К. на 23.02.2015 Выступление главы делегации Республики

К. на 23.02.2015
Выступление главы делегации Республики Таджикистан –
Министра юстиции Республики Таджикистан Р. Шохмурода
по реализации Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах
(г. Женева, 24 февраля 2015 г.)
Уважаемый г-н Председатель, уважаемые члены Комитета, дамы
и господа!
Прежде всего, я благодарю Комитет ООН по экономическим,
социальным и культурным правам за внимание к докладу Республики
Таджикистан и вопросам выполнения Таджикистаном положений
Международного пакта об экономических, социальных и культурных
правах.
Республика Таджикистан всецело поддерживает сотрудничество
со всеми
договорными органами ООН и регулярно представляет
национальные отчеты.
На
основании
полученных
рекомендаций
от
различных
договорных органов ООН к национальным докладам Республики
Таджикистан были разработаны и приняты на уровне страны
соответствующие
Национальные
планы
действий,
которые
в
настоящее время реализуются.
Сотрудничество с Комитетом по экономическим, социальным и
культурным
Полученные
правам
от
является
Комитета
одним
из
рекомендации
приоритетов
также
страны.
становятся
1
ориентирами
для
всех
государственных
органов
и
служат
руководящими началами в их деятельности.
Правительство Республики Таджикистан активно сотрудничает
также с гражданским обществом. Так, 16 февраля текущего года была
проведена
консультационная
встреча
между
правительственной
делегацией и гражданским обществом для обсуждения Национального
доклада Республики Таджикистан о ходе реализации Международного
Пакта об экономических, социальных и культурных правах. В ходе
обсуждения национального Доклада Таджикистана были затронуты
круг вопросов и представлены предложения по улучшению положения
отдельных отраслей экономики и социальной сферы.
Для представления доклада и ответов на вопросы членов
комитета
в
составе
нашей
делегации
сегодня
присутствуют
представители ключевых органов и ведомств, ответственных за
реализацию Пакта на территории Таджикистана. Это представители
Исполнительного аппарата Президента, Министерства
юстиции,
Министерства труда, миграции и занятости населения, Министерства
образования и науки, Министерства здравоохранения и социальной
защиты населения и Агентства по статистике при Президенте
Республики
Таджикистан.
Также
на
встрече
присутствует
Уполномоченный по правам человека в Республике Таджикистан.
В соответствии с Конституцией Республики Таджикистан
государство
гарантирует
свободу
экономической
и
предпринимательской деятельности, равноправие и правовую защиту
всех форм собственности, в том числе частной, право на труд, выбор
2
профессии, право на жилище, охрану здоровья, социальную защиту,
право на образование. Каждый имеет право на свободное участие в
культурной жизни общества, художественном, научном и техническом
творчестве, и пользоваться их достижениями.
Основными приоритетами страны в области развития экономики
и улучшение социальных условий являются укрепление социальной и
политической
стабильности,
благосостояния и
достижение
экономического
социального благополучия Таджикистана в
условиях главенства принципов рыночной экономики, свободы,
человеческого достоинства и равных возможностей для реализации
потенциала каждого.
Несмотря на негативное влияние мировых и региональных
политических и экономических процессов, Республика Таджикистан
на протяжении длительного периода демонстрирует высокие темпы
экономического роста. В период с 2006 по 2014 года они составили в
среднем 6,9% ежегодно. За этот период ВВП на душу населения
увеличилась на до 1119,0 долл.США.
В 2014 году стране также удалось сохранить на устойчивом
уровне развитие экономики страны, в соответствии со своими
приоритетными
целями
обеспечить
выполнение
других
макроэкономических и социальных показателей. Объем валового
внутреннего продукта составил 45,6 млрд. сомони, а его реальный рост
– 6,7%. Темп роста инфляции составил около 7%.
