Организация работы с кадрами в системе ГПС МЧС России.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МЧС РОССИИ
(Дальневосточная пожарно-спасательная академия)
Рабочая программа учебной дисциплины
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С КАДРАМИ ГПС МЧС
РОССИИ
Направление подготовки
280705.65 «Пожарная безопасность»
квалификация (степень) «специалист»
Санкт-Петербург
2013
1. Цели и задачи дисциплины «Организация работы с кадрами МЧС
России»
Цель освоения дисциплины «Организация работы с кадрами МЧС
России»:
- формирование у обучающихся необходимых знаний, умений и навыков,
необходимых для организации и проведения кадровой и воспитательной работы, необходимых для эффективного использования творческого потенциала
кадров.
Задачи дисциплины «Организация работы с кадрами МЧС России»:
- изучение направлений кадровой политики государства и особенностей
ее реализации;
- изучение нормативных правовых актов, регулирующих служебнотрудовые отношения личного состава;
- изучение основ работы с кадрами и порядка прохождения службы;
- овладение способами профессионального отбора и приема кадров на
службу, аттестации, формирования резерва кадров на выдвижение, прекращения службы;
- изучение основных направлений проведения воспитательной работы с
личным составом, форм и методов воспитательного воздействия на личный состав;
- формирование представлений о системе правовой и социальной защиты
личного состава;
- изучение основ кадрового планирования, форм и методов работы руководителя подразделения с подчиненными, формирования благоприятного морально-психологического климата в коллективе;
- овладение навыками организации индивидуальной воспитательной работы с личным составом;
- организация взаимодействия подразделений МЧС России с общественными объединениями;
- формирование навыков организации учета и анализа работы с кадрами;
- изучение требований нормативных правовых актов, регламентирующих
режим секретности;
- овладение навыками засекречивания и рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну;
- формирование навыков по составлению секретных документов и определению степени секретности сведений.
2. Место дисциплины «Организация работы с кадрами МЧС России»
в структуре ООП
Дисциплина «Организация работы с кадрами МЧС России» относится к
дисциплинам по выбору вариативной части профессионального цикла ООП по
1
направлению 280705.65 «Пожарная безопасность» (квалификация (степень)
специалист) (С3.В.ДВ.4).
Изучение учебной дисциплины «Организация работы с кадрами МЧС
России» становится фундаментальной основой изучения учебных дисциплин:
дисциплины по выбору вариативной части гуманитарного, социального и
экономического цикла: (С1.В.ДВ.2) «Профессиональная этика»;
дисциплины базовой части профессионального цикла: (С3.Б.11) «Экономика пожарной безопасности», (С3.Б.23.1) «Правовое регулирование в области
пожарной безопасности»;
обязательные дисциплины вариативной части профессионального цикла
(С3.В.ОД.1.3) «Психологическая подготовка сотрудников ГПС».
3. Требования к результатам освоения дисциплины «Организация
работы с кадрами МЧС России»
В результате освоения дисциплины «Организация работы с кадрами МЧС
России» обучающийся должен
демонстрировать способность и готовность
в учебно-практической деятельности:
 научно анализировать проблемы, процессы и явления в области организации работы с кадрами в системе МЧС России;
 уметь использовать на практике базовые знания;
 приобретать новые знания, в том числе с использованием современных
образовательных и информационных технологий;
 использовать знание основных нормативных правовых актов, регламентирующих прохождение службы сотрудниками МЧС России, для применения их на практике;
 планировать и прогнозировать потребности подразделений МЧС России в персонале, уменьшение текучести кадров и повышение их стабильности;
 анализировать кадровые показатели, причины увольнения сотрудников МЧС России;
 правильно составлять секретные документы и определять степень секретности сведений;
 выполнять служебные обязанности в строгом соответствии с требованиями режима секретности;
в социально-личностных отношениях:
 обладать профессиональной и общечеловеческой культурой;
 следовать этическим и правовым нормам, принципам толерантности, к
социальной адаптации, работать в коллективе, руководить людьми и подчиняться руководящим указаниям;

формировать групповые и межличностные взаимоотношения, морально-психологический климат;
2
в научно-исследовательской деятельности:
 понимать различие в методах исследования, делать выводы, обозначать области их применения;
 уметь представлять утверждения, доказательства, проблемы, результаты исследований ясно и точно в терминах, понятных для профессиональной
аудитории, как в письменной, так и в устной форме;
в научно-инновационной деятельности (в соответствии с профилем
подготовки):
 проявлять активность, умение и способность к применению новых
фундаментальных результатов в области организации работы с кадрами и режима секретности, к созданию новых практических решений;
 участвовать в разработке, обосновании и внедрении проектов совершенствования системы и технологии управления персоналом и организации в
целом (в т.ч. в кризисных ситуациях).
3
4. Структура и содержание учебной дисциплины «Организация работы с
кадрами МЧС России»
Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы 72 часа.
