Вехи истории Таймыра - Красноярский краевой институт

ДРЕВНЕЙШЕЕ ПРОШЛОЕ ТАЙМЫРА
Примерно 8 тысяч лет назад таймырская земля освободилась от
ледников, появилась флора и фауна, похожая на современную. Сюда
устремились потомки неолитических охотников, рыболовов, обитавших по
краям ледников и арктических морей.
Постоянное население появилось на Таймыре не позднее V
тысячелетия до н.э. (в атлантический период).
В этот период климат был более теплым и влажным, чем в настоящее
время. Граница леса и тундры была на 300-400км севернее современной. В
центральной части Таймыра росли сосны и древовидные берёзы.
Древние охотники пришли сюда с юго-востока, с р. Лены. Их сезонные
стоянки найдены на р. Пясина и в бассейне рек Хеты и Хатанги. Они
использовали орудия, изготовленные из тонких кремнистых пластинок, и
ещё не знали глиняной посуды. Такая культура навивается мезолитической.
Самое древнейшее из известных поселений жителей Таймыра
обнаружено на левом берегу реки Тагенар, в 5 км от её впадения в реку
Волочанку, на пути, по которому очень удобно было переходить из бассейна
р. Енисея в бассейн р. Лены.
Люди, жившие здесь, были охотниками и рыболовами. Основной
объект охоты - северный олень, а рыбной ловли - нельма, сиг, чир. В конце 4
– начале 3 тысячелетия до н. э. на Таймыре стала развиваться своеобразная
культура народа, пришедшего с берегов Лены. Эта культура называется
неолитической.
Неолит – новокаменный период – получил своё наименование от новой
по сравнению с палеолитом и мезолитом техники изготовления каменных
орудий с помощью шлифования, пиления, сверления камня. Люди
неолитической культуры стали изготавливать глиняные горшки, с
орнаментом в виде сеточки. На стоянке Маймече 1 был раскопан округлый
котлован жилища типа голомо. Это конусообразное сооружение из
деревянных шестов, прикрытое кусками дерна, перевернутого землёй
наружу. Внутри сооружения был глубокий котлован, оставляющий вдоль
боковых и противоположных входу стен широкий уступ для нар. В центре
котлована сооружался очаг.
Важным этапом древних жителей Таймыра было овладение
технологией бронзового литья. На стоянке Абылаах 1 (1150 г до н.э.) во
время раскопок найдена бронзолитейная мастерская – самая северная из
известных в настоящее время. Очень интересными находками были сосуды
(тигли) из песчаника для плавки бронзы, форма для антропоморфной
фигурки.
В конце 1 тысячелетия до н. э., в 1 тысячелетии н.э. в быту жителей
Таймыра ведущее место занимают железные орудия. Бронза использовалась
для украшения одежды. Из каменных орудий дольше всего использовались
скрёбла для обработки шкур.
1
К концу 1 тысячелетия н.э. на Таймыр пришло население из Западной
Сибири, которое принесло новую вожпайскую культуру, принадлежащую
древним самодийцам (предкам современных энцев, нганасан). Памятником
этой культуры является стоянка Дюна 3, на реке Пясина. Там найдены
круглодонные горшки, украшенные по горловине поясками узоров из
проникающих
треугольников и других композиций,
сделанных
гребенчатыми отпечатками. К концу XVI века глиняная посуда почти
полностью исчезает из обихода народов Таймыра и заменяется
металлическими котлами.
Таким образом, подлинные археологические находки подтверждают
существование и развитие всех эпох человеческой жизни на территории
Таймыра. Люди, заселившие Север, в течение тысячелетий сумели
приспособиться к суровым климатическим условиям Арктики, создать свою
материальную культуру и использовать по-своему естественные богатства
природы.
ОСНОВНЫЕ ВЕХИ ТАЙМЫРСКОЙ ЛЕТОПИСИ
XVI - XIX вв.
На протяжении XVI-XVII вв. совершалось присоединение Сибири к
Российскому государству.
Территория Таймыра или Пясида, как называли этот край русские
землепроходцы в XVII веке, была частью Мангазейского уезда,
учрежденного в 1601 году, раскинувшегося от Оби на западе до р. Анабары
на востоке. Административным центром этой "златокипящей государевой
вотчины" стал город Мангазея, построенный на правом берегу р. Таз, на
месте промыслового становища землепроходцев-поморов, на землях
ненецких и энецких племен. На протяжении XVII столетия этот город за
полярным кругом был не только центром соболиных промыслов, но и
центром арктического мореплавания, откуда русские землепроходцы
продвигались на Север и восток Сибири. Обширная торговля в Мангазее
беспокоила московское правительство. Много пушнины вывозилось
беспошлинно за границу. Возникали опасения, что Мангазея привлечет
внимание
иностранцев
к
неосвоенным
пространствам
недавно
присоединенной Сибири. Иноземные суда упорно искали выхода через
северные моря в Китай и Индию. В 1616 и 1619 гг. последовали строжайшие
царские указы, запрещавшие плавания по Карскому морю. После царского
Указа в Мангазею стали ходить только " через Камень". Царские указы были
мудрыми с точки зрения охраны интересов Русского государства, но они
нанесли большой удар поморам и самой Мангазее, как центру арктического
мореплавания.
