ИНФОРМАЦИЯ по вопросу о мерах, принимаемых на территории Чувашской Республики, по реализации Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 и контролю за состоянием рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Основным документом, регулирующим отношения в сфере реализации государственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации, направленной на надежное обеспечение населения страны продуктами питания, развитие отечественного агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, оперативное реагирование на внутренние и внешние угрозы стабильности продовольственного рынка, эффективное участие в международном сотрудничестве в сфере продовольственной безопасности является Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120). Данным документом в качестве критерия для оценки состояния продовольственной безопасности определен удельный вес отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка соответствующих продуктов, имеющий пороговые значения в отношении: зерна - не менее 95 процентов; сахара - не менее 80 процентов; растительного масла - не менее 80 процентов; мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - не менее 85 процентов; молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - не менее 90 процентов; рыбной продукции - не менее 80 процентов; картофеля - не менее 95 процентов; соли пищевой - не менее 85 процентов. По основным видам продукции в Чувашской Республике обеспечивается устойчивое превышение пороговых значений, установленных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации – по обеспечению продовольственной продукции потребностей населения республики за счет собственного производства. А по картофелю производства достаточно для вывоза на межрегиональный рынок. В этом году также производство будет на уровне средних многолетних значений. зерно – 500 тыс. тонн (126,2% к 2013 году); картофель – 633 тыс. тонн (100%); овощи (всего) – 141 тыс. тонн (100,1%). скот и птица на убой в живом весе – 108 тыс. тонн (106,8%); молоко – 423 тыс. тонн (100,05%); яйцо – 270 млн. штук (80%). 2 Производство и потребление основных видов сельскохозяйственной продукции в Чувашской Республике в 2013 году Группы продуктов Рекомендуемые Произведено нормы тыс.тонн потребления кг/год/чел (шт) Объем производства на душу населения кг/год Личное % потребление в обеспеченности расчете на произведенного душу, кг к потреблению (по данным Чувашстата за 2013 год) Картофель 97,5 633 510 176,2 в 2,9 раза Овощи открытого грунта Мясо в убойном весе, всего Молоко и молочные продукты в пересчете на молоко, всего Яйца, млн.шт. 130 130,2 107 107 100 73 65, 5 53 67,3 78,8 330 422,8 340 242,7 140,1 260 337,7 272 231 117,7 В настоящее время потребности населения за счет собственного производства не обеспечено по мясу, которое планируется восполнить за счет роста производства на крупных птицефабриках в 2015 году. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Правительством Российской Федерации определен список сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных для ввоза на территорию Российской Федерации, это мясо крупного рогатого скота и птицы, свинины, птицы, рыбы и ракообразных, молоко и молочная продукция, овощи. В перечень входят товары, которые производятся в Чувашской Республике и в большей части потребности населения в них удовлетворены за счет собственного производства. Но, несмотря на это, ограничение импорта продовольствия в страну, в том числе и в республику, может ускорить инфляцию на продовольственные товары и ослабить конкуренцию на рынке продовольствия. В текущем году в республике уже отмечается ускорение темпов роста инфляции. В июле 2014 г. к декабрю 2013 г. инфляция в Чувашской Республике составила 5,7% против 4,8% в соответствующем периоде прошлого года. Цены на продовольственные товары выросли на 9,8% (за соответствующий период прошлого года на 5,6%). В июле т.г. отмечена дефляция на продовольственные товары на 0,1% за счет существенного снижения цен на плодоовощную продукцию на 7,7%. Однако рост потребительских цен на яйца куриные на 21,2% и мясопродукты на 1,9% практически обнулили эффект от снижения цен на овощи. Потребительские цены растут не только в Чувашской Республике, но и в других регионах. Темпы роста потребительских цен в Чувашской Республике незначительно опережают темпы роста цен в среднем по России - на 0,4 процентных пункта, на продовольственные товары разрыв больше - на 2,2 процентных пункта. Учитывая, что в августе-сентябре т.г. будет сезонное снижение потребительских цен на плодоовощную продукцию в связи со сбором урожая, влияние на инфляцию продовольственной группы товаров будет ослаблено. 3 В настоящее время в республике имеются неиспользованные производственные мощности по переработке мяса и молока, которые собственники не запускали по финансовым причинам, отсутствия рынка сбыта. Реализуется 27 инвестиционных проектов в сфере АПК с общим объемом инвестиций 10 млрд.