4.1 ОБЪЕМ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С
КАДРАМИ МЧС РОССИИ» И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
для очной формы обучения
Вид учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины в часах
Общая трудоемкость дисциплины в зачетных единицах
Аудиторные занятия (всего)
В том числе:
Лекции
Семинарские и практические занятия
Другие виды аудиторных занятий (контрольная работа)
Зачет
Самостоятельная работа (всего)
В том числе:
Другие виды самостоятельной работы
Вид аттестации
Всего
часов
72
2
Семестры
7
72
2
54
54
16
32
2
16
32
2
4
18
4
18
18
18
зачет
зачет
для заочной формы обучения (6 лет)
Вид учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины в часах
Общая трудоемкость дисциплины в зачетных единицах
Аудиторные занятия (всего)
В том числе:
Лекции
Семинарские и практические занятия
Другие виды аудиторных занятий (контрольная работа)
Зачет
Самостоятельная работа (всего)
В том числе:
Другие виды самостоятельной работы
Вид аттестации
4
Всего
часов
72
2
Курсы
5
72
2
10
10
4
6
4
6
4
58
4
58
58
58
зачет
зачет
4.2 ТЕМЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С
КАДРАМИ МЧС РОССИИ» И ВИДЫ ЗАНЯТИЙ
(очная форма обучения)
2
3
4
5
6
7
8
Сем. и практ
занятия
Интерактив.
занятия
Контрольные
работы
работы
Самостоятельная
Работа
Материальнотехническое
обеспечение*
3
9
4
2
5
4
8
2
8
8
3
9
КД
4
2
КД
2
4
2
КД
8
2
4
2
КД
8
2
4
2
КД
10
2
6
2
КД
6
2
2
2
КД
9
2
4
3
КД
2
Зачет
4
Итого по курсу (в 7
семестре)
72
6
7
Примечание
2
Правовое регулирование
работы с кадрами МЧС
России
Порядок отбора и прием
на службу в МЧС России
Условия службы в МЧС
России
Гарантии правовой и социальной защиты личного
состава МЧС России
Перемещение по службе
сотрудников МЧС России
Основы организации воспитательной работы с
личным составом МЧС
России
Общественные объединения в органах управления
и подразделениях МЧС
России
Анализ
эффективности
работы с кадрами МЧС
России
Контрольная работа
Лекции
1
1
Наименование
разделов и тем
Всего часов
№
п.п.
Количество часов по
видам занятий
Наименование
дисциплины и номера тем, которые
должны быть изучены до данной
7 семестр
10
11
2
4
16
36
2
18
Примечание.* Материально-техническое обеспечение (МТО): КД — компьютерная демонстрация;
ПЛ — плакат.
5
(заочная форма обучения – 6 лет)
2
3
4
5
6
7
8
3
8
4
10
2
11
2
Сем. и практ
занятия работы
Интерактив.
занятия
Контрольные
работы
работы
Самостоятельная
Работа
Материальнотехническое
обеспечение*
8
8
9
КД
8
КД
2
7
КД
9
2
7
КД
9
2
7
КД
7
7
КД
7
7
КД
7
7
КД
Зачет
4
Итого по курсу
72
5
6
7
Примечание
2
Правовое регулирование
работы с кадрами МЧС
России
Порядок отбора и прием
на службу в МЧС России
Условия службы в МЧС
России
Гарантии правовой и социальной защиты личного
состава МЧС России
Перемещение по службе
сотрудников МЧС России
Основы организации воспитательной работы с
личным составом МЧС
России
Общественные объединения в органах управления
и подразделениях МЧС
России
Анализ
эффективности
работы с кадрами МЧС
России
Контрольная работа
Наименование
дисциплины и номера тем, которые
должны быть изучены до данной
1
1
Наименование
разделов и тем
Количество часов по
видам занятий
Лекции
№
п.п.
Всего часов
5 курс
10
11
4
4
10
58
Примечание.* Материально-техническое обеспечение (МТО): КД — компьютерная демонстрация;
ПЛ — плакат.
6
4.3 СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ОРГАНИЗАЦИЯ
РАБОТЫ С КАДРАМИ МЧС РОССИИ»
Тема 1. Правовое регулирование работы с кадрами МЧС России
Цели и задачи, структура курса. Формы и источники изучения учебной
дисциплины. Значение курса для формирования профессиональных и личных
качеств будущих руководителей подразделений МЧС России.
Нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность
подразделений МЧС России и порядок прохождения службы в МЧС России.
Структура МЧС России.
Личный состав МЧС России. Права и обязанности сотрудников МЧС
России. Ограничения и запреты, распространяющиеся на сотрудников МЧС
России.
Роль и значение кадровой и воспитательной работы в оперативнослужебной деятельности органов управления и подразделениях МЧС на современном этапе.
Семинарское занятие. Правовое регулирование работы с кадрами МЧС
России.