В XVII веке появляются на Таймыре первые русские поселения,
зимовья - Хантайское, Хатангское, Хетское, Авамское, Дудинское.
2
По системе притоков р. Пясины в 20-е годы XVII столетия русские
землепроходцы проникли на реки Хету и Хатангу. Выходили они на речных
судах-кочах, которые перетаскивались волоком через небольшую перемычку
между реками Авам и Волочанка, название которой и происходит от слова
“волочить”. 1626 год условно считается годом возникновения первых
русских поселений на реке Хатанге.
Таймыр до прихода сюда русского населения населяли предки
нганасан. Восточная группа родов "самоедов"- тавги, в абсолютном
большинстве ещё не были ясачными, т.е. ясак не платили и воеводской
администрации были неподвластны. Именно тавги сдерживали продвижение
на Таймыр тунгусов. На протяжении века продолжались военные конфликты.
1631 год считается годом добровольного вхождения Таймыра в состав
Российского государства.
12 декабря 1822 года в связи с административной реформой М.М.
Сперанского, преследовавшей целью укрепление царской власти на дальних
землях, была образована Енисейская губерния. Центром губернии с самого
начала был город Красноярск.
Вместо старых уездов на территории новой губернии было образовано
пять округов: Красноярский, Ачинский, Минусинский, Канский и
Енисейский – самый большой по территории с находившимся в его ведении
Туруханским краем.
Для удобства управления Туруханский край разделялся на три участка:
Туруханский (или Тазовский), Верхнеинбатский и Дудинский, который
занимал центральную часть края. На этой территории располагалось 3
селения, 26 станков, 36 выселков. В 60-е годы XIX века на территории
участка проживало чуть более четырех тысяч жителей. Управлялась
территория дудинского участка особым смотрителем - урядником, в
обязанности которого входили наблюдение за сбором ясака с населения,
надзор за продажей казенной соли, пороха, свинца.
Все коренное население в податных целях объединялось русской
администрацией в управы, возглавляемые старшиной ("князцом"). Каждая из
управ была территориально-административной единицей. На Енисейском
Севере (на территории Эвенкии и Таймыра) было создано 34 управы.
"Князьки" избирались из наиболее богатых, влиятельных и почтенных
жителей. Выборы происходили на сугланах - родовых собраниях. Избирались
старосты и старшины сроком на три года и утверждались губернатором.
Коренные жители Туруханского края и его северной окраины
пребывали в бедственном положении. Первым, кто обратил серьезное
внимание на этот край во второй половине XIX века, был сибирский
предприниматель Михаил Константинович Сидоров, который пытался
поднять экономику края за счет развития Северного морского пути и
создания торгового флота.
Начало изучению севера России положила Великая Северная
экспедиция 1734-1743 годов, задуманная еще Петром I и осуществленная
3
вскоре после его смерти. В ходе Великой Северной экспедиции,
продолжавшейся десять лет (1733-1743), российскими моряками было
исследовано и нанесено на карту почти все побережье Ледовитого океана от
Белого моря до Камчатки. Впервые на карте появились очертания и самого
северного полуострова, имя которому Таймыр. Имена участников
экспедиции увековечены на карте Таймыра в географических названиях Берег Харитона Лаптева, мыс Челюскина, шхеры Минина, берег
Прончищева, пролив Овцына).
Спустя сто с лишним лет передовые торгово-промышленные деятели
Сибири Михаил Константинович Сидоров и Александр Михайлович
Сибиряков заинтересовали проблемой развития Северного морского пути
шведского полярного исследователя А.Э. Норденшельда.
В 1875 году небольшое парусное судно Норденшельда "Превен", через
пролив, носящий теперь это название, вошло в бухту, которую Норденшельд
считал лучшей на всем северном побережье. Он назвал ее гаванью Диксона.
Удачные экспедиции Норденшельда в 1875-1876 гг. в устье Енисея рассеяли
пессимистический взгляд на судоходность в Сибири.
1876 год считается годом начала пароходных торговых плаваний через
Карское море в устье Енисея. В тот год пароход "Имер" Норденшельда
первым доставил в Сибирь некоторые товары Северным морским путем.
Первые грузы с Енисея (графит, рыба, меха и др.) были вывезены в
1877 году на небольшом парусном судне "Утренняя заря». Парусник
совершил плавание на средства М.К.Сидорова. Его именем назван мыс в
заливе Миддендорфа на таймырском побережье.
