Об утверждении положения - Портал органов власти

Об утверждении положения
об условиях и порядке создания
промышленных парков
В целях реализации Закона Ярославской области от 19 декабря 2005 г.
№ 83-з «О государственном регулировании инвестиционной деятельности
на территории Ярославской области», стимулирования комплексного
развития территорий муниципальных образований области и создания
промышленных (индустриальных) парков
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ
1.
Утвердить прилагаемое положение об условиях и порядке
создания промышленных (индустриальных) парков.
2.
Определить департамент экономического развития Ярославской
области уполномоченным органом государственной власти Ярославской
области в сфере создания и развития промышленных парков.
3.
Признать утратившим силу постановление Правительства
Ярославской области от 29.07.2009 № 798-п «Об утверждении Положения об
аккредитации организаций в сфере создания и развития инфраструктуры
инвестиционных площадок и индустриальных парков».
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Елфимова И.С.
5. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
С.А. Вахруков
Утверждено
постановлением
Правительства области
от____________ № ____
Положение об условиях и порядке создания промышленных
(индустриальных) парков.
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение об условиях и порядке создания промышленных
(индустриальных) парков (далее – Положение) разработано в целях
формирования и реализации на территории Ярославской области
государственной политики в сфере инвестиционной деятельности,
направленной на развитие промышленного производства.
1.2. Положение устанавливает:
- условия и порядок участия юридических лиц в проектах создания
промышленных (индустриальных) парков
- перечень документов и материалов, прилагаемых к заявке на создание
промышленного парка на территории Ярославской области;
- состав сведений и показателей, подлежащих отражению в заключении
уполномоченного органа о возможности и целесообразности создания
промышленного парка на территории Ярославской области;
- порядок взаимодействия уполномоченного органа с иными областными
исполнительными органами государственной власти Ярославской области в
целях проведения оценки и подготовки заключения о возможности и
целесообразности создания промышленного парка;
- порядок организации взаимодействия с органами местного
самоуправления муниципальных образований Ярославской области при
предоставлении земельного участка для проектов создания промышленных
парков;
- порядок прекращения статуса промышленного парка.
1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении.
1) промышленный (индустриальный) парк - управляемый единым
оператором парка комплекс объектов недвижимости (административные,
производственные, складские и иные
помещения, обеспечивающие
деятельность парка) и инфраструктуры, которые позволяют компактно
размещать и предоставляют условия для эффективной работы производств;
2) инвестор индустриального парка - инвестор, осуществляющий
инвестиции в создание и (или) развитие инфраструктуры промышленного
парка;
3) оператор парка - юридическое лицо, созданное в целях управления
промышленным парком и (или) осуществляющее такое управление, на
основании соглашений (соглашения) с резидентами промышленного парка;
4) резидент промышленного парка - инвестор, осуществляющий
реализацию инвестиционного проекта в промышленном парке в соответствии
со специализацией промышленного парка;
5) инфраструктура промышленного парка - комплекс инженерных,
транспортных, социальных, коммуникационных и других объектов,
обеспечивающих функционирование промышленного парка;
6) специализация индустриального парка - виды деятельности
производств, которые планируется размещать в промышленном парке;
7) уполномоченный орган – департамент экономического развития
Ярославской области.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении,
применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и
законодательством Ярославской области.
2. Создание промышленных парков
2.1. Создание промышленных парков начинается с придания статуса
промышленного парка земельному участку (участкам).
2.2. Наличие на территории, на которой создается промышленный парк,
производств, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры не
исключает возможность создания промышленного парка на указанной
территории.
2.3. Не допускается включение в состав одного промышленного парка
нескольких земельных участков, не образующих единую территорию и (или)
не связанных единой инфраструктурой.
2.4. Не допускается включение в состав промышленного парка
земельных участков, которые согласно требованиям федерального
законодательства не могут быть использованы в соответствии со
специализацией промышленного парка.