Практическое занятие. Правовое регулирование работы с кадрами МЧС
России.
Самостоятельная работа. Изучить: нормативные правовые документы,
регламентирующие деятельность работы с кадрами МЧС России. Изучение рекомендуемой литературы. Подготовка к предстоящим учебным занятиям.
Рекомендуемая литература:
Основная: [1-2].
Дополнительная: [1-5].
Нормативные правовые акты: [1-70].
Тема 2. Порядок отбора и прием на службу в МЧС России
Работа по отбору кандидатов на службу в МЧС России. Основные источники комплектования органов управления и подразделений МЧС России. Выявление кандидатов на службу в МЧС России. Общие требования, предъявляемые к кандидатам на службу. Изучение кандидатов для поступления на службу.
Этапы отбора. Основные направления по выявлению кандидатов на службу.
Ограничения в приеме на службу. Проверка кандидатов по оперативным учетам и месту жительства. Принятие решения о приеме кандидата на службу. Заключение о приеме кандидата на службу.
Понятие, содержание и порядок заключения контракта о службе в МЧС
России, дополнительные условия контракта. Порядок продления и расторжения
контракта. Совместительство.
Испытательный срок и его правовой статус.
Семинарское занятие. Порядок отбора и прием на службу в МЧС России.
7
Практическое занятие. Принятие решения о приеме кандидата на службу.
Самостоятельная работа. Изучить: порядок отбора и прием на службу в
МЧС России. Изучение рекомендуемой литературы. Подготовка к предстоящим
учебным занятиям.
Рекомендуемая литература:
Основная: [1-2].
Дополнительная: [1-5].
Нормативные правовые акты: [1-70].
Тема 3. Условия службы в МЧС России
Принципы и правовые основы службы в МЧС России. Распорядок дня,
рабочее время и время отдыха. Виды отпусков. Особенности работы руководителей органов управления и подразделений, сотрудников кадровых аппаратов
по организации отпусков.
Специальные звания и порядок их присвоения. Сроки выслуги в специальных званиях. Присвоение специальных званий досрочно. Задержка представления к присвоению специального звания. Снижение и лишение специальных званий.
Семинарское занятие. Условия службы в МЧС России.
Практическое занятие. Порядок предоставления отпусков личному составу ГПС.
Самостоятельная работа. Изучить: условия службы в МЧС России.
Изучение рекомендуемой литературы. Подготовка к предстоящим учебным занятиям.
Рекомендуемая литература:
Основная: [1-2].
Дополнительная: [1-5].
Нормативные правовые акты: [1-70].
Тема 4.Гарантии правовой и социальной защиты личного состава
МЧС России
Денежное довольствие сотрудников МЧС России. Обеспечение сотрудников жильем. Медицинское обслуживание. Страхование сотрудников. Санаторно-курортное лечение. Пенсионное обеспечение.
Осуществление комплекса мер по защите прав, здоровья, достоинства
личного состава и членов их семей; анализ социальных условий службы, быта,
безопасности и жизненного уровня, контроль за соблюдением социальной
справедливости в период прохождения службы.
Семинарское занятие. Гарантии правовой и социальной защиты личного
состава МЧС России.
Практическое занятие. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава МЧС России.
Самостоятельная работа. Изучить: пенсионное обеспечение. Подготовка к предстоящим учебным занятиям.
8
Рекомендуемая литература:
Основная: [1-2].
Дополнительная: [1-5].
Нормативные правовые акты: [1-70].
Тема 5. Перемещение по службе сотрудников МЧС России
Виды перемещения сотрудников по службе.
Цели, задачи, сроки, организация и проведение служебной аттестации
кадров. Влияние аттестации на активность и улучшение служебной деятельности личного состава. Формирование аттестационных комиссий, их цели и задачи. Методы оценки деловых и личных качеств личного состава. Обязанности
руководителей при подготовке аттестации на подчиненных.
Семинарское занятие. Перемещение по службе сотрудников МЧС России.
Практическое занятие. Аттестация личного состава МЧС России.
Самостоятельная работа. Изучить: перемещение по службе сотрудников МЧС России. Изучение рекомендуемой литературы. Подготовка к предстоящим учебным занятиям.
Рекомендуемая литература:
Основная: [1-2].
Дополнительная: [1-5].
Нормативные правовые акты: [1-70].
Тема 6. Основы организации воспитательной работы с личным составом МЧС России
Система воспитания личного состава МЧС. Характеристика основных
принципов воспитания: воспитание в процессе служебной деятельности; воспитание в коллективе; индивидуальный подход в воспитательном воздействии;
опора на положительный опыт; пример; сочетание высокой требовательности к
подчиненным с уважением к их личному достоинству и забота о них.
Основные направления воспитания личного состава. Сущность методов
воспитания и основные условия их эффективного применения.
Служебная дисциплина. Порядок применения поощрений и дисциплинарных взысканий. Кодекс чести сотрудника.