XX – XXI вв.
В XX веке российским мореплавателям и ученым удалось доказать
возможность практического использования Северного морского пути.
Среди кораблей, отправившихся в начале XX века в плавание по
Северному морскому пути, яхта "Заря" Русской Полярной экспедиции
Эдуарда Васильевича Толля. Цель экспедиции - поиски Земли Санникова,
попытка пройти дорогой, открытой Норденшельдом. К сожалению, сам
Толль из этой экспедиции не вернулся. Но на карте Таймыра осталось более
250 новых географических названий, нанесенных участниками экспедиции
во время их зимовки на западном побережье Таймырского полуострова.
Открытия Гидрографической экспедиции Северного Ледовитого океана
(1910-1915 гг.) коренным образом изменили существовавшие представления
о плавании Северным морским путем и способствовали превращению его в
бесперебойно действующую транспортную арктическую магистраль.
Уже в советское время Карские транспортные операции 20-ых годов по
доставке в Сибирь промышленных товаров и вывозу пушнины и хлеба стали
экспериментальной базой для превращения Северного морского пути в
летнюю трассу, действующую на всем её протяжении.
4
В первые годы Советской власти огромное значение придавалось
индустриальному развитию северных окраин, которое прежде всего было
связано с освоением Северного морского пути, строительством портов и
промышленных предприятий. На Таймыре первым промышленным объектом
считается Усть - Портовский консервный завод, построенный в 1930-1931 гг.
В 1920 - е годы были предприняты геологические изыскания в районе
реки Норилки. Вблизи залежей каменного угля были обнаружены
месторождения графита и комплексных медно - никелевых руд. В 1922-1923
гг. Комитет Северного морского пути начал сооружение поселка Норильск.
Летом 1930 года был создан "Норильскстрой", непосредственно
подчиненный Наркомтяжпрому СССР.
23 июня 1935 года было принято постановление партии и
правительства СССР о строительстве Норильского никелевого завода с
окончанием первой его очереди в 1938 году. Первые 75 тонн Норильского
цветного металла были получены ко дню открытия XVIII съезда ВКП (б), 10
марта 1939 года.
ОБРАЗОВАНИЕ ТАЙМЫРСКОГО (ДОЛГАНО–НЕНЕЦКОГО)
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
10 декабря 1930 г. в местах расселения малочисленных народов Севера
были образованы национальные округа. Первоначально округ назывался
Таймырским национальным округом и входил в состав Восточно-Сибирского
края с центром в Иркутске. С 1934 г. с образованием Красноярского края был
включен в его состав.
В марте 1931 г. решением Востоксибкрайисполкома был создан
комитет по организации Таймырского национального округа из семи человек
во главе с Арсением Архиповичем Иваненко. Из представителей
национального населения в комитет вошел П.С.Болин. На Таймыре были
образованы помимо Дудинского и Хатангского - еще два района: УстьЕнисейский (с центром в поселке Носок, а затем в Карауле) и Авамский (с
центром в поселке Волосянка).
В начале 1932 года в Дудинке состоялся первый окружной съезд
Советов Таймыра, на котором и было юридически оформлено образование
округа. По данным Таймырского окрисполкома на 1 января 1932 года в
округе проживали 7650 человек.
Создание округа сыграло важную роль в решении задач
социалистического строительства: коллективизации, индустриализации,
культурных преобразований.
При проведении коллективизации на Крайнем Севере на её начальном
этапе были допущены ошибки, заключавщиеся в перескакивании к высшим
формам колхозного движения – смешанным артелям, а также в нарушении
принципа добровольности.
5
Тяжелое экономическое положение тундровиков, форсированные
темпы коллективизации стали причиной восстания долган и нганасан в
Авамском и Хатангском районах в апреле 1932 года. Участники этих
событий в 1938 году были репрессированы, а их олени переданы в колхозы
округа.
В 1936 году большинство хозяйств было переведено на устав с/х
артели, и коллективизация была закончена к 1940 году (составила 98 %).
Освоение Северного морского пути в 30-е годы, строительство
Норильского комбината способствовали появлению портов на Диксоне
(1934) и в Дудинке (1935). Дудинский порт, Дудинка стали опорной
перевалочной базой для осуществления промышленного строительства на
Таймыре.
В 30-е годы на Таймыре происходит становление учреждений
здравоохранения, учреждений образования и культуры.
Первая на Таймыре школа была открыта в Дудинке в 1920 году. Наряду
со стационарными школами организовывались кочевые школы для детей
оленеводов. Учитель такой школы кочевал вместе с оленеводами и обучал их
детей грамоте. Кочевые школы просуществовали до 1935/1936 учебного года
и были упразднены. С этого времени наблюдается увеличение школ интернатов.