Уровень бедности в стране имеет четкую тенденцию к снижению,
который составлял 53% в 2007 году, и снизился до 32% в 2014 году
3
Ряд факторов сыграли положительную роль в сокращении бедности,
среди которых высокие темпы роста экономики, рост денежных
переводов от мигрантов и увеличение социальных расходов.
Денежные доходы населения по сравнению с предыдущими
годами выросли на 12%, составив 24,2 млрд. сомони, вклады
населения в банках увеличились на 21%.
В 2014 году исполнение государственного бюджета на уровне
102% позволило Правительству страны полностью выполнит свои
обязательства
по
финансированию
социально-экономических
отраслей, в том числе сфер, обеспечивающих безопасность страны,
строительство, энергетику, инфраструктуру и возведение дорог.
В 2007 году Парламентом страны была принята Национальная
Стратегия развития на период до 2015 года, с определением
приоритетных направлений государственной политики в области
экономики, улучшения доступа населения к базовым социальным
услугам и повышение уровня жизни населения страны путем
реализации отдельных государственных целевых программ.
В период реализации названной стратегии были разработаны и
внедрены три среднесрочных стратегий, свыше ста государственных
программ и 47 программ развития областей, городов
и районов
страны, для реализации которых направлено свыше 122 млрд. сомони,
или 27,3 млрд. долл.США
Для реализации Национальной стратегии развития Республики
Таджикистан и исходящих из нее среднесрочных Стратегий в 2007
году Указом Президента был создан Совет национального развития
4
при Президенте Республики Таджикистан, состав которого входят
представители международных финансовых структур, донорского
сообщества, предприниматели и гражданского общества. Совет
возглавляется Президентом страны и является
консультативно-
совещательным органом.
Следует отметить, что только за последние 7 лет доходы
государственного бюджета выросли более чем в 4 раза и по прогнозам,
его объем в 2015 году достигнет 15,3 млрд. сомони.
В
связи
с
этим,
особое
внимание
будет
уделяться
финансированию социальных сфер, и в текущем году только на эти
цели будет направлено порядка 8 млрд. сомони, что составляет более
50% расходов государственного бюджета.
Помимо этого, в целях обеспечения социальных обязательств
государства, в том числе выплаты заработной платы, пенсий,
компенсаций и пособий в 2015 году за счет государственного бюджета
будет выделено свыше 6 млрд. сомони.
Только за последние 5 лет
Правительству страны удалось
увеличить заработную плату работников бюджетной сферы, в том
числе работников науки, образования, здравоохранения, культуры,
социальной защиты населения и правоохранительных органов от двух
с половиной до трех раз.
С
учетом
развития
экономики
и
реальных
финансовых
возможностей страны с 1 сентября текущего года будет осуществлен
очередной этап повышения заработной платы работников бюджетной
сферы.
5
Минимальный и максимальный размер пенсий по возрасту,
базовая пенсия, а также трудовые пенсии граждан будут увеличены в
среднем на 20%.
Наряду с этим, стипендия студентов и другие виды стипендий
будут увеличены на 30%, минимальная заработная плата – на 60%.
Предусмотрено
также
индексирование
страховой
части
страховых пенсий.
Только
на
финансирование
этих
мероприятий
из
государственного бюджета будет направлено 1 млрд. 320 млн. сомони
в год.
Уважаемые члены Комитета, дамы и господа!
В целях реализации международных обязательств в стране
постоянно совершенствуется нормативно-правовая база, принимаются
новые законы, государственные стратегии и программы, направленные
на достижение экономического роста, облегчения доступа населения к
базовым социальным услугам и снижение бедности.
Республика Таджикистан всецело гарантирует право граждан на
труд, выбор профессии, работу, охрану труда и социальную защиту от
безработицы.
Республика
Таджикистан
традиционно
является
трудоизбыточной страной. Трудовая миграция граждан республики
имеет
сезонный
характер
и
ежегодно
более
670
тысяч
трудоспособных граждан выезжают на временную работу за рубеж.
6
Основной принимающей страной трудовых мигрантов из Республики
Таджикистан является Российская Федерация.
