закон пмр об инвестиционной деятельности

BAZ
ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(ТЕКУЩАЯ РЕДАКЦИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 8 АВГУСТА 2009 ГОДА)
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В Законе определены правовые, экономические и социальные условия
инвестиционной деятельности на территории Приднестровской Молдавской
Республики. Он направлен на обеспечение равной защиты прав, интересов и
имущества субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм
собственности, а также на эффективное инвестирование народного хозяйства
Приднестровской Молдавской Республики, развитие международного
экономического сотрудничества и интеграции.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Инвестиции
Инвестициями являются все виды имущественных и ителлектуальных
ценностей, вкладываемый в объекты предпринимательской и других видов
деятельности, в результате которых создается прибыль (доход) или
достигается социальный эффект. Такими ценностями могут быть: денежные
средства, целевые банковские вклады, паи и ценные бумаги (акции);
движимое и недвижимое имущество (здания, сооружения,
оборудование и другие материальные ценности);
совокупность технических, технологических, коммерческих и других
знаний, оформленных в виде технической документации, навыков и
производственного опыта, необходимых для организации того или иного
вида производства, но не запатентованных;
права пользования землей, водой, ресурсами, зданиями, сооружениями,
оборудованием, а также иными имущественными правами; другие ценности.
Инвестиции в воспроизводство основных фондов и на прирост материальнопроизводственных запасов осуществляется в форме капитальных вложений.
Статья 2. Инвестиционная деятельность
Инвестиционной деятельностью является совокупность практических
действий граждан, юридических лиц и государства по реализации
инвестиций.
2
Статья 3. Инновационная деятельность
Инновационная деятельность, как одна из форм инвестиционной
деятельности, осуществляется в целях внедрения достижений научнотехнического прогресса в производство и социальную сферу, что включает:
выпуск и распространение принципиально новых видов техники и
технологий;
реализацию долгосрочных научно-технических программ с большими
сроками окупаемости затрат;
финансирование фундаментальных исследований для осуществления
качественных изменений в состоянии производственных сил;
разработку и внедрение новых ресурсосберегающих технологий,
предназначенных для улучшения социального и экологического состояния;
разработку и внедрение новых, ресурсосберегающих технологий.
Статья 4. Объекты инвестиционной деятельности
Объектами инвестиционной деятельности могут быть:
любое имущество, в том числе основные фонды и оборотные средства
во всех отраслях и сферах народного хозяйства, ценные бумаги, целевые
денежные вклады, научно-техническая продукция, интеллектуальные
ценности, другие объекты собственности, а также имущественные права.
Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование
которых не отвечает требованиям санитарно-гигиенических, радиационных,
экологических,
архитектурных
и
других
норм,
установленных
законодательством Приднестровской Молдавской Республики; а также
нарушает охраняемые законом права и интересы граждан, юридических лиц
и государства.
Статья 5. Субъекты инвестиционной деятельности
1. Субъектами (инвесторами и участниками) инвестиционной
деятельности являются физические, юридические лица Приднестровской
Молдавской Республики, органы государственной власти, местного
самоуправления Приднестровской Молдавской Республики, физические и
юридические лица иностранных государств, а также лица без гражданства.
2. Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, принимающие
решение о вложении собственных, заемных и привлеченных имущественных
и интеллектуальных ценностей в объекты инвестирования. Инвесторы могут
выступать в роли вкладчиков, кредиторов, покупателей, а также выполнять
функции любого участника инвестиционной деятельности.
3. Участниками инвестиционной деятельности могут быть физические
и юридические лица Приднестровской Молдавской Республики, других
государств, органы государственной власти, местного самоуправления
3
Приднестровской Молдавской Республики, обеспечивающие реализацию
инвестиций в качестве исполнителей заказов или на основании поручения
инвесторов.