В 1934-1935 г.г. работали уже 9 национальных школ-интернатов, 10
кочевых школ, красные чумы, 5 русских начальных школ и 2 средние, 5
ликбезпунктов. В красных чумах обучалось 455 человек, из них 182
коренных жителя. Работали в Красных чумах 63 педагога. Особое внимание
центральных и местных руководящих организаций было обращено в то время
на подготовку местных кадров, выдвижение их в органы местного
управления.
Первая больница в Дудинке была открыта в 1927 году. К моменту
образования округа на его территории было 5 врачебных участков и
медпунктов: в Дудинке, Волочанке, Толстом Носу и в Хатангской тундре.
В 1930 г. началось строительство больниц в районах. В сентябре 1932 г.
в Дудинке открылась первая аптека. К 1940 году в Дудинке имелась
поликлиника, врачебные и фельдшерско-акушерские пункты работали почти
во всех населенных пунктах округа, врачей было 12, работников со средним
медицинским образованием – 57.
ТАЙМЫР В ГОДЫ ВОЙНЫ ( 1941-1945 гг.)
Годы Великой Отечественной войны для Таймыра ознаменовались
новыми этапами в его промышленном развитии. Был пущен в действие
Норильский горно-металлургический комбинат. С 1 мая 1942 года Норильск
стал давать крайне нужный стране электролитный никель. К концу войны
выпуск валовой продукции комбината по сравнению с 1942 годом
увеличился в три раза, меди и никеля в 11 раз, добыча угля возросла в 8 раз, а
6
руды – в 9 раз. Государственный комитет обороны выделил группу
самолетов для постоянной доставки норильского никеля в Красноярск, на
оборонные заводы.
Не прекращались в годы войны и геологоразведочные работы на нефть
и газ в Усть-Енисейском районе, Нордвике и Усть-Порту. При активном
участии коренного населения, а также спецпоселенцев, из числа сосланных
поволжских немцев, латышей, литовцев, калмыков, финнов развивалась
рыбная промышленность. В январе 1942 года на Диксоне был организован
комбинат для отлова морского зверя (белухи, нерпы). В течение 1942 – 1943
годов были созданы 5 моторно-рыболовецких станций (МРС), восстановлен
Усть-Портовский рыбоконсервный комбинат, 9 рыбоприемных и
обрабатывающих пунктов, 3 новых рыбозавода: Дудинка, Толстый Нос,
Хатанга. Добыча рыбы в годы войны возросла в 3 раза. В 1,5 раза
увеличилась добыча пушнины, значительно возросло общественное
поголовье оленей.
Продолжается, хотя и замедленными темпами, культурное
строительство, ликвидация неграмотности, укрепляется сеть медицинских
учреждений. Так, если в 1941-42 учебном году в округе было 23 школы, то в
1945-46 гг. – 38, а обучалось в них 4344 человека, из которых 1060 человек
были дети коренных народов Таймыра.
В истории Великой Отечественной войны порт Диксон занимает особое
место. Именно он стал целью фашистской агрессии в августе 1942 года.
В августе 1942 года произошла героическая оборона Диксона.
Фашистское командование спланировало секретную операцию «Вундерланд»
- страна чудес. Для срыва перевозок оружия, топлива, одежды и
продовольствия по Севморпути, были направлены тяжёлый крейсер
«Адмирал Шеер» и пять подводных лодок.
25 августа у острова Белуха враги столкнулись с мужеством экипажа
ледокольного парохода «А.Сибиряков», под командованием Анатолия
Качаравы. Наши моряки сообщили по радио о приближении к Диксону
вражеского корабля и спасли порт от внезапного нападения.
С девизом «Погибаю, но не сдаюсь» наши моряки вступили в неравный
бой.
«Он знал неизбежный исход боя. Заранее приказал старшему механику и
своему заместителю по политической части в критический момент открыть
кингстоны, пустить потоки воды в трюм, чтобы «Сибиряков »ушел на дно с
ни спущенным флагом и всеми судовыми документами»,— так описывал
действия капитана Качаравы журналист­полярник Георгий Кублицкий.
За 40 минут немцы сделали только несколько выстрелов — из мощного
280 миллиметрового орудия. Попадания удалось достигнуть со второго
выстрела. Советский пароход потерял ход и получил пробоины в носовой
части. Загорелись бочки с бензином, расставленные на борту. При этом
«Сибиряков»
продолжал
отстреливаться.
«Мы
были
удивлены
сопротивлением русского судна. Самим его фактом. Ведь моряки были
7
обречены, никаких шансов попасть в наш корабль у них не было »,—
впоследствии вспоминал один из немецких матросов, участников «Страны
чудес».
«Сибиряков» отправил в Диксон последнюю радиограмму: «Помполит
приказал покинуть судно. Горим, прощайте». К этому моменту капитан
Качарава был тяжело ранен, как и многие другие из экипажа судна.