Правительством
уделяется особое внимание вопросам защиты прав и интересов
трудовых мигрантов-граждан республики за границей. С этой целью
ещё в 1998 - 2011 годах приняты Концепция государственной
миграционной
политики
и
Национальная
Стратегия
трудовой
миграции граждан РТ за рубежом на период 2011 – 2015 годы.
Таджикистаном ратифицированы основополагающих Конвенций
ООН и МОТ в сферах трудовой миграции. А также, подписаны ряд
межправительственных
и
межрегиональных
соглашений
регулирующий процессы трудовой миграции граждан Республики
Таджикистан за границей. Для снижения масштабов трудовой
миграции Правительством ежегодно создается более 100 тысяч
новых рабочих мест в различных отраслях экономики Республики
Таджикистан.
В течение последних пяти лет в результате реализации Программы
трудоустроено 176 610 безработных и ищущих работу граждан, около
60 тысячи граждан
привлечены к профессиональной подготовке,
повышению квалификации и переподготовке, 24 540 гражданам
выданы льготные беспроцентные кредиты для организации малого и
среднего бизнеса, около 66 тысяч граждан привлечены к выполнению
оплачиваемых общественных работ и 28 300 гражданам выданы
пособия по безработице. Из государственного бюджета для реализации
Программы в 2010 – 2014 годах выделено 71 млн. 755 тысячи сомони.
7
Правительством принята Концепция создания и сохранения
рабочих мест на 2008-2015 годы и Национальный план реализации
Концепции на 2008-2015 годы. Только за последние пять лет создано
более 855 тысяч новых рабочих мест.
В Таджикистане гарантируется равное для мужчин и женщин
пользования всеми экономическими, социальными и культурными
правами.
Республика
Центрально
Таджикистан
Азии
одним
присоединилась
к
из
первых
Конвенции
государств
о
равном
вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности и в 2014
году ратифицировала Факультативный протокол Конвенции по
ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
В соответствии с законодательством страны граждане для защиты
своих интересов имеют право создавать по собственному желанию
добровольно профсоюзную организацию без предварительного на то
разрешения, а также вступать в профсоюзы и выходить из них.
Профсоюзы независимы в
государственной
своей
деятельности
от
органов
власти. На сегодняшний день в республике
зарегистрировано 44 отраслевых профсоюза.
В Таджикистане уделяется особое внимание вопросам семьи. В
соответствии с законодательством семья, как основа общества,
находятся под защитой государства.
В июле 2010 года были внесены изменения, и дополнения в
Семейный кодекс, согласно которому брачный возраст повышен с 17
лет до 18 лет. Целью повышения брачного возраста является
8
обеспечение прав девушек на получение образования и их подготовка
к самостоятельной жизни.
Уголовным
законодательством
предусматривается
ответственность лиц за заключение брачного соглашения в отношении
лица, не достигшего брачного возраста, а равно заключение брака с
данным лицом.
С целью защиты прав детей на основании поручения Президента
республики, вытекающего из послания Парламенту страны от 23
января
текущего
года
предусмотрено
введения
института
Уполномоченного по правам ребенка, а 2015 год объявлен Годом
Семьи.
Правительство страны уделяет особое внимание решению проблем
важнейших
социальных
здравоохранения,
сфер,
культуры,
в
том
занятости
и
числе
образования,
социальной
защиты
населения и впредь намерено последовательно продолжать эту
политику.
Конституцией Таджикистана предусмотрено, что каждый имеет
право на охрану здоровья. Каждый в рамках определенных законом,
пользуется бесплатной медицинской помощью в государственных
учреждениях здравоохранениях.
Граждане, по - своему усмотрению и желанию, пользуются на
платной основе услугами частных медицинских учреждений или
частнопрактикующих
врачей,
действующих
в
соответствии
с
законодательством и в порядке, установленном Правительством.
9
В целях реализации Закона о противодействии ВИЧ/СПИД в 2010
году
Правительством
была
утверждена
Программа
по
противодействию эпидемии ВИЧ/СПИД в Республике Таджикистан на
период 2011-2015 годов.