3. Инициаторы создания промышленного парка
Инициаторами создания промышленного парка (далее - инициаторы)
вправе выступать:
1) органы государственной власти Ярославской области;
2) органы местного самоуправления муниципальных образований
Ярославской области (в части создания промышленных парков на
территории соответствующих муниципальных образований);
3) созданные органами государственной власти Ярославской области
или органами местного самоуправления области юридические лица,
соответствующие следующим предъявляемым требованиям:
- организация должна быть зарегистрирована в качестве юридического
лица на территории Ярославской области;
- организация должна осуществлять деятельность на территории
Ярославской области, направленную на создание, развитие и (или)
модернизацию
инженерной
и
транспортной
инфраструктуры
инвестиционных
площадок
с
целью
стимулирования
развития
инвестиционной деятельности в Ярославской области и привлечения
инвестиций;
- организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации
или банкротства;
- организация не должна иметь просроченную задолженность по
обязательным платежам в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды.
4. Порядок подготовки и рассмотрения документов и материалов в целях
принятия решения о придании статуса промышленного парка
4.1. Инициатор подает в уполномоченный орган заявку на создание
промышленного парка (далее - заявка) по форме, утвержденной
уполномоченным органом, в которой в обязательном порядке указываются:
1) размер и местоположение земельного участка (земельных участков),
предлагаемого (предлагаемых) для включения в промышленный парк (при
необходимости такого включения);
2) инвестиционный проект (инвестиционные проекты), планируемый
(планируемые) для создания промышленного парка;
3) специализация промышленного парка;
4) сведения о наличии производств, сопутствующих им сервисов,
объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, расположенных на
территории, на которой предлагается создать промышленный парк, и
прилегающих к ней территориях.
4.2. Инициатор прилагает к заявке следующие документы:
- копии свидетельства о государственной регистрации, лицензии на
право осуществления соответствующей хозяйственной деятельности (в
случае, если осуществляемая деятельность, подлежит обязательному
лицензированию);
- копии учредительных документов;
- сведения о земельном участке (участках) из Единого реестра прав на
недвижимое имущество сделок с ним;
- справку из инспекции Федеральной налоговой службы о состоянии
расчетов по налогам, сборам, взносам;
- документы, подтверждающие источники финансирования создания,
промышленного парка (копии соглашений и договоров займов, кредита,
протоколов
решений
учредителей
о
намерении
осуществлять
финансирование и т.п.);
- копии годовых отчетов за последний финансовый год и за последний
отчетный период, включающие бухгалтерские балансы с приложением
отчета о прибылях и убытках с пояснительными записками и отметками
налоговой инспекции об их принятии;
- сведения об отсутствии в арбитражном суде производства по делу о
несостоятельности (банкротстве) юридического лица;
- концепцию создания промышленного парка (бизнес-плана проекта,
обоснование инвестиций или иного документа), содержащую следующую
информацию:
- описание проекта;
- эскизный проект или иной документ, содержащий схему размещения
предполагаемого комплекса объектов недвижимости (административных,
производственных, складских и иных объектов, обеспечивающих
деятельность промышленного парка) и инфраструктуры, которые позволяют
компактно размещать и предоставляют условия для размещения производств
IV,
V
класса
опасности
по
санитарной
классификации;
- объёмы финансирования проекта и основные источники финансирования;
- показатели эффективности проекта (социальной, бюджетной и
экономической эффективности);
- основные потенциальные резиденты промышленного парка, краткое
описание проектов резидентов и ожидаемый социально-экономический
эффект (количество создаваемых рабочих мест, объемы производства,
объемы инвестиций, налоговые платежи);
- сроки реализации проекта по созданию промышленного парка,
отдельных стадий проекта (при их наличии).
Копии всех документов, предоставление которых необходимо в
соответствии с настоящим пунктом, должны быть подписаны
уполномоченным должностным лицом организации и заверены её печатью..
4.3.
Инициатор
несёт
ответственность
за
достоверность
представляемых сведений в соответствии с законодательством.
4.4. Инициатор вправе приложить к заявке иные не предусмотренные
документы и материалы, связанные с созданием промышленного парка.