«Адмирал Шеер» прекратил огонь в половине третьего, выпустив по
советскому пароходу 27 снарядов, из которых четыре попали в цель. Все это
время кормовая пушка ледокола продолжала огонь! «Сибиряков» —
«полярный «Варяг» — ушел на дно в районе 15 часов.
Экипаж «Сибирякова» сделал главное — заставил командование
советского ВМФ поверить в присутствие немецкого корабля в Карском море,
на Северном морском пути.
Информация о рейдере была разослана по всем военным базам, на все
суда, находившиеся в Арктике. Тем самым были спасены тысячи
человеческих жизней, ценные грузы, подготовлена оборона советских
портов.
Потерпев неудачу в поисках каравана советских судов и потеряв
самолёт-разведчик, корабль около половины второго ночи приблизился к
порту Диксон и стал его обстреливать. Именно там немцы рассчитывали
найти корабли с грузом, добыть сведения о маршрутах Северного морского
пути, информацию о погоде и состоянии льдов. Тем более что Диксон был
удален от советских авиационных и морских баз, следовательно, самолеты и
корабли придут к нему на помощь нескоро.
Нападение для диксонцев не стало неожиданностью. Ещё накануне
женщины с детьми были эвакуированы в зимовье к югу от посёлка, а
секретные ледовые коды и прочая документация – основная цель вражеского
нападения, запакованы в мешки и подготовлены к уничтожению.
Бой начался 27 августа в 1 час 5 минут
Немцы открыли огонь сразу, рассчитывая быстро потопить советские
корабли и войти в гавань.
Значительными средствами обороны Диксон не располагал.
Работники полярной станции и рыбаки, составившие основу ополчения,
получили винтовки. Орудийная батарея, которую планировалось перебросить
на Новую Землю, находилась на причале и открыла огонь прямо с него. Эти
пушки под командованием лейтенанта Н.М. Корнякова и слабо вооружённый
ледокольный пароход «Дежнёв», также начавший ответный огонь, не могли,
конечно, нанести «Шееру» сколько-нибудь серьёзного ущерба.
В течение 10 минут сумели сделать несколько прямых попаданий в
корабль СКР­19 (сторожевой корабль) 150­миллиметровыми снарядами. В
корпусе СКР ­19 «Дежнев» образовались две большие пробоины, погибли
шесть моряков, еще 21 получил ранение.
«Шеер» перенес огонь на «Революционера». Пароход получил два
прямых попадания.
8
Обходя остров Новый Диксон, крейсер нанес удар 280
­миллиметровыми орудиями по порту Диксон и радиоцентру.
В этот момент заговорила береговая батарея № 569. От высадки десанта
пришлось отказаться.
После залпов германского рейдера загорелись постройки станции на
Новом Диксоне, а также ёмкости с топливом. Поднявшийся густой дым,
пушечный огонь, которого командир крейсера Мендсен-Болькен не ожидал,
заставили противника колебаться, и через два с половиной часа уйти, так и не
высадив десанта. В результате нападения сгорел жилой дом на Новом
Диксоне, повреждены 5-6 служебных домов, телефонная линия, разрушена
туманная станция на о.Медвежьем. Сгорело 6080 кг солярки, 7080 кг бензина
и масла.
Операция «Вундерланд» потерпела провал. Ни одну из заявленных ее
целей выполнить не удалось.
Немцы не смогли вскрыть маршруты движения судов по Северному
морскому пути, определить его главные базы.
В память о гибели «арктического Варяга» и героическом подвиге
защитников Диксона в посёлке установлены памятники.
Еще в годы войны сложилась традиция: советские корабли, проходя
мимо острова Белуха, приспускают флаги и салютуют гудками. Северные
мореходы отдают честь своим товарищам, погибшим в неравном бою,
отдают честь «Сибирякову». В районе Диксона есть пролив Сибиряковцев, а
также острова Бочурко, Элимелаха, Дунаева, Никифоренко, Иванова,
Матвеева, Прошина, Вавилова и других.
ГАЗОВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ТАЙМЫРА
Большое влияние на развитие округа и населяющих его народов
оказала послевоенная индустриализация округа. В 50-60-е годы растет и
расширяется Норильский горно-металлургический комбинат, осваиваются
его сырьевые источники.
В конце 1965 года на Нижне-Хетской скважине № 1 был получен
промышленный приток газа. Его запасы оказались небольшими, но в 1966
году нефтеразведчиками округа был получен более мощный газовый фонтан.
Следующий, 1967 год, увенчался открытием Мессояхского газового
месторождения. 20 июня 1968 г. было принято решение о строительстве
газопровода Мессояха – Дудинка - Норильск.