Значение авторитета, личного примера и культуры поведения руководителя в воспитании подчиненных, учет в своей деятельности мнения коллектива.
Пути воспитательного воздействия руководителя на коллектив и личность. Руководитель и его участие в комплектовании подразделения кадрами.
Семинарское занятие. Основы организации воспитательной работы с
личным составом МЧС России.
Практическое занятие. Порядок проведения служебной проверки.
Самостоятельная работа. Изучить: основы организации воспитательной
работы с личным составом МЧС России. Изучение рекомендуемой литературы.
Подготовка к предстоящим учебным занятиям.
Рекомендуемая литература:
9
Основная: [1-2].
Дополнительная: [1-5].
Нормативные правовые акты: [1-70].
Тема 7. Общественные объединения в органах управления и подразделениях МЧС России
Закон Российской Федерации «Об общественных объединениях». Значение органов общественной самодеятельности в деятельности подразделений
МЧС России.
Наставничество в подразделениях, цели, основные задачи, организация
работы.
Сущность и значение традиций. Формы и средства воспитания личного
состава на боевых и трудовых традициях. Использование в воспитательной работе музеев и пожарно-технических выставок. Деятельность руководителей и
общественных объединений по воспитанию личного состава на служебных традициях.
Семинарское занятие. Общественные объединения в органах управления и подразделениях МЧС России.
Самостоятельная работа. Изучить: общественные объединения в органах управления и подразделениях МЧС России. Изучение рекомендуемой литературы. Подготовка к предстоящим учебным занятиям.
Рекомендуемая литература:
Основная: [1-2].
Дополнительная: [1-5].
Нормативные правовые акты: [1-70].
Тема 8. Анализ эффективности работы с кадрами МЧС России
Основные задачи и принципы формирования резерва на выдвижение.
Планирование и организация работы с резервом. Стажировка в новой должности. Источники формирования резерва. Контроль за движением резерва кадров
в подразделениях МЧС России.
Основания для прекращения службы в МЧС России. Основания и порядок увольнения. Возрастные ограничения, установленные для сотрудников
МЧС России. Выплаты и льготы увольняемым.
Количественный анализ работы с кадрами. Качественный анализ работы с
кадрами. Понятие текучести кадров и его дестабилизирующее значение для
подразделений МЧС России. Стабильность кадров. Сбор, обработка, статистический учет и отчетность в работе кадровых аппаратов. Планирование работы с
кадрами.
Семинарское занятие. Анализ эффективности работы с кадрами МЧС
России.
Практическое занятие. Качественная и количественная оценка кадрового потенциала руководителем подразделения.
10
Самостоятельная работа. Изучить: понятие текучести кадров и его дестабилизирующее значение для подразделений МЧС России, стабильность кадров. Изучение рекомендуемой литературы. Подготовка к предстоящим учебным занятиям.
Рекомендуемая литература:
Основная: [1-2].
Дополнительная: [1-5].
Нормативные правовые акты: [1-70].
11
4.4 ТЕМЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
С КАДРАМИ МЧС РОССИИ» И МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ СВЯЗИ С
ОБЕСПЕЧИВАЕМЫМИ (ПОСЛЕДУЮЩИМИ) ДИСЦИПЛИНАМИ
ТЕМЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С КАДРАМИ
МЧС РОССИИ»
ОБЕСПЕЧИВАЕМЫЕ
(ПОСЛЕДУЮЩИЕ) ДИСЦИПЛИНЫ
Правовое регулирование в области пожарной
Тема 1. Правовое регулирование работы с безопасности
кадрами МЧС России
Профессиональная этика
Правовое регулирование в области пожарной
Тема 2. Порядок отбора и прием на службу в безопасности
МЧС России
Психологическая подготовка сотрудников
ГПС
Экономика пожарной безопасности
Тема 3. Условия службы в МЧС России
Правовое регулирование в области пожарной
Тема 4. Гарантии правовой и социальной за- безопасности
щиты личного состава МЧС России
Экономика пожарной безопасности
Психологическая подготовка сотрудников
ГПС
Психологическая подготовка сотрудников
Тема 5. Перемещение по службе сотрудников ГПС
МЧС России
Экономика пожарной безопасности
Профессиональная этика
Психологическая подготовка сотрудников
Тема 6. Основы организации воспитательной ГПС
работы с личным составом МЧС России
Экономика пожарной безопасности
Профессиональная этика
Психологическая подготовка сотрудников
Тема 7. Общественные объединения в орга- ГПС
нах управления и подразделениях МЧС Рос- Профессиональная этика
сии
Психологическая подготовка сотрудников
Тема 8. Анализ эффективности работы с кад- ГПС
рами МЧС России
Экономика пожарной безопасности
Профессиональная этика
12
5. Методические рекомендации по организации изучения
учебной дисциплины «Организация работы с кадрами МЧС России»
5.1 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
При реализации программы учебной дисциплины «Организация работы с
кадрами МЧС России» используются семинарские и практические занятия.