На сегодняшний день в стране существуют свыше 240 пунктов
прохождения тестирования на ВИЧ, обучены свыше 350 специалистов
для проведения добровольного консультирования и тестирования.
В стране существуют около 50 пунктов оказания услуг для
потребителей инъекционных наркотиков, 20 дружественных кабинетов
для работниц коммерческого секса, 45 дружественных кабинетов для
трудовых мигрантов и членов их семей, дружественные кабинеты для
мужчин,
21
молодежных
медико-консультативных
отделений,
социальное бюро для бывших заключенных и другие. Все усилия
направлены на снижение полового и инъекционного риска заражения
ВИЧ среди указанных групп населения.
Правительство
страны
уделяет
особое
внимание
вопросам
предотвращения туберкулеза.
С 2007 года страна полностью покрыта программой ДОТС, а в
2014 году во всех регионах страны внедрена программа ДОТС+.
В настоящее время, население Таджикистана имеет доступ к
бесплатной
диагностике
всех
форм
туберкулеза,
обеспечено
необходимым для этого расходным материалом.
Внедрена
Национальная
программа
защиты
населения
от
туберкулеза во всех тюрьмах с 2007 года. Улучшены условия
содержания
туберкулезных
больных
созданием
более
150
10
туберкулезных коек для лечения туберкулезных больных во всех
пенитенциарных
учреждениях,
сдано
в
эксплуатацию
новое
туберкулезное отделение на 100 коек.
В стране принимаются активные меры по предотвращению
детской смертности.
Согласно статистическим данным, за последние пять лет,
существенно снизилась детская и материнская смертность.
В частности, в период 2000-2014 годов в два раза снизилась
смертность детей в возрасте до 5 лет и матерей при родах.
Право на образование является конституционным правом
гражданина Республики Таджикистан.
Государство гарантирует бесплатное среднее образование в
государственных образовательных учреждениях.
Таджикистан приближается к полному охвату начальным и
неполным средним образованием (1-9 классы, возраст от 7 до 15 лет) в
2014 году составил 99,1 %.
В настоящее время в республике функционирует 527 дошкольных
учреждения, где воспитываются более 80 тысяч детей и 1031 Центров
развития ребенка с общим охватом около 26 тысяч воспитанников. В
этих дошкольных учреждениях воспитанием детей занимаются более
70 тысяч воспитателей.
В
республике
функционирует
3845
общеобразовательных
заведений, где обучаются 1.742.815 учащихся, 830.581 из которых
составляют девочки.
11
За период с 2010 по 2014 гг., за счет различных капиталовложений
было построено и сдано в эксплуатацию 1147 образовательных
учреждений и учебных блоков на 194.621 учебных места.
В 1991-1992 годах на территории страны функционировали всего
13 высших учебных заведений. Сегодня в стране функционирует 37
высших учебных заведений. Общее количество студентов составляет
более 167,6 тысяч студентов, из которых 53217 (35%)
составляют
девочки.
В целом с 1997 года по 2014 учебные годы по Президентским
квотам в ВУЗ-ы страны было принято 14718 студентов, из которых
8876 или 59 % составляют девочки.
Государственное финансирование системы образования ежегодно
увеличивается. Если в 2010 году общий объем финансирования
системы образования за счет государственного бюджета составлял 1
млрд 92 млн. сомони, то в 2015 году предусмотрено 2 млрд. 918 млн.
сомони.
Таким
неуклонном
обязательств
образом,
все
стремлении
по
вышеизложенное
Республики
международному
свидетельствует
Таджикистан
Пакту
об
о
реализации
экономических,
социальных и культурных правах.
Еще раз благодарю Комитет за внимание к позиции Республики
Таджикистан по вопросам реализации Пакта. Мои коллеги и я будем
рады представить более подробную информацию по всем возможным
вопросам.
Благодарю за внимание.
12