Первая нитка газопровода была введена в строй в 1969 году. Комбинат
получил дешевое таймырское топливо. В 1968 г. началось строительство
поселка газовиков Факел (Тухард). В результате деятельности Таймырской
геофизической экспедиции и Нижнее - Енисейской нефтегазоразведочной
экспедиции были созданы благоприятные условия для дальнейшей работы по
укреплению энергетической базы региона. К началу 80-х годов было открыто
13 газовых и газоконденсатных месторождений, из них 5 крупных. Была
найдена и таймырская нефть. В 1984 году на буровой Сузунская-3 было
9
открыто первое месторождение нефти промышленного значения. В 1982 году
в Дудинке в эксплуатацию введен комплекс по переработке газового
конденсата.
УСТЬ-ХАНТАЙСКАЯ ГЭС
В 1963 г. было принято решение о строительстве на р. Хантайке
гидроэлектростанции мощностью 440 тысяч квт. Осенью 1967 года
состоялось перекрытие плотиной устья реки Хантайки и началось возведение
Усть-Хантайской ГЭС, сдача которой в промышленную эксплуатацию
состоялась 25 сентября 1975 года. Таким образом, в 60-е годы была создана
мощная сырьевая и энергетическая база для таймырской металлургии.
ДУДИНСКИЙ МОРСКОЙ ПОРТ
С расширением Норильского комбината рос и Дудинский порт,
увеличивались его мощности. С 1978 года навигация в порту стала
круглогодичной, а порт начал перерабатывать более 5 млн. тонн груза.
Круглогодичная арктическая навигация решила проблему завоза грузов в
планируемых объемах, оперативного решения срочных вопросов и одну из
главных задач – равномерного вывоза продукции комбината на внутренний и
внешние рынки.
Результаты экспериментальных рейсов 1970-х годов вылились в
широкую судостроительную программу. В Дудинском порту появились суда
усиленного ледового класса типа "Норильск", «Тикси», «Кандалакша»,
атомные, мелкосидящие суда, типа "Таймыр" и "Вайгач" (1989 г).
Портовый флот получил новые суда, в том числе ледокол «Авраамий
Завенягин» (1984 г.). В 1982 году Дудинский порт получил статус морского
порта. В навигацию 1984 года грузоперевозки в порту превысили 6 млн.
тонн.
В 1971 г. Таймырский (Долгано-Ненецкий) национальный округ за
успехи в социалистическом строительстве награждён орденом Трудового
Красного Знамени, в 1972 г. – орденом Дружбы народов.
АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ СУБЪЕКТ РФ
В 1977 г. Таймырский национальный округ был переименован в
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ (ТАО). А в 1992 г. в
результате подписания Федерального договора округ получил статус
самостоятельного
субъекта
РФ,
оставаясь
в
административнотерриториальном отношении частью Красноярского края.
Первым губернатором был Геннадий Неделин.
Вхождение в рынок стало для округа не только сложным, но и
разрушительным. Снижение объёмов государственной социальной помощи
северянам, либерализация цен, инфляция, и другие негативные тенденции в
экономике страны больнее всего отразились на жизни населения Крайнего
10
Севера. К концу 90-х в округе сложилось отрицательное сальдо миграции. К
примеру, в 1999 г. число убывших из региона более чем в 1, 7 раза превысило
число прибывших.
По всем макроэкономическим показателям округ вплоть до конца
девяностых оставался одним из наиболее отсталых в социальноэкономическом отношении субъектов РФ. На протяжении ряда лет дефицит
окружного бюджета составлял 30%. Регион как-то «выживал», но при этом
росла его кредиторская задолженность перед федеральным бюджетом.
Однако
с
учётом
производственного
потенциала
Норильского
промышленного района, роль автономного округа в экономике России
выглядела совершенно по-другому. С учётом ОАО «Норильская горная
компания» доля округа в ВВП России увеличивалась в 35 раз и в
промышленной продукции – в 750 раз. Таким образом, налицо был парадокс
неурегулированности федеративных отношений: округ не имел каких-либо
экономических выгод от использования своих богатейших минеральносырьевых ресурсов в силу экстерриториальности г. Норильска, находящегося
в прямом подчинении Красноярскому краю и перечисляющему
значительную часть своих налоговых платежей в краевой бюджет.
С избранием в 2001 г. губернатором Таймыра экс-генерального
директора РАО «Норильский никель» Александра Хлопонина социальноэкономическая ситуация в округе стала меняться в лучшую сторону.
Окружной бюджет 2001 г. уже на 90% был сформирован за счёт отчислений
Норильской горной компании. Новый губернатор сразу поставил задачу
разработать среднесрочную программу развития округа до 2005 г. Её
основные направления были связаны с ростом доходов населения,
повышением уровня занятости, обновлением инфраструктуры и развитием
посёлков.
Социально-экономические преобразования Хлопонина, который в 2002
г. был избран губернатором Красноярского края, продолжил его преемник на
этом посту Олег Бударгин.