Дидактическими целями семинарского занятия являются:
 обобщение, систематизация, углубление, закрепление теоретических
знаний по конкретным темам учебного курса.
Дидактическими целями практического занятия являются:
 формирование умений применять полученные знания на практике, реализацию единства интеллектуальной и практической деятельности;
 выработка при решении поставленных задач профессионально значимых качеств: самостоятельность, ответственность, точность, творческая инициатива;
 формирование компетенции использовать знания основ управления
персоналом для решения практических задач, повышения личностной мотивации.
Образовательными задачами семинарского занятия являются:
 глубокое изучение лекционного материала, изучение методов работы с
учебной литературой, получение персональных консультаций у преподавателя;
 представлять утверждения, проблемы, результаты ясно и точно в терминах, понятных для профессиональной аудитории, как в письменной, так и в
устной форме; понимать и излагать учебную информацию в рамках учебного
процесса.
Образовательными задачами практического занятия являются:
 решение спектра практических задач, в том числе профессиональных
(анализ производственных ситуаций, решение ситуационных задач, и т.п.);
 выполнение вычислений, расчетов;
 формирование практических умений работы с нормативными документами, инструктивными материалами, справочниками;
 формирование исследовательских умений (сравнивать, анализировать,
устанавливать зависимости, делать выводы и обобщения, самостоятельно
оформлять результаты).
В заключительной части семинарского и практического занятия, которая
проходит в открытой дискуссии с аудиторией осуществляется анализ и обобщение учебного материала по теме занятия.
На лекционных занятиях используется мультимедийный проектор с комплектом презентаций.
Аудиторные занятия учебного курса «Организация работы с кадрами
МЧС России» для очной формы обучения составляют 54 часа, из них лекции —
16 часов, семинарские и практические занятия — 34 часа.
13
Аудиторные занятия учебного курса «Организация работы с кадрами
МЧС России» для заочной формы обучения (6 лет) составляют 10 часов, из них
лекции — 4 часа, семинарские и практические занятия — 6 часов. Большая
часть учебной нагрузки отводится на самостоятельную работу – 58 часов.
В ходе изучения учебной дисциплины «Организация работы с кадрами
МЧС России» обучающийся по заочной форме обучения (6 лет) выполняет 1
контрольную работу на пятом курсе. Контрольные работы выполняются в соответствии с требованиями методических рекомендаций по выполнению контрольных работ разработанных кафедрой.
5.2 ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ
УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ И УЧЕБНОМЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
ОБУЧАЮЩИХСЯ
Примерный перечень вопросов для зачета (7 семестр)
Тема 1
1.Правовая основа службы в МЧС России.
2.Основные нормативные документы, регламентирующие работу с кадрами.
3.Инструкция о порядке применения Положения о службе в ОВД, назначение, содержание.
4.Положение о службе в ОВД – основной документ работы с кадрами.
5.Закон «О пожарной безопасности» и его роль в организации кадровой и
воспитательной работы.
6.Понятия «кадры МЧС России», «участники служебно-трудовых отношений», «личный состав ГПС», «сотрудники МЧС».
7.Система работы с кадрами, ее основные задачи и направления.
8.Основные права и обязанности сотрудников и работников МЧС России,
как участников служебно-трудовых отношений.
Тема 2
1.Основные этапы отбора кандидатов на службу в МЧС России.
2.Основные направления по выявлению кандидатов на службу.
3.Требования, предъявляемые к кандидатам на службу.
4.Принятие решения о приеме кандидатов на службу.
5.Контракт о службе – сущность и содержание.
6.Испытательный срок и его правовой статус.
7.Служба по совместительству.
Тема 3
1.Распорядок дня и продолжительность рабочего времени в подразделениях МЧС России.
2.Виды и продолжительность отпусков.
14
3.Особенности предоставления очередного ежегодного отпуска сотрудникам.
4.Творческие и социальные отпуска.
5.Общие условия и порядок присвоения специальных званий рядового и
начсостава.
6.Порядок исчисления сроков выслуги в специальном звании рядового и
начальствующего состава.
7.Особенности присвоения специальных званий «младший лейтенант
внутренней службы» и «лейтенант внутренней службы».
8.Порядок присвоения специальных званий досрочно и на ступень выше
9.Снижение, лишение специального звания рядового и начсостава.
10.Задержка в присвоении специального звания рядового и начсостава.
Тема 4
1.Денежное довольствие.
2.Страхование.
3.Обеспечение жильем.
4.Медицинское обслуживание.
5.Санаторно-курортное лечение.
6.Пенсионное обеспечение.
Тема 5
1.Основания и виды перемещения сотрудников по службе.
2.Отстранение от должности.
3.Перемещение на службу в другую местность.
4.Нахождение сотрудника в распоряжении подразделения.
5.Понятие аттестации, ее основные задачи и сроки проведения.