4.5. Заявка о присвоении статуса промышленного парка с приложением
всех необходимых документов принимается уполномоченным органом по
описи, копия которой вручается инициатору с отметкой о дате приёма
документов. Представленный пакет документов регистрируется в день их
подачи.
4.6. Уполномоченный орган ведет учет заявок, рассматривает заявки и
приложенные к ним документы и материалы на предмет их комплектности и
соответствия действующему законодательству в течение десяти рабочих
дней со дня их поступления.
4.7. Уполномоченный орган оставляет заявку без рассмотрения и в
течение трех рабочих дней со дня оставления заявки без рассмотрения
уведомляет об этом инициатора, возвращает ему приложенные к заявке
документы и материалы в следующих случаях:
1) инициатор не относится к лицам, предусмотренным разделом 3
Положения;
2) инициатор представил необходимые документы и материалы не в
полном объеме.
4.8. Уполномоченный орган рассматривает заявку и приложенные к ней
документы и материалы, проводит оценку на предмет возможности и
целесообразности создания промышленного парка, и по результатам
указанной оценки принимает в течение тридцати календарных дней со дня
поступления к нему указанных документов и материалов решение в
соответствии с пунктом 5.5. раздела 5 Положения.
5. Порядок взаимодействия уполномоченного органа с иными
исполнительными органами государственной власти Ярославской области в
целях проведения оценки и подготовки решения о возможности и
целесообразности создания промышленного парка;
5.1. Порядок проведения процедуры оценки на предмет возможности и
целесообразности создания промышленного парка включает в себя
следующие основные этапы:
- предварительную оценку уполномоченным органом представленных
инициатором документов на соответствие требованиям комплектности,
содержания и форме представления в соответствии с пунктом 4.2. раздела 4
Положения. Несоответствие представленных документов указанным
требованиям является основанием для отказа инициатору в участии в отборе
на присвоение статуса промышленного парка;
- направление уполномоченным органом в электронном виде не позднее
5 дней после приёма документов копий полученных документов
необходимых для подготовки отраслевых заключений, в том числе:
- в департамент строительства Ярославской области о соответствии
проекта создания промышленного парка документам территориального
планирования;
- в департамент имущественных и земельных отношений Ярославской
области о правообладателях и возможности предоставления заявленных для
промышленного парка земельных участков;
- в управление по противодействию коррупции Правительства области
для оценки состояния финансово-хозяйственной деятельности инициатора;
- в случае, если промышленный парк имеет соответствующую
специализацию, в отраслевой департамент в части влияния в соответствии с
заявленной специализацией на развитие отрасли.
5.2. Вышеуказанные исполнительные органы власти Ярославской
области рассматривают документы и материалы по созданию
промышленного парка в части вопросов, относящихся к их компетенции, и
готовят по нему свое заключение о целесообразности создания
промышленного парка в течение 10 рабочих дней с даты получения
документов.
Заключение подписывается руководителем отраслевого органа (его
заместителем, уполномоченным на подписание таких заключений) и
направляется в уполномоченный орган.
5.3.. В случае непоступления в уполномоченный орган заключения от
отраслевого органа в установленный в пункте 5.2 срок создание
промышленного парка считается согласованным с отраслевым органом.
5.4. Уполномоченный орган с учетом заключений отраслевых органов
осуществляет экспертизу представленных инициатором документов, в том
числе анализа и оценки следующих показателей, которые планируется
достигнуть в результате создания промышленного парка:
1) объем инвестиций в создание новых и (или) развитие существующих
производств, а также строительство и реконструкцию объектов инженерной
и транспортной инфраструктуры, включая обеспечение выполнения
инженерных изысканий, в целом и в расчете на единицу площади
промышленного парка;
2) количество создаваемых дополнительно рабочих мест;
3) объем поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации.
5.5. По результатам проведённой экспертизы уполномоченный орган
принимает решение о присвоении статуса промышленного парка или об
отказе в присвоении указанного статуса и направляет письменное
уведомление инициатору не позднее 3 дней после принятия решения.
