Доклад по вопросу "О развитии транспортной системы в

advertisement
ДОКЛАД
министра транспорта и дорожного хозяйства
Республики Саха (Якутия) С.В. Винокурова
по вопросу: О развитии транспортной системы
в арктических районах РС(Я)
СЛАЙД №1 Название
Одной из основных проблем развития для арктических районов является
неразвитость транспортной инфраструктуры, сезонное функционирование
транспорта и высокая степень изолированности от остальных районов республики.
Население лишено свободы передвижения по территории республики.
СЛАЙД №2 Существующая транспортная доступность
Для всех арктических районов ведущими транспортными путями являются
водный и воздушный. Водным транспортом в короткий период навигации с июня
по август осуществляется завоз угля, нефтепродуктов и продовольственных
товаров для государственных нужд.
Слайд № 3 Арктическая зона РС(Я)
Воздушный транспорт - это единственный круглогодичный вид транспорта.
В районных центрах функционируют аэропорты, которые принимают самолеты
региональной авиации (типа Ан-2, Ан-24), в наслегах имеются авиаплощадки для
самолетов Ан-2, вертолетов (Ми-8). Но высокая стоимость авиаперелетов и низкий
уровень доходов ограничивают населению возможности использования авиации.
Автомобильные дороги в Арктике представляют собой автозимники, которые
функционируют с декабря по апрель. В зимнее время доставка основного объема
народно-хозяйственных грузов осуществляется автомобильным транспортом по
автозимникам.
В связи с объявлением 2014 года в Республике Годом Арктики принята
Комплексная программа социально-экономическое развитие арктических и
северных районов на 2014-2017 годы и на период до 2020, в рамках которой для
повышения качества жизни населения реализуются мероприятия по развитию
транспортной инфраструктуры: развитие малой авиации, водного транспорта,
приобретение вездеходной техники, речных судов для организации пассажирских
перевозок, обеспечение надлежащего транспортно-эксплуатационного состояния
дорог.
I.
Развитие дорожного хозяйства
Ввиду гидрологических особенностей на арктических реках, возникают
ежегодные проблемы по своевременной доставке грузов в северные районы
2
республики. В этой связи, автозимники становятся важной составляющей
жизнеобеспечения населения и развития экономики республики.
Ежегодно на территории республики с конца октября прокладываются
сезонные автомобильные дороги общего пользования, которые обеспечивают связь
со столицей республики сухопутным (наземным) путем. В зависимости от
температурных условий срок действия таких сезонных дорог заканчивается
большей частью в конце апреля, а по арктическим улусам в мае и июне.
Сложные условия устройства и содержания зимников (полярные сумерки и
ночи, низкие температуры воздуха, сильные метели и снегопереносы) значительно
увеличивают объемы работ.
В настоящее время наибольший удельный вес в структуре грузовых
перевозок по автозимникам в арктических районах занимают топливноэнергетические грузы, промышленные и продовольственные товары для
жизнеобеспечения населения. С каждым годом объем перевозок по автозимникам
увеличивается.
СЛАЙД №4 Схема автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)
Протяженность автозимников регионального значения на территории
республики составляет 9053,5 км, в том числе на территории 13 арктических
улусов - 5705,9 км. На содержание автозимников в арктических улусах в 2013 году
было направлено 332,5 млн. рублей, в 2014 году - 401,6 млн. рублей, в 2015 году
-356,6 млн. рублей.
В 2013 году в перечень автодорог общего пользования регионального
значения были включены автозимники «Батамай - Сегян-Кюель – Себян-Кюель –
Суордаах – Дулгалаах – 127 км автодороги «Верхоянье» протяженностью 640 км
(автодорога «Себян») и «Северный – Кулар – Хайыр – Найба – Тикси»
протяженностью 454 км (автодорога «Булун»).
Впервые за последние 20 лет в 2014 году пробит автозимник Белая Гора –
Сыаганнах – Депутатский для завоза топливно-энергетических ресурсов в
Индигирскую группу улусов. Начато устройство автозимника продленного срока
действия Черский – граница Чукотского АО.