6.Обязанности руководителя при подготовке аттестации на сотрудника.
7.Содержание текста аттестации.
8.Порядок создания и работы аттестационных комиссий.
9.Порядок проведения аттестации и реализация выводов по ней.
10.Выводы и рекомендации аттестационной комиссии.
11.Порядок объявления и обжалования утвержденных аттестаций.
Тема 6
1.Цели и задачи воспитательной работы с личным составом.
2.Основные направления воспитания личного состава.
3.Цели и основные требования к индивидуальной воспитательной работе.
4.Оценка эффективности воспитания личного состава.
5.Служебная дисциплина в органах управления и подразделениях МЧС
России.
6.Обязанности начальника по поддержанию служебной дисциплины.
7.Виды поощрений и виды взысканий.
8.Порядок применения поощрений и дисциплинарных взысканий.
15
9.Права и ответственность начальников по наложению дисциплинарных
взысканий.
10.Цели, поводы и основания проведения служебных проверок.
11.Организация служебной проверки.
12.Полномочия участников служебной проверки.
13.Порядок проведения служебной проверки.
14.Порядок оформления результатов служебной проверки.
Тема 7
1.Федеральный Закон «Об общественных объединениях».
2.Общественные объединения в подразделениях ГПС, их цели и задачи.
3.Организационно-правовые формы общественных объединений.
4.Органы общественной самодеятельности.
5.Профессиональные союзы (ассоциации) сотрудников МЧС России.
6.Роль профессиональных союзов (ассоциаций) в служебной деятельности органов МЧС России.
7.Территориальная сфера деятельности российских общественных объединений.
8.Задачи ВДПО.
9.Роль органов общественной самодеятельности в служебной деятельности подразделений МЧС России.
10.Жилищно-бытовая комиссия.
11.Совет наставников.
12.Совет ветеранов.
13.Офицерское собрание.
14.Классификация традиций пожарной охраны.
15.Воспитание личного состава на традициях пожарной охраны.
Тема 8
1.Понятие резерва кадров на выдвижение, его основные задачи и принципы формирования.
2.Требования, предъявляемые к кандидатам, зачисляемым в резерв кадров.
3.Основные этапы, формы и методы работы с резервом кадров на выдвижение.
4.Основания для прекращения службы и увольнения сотрудников МЧС
России.
5.Выплаты и льготы увольняемым.
6.Планирование деятельности в подразделениях, виды планов, их структура и содержание.
7.Основные показатели кадровой обстановки подразделений.
8.Количественный анализ работы с кадрами.
9.Качественный анализ работы с кадрами.
10.Понятие текучести кадров и его дестабилизирующее значение для
подразделений МЧС России.
16
11.Стабильность кадров.
12.Сбор, обработка, статистический учет и отчетность в работе кадровых
аппаратов.
17
6. Учебно-методическое и информационное обеспечение
учебной дисциплины «Организация работы с кадрами
МЧС России»
Основная
1. Воробейчиков О.П., Гаврилова И.А., Губанова О.А., Ильина И.М. Организация работы с кадрами ГПС МЧС России. – Учебное пособие СПб.: СанктПетербургский университет ГПС МЧС России, 2011. – 212 с.
2. О.П. Воробейчикова, В.О. Солнцев, И.М. Ильина, В.В. Позин Изучение
организации воспитательной работы с личным составом ФПС МЧС России в
условиях чрезвычайной ситуации. – Учебное пособие / Под ред. проф.В.С. Артамонова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013. –
140 с.
Дополнительная
1. Делопроизводство: образцы, документы. Организация и технология работы. – 2-е изд., перераб. и доп./ В.В. Галахов, И.К. Корнеев и др.- М.: ТК Велби,
изд-во Проспект, 2005.-456 с.
2. Кирсанова М.В. Делопроизводство в органах власти и местного самоуправления. Новые обязательные правила: практ. пособие. – Москва.: Омега-Л,
2007.-239 с.
3. Моторин В.Б., Ткачев П.А., Уткин Н.И., Смирнов А.А., Касаев Р.А.,
Шелепенькин А.А. и др. Организация службы и подготовки кадров в органах
управления и подразделениях ГПС МЧС России. – СПб.: СПбИ ГПС МЧС России, 2006. – 156с.
4. Моторин В.Б., Ткачев П.А., Уткин Н.И., Марченко В.Л. Кадровая и воспитательная работа в органах управления и подразделениях ГПС МЧС России. –
СПб.: СПбИ ГПС МЧС России, 2004.- 160с.
5. Моторин В.Б., Трофимов А.Б., Марченко В.Л. Воспитательная работа с
личным составом ГПС МЧС России: Учебное пособие. - СПб.: СПбИ ГПС МЧС
России, 2004. – 206с.
Нормативные правовые акты
Федеральные конституционные законы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).
Федеральные законы
2.Трудовой кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 30
декабря 2001 года № 197-ФЗ).