4. Инвестиционная деятельность осуществляется на основе:
- инвестирования, осуществляемого гражданами, негосударственными
предприятиями, хозяйственными ассоциациями, союзами и товариществами,
а также общественными и религиозными организациями, иными
юридическими лицами, основанными на коллективной собственности;
- государственного инвестирования, осуществляемого органами власти
и управления Приднестровской Молдавской Республики, местными
органами самоуправления за счет средств бюджетов, внебюджетных фондов
и заемных средств, а также государственными предприятиями и
учреждениями за счет собственных и заемных средств;
- иностранного инвестирования, осуществляемого юридическими,
неюридическими образованиями, созданными гражданами, юридическими
лицами Приднестровской Молдавской Республики и иностранными
физическими и юридическими лицами и государствами;
- совместного инвестирования, осуществляемого юридическими и
неюридическими образованиями, созданными гражданами, юридическими
лицами и государствами.
Статья 6. Законодательство об инвестиционной деятельности
Отношения, возникающие при осуществлении инвестиционной
деятельности в Приднестровской Молдавской Республике, регулируются
настоящим Законом, и иными законодательными актами Приднестровской
Молдавской Республики, принимаемыми на его основе.
II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 7. Права субъектов инвестиционной деятельности
1. Все субъекты инвестиционной деятельности, независимо от форм
собственности и хозяйствования, имеют равные права по осуществлению
инвестиционной деятельности.
Размещение инвестиций в любых объектах, кроме тех, инвестирование
в которые запрещено или ограничено настоящим Законом, иными
законодательными актами признается неотъемлемым правом инвестора и
охраняется законом.
2. Инвестор самостоятельно определяет цели, направления, виды и
объем инвестиций, привлекает для их реализации на договорной основе
любых участников инвестиционной деятельности, в том числе путем
организации конкурсов и торгов.
3. По решению инвесторов, права владения, пользования и
распоряжения инвестициями, а также результатами их осуществления могут
4
быть переданы другим физическим и юридическим лицам в порядке,
установленном законодательством. Взаимоотношения при такой передаче
прав регулируются ими самостоятельно на основе договоров.
4. Для инвестирования могут быть привлечены финансовые средства в
виде кредитов, выпуска в установленном законодательством порядке ценных
бумаг и займов.
Имущество инвестора может быть использовано им для обеспечения
его обязательств. В залог принимается только такое имущество, которое
находится в собственности заемщика или принадлежит ему на праве полного
хозяйственного ведения, если иное не предусмотрено законодательными
актами Приднестровской Молдавской Республики. Заложенное имущество,
имущество при нарушении залоговых обязательств может быть реализовано
в соответствии с действующим законодательством.
5. Инвестор имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться
объектами и результатами инвестиций, включая реинвестиции и торговые
операции на территории Приднестровской Молдавской Республики, в
соответствии
с
законодательством
Приднестровской
Молдавской
Республики. Для государственных предприятий, выступающих инвесторами
в пределах Приднестровской Молдавской Республики и за ее пределами
право распоряжаться объектами и результатами инвестиций осуществляется
в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской
Республики. Для государственных предприятий, которым открыт ипотечный
кредит, устанавливается гарантия по этим инвестициям со стороны
государства.
6. Инвестор имеет право на приобретение необходимого ему
имущества у граждан и юридических лиц непосредственно или через
посредников по ценам и по условиям, определяемым по договоренности
сторон, если это не противоречит законодательству Приднестровской
Молдавской Республики, без ограничения по объему и номенклатуре.
Статья 8. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности
1.
Субъекты
инвестиционной
деятельности
на
стадии
прединвестиционной
деятельности
в
порядке,
установленном
законодательством Приднестровской Молдавской Республики, обязаны:
представить финансовым органам декларацию об объемах и
источниках осуществляемых ими инвестиций;
получить необходимое разрешение или согласование соответствующих
государственных органов и специальных служб на капитальное
строительство.
2.
Субъекты
инвестиционной
деятельности
на
стадии
непосредственного осуществления инвестиционной деятельности обязаны:
соблюдать
требования
законодательства
Приднестровской
Молдавской Республики, а также утвержденных в установленном порядке
стандартов, правил и норм;
5
- выполнять требования государственных органов и должностных лиц,
предъявляемые в пределах их компетенции;
- представлять в установленном порядке бухгалтерскую и статическую
отчетность;
- не допускать недобросовестной конкуренции и выполнять требования
антимонопольного законодательства.