Слайд № 5 Создание казенного предприятия РС(Я) «Дороги Арктики»
Содержание сезонных автомобильных дорог является низкорентабельным
видом бизнеса, не позволяющим предприятиям, занятым в этой сфере,
аккумулировать финансовые ресурсы для обновления парка специальной
дорожной техники, строительства гаражей и дорожно-ремонтных пунктов. Другой
3
проблемой для автодорожных предприятий является привлечение и закрепление
квалифицированных инженерных кадров. Так, многие автодорожные предприятия
на Севере испытывают постоянную нехватку инженеров, дорожных мастеров,
машинистов специальной дорожной техники (бульдозеристы, машинисты
автопогрузчиков, грейдеристы и экскаваторщики).
Не принесла должного эффекта проведенная приватизация предприятий
дорожной отрасли, занятых на содержании и ремонте автомобильных дорог.
Собственники предприятий, ориентируясь на низкую рентабельность бизнеса,
также не вкладывают инвестиционные средства в повышение эффективности
приобретенных ими предприятий. В результате созданные в результате
приватизации частные дорожные компании функционируют на грани
рентабельности, эксплуатируя дорожную технику, приобретенную в 1980-90-ые
годы, а также прошли процедуры банкротства (ООО «Янаавтодор», ООО
«Заполярье», ООО «Куйгаавтодор», ООО «Куйдусун»).
С учетом климатических, географических и экономических особенностей
республики, возникла необходимость создания предприятий такой формы, которая
предусматривала бы гарантированное их функционирование в соответствии с
предъявляемыми требованиями.
В этой связи в целях государственной поддержки, развития дорожной
отрасли и обеспечения надлежащего транспортно-эксплуатационного состояния
автомобильных дорог в северных и арктических улусах, Правительством
республики в августе 2014 года принято решение о создании казенного
предприятия Республики Саха (Якутия) «Дороги Арктики» (распоряжение Главы
Республики Саха (Якутия) от 12 августа 2014 года № 757 – РГ).
В Дальневосточном федеральном округе – самом крупном по площади
округе Российской Федерации правоприменительная практика по созданию и
регулированию деятельности казенных предприятий в сфере дорожного хозяйства
отсутствует. Таким образом, казенное предприятие «Дороги Арктики» является
уникальным и единственным в своем роде.
СЛАЙД№6 Обоснование создания казенного предприятия
Данное предприятие создано в целях оптимизации функционирования в
целом дорожной отрасли в северных и арктических районах республики.
Обосновывающими факторами создания казенного предприятия «Дороги
Арктики» также являются:

высокая изношенность спецтехники, отсутствие гаражей, ДРП и
4
квалифицированных специалистов;

необходимость улучшения материально-технической базы;
 необходимость
специалистов;
подготовки
и
устройство
квалифицированных
 изменение транспортно-логистической схемы завоза грузов в Янской и
Индигирской группе улусов.
Слайд № 7 Автодороги, закрепленные за КП РС(Я) «Дороги Арктики»
Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2014
года №1244-р за казенным предприятием Республики Саха (Якутия) «Дороги
Арктики» закреплены автомобильные дороги общего пользования регионального
или межмуниципального значения «Индигир», «Верхоянье», «Арктика»,
«Себян» и «Яна» общей протяженностью 3 774 км, расположенные в 10 улусах
республики
(Оймяконский,
Момский,
Верхнеколымский,
Томпонский,
Верхоянский, Усть-Янский, Кобяйский, Эвено-Бытантайский, Абыйский и
Аллаиховский улусы). В последующие годы планируется передача автодорог в
Среднеколымском, Нижнеколымском, Усть-Янском, Булунском районах.
Слайд № 8 Структура КП РС(Я) «Дороги Арктики»
Предприятие начало производственную деятельность с 01 января 2015 года.
Головной офис предприятия расположен в поселке Белая Гора Абыйского улуса
(района). Созданы три дорожных участка и один прорабский участок:
1. Центральный дорожный участок – в поселке Белая Гора;
2. Южный дорожный участок – в селе Хонуу;
3. Западный дорожный участок – в поселке Батагай;
4. Прорабский участок – в селе Сасыр.