3.Федеральный Закон РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности».
4.Федеральный Закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
18
5.Федеральный закон РФ от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных
объединениях».
6.Федеральный Закон РФ от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей».
7.Федеральный Закон РФ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О
некоммерческих организациях».
8.Федеральный Закон от 28 марта 1998 года №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной
службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно- исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции».
9.Федеральный Закон РФ от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской
обязанности и военной службе».
10.Федеральный Закон РФ от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О
политических партиях».
11.Федеральный Закон РФ от 25 июля 2002 года № 116-ФЗ «О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в
области пожарной безопасности».
12.Федеральный Закон РФ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О замене
льгот денежными выплатами».
13.Федеральный Закон РФ от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О
персональных данных».
14.Федеральный Закон РФ от 25 октября 2006 года № 172-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пожарной
безопасности».
15.Федеральный Закон РФ от 18 октября 2007 года № 230-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты
РФ в связи с
совершенствованием разграничения полномочий».
16.Федеральный Закон РФ от 01 декабря 2007 года № 311-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по
вопросам обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных
органов исполнительной власти».
17.Федеральный Закон РФ от 03 декабря 2007 года № 319-ФЗ «О внесении
изменений в закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их
семей».
18.Федеральный Закон РФ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
19.Федеральный Закон РФ от 06 мая 2011 года № 100-ФЗ «О доброволь19
ной пожарной охране».
20.Федеральный закон РФ от 02 октября 2012 года № 160-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей».
21.Федеральный Закон РФ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной
власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
Указы Президента Российской Федерации
22.Указ Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 года № 784
«Вопросы ГО РФ» (Положение о Войсках ГО РФ).
23.Указ Президента РФ от 28 июня 1999 года № 825 «Вопросы
обеспечения жильем уволенных со службы сотрудников ОВД РФ, ГПС МЧС
России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также
граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений».
24.Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309
«О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности».
25.Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868
«Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
26.Указ Президента РФ от 14 февраля 2010 года № 182 «О стипендиях
Президента РФ для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов
образовательных учреждений высшего профессионального образования».
Постановления Правительства Российской Федерации
27.Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202 – 1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел».
28.Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О
порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и
пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в ОВД, ГПС, учреждениях и органах уголовной исполнительной системы и их семьям в РФ».
29.Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2004 года № 835 «Об
утверждении Положения ГИМС РФ в составе МЧС России».
30.Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 852
«О порядке и размерах выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам ОВД РФ, Федеральной службы исполнения наказания,
ГПС МЧС России, органов по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, таможенных органов России, лицам начальствующего
состава Государственной фельдъегерской службы РФ».
20
31.Постановление Правительства РФ от 20 июня 2005 года № 385 «О Федеральной противопожарной службе».
32.Постановление правительства РФ от 05 октября 2010 года № 795 «О
Государственной программе «Патриотическое воспитание граждан РФ на 20112015 гг.».
33.Постановление Правительства РФ от 08 декабря 2011 года № 1020
«Об окладах денежного содержания сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, применяемых при пересмотре (назначении)
пенсий».
34.Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237
«О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения
для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную
службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе
отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных
местностях».
35.Постановление Правительства РФ от 17 января 2013 года № 14 «Об
утверждении Правил выплаты денежной компенсации за использование личного транспорта в служебных целях сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ФПС ГПС, органов по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ».
36.Постановление Правительства РФ от 05 февраля 2013 года № 95 «О
ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти».
37.Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369
«О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или
строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовноисполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».
Приказы МЧС России
38.Приказ МЧС России от 24 декабря 2001 года № 549 «О плане основных
организационных мероприятий обеспечения деятельности ГПС в системе МЧС
России».
39.Приказ МЧС России от 5 апреля 2002 года № 173 «О Концепции образовательной деятельности и подготовки кадров для Государственной противопожарной службы МЧС России».
40.Приказ МЧС России от 10 декабря 2002 года № 575 «О ходе выполнения приказа МЧС России от 5.04.2002 г. № 173 «О концепции совершенствова21
ния образовательной деятельности и подготовки кадров для Государственной
противопожарной службы».
41.Приказ МЧС России от 21 июля 2003 года № 442 «О правах и полномочиях должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по применению Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении подчиненных им лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий».
42. Приказ МЧС России от 6 августа 2004 года № 372 «Об утверждении
Положения о территориальном органе МЧС – органе, специально уполномоченном решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъекту РФ».
43. Приказ МЧС России от 1 октября 2004 года № 458 «Об утверждении
Положения о территориальном органе МЧС – региональном центре по делам
ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий».
44. Приказ МЧС России от 21 февраля 2005 года № 92 «Об утверждении
Положения о территориальном органе ГИМС в составе территориального органа
МЧС по субъекту РФ».
45.Приказ МЧС России от 17 мая 2005 года № 400 «Об утверждении
Инструкции о порядке изготовления, оформления и выдачи служебных
удостоверений личному составу ФПС МЧС России».
