounting
Сектор III: Экосистемы
Ключевая информация в данном секторе:
III. Улучшение
состояния
экосистем
• Экосистемный объем
• Экосистемные объемы
• Круговорот воды
• Круговорот углерода
• Круговорот питательных веществ
• Первичная продуктивность
• Биологическое разнообразие
• Регулирующие
услуги,
предусмотренные экосистемами
22
22
System of Environmental-Economic Accounting
Сектор IV: Экстремальные условия
Ключевая информация в данном секторе :
IV. Смягчение и
адаптация к
экстремальным
условиям
• Стихийные бедствия
• Инвестиции для смягчения
• Инвестиции для адаптации
23
23
System of Environmental-Economic Accounting
Справочный материал
Аналитические записки:
Аналитическая записка по Центральной Рамочной программе СЭЭУ:
http://unstats.un.org/unsd/envaccounting/Brochure.pdf
Аналитическая записка по Экспериментальному экосистемному учету СЭЭУ:
http://unstats.un.org/unsd/envaccounting/workshops/int_seminar/note.pdf
Аналитическая записка по гидрологическим данным СЭЭУ и международным рекомендациям по
статистике водных ресурсов (IRWS)
http://unstats.un.org/unsd/envaccounting/WWAP_UNSD_WaterMF.pdf
Методологические публикации:
Центральная Рамочная программа СЭЭУ:
http://unstats.un.org/unsd/envaccounting/White_cover.pdf
Экспериментальный экосистемный учет СЭЭУ:
http://unstats.un.org/unsd/statcom/doc13/BG-SEEA-Ecosystem.pdf
Области применения и распространения СЭЭУ:
http://unstats.un.org/unsd/statcom/doc13/BG-SEEA-AE.pdf
Библиотека – доступная для поиска библиотека публикаций (например, примеры страны, методологические
публикации и т.д.)
http://unstats.un.org/unsd/envaccounting/ceea/archive/
Повестка дня исследований, сопровождающая Экспериментальный экосистемный учет СЭЭУ
http://unstats.un.org/unsd/statcom/doc13/BG-SEEA-ResearchAgenda.pdf
Контактная эл.почта: seea@un.org
24