Слайд № 9 Планы казенного предприятия РС(Я) «Дороги Арктики»
В будущем планируется открытие новых участков:
- Северный дорожный участок в поселке Усть-Куйга, с двумя прорабскими
участками в поселках Депутатский и Тикси, и двумя пунктами обслуживания в
селе Найба и местности Барс, который будет эксплуатировать участок автодороги
«Яна» от границы Верхоянского улуса до поселка Депутатский, автодорогу УстьКуйга – Нижнеянск и автодорогу «Булун» на участке Северный-Кулар-ХайырНайба-Тикси;
- Восточный дорожный участок в городе Среднеколымск, с двумя
закрепленными за ним прорабскими участками в поселках Черский и Зырянка, и
5
пунктом обслуживания в поселке Андрюшкино, которые будут эксплуатировать
автодорогу «Арктика».
Слайд № 10 План строительства дорожно-ремонтных пунктов
Для обеспечения безопасного движения автотранспортных средств, здоровья
и жизни людей на сложных участках автомобильных дорог «Яна», «Индигир» и
«Арктика» в 2015 году начато строительство дорожно-ремонтных пунктов (ДРП) в
Абыйском, Аллаиховском и Момском районах (в селе Хонуу и поселках Белая
Гора и Чокурдах). Кроме того, планируется строительство дорожно-ремонтных
пунктов в селах Сасыр, Сайдыы, Чуумпу Кытыл, п. Зырянка и в местностях Сидор
Ключ в Верхоянском улусе и Усть-Налыча в Томпонском районе.
Слайд № 11 Дорожная техника КП РС(Я) «Дороги Арктики»
За последние годы, для укрепления материально-технической базы
предприятий дорожной отрасли в северных районах республики из средств
Дорожного фонда Республики Саха (Якутия) производится закуп дорожной
техники. Так, в 2014 году было приобретено 28 единиц дорожной техники на
115,3 млн. рублей.
Слайд № 12 Дорожная техника КП РС(Я) «Дороги Арктики»
В 2015 году КП РС(Я) «Дороги Арктики» приобретено дорожной и
специальной техники в количестве 35 единиц, а также до конца года планируется
приобрести 39 дорожной и специальной техники.
Для полного оснащения всех дорожных участков планируется закуп 132
единиц специализированной техники, в том числе в 2016 году 60 единиц, в 2017
году – 43 единицы и в 2018 году 29 единиц.
II. Развитие малой авиации
Слайд №13 Текущее состояние воздушного транспорта РС(Я)
Специфика рыночной и инфраструктурной ситуации в региональных
перевозках в силу низкого уровня платежеспособности населения отдаленных
населенных пунктов, малой интенсивности полетов воздушных судов,
повышенных затрат по содержанию аэродромных комплексов в условиях Арктики,
связана с высокой социальной значимостью и безальтернативностью
авиасообщения в жизнеобеспечении населения.
6
Без фундаментальных механизмов мер господдержки региональная авиация
не сможет эффективно выполнять функции обеспечения транспортной связанности
и доступности с приемлемыми для населения стоимостью и качеством перевозок.
В связи с этим Правительством республики предусматриваются меры
государственной поддержки авиакомпаний, работающих в труднодоступных
регионах, а также на развитие аэродромов местного значения.
Слайд №14 Субсидирование пассажирских авиаперевозок
Первоочередными мероприятиями по развитию малой авиации являются:
1.
Субсидирование из государственного бюджета РС(Я) межулусных и
внутриулусных пассажирских перевозок по социально-значимым маршрутам.
Слайд №15, 16 Объемы финансирования и количество рейсов по социально
значимым авиаперевозкам в РС(Я), объемы перевозок пассажиров
Механизм субсидирования внутрирайонных авиаперевозок успешно
реализуется с 2002 года и позволяет снижать авиационные тарифы для населения.
В среднем население оплачивает 27% от экономически обоснованного тарифа. За
2014 год в 13 арктических улусах выполнено 866 субсидируемых внутриулусных
рейсов, перевезено 19 840 пассажиров, освоено 145 150,8 тыс. рублей.
