Пояснительная записка к законопроекту

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный
закон «О страховых пенсиях»»
(об устранении норм, ущемляющих права работающих пенсионеров при
перерасчете страховой пенсии)
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых
пенсиях», в соответствии с которым кардинальным образом изменяется
порядок формирования пенсионных прав граждан и начисления пенсий в
системе обязательного пенсионного страхования. Вводится новая формула
расчета размера пенсии, основанная на накоплении пенсионных баллов (или
формировании индивидуального пенсионного коэффициента).
Величина
индивидуального
пенсионного
коэффициента
рассчитывается как сумма коэффициентов за каждый календарный год
работы с учетом пенсионных взносов в Пенсионный фонд РФ. Вводится
ограничение на максимальную величину индивидуального коэффициента за
соответствующий год. В 2016 году – это 7,83 для застрахованных лиц, у
которых в этом году не формируются пенсионные накопления, и 4,89 для
застрахованных лиц, у которых пенсионные накопления формируются.
Максимальные значения коэффициентов ежегодно увеличиваются, достигая
к 2021 году величины соответственно 10,0 и 6,25.
Однако для работающих пенсионеров, которые не отказались от
получения пенсии, предусмотрены свои ограничения на максимальную
величину индивидуального пенсионного коэффициента при перерасчете
пенсии
за счет страховых взносов за период работы после назначения
пенсии в размере 3,0.
Данная
ограничительная
норма
является
несправедливой
и
дискриминационной по отношению к гражданам пенсионного возраста,
совмещающих работу и получение заслуженной пенсии. Особенно в
совокупности с отменой в 2016 году для этой категории граждан индексации
пенсий. Работодатели уплачивают за них страховые взносы в Пенсионный
фонд в полном объеме, исходя из фактической заработной платы. Однако
при перерасчете страховой пенсии учитываются страховые взносы только от
части заработной платы, которая существенно ниже заработной платы,
соответствующей предельной величине базы для начисления страховых
взносов,
и
средней
заработной
платы
по
стране.
Поэтому
при
дополнительном необоснованном ограничении на размер индивидуального
пенсионного коэффициента прибавка к пенсии работающим пенсионерам
также будет ниже. Учитывая то, что для работающих пенсионеров
максимальная величина индивидуального коэффициента не подлежит
ежегодному увеличению и сохраняется на уровне 3,0 до 2021 года и далее,
указанный разрыв будет возрастать.
Предлагаемый законопроект устраняет указанную несправедливость.
Работающие пенсионеры будут получать при перерасчете размера страховой
пенсии прирост пенсии такой же,
исходя
из
максимальной
как и остальные работники. То есть,
величины
индивидуального
пенсионного
коэффициента соответственно 7,39 – в 2015 году, 7,83 – в 2016 году и т.д.
Для лиц, у которых формируются пенсионные накопления, величина
максимального коэффициента в 2015 году – 4,62, в 2016 году – 4,89. С этой
целью
в
Федеральный
соответствующие изменения.
закон
«О
страховых
пенсиях»
вносятся