Граница России - Северо-Восток» 25.04.2012

advertisement
Интервью заместителя начальника таможни полковника таможенной службы Каменецкого Владимира
Михайловича для газеты «Граница России - Северо-Восток» 25.04.2012 г.
Камчатская таможня: идти в ногу со временем
Наряду с другими правоохранительными структурами, сегодня реформирование проводится и в таможенных
органах России. Оптимизируется их состав, видоизменяются задачи, иными становятся требования. О новых
веяниях в таможенных органах края наш корреспондент беседует с исполняющим обязанности заместителя
начальника Камчатской таможни, курирующий правоохранительную деятельность полковником таможенной
службы Владимиром Каменецким.
- Владимир Михайлович, какие подразделения входят в правоохранительный блок Камчатской
таможни и какие задачи на них возложены?
- На сегодняшний день правоохранительной деятельностью у нас занимаются восемь подразделений. Назову
основные из них: оперативно-розыскное отделение, отделение по борьбе с контрабандой наркотиков, отдел
административных расследований и другие. Однако в начале апреля Федеральной таможенной службой
России был издан приказ, в соответствии с которым часть подразделений планируется реорганизовать. В
частности, речь идет о спецотряде быстрого реагирования (СОБР), учетно-регистрационном отделении и
отделении по борьбе с контрабандой наркотиков. Но это не значит, что данный вид деятельности окажется
вне поля нашего зрения. Мы будем продолжать этим заниматься, только в несколько иной форме. Что же
касается задач, назову на сегодняшний день главную – выявление, пресечение и раскрытие преступлений,
связанных с уклонением от уплаты таможенных платежей. Этот состав преступлений значительно расширен
Федеральным законом № 420, который вступил в силу в декабре минувшего года. Кстати, этим же законом
была декриминализирована контрабанда. В частности, речь идет об уголовной ответственности за незаконное
перемещение через таможенную границу таможенного союза сильнодействующих веществ, оружия и
боеприпасов, радиоактивных веществ. Кроме того, подлежат контролю перемещение через таможенную
границу стратегически важные товары и ресурсы РФ, перечень которых утверждается Правительством РФ. В
настоящее время подготовлен проект Перечня, в который будут включены 20 товарных групп. Что же
касается зоны ответственности Камчатской таможни, наиболее актуальными для нас являются 6 товарных
групп. В этот список, в частности, должны войти : мясо и мясопродукция, все водные биологические ресурсы
и продукция из них, мясо и продукты из мяса осетровых рыб и икра осетровых рыб, готовые
консервированные продукты из ракообразных и мяса моллюсков, черные и цветные металлы и
металлоотходы, а также виды дикой флоры и фауны, подпадающие под действие Конвенции по
международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящиеся под угрозой исчезновения, а также
занесенные в Красную книгу РФ.
- Не так давно Камчатская таможня претерпела структурные изменения. Отдел собственной
безопасности переименован в отдел по противодействию коррупции. Помимо названия, что
изменилось в деятельности подразделения и есть ли какие-то конкретные результаты работы?
- Действительно, приказом Федеральной Таможенной службы РФ в декабре прошлого года были проведены
оргштатные мероприятия в части именно реорганизации подразделений собственной безопасности. Эти
подразделения в системе Федеральной Таможенной службы России были ликвидированы, но взамен им были
созданы подразделения по борьбе с коррупционными проявлениями. По большому счету, задачи остались
прежние. Единственное - приоритеты изменились. Если раньше речь шла об обеспечении защиты
должностных лиц в системе таможенных органов, то сейчас на первом месте стоят вопросы, связанные с
борьбой коррупционных проявлений.
сейчас осуществляется процедура формирования данного подразделения. Да, в принципе, и раньше особых
историй не было. И хотя обыватели таможню называют как одну из самых подверженных коррупционным
проявлениям, я с этим категорически не согласен. В любой структуре есть должностные лица, так или иначе
склонные к коррупционным проявлениям. И Таможня – не самая коррупционная структура в нашей
правоохранительной системе. Во всяком случае, за последние три года я не припомню каких-то громких дел в
этой части.
- Владимир Михайлович, что изменилось в деятельности таможенных органов и камчатской, в
частности, в связи с вступлением России в ВТО?
- На сегодняшний день, в принципе ничего не изменилось. Действительно, Российская Федерация подписала
протокол о присоединении к ВТО в декабре прошлого года в Женеве, однако до 2015 года был определен так
называемый переходный период. Это связано с необходимостью гармонизации законодательства России,
которое должно быть приближено к критериям законодательства европейских стран. В частности, в
переходный период не может рассматриваться вопрос, например, изменения ставок таможенных пошлин.
- То есть, жители Камчатки, чей бизнес связан с доставкой автомобилей из Японии, пока могут не
беспокоиться по поводу изменения таможенных пошлин?
