Презентация Юлии Золотовой

Министерство образования и науки
Российской Федерации
Зотова Юлия Леонидовна
сотрудник отдела развития деятельности
по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
Департамента воспитания и социализации детей
28 июня 2012 г.
1
Международные соглашения
в сфере усыновления
В 2008 году Минобрнауки России было разработано и подписано
первое соглашение о сотрудничестве в области усыновления
(удочерения) детей между Россией и Италией (вступило в силу
27 ноября 2009 года).
В 2011 году подписаны договоры о сотрудничестве в сфере
усыновления с США и Францией, осуществляется подготовка к их
ратификации. На заседании Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации 6 июля 2012 г. планируется
рассмотреть законопроекты о ратификации указанных соглашений.
Минобрнауки России продолжается работа по подготовке к
подписанию аналогичных договоров с Королевством Испания,
Ирландией, Великобританией, Израилем и другими странами.
2
Федеральный закон
от 05 июня 2012 г. № 62-ФЗ
«О присоединении Российской Федерации
к Конвенции о юрисдикции, применимом праве,
признании, исполнении и сотрудничестве в
отношении родительской ответственности
и мер по защите детей»
3
ПРОЕКТ
федерального закона
«О внесении изменений
в отдельные законодательные акты
(в части реализации норм Конвенции
о гражданско-правовых аспектах международного
похищения детей от 25 октября1980 г.)»
4
Федеральный закон от 31 мая 2011 г. № 102-ФЗ
«О присоединении Российской Федерации к Конвенции о
гражданско-правовых аспектах международного похищения детей»
Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного
похищения детей от 25 октября 1980 г. вступила в силу на территории
Российской Федерации 1 октября 2011 г.
Постановление Правительства Российской Федерации
от 22 декабря 2011 г. № 1097 «О центральном органе,
отправляющем обязанности, возложенные на него Конвенцией о
гражданско-правовых аспектах международного похищения детей»
Полномочия центрального органа возложены на Минобрнауки России
5
Законопроектом планируется:
установить «централизованную юрисдикцию»;
уменьшить сроки рассмотрения и обжалования дел по
заявлениям о возврате ребенка;
обеспечить межведомственное взаимодействие в
решении вопросов реализации Конвенции;
6
Установление «централизованной юрисдикции»
Договаривающиеся государства принимают все надлежащие меры для обеспечения
достижения целей Конвенции на их территориях. Для этого они используют самые
быстрые процедуры, имеющиеся в их распоряжении
(статья 2 Конвенции)
В настоящее время споры о месте жительства ребенка и о порядке общения с ним
рассматриваются районными (городскими) судами в качестве судов первой инстанции
(статья 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). По состоянию
на первое полугодие 2011 г. в Российской Федерации функционирует порядка 2270 судов.
Положительный опыт других государств-участников Конвенции (Австралии, Франции,
Великобритании, Германии Швейцарии и других) свидетельствует об эффективности
сокращения количества судов, рассматривающих дела о возврате детей, как меры,
позволяющей сократить сроки рассмотрения таких дел, а также добиться единообразия
подходов в решении судами споров в рамках Конвенции.
Необходимы изменения
в Гражданский процессуальный
кодекс Российской Федерации
7
Законопроектом предлагается:
Дополнить ГПК РФ положениями, определяющими подсудность дел в рамках
действия Конвенции определенному районному суду в административном центре
федерального округа в котором пребывает ребенок, что обеспечит единообразие
и быстроту судопроизводства при их разрешении.
•
•
•
•
•
•
•
•
город Москва - Центральный федеральный округ,
город Санкт-Петербург - Северо-Западный федеральный округ,
город Ростова-на-Дону - Южный федеральный округ,
город Пятигорск - Северо-Кавказский федеральный округ,
город Нижний Новгород - Приволжский федеральный округ,
город Екатеринбург – Уральский федеральный округ,
город Новосибирск - Сибирский федеральный округ,
город Хабаровск - Дальневосточный федеральный округ.
8
Уменьшение сроков рассмотрения и обжалования дел по
заявлениям о возврате ребенка
Судебные или административные органы Договаривающихся государств должны принимать
безотлагательные меры для возвращения детей.
Если соответствующий судебный или административный орган не вынес решения в течение
шести недель со дня начала процедур, заявитель или Центральный орган запрашиваемого
государства по собственной инициативе либо по просьбе Центрального органа запрашивающего
государства имеет право потребовать объяснений о причинах задержки .
(статья 11 Конвенции)
В настоящее время судебное разбирательство по спорам о воспитании детей
ведется в порядке, установленном главой 15 ГПК РФ) «Судебное разбирательство».
В итоге по общему правилу с соблюдением установленных сроков дело по спору о
воспитании детей может рассматриваться судами общей юрисдикции в течение 5
месяцев: 2 месяца в суде первой инстанции + 1 месяц – срок на апелляционное
обжалование + 2 месяца – срок апелляционного рассмотрения дела.
Необходимы изменения
в Гражданский процессуальный
кодекс Российской Федерации
9
Законопроектом предлагается:
• Исковое заявление о возвращении ребенка или осуществлении прав доступа
предлагается рассматривать судом в месячный срок со дня поступления
заявления в суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и
на принятие судебного постановления.
• Апелляционная жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения
определения судом первой инстанции.
• Предусматривается рассмотрение апелляционной жалобы по правилам,
установленным главой 39 ГПК РФ в срок, не превышающий месяца со дня
поступления дела в апелляционную инстанцию.
10
Обеспечение межведомственного взаимодействия
в решении вопросов реализации Конвенции
Межведомственное
взаимодействие
Розыск детей
Обеспечение
выполнения
решений суда
11
Обеспечение межведомственного взаимодействия в
решении вопросов реализации Конвенции
Центральные органы сотрудничают друг с другом и содействуют сотрудничеству
между компетентными органами в своих государствах для обеспечения
незамедлительного возвращения детей и для достижения других целей настоящей
Конвенции. В частности, они непосредственно или через посредника принимают все
необходимые меры для того, чтобы установить местонахождение ребенка, который
незаконно перемещен или удерживается;
(Статья 7 Конвенции)
Розыск
Изменения в Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности»
наделение соответствующих органов полномочиями по розыску детей по
заявлению центрального органа
12
Обеспечение межведомственного взаимодействия
в решении вопросов реализации Конвенции
Обеспечение исполнения судебных решений,
касающихся возвращения незаконно перемещенных
детей в рамках Конвенции
Частью 4 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» в качестве основания объявления
судебным приставом-исполнителем розыска ребенка установлен
исполнительный документ, содержащий требование об отобрании ребенка.
Законопроектом предлагается дополнить возможность розыска ребенка также
в соответствии с:
- исполнительным документом о возвращении ребенка,
- исполнительным документом об осуществлении прав доступа.
13