Павлова Е.Н., заместитель директора по УВР

Павлова Е.Н., заместитель директора по УВР
«Круглый стол» по проблемам реализации государственно – общественного
характера управления образовательным учреждением
Закон об образовании в РФ, который принят в 1992 году и действует по сей день,
впервые указал на обязательность государственного общественного управления
образованием. Правда, за время его существования в этом направлении сделано не очень
много. Проект нового федерального закона об образовании в Российской Федерации
гарантирует как государственный, так и общественный характер управления
системой.
Сегодня на «круглом столе» мы обсуждаем только одну норму проекта нового
закона об Образовании в Российской Федерации – его государственно-общественное
управление этой системой образования . Справедливо отметить, что проект лишь
декларирует необходимость государственно-общественного управления, но не дает
четких законодательных форм социального партнерства и контроля всех
участников образовательного процесса. По существу общество делает заказ
образованию - научить, воспитать детей, чтобы они развивались гармонично и набирали
ту сумму знаний, которая им необходима в будущем. Каковы функции общества как
заказчика в этом процессе? Должно ли оно осуществлять контроль, оказывать помощь,
какова его роль во внедрении новых образовательных стандартов?
Возникает вопрос: что меняется, ведь и раньше при учебных заведениях были
созданы похожие структуры? Но взять, к примеру, родительский комитет. Есть ли у нас
сегодня нормативный документ, регламентирующий его права, обязанности и
ответственность? Каковы еще его функции, кроме того, что родители собираются вместе и
решают с классным руководителем сдать деньги на очередной ремонт или на выпускной
вечер? (открытость, принцип разделения ответственности за результат).
Термин «государственно-общественное управление» можно понимать по-разному.
В основе такого управления лежит взаимодействие государства, образовательных
учреждений и общественности. Но при реализации этого взаимодействия возникают
определенные проблемы. Как улучшить систему и качество образования? Кто и как
сегодня реально участвует в управлении образовательным учреждением (ОУ)?
Готовы ли сегодня руководители образовательных учреждений сделать свои
учреждения открытыми и дать о них полную объективную информацию?
И готово ли общество не только принимать эту информацию, но и умело ее
использовать для решения насущных проблем и задач?
Почему родители, представители общественности и бизнеса не проявляют
достаточной инициативы и желания участвовать в управлении школой? Что нужно
сделать для изменения ситуации органам власти, руководителям ОУ, общественности?
Реализуется ли сегодня деятельность общественных структур управления ОУ в
образовательных учреждениях общего
и профессионального образования? Как
привлекать инвестиции родителей, общественных организаций, фондов, бизнеса в ОУ?
Современная нормативная база позволяет выстроить модель государственнообщественного управления в образовании, а общественные органы существуют уже
сейчас. Но предстоит еще большая работа по определению форм, в которых могут
работать подобные органы, и их обязанностей.
Каковы функции попечительского совета, каковы функции совета школы, родительского
комитета и так далее? На сегодня у нас часто одни и те же функции исполняются
разными общественными структурами. Концепция государственно-общественного
управления в образовании должна помочь решить все эти проблемы, а ее главная задача сделать информацию о деятельности школ открытой для потребителя, то есть
учеников и их родителей.
Для развития государственно-общественного управления образованием в России по
созданию федеральной сети участников государственно-общественного управления и
формированию системы подготовки общественных управляющих.
Говоря о государственно-общественной системе управления образованием, в том
числе и на территории г. Хабаровска, я бы хотела подчеркнуть несколько важных
моментов, которые сегодня просто обязывают нас более оперативно определить
системность и механизм этой работы. Во-первых, с 1 января 2010 года вступил в силу
новый Федеральный закон № 83. Начался переходный период в исполнении этого
закона, правовое действие которого начнётся с июля 2012 года. Этим законом роль
учредителя образовательного учреждения, то есть органа исполнительной власти,
сводится к формированию госзаказа этому учреждению. Каковы основные трудности и
просматривается ли потребность в реализации ГОУ при переходе в статус
автономного учреждения ?
Перспективы развития российского образования определяют ряд новых задач,
эффективное решение которых предполагает участие управляющих советов. В первую
очередь, это внедрение новых образовательных стандартов, предусматривающее
разработку каждой школой своей образовательной программы. Участие школьных
советов в разработке и согласовании образовательной программы становится важнейшим
механизмом формирования и реализации общественного заказа на образование. В каждой
школе на каждом этапе разработка программы осуществляется с привлечением органов
самоуправления, то есть уже сегодня на практике в системе образования происходит
государственно-общественное управление. Важно достигнуть самой главной цели образовательные учреждения должны быть открыты для общества и понятны всем. Все
существующие общественные комитеты или советы не решают эту задачу сегодня в
полной мере. Как на практике разрабатывались основные общеобразовательные
ПРОГРАММЫ? Принимали ли родители участие в обсуждении их содержания(пример:
программа внеурочной деятельности учащихся).
Одним из направлений ГОУ " Формирование гражданской позиции и
управленческих компетенций у учащихся-членов советов.
Как Вы считаете ученическое и студенческое самоуправление: это реальное управление
ОУ или «игра» в него?