3. Участники инвестиционной деятельности для осуществления
уставной деятельности обязаны получить право на осуществление отдельных
видов деятельности, если необходимость такого права установлена законами,
регламентирующими вопросы государственного регулирования отдельных
видов деятельности.
Статья 9. Отношения между субъектами инвестиционной
деятельности
Основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения
между субъектами инвестиционной деятельности, является договор
(соглашение).
Заключение договоров, выбор партнеров, определение обязательств,
любых
других
условий
хозяйственных
взаимоотношений,
не
противоречащих
законодательству
Приднестровской
Молдавской
Республики,
является
исключительной
компетенцией
субъектов
инвестиционной деятельности.
Вмешательство государственных органов и должностных лиц в
реализацию договорных отношений между субъектами инвестиционной
деятельности допускается только в пределах, установленных законом.
Статья 10. Источники финансирования инвестиционной деятельности
Инвестиционная деятельность может осуществляться за счет:
собственных
финансовых
ресурсов
инвестора
(прибыль,
амортизационные отчисления, возмещение убытков от аварий, стихийных
бедствий, денежные накопления и сбережения граждан, юридических лиц и
т.п.);
заемных финансовых средств инвестора (облигационные займы,
банковские и бюджетные кредиты);
привлечение финансовых средств инвестора (средства, полученные от
продажи акций, паевые и иные взносы граждан и юридических лиц);
бюджетных инвестиционных ассигнований;
безвозмездных и благотворительных взносов, пожертвований
организаций, предприятий и граждан.
III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
6
Статья 11. Цели государственного регулирования инвестиционной
деятельности
Государственное регулирование инвестиционной деятельности
осуществляется в целях реализации экономической, научно-технической и
социальной политики. Оно определяется показателями экономического и
социального
развития
Приднестровской
Молдавской
Республики,
республиканскими и региональными программами развития народного
хозяйства, предусматриваемыми в ней объемами государственного
финансирования инвестиционной деятельности.
При этом создаются льготные условия инвесторам, осуществляющим
инвестиционную деятельность в наиболее важных для удовлетворения
общественных потребностей направлениях, прежде всего социальной сфере,
техническом и технологическом совершенствовании производства, создания
новых рабочих мест для граждан, нуждающихся в социальной защите,
внедрении открытий и изобретений, в агропромышленном комплексе, в
производстве строительных материалов, в области образования, культуры,
охраны окружающей среды и здравоохранения. Порядок, характер и условия
предоставления льгот инвесторам определяется законодательством
Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 12. Формы государственного регулирования инвестиционной
деятельности
1. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
включает управление государственными инвестициями, а также
законодательное регулирование инвестиционной деятельности и контроль за
ее осуществлением всеми инвесторами и участниками инвестиционной
деятельности.
2. Управление государственными инвестициями осуществляется
республиканскими и местными органами государственной власти и
управления в соответствии с законодательством Приднестровской
Молдавской Республики. Оно включает регулирование планирования,
определение условий и выполнение конкретных действий по
инвестированию бюджетных и внебюджетных средств.
3.
Регулирование
условий
инвестиционной
деятельности
осуществляется посредством:
системы налогов с дифференциацией субъектов и объектов
налогообложения, налоговых ставок и льгот. В целях регулирования
инвестиционного спроса Верховным Советом Приднестровской Молдавской
Республики может вводиться дифференцированный налог на инвестиции;
проведения кредитной и амортизационной политики, в том числе путем
ускоренной амортизации основных фондов. Льготы на амортизацию могут
усматриваться дифференцировано для отдельных отраслей и сфер
экономики, элементов основных фондов, видов оборудования;
7
предоставления финансовой помощи в виде дотаций, субсидий,
субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных регионов, отраслей,
производств;
государственных норм и стандартов;
антимонопольных мер;
определения условий пользования землей, водой и другими
природными ресурсами;
политики ценообразования;
проведения экспертизы инвестиционных проектов;
других мер.