рублей, планируется к реализации в ближайшее время еще 25 инвестиционных проектов на сумму около 7 млрд. рублей. ЗАО «Фирма Акконд-Агро» планируется реконструкция и модернизация молочного завода по переработке молока. Введение новых проектных мощностей, с учетом прежних, позволит предприятию перерабатывать до 30 тонн молока в сутки, расширить ассортимент выпускаемой молочной продукции, кроме того молочная продукция будет выпускаться в новом виде упаковки «кувшинчик». В Красноармейском молочном заводе в 2014 году планируется запуск производства масла сливочного, в 2015 году - цельномолочной продукции. В Яльчикском сыродельном заводе в сентябре 2014 года планируется запуск производства цельномолочной продукции, мягких, рассольных и твердых сыров. От установленного запрета ввоза сельскохозяйственного сырья и продовольствия из отдельных стран ожидается определенный внутренний положительный эффект. Новые возможности, в первую очередь, открываются для местного товаропроизводителя. До настоящего времени местная продукция была представлена в торговых сетях недостаточно, и введенные ответные меры фактически освободят магазинные полки для чувашских товаропроизводителей. По данным мониторинга (выборочное обследование) по состоянию на 01.07.2014 г. в розничных сетях Чувашской Республики доля продукции местного производства представлена следующими данными в общем объеме продаж соответствующих товаров. Наибольшая доля наименований основных видов социально значимых продовольственных товаров, произведенных в Чувашской Республике, в общем количестве наименований, представленных в розничных торговых сетях, по результатам мониторинга составила в предприятиях фирменной торговли товаропроизводителей ОАО «АККОНД» (87,6%), ОАО «Вурнарский мясокомбинат» (64,7%), ОАО «Чебоксарский хлебозавод №2» (62,3%). В общем объеме продажи отдельных видов продовольственных товаров наибольшая доля товаров местного производства составляет в товарных группах мясо (45,9%), хлеб и хлебобулочные изделия (87,5%), более 50% - по колбасной, молочной продукции, яйцам куриным. Наименьшая – по овощной продукции 19%, муки пшеничной 17%, макаронным изделиям 22,6%. Если рассматривать в разрезе федеральных и местных сетей: в федеральных сетях наибольшая доля продаж составляет следующая группа товаров: хлеб и хлебобулочные изделия 95%, молоко 33%. Не представлены мясо, куры местных товаропроизводителей. В местных сетях наибольшая доля продаж составляет следующая группа товаров: куры 64,2%, колбаса 74,6%, мясо 64,2%, молоко 64%. В настоящее время в республике активизируется работа по развитию упрощенных форм торговли (ярмарок, в том ярмарок выходного дня), предусматривающих прямой доступ пищевых продуктов к потребителю, а также магазинов социальной направленности. Что касается продовольственных товаров, закупаемых для обеспечения нужд Чувашской Республики в рамках государственного и муниципального заказа, то ежеквартальный мониторинг доли отдельных продуктов питания, который Минэкономразвития Чувашии осуществляется с IV квартала 2013 года, показал следующее. За первое полугодие 2014 г. на закупку мясной, молочной и овощной продукции направлено 278,1 млн. рублей, в том числе на молочную продукцию 134,5 млн. рублей, говядину и свинину – 91,5 млн. рублей, мясо птицы – 27,6 млн. рублей, овощную продукцию – 24,5 млн. рублей. 4 Поставщики, с которыми заключаются контракты, в большинстве случаев работают с отечественными товарами, таким образом, дефицит в продовольствии не прогнозируется. Информация о производителях отдельных продуктов питания, поставляемых в учреждения образования и здравоохранения Чувашской Республики № Наименование продукции 1 1 2 Молочные продукты 2 Мясо (говядина, свинина) Мясо птицы 75,83 86,7 78,9 74,78 74,6 76,8 Овощная продукция 90,38 95,5 92,4 3 4 Доля продуктов питания, произведенных в Чувашской Республике в общем объеме закупок продуктов питания, % IV квартал I квартал II квартал 2013 2014 2014 3 4 5 66,52 68,3 88,3 Производители продуктов питания, произведенных вне Чувашской Республики 6 Республика Беларусь (сыр); РФ: Республики Татарстан, Мордовия, Марий Эл, Удмуртия, Алтайский край, Пермский край, Нижегородская, Владимирская, Брянская, Ивановская, Орловская, Самарская, Тульская, Саратовская, Смоленская, Воронежская, Ульяновская, Волгоградская области, Москва РФ: Нижегородская, Саратовская, Владимирская область, Республики Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Москва РФ: Белгородская, Нижегородская, Пензенская, Белгородская, Тамбовская области, Республики Марий Эл, Мордовия Турция, Австралия (перец сладкий, помидоры); РФ: Свердловская, Астраханская, Волгоградская области, республики Марий Эл, Татарстан, Ставропольский, Краснодарский, Алтайский край В республике реализуется План мероприятий по снижению темпов роста потребительских цен в Чувашской Республике (утвержден распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30.12.2011 №456-р). Ведется еженедельный мониторинг цен Минэкономразвития Чувашии и органами местного самоуправления, осуществляется взаимодействие с Чувашским УФАС России, которым проводятся проверки соблюдения антимонопольного законодательства основными участниками товарных рынков. Кроме того, организован оперативный мониторинг потребительских цен на уровне муниципальных районов и городских округов по утвержденному перечню Минпромторгом России продовольственных товаров для оперативного реагирования на изменение конъюнктуры продовольственных рынков.