С 2002 г. валовой региональный продукт (ВРП) в текущих ценах
каждого года приобретает стабильную тенденцию к увеличению и по итогам
2005 года оценивается в 4,1 млрд. рублей. Наблюдается ежегодный рост
розничного товарооборота. Окружная власть предпринимает все меры для
дальнейшего развития экономики в регионе, увеличения доходной части
бюджета и обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на
эффективное управление государственным имуществом.
С 2000 по 2004 гг. основные параметры окружного бюджета
увеличились более чем в четыре раза: доходная часть с 771 млн. рублей
выросла до 3 млр. рублей, расходная – с 788 млн. рублей до 3, 5 млр. рублей.
Если в начале 2000 г. средний денежный доход работников бюджетной
сферы составлял чуть больше 2 000 рублей, то к середине 2003 года он
увеличился до 13, 5 тысяч рублей. Это позволило округу войти в десятку
северных регионов России с самым высоким уровнем жизни населения.
11
Немаловажную
роль
в
успешных
социально-экономических
преобразованиях в округе сыграл законодательный орган власти Таймыра.
Первый созыв депутатов окружной Думы был избран в 1995 г. и
состоял из 11 человек. Председателем первой Думы стал Александр
Забейворота. Первые окружные законы были направлены на создание
законодательной базы самой Думы, формирование избирательной системы
органов государственной власти и местного самоуправления, определение
бюджетного устройства и бюджетного процесса в округе. Самая кропотливая
и объёмная работа шла над проектом Устава округа, окончательная редакция
которого была принята 25 марта 1998 года.
Выборы в Думу второго созыва состоялись в конце 1999 года, были
избраны 10 депутатов. Председателем Думы второго созыва был избран
Виктор Ситнов. Дума второго созыва положила начало развитию
региональной законодательной базы в области защиты прав и интересов
коренного населения автономного округа. В этой области были приняты
законы «Об оленеводстве», «О традиционных видах хозяйствования
коренных малочисленных народов ТАО», «О языках коренных
малочисленных народов Севера, проживающих в ТАО», «О гарантиях
основных прав коренных малочисленных народов ТАО», «О фольклоре
коренных малочисленных народов ТАО», «О народных художественных
промыслах ТАО».
Вторая Дума неоднократно использовала своё право законодательной
инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания по вопросам,
связанным с порядком исчисления и увеличения государственных пенсий для
северян, оплатой работников бюджетной сферы, соглашениями о разделе
продукции, организацией судебной системы в субъекте Российской
Федерации и другим. Одним из позитивных примеров реализации этого
права окружным парламентом является принятие поправок в федеральный
закон об обороте сельхозземель (2002г.), расширяющих круг физических лиц,
которым могут предоставляться земельные участки в аренду без проведения
торгов. Таким образом, на сегодняшний день лица, относящиеся к коренным
малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, также вправе
пользоваться земельными участками в целях защиты исконной среды
обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов
малочисленных народов.
Выборы в окружную Думу третьего созыва состоялись 23 января 2005
года и проходили на основе смешанной пропорционально-мажоритарной
системы. В этой связи численность законодательного органа округа была
увеличена с 11 до 14 человек, 7 из которых избирались по одномандатным
избирательным округам и 7 по единому окружному избирательному округу
(по партийным спискам). Председателем Думы третьего созыва был избран
Сергей Батурин. Одним из первых решений Думы нового созыва стало
принятие обращений в адрес губернаторов Красноярского края и Таймыра, а
также своих коллег из краевого парламента и Суглана Эвенкии с
12
предложением провести накануне референдума по объединению края и
автономных округов заседание Совета законодателей трёх регионов, главным
итогом работы которого должно стать подписание Меморандума об
основных положениях реализации особого статуса Таймыра и Эвенкии в
составе нового субъекта РФ.
В целом за 10-летний период деятельности окружной Думы было
принято 505 законов автономного округа.
В числе приоритетных направлений работы региональной власти забота о коренном населении Таймыра. Для поддержки производства
сельскохозяйственной и промысловой продукции в бюджете округа ежегодно
предусматриваются ассигнования на выплату субсидий оленеводам, а также
ежемесячных фиксированных компенсационных выплат для тундровиков,
ведущих кочевой образ жизни.
С целью обмена опытом и совместного решения проблем народов
Севера России в 2005 году в г. Дудинке состоялось выездное совместное
заседание Координационного Совета Ассоциации коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и Консультативного Совета
по делам коренных малочисленных народов Севера при полномочном
представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном
округе.
Комплекс мер позволил решить острые социальные проблемы,
связанные с организацией бесперебойных авиаперевозок на Хатангском и
Диксонском направлениях, уменьшением тарифов и увеличением частоты
выполнения авиарейсов в поселки.
Для эффективной организации речных грузопассажирских перевозок
между населенными пунктами Таймыра были построены универсальные
судна "Хансута Яптунэ" и "Таймыр", а также сухогрузная и нефтеналивная
баржи.