Статья 13. Порядок принятия решений по республиканским
государственным инвестициям
1. Решения по республиканским государственным инвестициям
принимаются на основе прогнозов экономического и социального развития
республики, схем развития и размещения производительных сил, целевых
научно-технических и комплексных программ и технико-экономических
обоснований, определяющих целесообразность этих инвестиций.
2. Проекты целевых комплексных республиканских программ
разрабатываются
в
порядке,
определяемом
Правительством
Приднестровской Молдавской Республики с участием заинтересованных
государственных органов и общественных организаций, и представляются
Правительством Приднестровской Молдавской Республики на утверждение
Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики в составе
основных направлений экономического и социального развития республики.
3. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики
утверждает в составе основных направлений экономического и социального
развития республики объемы государственных инвестиций, осуществляемых
за счет средств республиканского бюджета.
Статья 14. Порядок размещения государственного заказа на
выполнение работ в капитальном строительстве
1. Одной из форм реализации республиканских государственных
инвестиций является государственный заказ на выполнение работ в
капитальном строительстве.
2. Государственный заказ размещается, как правило, на конкурсной
основе с учетом выгодности заказов для предприятий и организаций.
3.
Приемка
в
эксплуатацию
объектов
республиканского
государственного заказа производится в порядке, определяемом
Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 15. Государственная экспертиза инвестиций
8
1.
Республиканские,
межгосударственные
и
региональные
инвестиционные проекты и программы, реализуемые за счет бюджетных и
внебюджетных средств, подлежат обязательной государственной экспертизе.
Инвестиции за счет других источников подлежат государственной
экспертизе в вопросах соблюдения экологических и санитарногигиенических требований. Государственная экспертиза инвестиций
осуществляется в порядке, определяемом Правительством Приднестровской
Молдавской Республики.
2. В случае необходимости экспертиза отдельных инвестиционных
проектов и программ может осуществляться экспертными комиссиями,
создаваемыми Верховным Советом Приднестровской Молдавской
Республики.
Статья 16. Регулирование инвестиционной деятельности местными
органами самоуправления
К исключительной компетенции местных органов самоуправления
относятся: использование местного бюджета в инвестиционных целях,
строительство объектов социальной инфраструктуры, право прекращения
строительства производственных объектов в случае нарушения
установленных
законодательством
экологических
требований
землепользования, водопользования, недропользования, лесопользования и
т.п., объемов и сроков строительства объектов социальной сферы и
природоохранного назначения, а также нарушения строительных норм и
правил.
Статья 17. Ценообразование в инвестиционной деятельности
Стоимость продукции, работ и услуг в процессе инвестиционной
деятельности определяется по свободным ценам и тарифам, в том числе по
итогам
конкурсов
(торгов),
а
в
случаях,
предусмотренных
законодательством, по государственным фиксированным и регулируемым
ценам и тарифам.
Цены в строительстве определяются с использованием рекомендуемых
государственных сметных норм и цен.
IY. ГАРАНТИИ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАЩИТА ИНВЕСТИЦИЙ
Статья 18. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности
1. Государство гарантирует стабильность условий осуществления
инвестиционной деятельности, соблюдения прав и законных интересов ее
субъектов:
9
- условия договоров, заключенных между объектами инвестиционной
деятельности, сохраняют свое действие на весь срок действия этих договоров
и в случаях, когда после их заключения законодательством установлены
условия, ухудшающие положение субъектов или ограничивающие их права,
если они не пришли к согласию об изменении условий договора;
- государственные органы и их должностные лица не вправе
вмешиваться в деятельность субъектов инвестиционной деятельности, кроме
случаев, когда такое вмешательство допускается
действующим
законодательством и осуществляется в пределах компетенции этих органов и
должностных лиц;
- никто не вправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов в
инвестировании,
за
исключением
случаев,
предусмотренных
законодательством;
- в случае принятия государственными или другими органами актов,
нарушающих права инвесторов и участников инвестиционной деятельности,
убытки, причиненные субъектам инвестиционной деятельности, подлежат
возмещению в полном объеме этими органами. Споры о возмещении
убытков разрешаются судом или Арбитражным судом в соответствии с их
компетенцией;
- при принятии новых законодательных актов, изменяющих правовой
режим инвестиций, условия деятельности инвесторов, действующих и
осуществивших инвестиции до принятия таких актов, инвесторы вправе в
течение 5 лет со дня вступления в силу новых законодательных актов
руководствоваться законодательством, действующим на день осуществления
инвестиций.