СЛАЙД 17 Объемы финансирования и пассажироперевозок от н.п. арктической
зоны до аэропорта «Якутск» и в обратном направлении
Начиная с 2012 года, в республике реализуется программа субсидирования
межулусных пассажирских авиаперевозок от районных центров арктической
зоны республики до узлового аэропорта Якутск и в обратном направлении (для
категории населения - граждан в возрасте до 23 лет и старше 55 лет).
Авиаперевозки по специальным тарифам осуществляются авиакомпаниями
«Якутия», «Полярные авиалинии» в/из Якутска до 14 населенных пунктов: Белая
Гора, Чокурдах, Саскылах, Зырянка, Жиганск, Мома, Черский, Оленек,
Среднеколымск, Депутатский, Тикси, Батагай, Усть-Куйга и Саккырыр.
Программа
позволяет
населению,
имеющему
низкий
уровень
индивидуального дохода (студенты и пенсионеры) приобретать авиабилеты со
скидкой 50% от экономически обоснованного тарифа. За 2014 год на межулусных
авиаперевозках перевезено 9 019 пассажиров, освоено 98 087,1 тыс. рублей.
Правительством Республики Саха (Якутия) проведена работа в федеральных
органах государственной власти о пересмотре критериев отбора маршрутов
(установленных Правилами предоставления субсидий организациям воздушного
транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок), частично
7
учтены в части снижения частоты до 2 рейсов в неделю (постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.06.2015г. № 556, вносящим изменения
в постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2013г. № 1242).
Справочно: Следует отметить, что в приложении № 3 Правил предоставления субсидий
из федерального бюджета на межрегиональные воздушные перевозки пассажиров
(утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.12.13г. № 1242) приведен перечень
населенных пунктов, с которыми отсутствует круглогодичная связь наземными видами
транспорта и, транспортная доступность которых обеспечивается воздушным транспортом. В
данный перечень вошли 17 населенных пунктов Республики Саха (Якутия) (Батагай, Белая Гора,
Депутатский, Жиганск, Зырянка, Ленск, Мома, Нюрба, Оленек, Полярный, Саскылах,
Среднеколымск, Сунтары, Тикси, Усть-Куйга, Черский, Чокурдах).
Однако технические характеристики взлетно-посадочных полос этих аэропортов и
расстояния (Хабаровск – Черский 2666 км.) не позволяют выполнять межрегиональные
авиаперевозки в узловые аэропорты Дальнего Востока и Сибири. Полеты в указанные аэропорты
осуществляются только воздушными судами 3-4 класса (Ан-24, Ан-26, Q-300, Л-410), тем самым
постановление Правительства Российской Федерации №1242 не решает проблемы доступности
воздушного транспорта населению Республики Саха (Якутия).
Слайд №18 Арктические и северные аэропорты
Аэропортовая сеть арктических районов состоит из аэропортов, которые
являются филиалами федерального казённого предприятия «Аэропорты Севера» и
федерального государственного унитарного предприятия «Аэропорт Тикси».
Деятельность указанных аэропортов, находящихся в ведении Федерального
агентства воздушного транспорта (Росавиация), финансируется за счёт
федеральных средств.
Необходимо особо отметить федеральный пилотный проект, успешно
реализованный по инициативе Республики в 2007 году – создание на территории
Республики Саха (Якутия) федерального казенного предприятия «Аэропорты
Севера».
Слайд №19 Федеральное казенное предприятие «Аэропорты севера»
ФКП «Аэропорты Севера» – это динамично развивающееся предприятие,
которое объединяет 25 аэропортов в центральной, восточной и арктической зонах
РС(Я) и Магаданской области (Северо-Эвенск и Сеймчан), что позволило создать
вертикально-интегрированную структуру управления малыми аэропортами.
За время работы предприятия полностью завершена процедура сертификации
и лицензирования, инфраструктура аэропортов приведена к нормативным
требованиям Федеральных авиационных правил.