5.6. Уполномоченный орган готовит приказ о присвоении статуса
промышленного парка с указанием в обязательном порядке полного
наименования инициатора, специализации промышленного парка, границы
промышленного парка с указанием сведений о входящем (входящих) в его
состав земельном участке (земельных участках) и срока, на который
присвоен статус. Срок предоставления статуса составляет не менее 5 лет.
6. Общие положения о содействии развитию промышленных парков
6.1. Основанием для реализации мероприятий по содействию развитию
промышленного парка является решение уполномоченного органа о
придании статуса промышленного парка.
6.2. Решение уполномоченного органа является основанием для
заключения соглашения о сотрудничестве по реализации проекта
промышленного парка. Сторонами такого соглашения являются инициатор,
Правительство Ярославской области и орган местного самоуправления, на
территории которого расположен земельный участок (земельные участки).
Данное соглашение должно предусматривать способы обеспечения
исполнения
обязательств
инициатора в части сохранения вида
разрешённого использования земельного участка (участков), и в случае
отчуждения земельного участка в пользу третьих лиц, принятия указанными
лицами обязательств по реализации проекта создания промышленного парка.
6.3. Соглашение о сотрудничестве по реализации проекта
промышленного парка является основанием для бесплатного предоставления
в собственность инициатора земельного участка в соответствии с частью 2.1.
пункта 2 статьи 28.1. Закона Ярославской области от 19.12.2005 №83-ФЗ «О
государственном регулировании инвестиционной деятельности на
территории Ярославской области».
6.4 Порядок организации взаимодействия с органами местного
самоуправления муниципальных образований Ярославской области при
предоставлении
земельного
участка
для
размещения
объекта
инвестиционной деятельности и для создания промышленных парков
определяется соглашением о сотрудничестве по реализации проекта
промышленного парка, заключаемым в соответствии с пунктом 6.2.
настоящего Положения.
6.5. Содействие развитию промышленных парков осуществляется
органами государственной власти Ярославской области, в том числе в рамках
реализации долгосрочных целевых программ Ярославской области,
утверждаемых Правительством Ярославской области, путем реализации
соответствующих мероприятий этих программ.
6.6 Инвесторам и резидентам промышленных парков оказывается
государственная поддержка в порядке и на условиях, предусмотренных
Законом Ярославской области от 19.12.2005 №83-ФЗ «О государственном
регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской
области».
6.7. Предоставление средств областного бюджета в объекты
капитальных вложений или бесплатное предоставление в собственность
земельных участков юридическим лицам, реализующим проект создания
промышленного парка влечет возникновение права государственной
собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов
указанных юридических лиц, которое оформляется участием Ярославской
области в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц.
Оформление доли в уставном (складочном) капитале, принадлежащей
Ярославской области, осуществляется в порядке и по ценам, которые
определяются в соответствии с действующим законодательством.
6.8. Уполномоченный орган оказывает содействие инвесторам
промышленных парков в целях получения ими мер государственной
поддержки, предусмотренных федеральным законодательством.
7. Прекращение статуса промышленного парка
7.1. Решение о прекращении действия статуса промышленного парка
принимается уполномоченным органом в следующих случаях:
- невыполнения обязательств соглашения по реализации проекта
промышленного парка;
- нарушения требований действующего законодательства Российской
Федерации и Ярославской области;
- если в течение трех лет подряд в промышленном парке не
осуществляются виды деятельности в соответствии со специализацией парка;
- неоднократного несоблюдения условий и правил осуществления
деятельности промышленного парка, повлёкшего за собой нарушение прав и
интересов инвесторов;
7.2. Решение о прекращении действия статуса принимается
уполномоченным органом в форме приказа и доводится до сведения
инициатора в течение 10 дней со дня принятия такого решения.
7.3. По истечении срока предоставления статуса промышленного парка
уполномоченный орган проводит повторную процедуру оценки на предмет
возможности и целесообразности сохранения статуса промышленного парка
или принимает решение о прекращении действия статуса.