Статья 19. Защита инвестиций
1. Государство гарантирует защиту инвестиций независимо от форм
собственности, а также иностранных инвестиций. Защита инвестиций
обеспечивается
законодательством
Приднестровской
Молдавской
Республики, а также договорами Приднестровской Молдавской Республики с
иностранными государствами. Инвесторам, в том числе иностранным,
обеспечивается равноправный режим, исключающий применение мер
дискриминационного характера, которые могли бы воспрепятствовать
управлению инвестициями, их использованию и ликвидации, а также
предусматриваются условия и порядок вывоза вложенных ценностей и
результатов инвестиций.
2. Инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы,
реквизированы. К ним не могут быть применены меры, ущемляющие права
инвесторов. Такие меры могут применяться лишь на основе Законодательных
актов Приднестровской Молдавской Республики с возмещением инвестору в
полном объеме убытков, причиненных в связи с прекращением
инвестиционной деятельности. Порядок возмещения убытков инвестору
определяется законодательством и заключенными сторонами договорами.
10
Внесенные или приобретенные инвесторами целевые банковские
вклады, акции и иные ценные бумаги, платежи за приобретенное имущество
или за арендные права в случае изъятия в соответствии с законодательными
актами Приднестровской Молдавской Республики возмещаются инвесторами
за исключением сумм, которые оказались использованными или
утраченными в результате действий самих инвесторов или предпринятых с
их участием.
3. Споры, возникающие в результате осуществления инвестиционной
деятельности, рассматриваются соответственно судом, Арбитражным судом.
4.
Инвестиции
могут,
а
в
случаях,
предусмотренных
законодательством, должны быть зарегистрированы.
Статья 20. Ответственность субъектов инвестиционной деятельности
При
несоблюдении
договорных
обязательств
субъекты
инвестиционной
деятельности
несут
имущественную
и
иную
ответственность, предусмотренную законодательством Приднестровской
Молдавской Республики и заключенными договорами.
Уплата штрафов и неустоек за нарушение условий договоров, а также
возмещение причиненных убытков не освобождают виновную сторону от
исполнения обязательств, если иное не предусмотрено законом или
договором.
Статья 21. Условия прекращения инвестиционной деятельности
Приостановление или прекращение инвестиционной деятельности
производится по решению:
инвесторов, при этом инвесторы возмещают убытки участникам
инвестиционной деятельности;
правомочного государственного органа.
Решение государственного органа о приостановлении или
прекращении инвестиционной деятельности может быть принято по
следующим основаниям:
- если ее продолжение может привести к нарушению установленных
законодательством санитарно-гигиенических, архитектурных, экологических
и иных норм, охраняемых законом прав и интересов физических и
юридических лиц и государства;
- объявления в установленном законом порядке инвестора банкротом
вследствие неплатежеспособности;
- стихийных бедствий;
- введения чрезвычайного положения;
- состоявшегося решения суда или иного компетентного органа о
принудительном
прекращении
деятельности
юридического
лица,
являющегося инвестором;
11
- смерти гражданина, являвшегося инвестором, ограничение либо
лишение его гражданской дееспособности.
Статья 22. Международные договоры
Если международным договором Приднестровской Молдавской
Республики установлены иные правила, чем те, которые содержатся в
законодательстве об инвестиционной деятельности Приднестровской
Молдавской Республики, то применяются правила международного
договора.
ПРЕЗИДЕНТ
г.Тирасполь
17 января 1995 года
Сборник законодательных актов № 95-1
И.СМИРНОВ