Установка в поселках округа 14 наземных станций спутниковой связи
позволила жителям поселков общаться посредством телефонной связи не
только с окружным центром, но и со всеми регионами страны.
Знаковым событием для Таймыра стало открытие в конце 2004 г.
нового лечебного корпуса окружной больницы на 150 коек. Общая стоимость
проекта составила свыше 200 млн. рублей. Финансирование осуществлялось
из окружного бюджета.
С целью привлечения инвестиций на развитие минерально-сырьевой
базы Таймыра в июле 2005 г. в г. Дудинке прошло совещание "Современное
состояние и развитие минерально-сырьевой базы Таймырского (ДолганоНенецкого) автономного округа", в котором приняли участие руководитель
Федерального агентства по недропользованию Министерства природных
ресурсов РФ Ледовских А.А., директор Института геологии нефти и газа СО
РАН Конторович А.Э., Генеральный директор ФГУП "Всероссийский
научно-исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского"
Петров О.В., а также представители профильных институтов и предприятий
13
недропользователей и подрядных организаций, которые проводят
геологоразведочные работы на территории Таймыра. В ходе совещания были
выбраны четыре приоритетных направления геологоразведочных работ по
воспроизводству минерально-сырьевой базы Таймырского (ДолганоНенецкого) автономного округа до 2010 года.
РЕФЕРЕНДУМ ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ
17 апреля 2005 г. состоялся референдум по вопросу объединения
Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов, в
результате которого большинство таймырцев сказали «да» образованию
нового субъекта РФ – объединённого Красноярского края. По мнению
жителей округа, объединение регионов – это единственная возможность не
только сохранить достигнутый уровень жизни на Таймыре, но самое главное
– обеспечить его рост.
Согласно Федеральному конституционному закону «Об образовании в
составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Красноярского
края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского
автономного округа» на территории Таймырского (Долгано-Ненецкого)
автономного округа с 1 января 2006 г. был образован Таймырский ДолганоНенецкий муниципальный район, а новый регион появился на карте России 1
января 2007 г.
ТАЙМЫР СЕГОДНЯ
Сегодня Таймыр становится инвестиционно привлекательным.
На территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального
района сосредоточены большие запасы полезных ископаемых, добыча
которых, начнется в обозримом будущем.
Так, в 40 км от поселка Диксон находится крупнейшее месторождение
коксующегося угля, запасы которого специалисты оценивают в 72 млн тонн.
Это достаточно редкий вид сырья, который чрезвычайно нужен металлургии.
Многие годы каменный уголь добывался в районе Хатанги. Он был не
самого высокого качества, но позволял обеспечивать топливом близлежащие
поселки. Сегодня в Хатангу для 10 населенных пунктов уголь завозится из
Норильского промышленного района. По Енисею, через Карское море,
пролив Вилькицкого, море Лаптевых и далее по реке Хатанга. На пути три
перегрузки, иногда ледокольная проводка… Для решения этой проблемы
планируется начать освоение угольного месторождения «Каяк-2», которое
расположено недалеко от Хатанги. На его запуск требуется, по
предварительным данным, около одного миллиарда рублей. Но в
перспективе расходы будут намного меньше - уголь-то свой и рядом. Кроме
того, появятся новые рабочие места.
14
К инвестиционной привлекательности Таймыра отнесят и большие
запасы углеводородов. На территории района с 60-х годов прошлого века
ведется активная добыча природного газа. Есть и газовый конденсат, причем
достаточно высокого качества. Перерабатывая этот материал, можно делать
бензин с октановым числом от 92 до 98.
В свое время в Дудинке был цех переработки газового конденсата. Но
уже много лет он не работает. В планах - возродить это производство, чтобы
перерабатывать и нефть, и газовый конденсат. Сегодня на Таймыр завозится
большое количество бензина и около 300 тысяч тонн солярки. На это
расходуются огромные средства. Производство бензина сократит расходы
района.
В ближайшие 5-10 лет в районе будет активно развиваться
нефтедобыча. Планируется, что уже к 2016 – 2017 годам на Таймыре будет
добываться около 10 млн тонн нефти. Теперь слово за специалистами,
которые сейчас ведут оценку этих месторождений.
Развитие Таймыра предполагает не только геологоразведку, добычу и
переработку углеводородов, руды и другого сырья, но и сопутствующее
строительство инфраструктуры, а также внедрение международных
экологических стандартов.
Президент России Владимир Путин регулярно бывает в Арктике, в
правительстве оперативно рассматриваются вопросы развития северных
территорий. В декабре 2014 года создана Государственная комиссия по
вопросам развития Арктики, возглавляемая заместителем председателя
правительства страны Дмитрием Рогозиным. От Красноярского края в нее
входит губернатор Виктор Толоконский.
15