46.Приказ МЧС России от 30 ноября 2005 года № 859 «О совершенствовании воспитательной работы в системе МЧС России».
47. Приказ МЧС России от 27 января 2006 года № 47 «Об утверждении
перечней подразделений ФПС и о порядке их создания».
48.Приказ МЧС России от 6 марта 2006 года № 136 «Об утверждении Кодекса чести сотрудника МЧС России».
49.Приказ МЧС России от 10 августа 2006 года № 458 «О доске почета
территориального органа МЧС России».
50.Приказ МЧС России от 17 мая 2007 года № 268 «Об учреждении стипендий МЧС для курсантов, студентов, слушателей, адъюнктов и аспирантов
образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования МЧС России».
51. Приказ МЧС России от 13 декабря 2007 года № 653 «О реализации постановления Правительства РФ от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении
Положения о Гражданской обороне в РФ».
52.Приказ МЧС России от 10 января 2008 года № 3 «Об организации служебных командировок военнослужащих войск гражданской обороны и сотрудников Государственной противопожарной службы в системе МЧС».
53.Приказ МЧС России от 30 июня 2008 года № 351 «О порядке и условиях заключения контракта о службе в ГПС МЧС России и форме контракта».
54.Приказ МЧС России от 4 февраля 2009 года № 46 «О мерах по совершенствованию взаимодействия МЧС России с ветеранскими организациями»
22
55.Приказ МЧС России от 6 июля 2009 года № 398 «О совершенствовании
организации охраны труда в системе МЧС России».
56.Приказ МЧС России от 20 июля 2009 года № 416 «Об организации
наставничества в системе МЧС России».
57.Приказ МЧС России от 11 ноября 2009 года № 626 «О порядке отбора
граждан на службу (работу) в Федеральную Противопожарную службу».
58.Приказ МЧС России от 1 июля 2010 года № 306 «О реализации решения коллегии МЧС России от 16 июня 2010 г. № 4/П «Об утверждении Концепции кадровой политики МЧС России на период до 2020 года».
59.Приказ МЧС России от 06 декабря 2010 года № 620 «О ведомственных
знаках отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
60. Приказ МЧС России от 03 марта 2011 года № 154 «Об утверждении
Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам ФПС».
61. Приказ МЧС России от 18 марта 2011 года № 127 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 05 октября 2010 года №
795 ««О Государственной программе «Патриотическое воспитание граждан РФ
на 2011-2015 гг.».
62.Приказ МЧС России от 05 июля 2011 года № 340 «Об утверждении Инструкции об организации обязательного государственного страхования жизни и
здоровья военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России,
граждан, призванных на военные сборы, военнослужащих и сотрудников ФПС».
63. Приказ МЧС России от 27 сентября 2011 года № 540 «Об утверждении
Административного регламента МЧС России предоставления государственной
услуги по приему граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и
направлению ответов заявителям в установленный законодательством РФ срок».
64. Приказ МЧС Росси от 03 ноября 2011 года № 668 «Об утверждении
Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних
дел Российской Федерации в системе МЧС».
65.Приказ МЧС РФ от 19 декабря 2011 года № 762 «О размерах должностных окладов по нетиповым штатным должностям сотрудников ФПС ГПС, применяемых при назначении (пересмотре) пенсий».
66.Приказ МЧС России от 24 февраля 2012 года № 85 «Об утверждении
Порядка организации и проведения служебных проверок в системе МЧС».
67. Приказ МЧС РФ от 08 августа 2012 года № 483 «Об установлении Дня
памяти сотрудников МЧС, погибших при исполнении служебных
обязанностей».
68.Приказ МЧС России от 21 марта 2013 года № 195 «Об утверждении
Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников ФПС ГПС»
69.Приказ МЧС России от 26 марта 2013 года N 200
«Об утверждении Порядка возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских
формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной служ23
бы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы».
Указания и рекомендации МЧС России
70.Методические рекомендации по организации индивидуальновоспитательной работы с личным составом МЧС России 2006 г.
Программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
Сотрудниками кафедры трудового права СПб УГПС МЧС России разработаны компьютерные демонстрации по всем темам учебного курса.
В Глобальной и локальной сетях создан сайт, предоставляющий обучающимся возможность ознакомиться с нормативным и дидактическими материалами методического сопровождения учебного курса.
24
7. Материально-техническое обеспечение учебной дисциплины
«Организация работы с кадрами МЧС России»
Для материально-технического обеспечения дисциплины используются:
учебная
аудитория
кафедры
трудового
права,
оснащенная
мультимедийным проектором, персональным компьютером, экраном.
Материально-техническими средствами обучения дисциплины являются:
1. Технические средства обучения (мультимедийный проектор).
2. Наглядные пособия.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению подготовки 280705.65 «Пожарная безопасность».
25