8
Устойчивая работа предприятия положительно сказывается на транспортной
схеме республики. За время работы ФКП «Аэропорты Севера» проведена большая
работа по обеспечению транспортной безопасности, приобретены средства
обеспечения авиационной безопасности и установлены модульные контрольнопропускные пункты. Обеспечено снижение аэропортовых сборов для уменьшения
стоимости авиаперевозок.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что предприятие оправдало свое
главное назначение – сохранение и развитие северных аэропортов с малой
интенсивностью полетов.
Объем субсидий из федерального бюджета за 2007-2014 годы составил
6 914,7 млн. рублей.
Важным шагом в улучшении наземной инфраструктуры аэропортов стало
включение в федеральную целевую программу «Экономическое и социальное
развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года»
мероприятий по строительству и реконструкции 15-и аэропортов Якутии с общим
объёмом финансирования в 26,7 млрд. рублей, в том числе находящихся в
арктической зоне на сумму 12,5 млрд. рублей (Тикси, Чокурдах, Черский,
Среднеколымск, Депутатский, Зырянка, Саккырыр, Белая Гора).
Однако в ходе последней корректировки федерального бюджета
приостановлено финансирование реконструкции всех аэропортовых комплексов
Республики Саха (Якутия), включенных в Программу.
Понимая важность авиационного сообщения, как ключевого фактора
социально-экономического развития и обеспечения жизнедеятельности Республики
Саха (Якутия), Правительством республики ведется работа по восстановлению
ранее предусмотренных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по
строительству и реконструкции аэропортов Якутии (в настоящее время проводятся
проектно-изыскательские работы и разработка проектно-сметной документации).
В 2013 году Правительством республики приняты все необходимые меры для
возобновления полетов и стабильной работы аэропорта Тикси. На базе «Аэропорта
Тикси» будет создан филиал ФКП «Аэропорты Севера», работа в этом
направлении совместно с Росавиацией ведется.
Кроме того, в 2015 году предусмотрено создание филиалов ФКП «Аэропорты
Севера» на базе аэропортов Саскылах, Оленек, Ленск, Полярный, Айхал.
Слайд №20 Подготовка и содержание авиаплощадок (вертодромов)
9
В целях бесперебойного функционирования пассажирских авиаперевозок по
социально значимым маршрутам и обеспечения авиационной безопасности в
государственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие транспортного
комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» предусмотрены
мероприятия по подготовке и содержанию авиаплощадок (вертодромов).
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2013
года № 147 утверждён Порядок предоставления субсидий на ремонт
авиаплощадок.
В 2014 году бюджетные средства в размере 20 300 тыс. рублей в
соответствии с Порядком на основании документов, представленных
администрациями муниципальных образований, распределены между 26
муниципальными образованиями в 8 районах республики.
В 2015 году лимит бюджетных ассигнований на указанные мероприятия
составляет 20 581,1 тыс. рублей.
2.
Обновление парка воздушных судов малой авиации.
Серьезным ограничивающим фактором развития перевозок является
недостаточный темп обновления регионального авиапарка – начиная с 2017 до
2025 гг. прогнозируется массовое списание самолетов Ан-2, Ан-24/26 и вертолетов
Ми-8. При этом острой проблемой по-прежнему остается отсутствие на рынке
авиатехники самолетов необходимого класса и в надлежащем техническом
состоянии.
Слайд №21 Парк воздушных судов регионального назначения
Неразвитость транспортной инфраструктуры и необходимость выполнения
авиаперевозок пассажиров в отдалённые труднодоступные районы обуславливает
использование авиакомпаниями дорогостоящей и высокозатратной вертолётной
техники (вертолёт Ми-8). Ежегодно на вертолетах выполняется около 70 % всей
программы социально значимых внутриулусных перевозок (18 тыс. пассажиров) на
более 130 местных маршрутах из 7 административных центров республики: Маган,
Батагай, Тикси, Среднеколымск, Зырянка, Нюрба, Депутатский, в основном это
арктическая зона.
Кроме того, с применением вертолетной техники обслуживается порядка
74% вылетов санитарной авиации (813 вылетов ежегодно).
При этом вертолетный парк авиакомпании «Полярные авиалинии» состоит из
22 единиц вертолёта Ми-8 устаревшего типа (износ более 80%), до 2020 года
планируется поэтапное их списание.