- Да. Насколько мне известно, этот вопрос планируется рассмотреть в 2013-2014 годах.
- Владимир Михайлович, а что сейчас везут на Камчатку и откуда?
- Географическое положение Камчатки таково, что основными странами-контрагентами, взаимодействующими
с нашими участниками внешнеэкономической деятельности, являются Япония, Китай и Корея. С ними
осуществляется основной товарный и стоимостной объем импорта. Вместе с тем, сюда же можно отнести и
приэкваторные страны, например, Индонезию. В части же товарной группы – это преимущественно
различного рода строительные материалы, продукты питания.
- В связи с прошлогодними событиями на Фокусиме, все ли товары проходят радиационный
контроль?
- В безусловном порядке. В морском порту Петропавловска имеется соответствующее оборудование, которое
позволяет осуществлять радиационный контроль всех товарных партий. Так что жители Камчатки могут не
беспокоиться на этот счет. Более того, если из поступивших грузов, например, транспортных средств, какоето «фонит», то поставщик обязан его вывезти обратно. Например, на сегодняшний день в каждой партии
выявляется до 4-5 машин с фоном, которые тут же отправляются в страну-поставщик.
- Владимир Михайлович, если мне не изменяет память, в конце 2010 года возникла ситуация,
когда
руководство
Морского
торгового
порта,
в
помещениях
которого
располагаются
структурные подразделения Камчатской таможни, отказывалось продлять аренду таможне. Как
разрешилась эта проблема?
- На сегодняшний день все подразделения таможенного поста Морской порт Петропавловск-Камчатский
располагаются в тех же помещениях, которые они занимали и раньше. Этот вопрос удалось решить при
непосредственном участии Росграницы – недавно созданной федеральной службе. Отныне это их функции.
Между тем, к 2014 году планируется завершить строительство нового морского вокзала, в котором
предусмотрен целый комплекс помещений для размещения подразделений таможни. Инфраструктура будет
достаточно обширная, позволяющая оформлять физические лица и грузы в комфортабельных условиях, как
для самих сотрудников, так и для лиц – участников внешнеэкономической деятельности.
- Но это все в перспективе. А на сегодняшний день большинство пунктов пропуска не отвечают
современным требованиям. Отражается ли это на деятельности таможни в целом?
- Безусловно, отражается. Но не столько на качестве служебной деятельности сотрудников таможни, сколько
на участниках внешнеэкономической деятельности. Мы провели небольшой анализ и выявили четыре
основных проблемных вопроса. Это отсутствие оборудованных сертифицированных складов, не позволяющих
завозить на полуостров определенную группу товаров. Речь, в частности, идет о продовольственной группе
товаров, для хранения которых необходим специальный температурный режим. Отсутствие этих складов
приводит к удорожанию продовольственной корзины камчатцев, потому что издержки по хранению этих
продуктов ложатся на плечи потребителей. Вторая проблема – отсутствие обустроенных пунктов пропуска не
позволяет принимать и оформлять в надлежащих условиях туристические группы, посещающие полуостров на
круизных судах, а также снижает эффективность таможенного контроля членов экипажа морских судов и
багажа. Далее. Отсутствие обустроенных площадей в порту также не позволяет в полной мере производить
таможенные операции и досмотр мороженой продукции, что для Камчатки очень актуально. И последнее.
Отсутствие собственных помещений таможенного поста приводит к ненадлежащему обеспечению охраны
объектов инфраструктуры таможни.
- Владимир Михайлович, завершить наш разговор я хочу вопросом о совместной деятельности
камчатских таможенников и пограничников.
- Изучая статистику и аналитику совместной деятельности прошлых лет, могу констатировать, что раньше
взаимодействие было более активным. Оно осуществлялось по двум направлениям: в рамках оперативнослужебной деятельности с подразделениями береговой охраны и взаимодействия с КПП «ПетропавловскКамчатский морской порт» по таможенному контролю судов и лиц, перемещающихся на них. Сегодня же
взаимодействие ограничивается выявлением и пресечением фактов незаконного оборота алкогольной
продукции иностранного производства. Причины этого я вижу в продолжающемся реформировании
погранслужбы и реорганизации таможенных органов. Другая причина – изменение уголовно-процессуального
законодательства, в результате чего все меньше и меньше остается точек для взаимной оперативной
заинтересованности в служебной деятельности. То есть, те составы преступлений, работа по которым
возложена на таможенные органы, не пересекаются с составами преступлений и нарушений, которые входят
в компетенцию пограничных органов.. К тому же изменились критерии оценки деятельности должностных лиц
таможенной службы и пограничников. Но тем не менее, несмотря на эти нюансы, мы как работали совместно,
так и будет работать, поскольку пограничники для нас, надеюсь, как и мы для них, неотъемлемая часть нашей
повседневной служебной деятельности.
Скачать