Сайты органов государственной власти и органов местного

Исторический, теоретический,
практический аспекты
приоритеты ФЦП «Электронная Россия»

обеспечение открытости в деятельности органов
государственной власти и общедоступности
государственных информационных ресурсов,

создание условий для эффективного
взаимодействия между органами государственной
власти и гражданами на основе использования
информационных и коммуникационных технологий

Первая версия сайта Совета Федерации
Федерального Собрания заработала в октябре
1998 года
(http://www.council.gov.ru/site/index.html).

С 1998 года так же функционирует сайт
Высшего Арбитражного Суда РФ
http://www.arbitr.ru:80/e-justice/doc/23354.html .

вступил в силу 1 января 2010 года

формально определяет и закрепляет право граждан на
доступ к данным о деятельности органов власти

ВПЕРВЫЕ закрепляет обязанность ВСЕХ органов власти
создавать Интернет-сайты

Устанавливает легальное определение официального
Интернет-сайта органа власти

Определяет минимальные требования к содержанию
официального сайта органа власти
ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации») от
20 февраля 1995 года N 24-ФЗ
органы государственной власти и органы местного
самоуправления:

создают доступные для каждого информационные ресурсы по
вопросам деятельности этих органов и подведомственных им
организаций,

а также в пределах своей компетенции осуществляют массовое
информационное обеспечение пользователей по вопросам прав,
свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим
вопросам, представляющим общественный интерес.

отказ в доступе к таким ресурсам может быть обжалован в суд.

Постановлением устанавливался перечень
сведений о деятельности Правительства и
федеральных органов исполнительной власти,
обязательных для размещения на сайтах;

Федеральные органы исполнительной власти
обязаны своевременно и регулярно размещать
сведения о своей деятельности сети Интернет.

Единственный федеральный орган власти не
имеющий сайта в сети Интернет - Федеральное
агентство по поставкам вооружения, военной,
специальной техники и материальных средств
(Рособоронпоставка)
Правовое регулирования сайтов органов власти
сегодня:
 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления»

Региональные нормативно-правовые акты,
принимаемые в сфере компетенции субъектов
РФ в области обеспечения доступа к
информации

Официальный сайт государственного органа
или органа местного самоуправления - сайт в
информационно-телекоммуникационной сети
Интернет, содержащий информацию о
деятельности государственного органа или
органа местного самоуправления, электронный
адрес которого включает доменное имя, права
на которое принадлежат государственному
органу или органу местного самоуправления.








общая информация о государственном органе (контактные данные,
сведения о полномочиях, сведения о территориальных органах и
подведомственных организациях, сведения о руководстве органа
власти и тд)
информация о нормотворческой деятельности
информация об участии органа власти в целевых и иных
программах, международном сотрудничестве,
информация о результатах проверок, проведенных
государственным органом, его территориальными органами,
органом местного самоуправления, подведомственными
организациями в пределах их полномочий,
тексты официальных выступлений и заявлений руководства органа
власти
статистическая информация о деятельности органа власти
информация о работе с обращениями граждан
информация о кадровом обеспечении органа власти


Законом не предусмотрены меры по контролю
за исполнением нормативных предписаний
относительно содержания официальных
сайтов
Мониторинг содержание официальных сайтов
осуществляет ряд некоммерческих
организаций, одна из которых - Институт
Развития Свободы Информации
http://www.minzdravsoc.ru - правами на доменное имя официального сайта
органа власти должен обладать данный орган власти
официальные сайты
33%
67%
сайты не являются
официальными в
соответствии с
опредлением
Интересный факт - администратором доменного имени minzdravsoc.ru (сайт
Министерства Здравоохранения и социального развития) является некто Софья
Малявина




Институт Развития Свободы Информации
проводит независимую оценку содержания сайтов
органов власти на соответствие требованиям
действующего законодательства
информация, размещенная на сайте, оценивается
по критериям полноты, актуальности и доступности
результатом оценки сайта является вычисление
индекса его информационной открытости
100% информационной открытости – полное
соответствие сайта требованиям действующего
законодательства
Орган власти
Индекс информационной
открытости
1
2
Роспатент
ФМС России
55,00%
53,55%
3
4
5
6
МЧС
Ростехрегулирование
МИД
Роспотребнадзор
46,49%
45,64%
45,60%
43,69%
7
Росгидромед
42,93%
8
9
10
ФАС
Ростехнадзор
Минздравсоцразвития
42,55%
42,27%
41,90%
Федеральный орган
исполнительной власти
Индекс Информационной
открытости
71
Росфиннадзор
18,90%
72
ГФС России
17,43%
73
Росмолодежь
15,73%
74
Росморречфлот
15,72%
75
ФСО России
14,65%
76
ФСИН России
13,77%
77
Росалкогольрегулирование
12,51%
78
ГУСП
11,54%
79
СВР России
10,63%
80
Рособоронпоставка
0,00%


Отсутствие «гражданского заказа» за
информативные сайты органов власти со
стороны общества
Не урегулированы вопросы организации
двухстороннего взаимодействия между
представителями власти и гражданами
посредством официальных сайтов

Официальный сайт органа власти в сети
Интернет способен от «электронной визитной
карточки» развиться в инновационный
механизм прямого взаимодействия власти и
населения

Благодарю за внимание!
Татьяна Толстенева
 ННГУ им Н.И. Лобачевского
 Магистратура, 1 курс