10
Слайд №22 План обновления парка ВС авиакомпаний на 2016-2020 гг. и до 2025 г.
Необходимо отметить, что Республика Саха (Якутия) является одним из
активных субъектов РФ по освоению и внедрению в условиях Крайнего Севера
новых типов региональной авиатехники – Ан-3Т, Ан 140, SSJ-100, Pilatus-PC6,
Tundra Da-40, Bombardier Q400/300. Самолеты Ан-3Т, Ан-140 полностью
подтвердили свои лётно-технические характеристики по эксплуатации в условиях
Крайнего Севера и посадок на грунтовые полосы, однако данные типы ВС сняты с
производства.
Ситуация осложняется отсутствием серийного отечественного производства
востребованных типов авиатехники малых типоразмеров. При этом внедрение
иностранных аналогов, имеющих к тому же ряд ограничений по эксплуатации в
климатических условиях Севера, требует значительных затрат по приобретению
техники, ввозу, техническому обслуживанию и обучению летно-инженерного
состава.
В отношении приобретения региональных самолетов и вертолетов
неприемлема стандартная схема финансового лизинга, что связано с
отличительными условиями эксплуатации малой авиатехники, которые не
позволяют обеспечить необходимый производственный годовой налёт для
выплаты лизинговых платежей.
В целях стимулирования обновления авиапарка при участии Правительства
Республики Саха (Якутия) в 2014 году были отменены таможенные пошлины при
ввозе турбовинтовых самолетов с количеством мест до 72 кресел, что позволило
снизить финансовую нагрузку на авиакомпании при ввозе ВС типа Bombardier Q300, эксплуатируемых на региональных линиях. Однако по-прежнему остается
актуальным вопрос обнуления таможенной пошлины на воздушные суда с массой
пустого снаряженного аппарата до 2000 кг, что актуально в отношении ВС типа
Pilatus, Diamond Tundra, легких вертолетов, используемых для местных
авиаперевозок.
На сегодня в России отсутствует государственная программа, определяющая
объем заказов по региональным воздушным судам с ее увязкой к реальным
потребностям территорий. Правительство Республики неоднократно обращалось в
Федеральные органы исполнительной власти с предложением о формировании
государственного заказа на востребованные типы региональных воздушных судов,
что позволило бы существенно снизить итоговую стоимость самолетов и размер
11
ежемесячных лизинговых платежей. Однако до настоящего времени решения не
принято.
Справочно: Прогнозная потребность Республики Саха (Якутия) на поставку самолетов и
вертолетов регионального назначения до 2025 года для обслуживания Арктической зоны
оценочно составляет 28 ед, в том числе:
самолеты: до 10-12 мест (типа Pilatus PC-6) – 10 ед.,
самолеты до 50-72 мест (типа Bombardier Q-300) – 8 ед;
вертолетной техники типа Ми-8МТВ – 10 единиц.
III. Развитие водного транспорта.
Актуальным направлением является развитие воднотранспортного
комплекса, включая строительство флота «река-море» плавания, проведение
дноуглубительных работ на барах арктических рек Яна и Индигирка, модернизация
портов.
СЛАЙД №23 Воднотранспортный комплекс Республика Саха (Якутия)
1.
Функциональное единство Северного морского пути и арктических
внутренних водных путей является основным условием транспортного
обеспечения Северного завоза в арктические районы. В границах Республики Саха
(Якутия) Северный морской путь является соединительным звеном и
продолжением внутренних водных путей, в совокупности с которыми, он образует
единую арктическую водно-транспортную систему.
В Ленском речном бассейне накоплен уникальный опыт северного завоза
судами смешанного «река-море» плавания, однако для его обеспечения
необходимо восстановить водные пути на северных реках.
Слайд №24 Обеспечение дноуглубительных работ
Для обеспечения устанавливаемых гарантированных габаритов судовых
ходов на барах арктических рек Яна и Индигирка в навигацию 2014 года по
предложению Правительства Республика Саха (Якутия) был осуществлен перегон
землесоса П-2104 из Обь-Иртышского бассейна в Ленский бассейн.
По заданию Росморречфлота разработан концептуальный проект
самоходного мелкосидящего смешанного «река-море» плавания землесоса
ледового класса производительностью 2500-4000 м3/час для эксплуатации на
баровых участках Ленского бассейна. Оценочная стоимость строительства
землесоса (по укрупненным расчетам на декабрь 2014 года) составляет 2,42 млрд.
рублей. Примерные сроки строительства (с учетом разработки технического
проекта в рамках судостроительного контракта) составляет от 2,5-3,0 лет.
12
Строительство землесоса планируется в рамках федеральной целевой программы
«Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» при выделении
дополнительных средств из федерального бюджета.
В рамках Программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020
годы)» для обеспечения проведения дноуглубительных работ в Ленском бассейне в
2015 году начаты проектные работы по строительству земснаряда технической
производительностью 700 м3/час, а также планируется проектирование земснаряда
технической производительностью 1000 м3/час.
Кроме того, в целях улучшения параметров внутренних водных путей
Ленского бассейна в 2011 году ЗАО «Ленгипроречтранс» по заказу ФБУ
«Администрация Ленского бассейна» выполнены гидрологические исследования и
даны рекомендации по оптимизации путевых работ на неустойчивых и
затруднительных для судоходства участках рек Лена, Яна, Индигирка, а также
выполнены расчеты объема путевых работ и необходимых финансовых затрат по
увеличению гарантированных глубин судовых ходов, необходимых для
бесперевалочной доставки грузов до пунктов п. Усть-Куйга на реке Яна, п. Белая
Гора на реке Индигирка и п. Зырянка на реке Колыма.
2.
Учитывая
принятие
Технического
регламента
о
безопасности объектов внутреннего водного транспорта, с последними
внесенными изменениями, в настоящее время остро встал вопрос модернизации
нефтеналивного флота.
В целях обеспечения гарантированного завоза грузов для жизнеобеспечения
и с учетом требований Технического регламента о безопасности объектов
внутреннего водного транспорта основной задачей Правительства республики
является модернизация существующего флота и строительство новых судов класса
«река-море» плавания.
В рамках программы развития ОАО «ЛОРП» на 2013-2022 годы
предусмотрены мероприятия по обновлению флота класса «река-море» плавания
за счет собственных и привлеченных средств. Кроме того, на эти цели
предполагается направить средства от продажи госактивов на сумму 550 млн.
рублей через АО «РИК Плюс» на завершение модернизации и строительства 8
единиц флота.
Слайд №25 Создание КП «Арктическая транспортная компания»
Учитывая опыт республики, которая в силу своих климатических и
географических особенностей является полигоном для реализации пилотных
13
проектов,
направленных
на
обеспечение
транспортной
доступности,
подтверждается эффективность создания транспортных предприятий именно в
форме казенного предприятия.
Еще одним шагом для обеспечения гарантированного завоза топливноэнергетических ресурсов и социально значимых и непродовольственных товаров
до Янской группы улусов по реке Яна для бесперебойного функционирования
систем жизнеобеспечения стало решение Главы республики по созданию
Казенного предприятия Республики Саха (Якутия) «Арктическая транспортная
компания» (распоряжение Главы Республика Саха (Якутия) от 14.01.2015г. №10РГ).
Предприятие базируется в Усть-Янском районе в поселке Усть-Куйга. КП
«Арктическая транспортная компания» для реализации поставленных задач
передан в оперативное управление флот в количестве 20 единиц, находящийся в
собственности Республики Саха (Якутия).
IV. Организация пассажирских и грузовых перевозок.
1.
В связи с актуализацией решения проблем развития речных
пассажирских перевозок в республике в настоящее время совместно с ГАУ
«Центр стратегических исследований Республики Саха (Якутия)» ведется
разработка Концепции развития речного пассажирского транспорта в Республике
Саха (Якутия) (срок завершения НИР – сентябрь 2015 года).
Слайд №26 Пассажирские речные перевозки
В рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие
транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012-2017 годы» с 2015
года для организации пассажирских перевозок на социально значимых речных
линиях в арктических районах начато приобретение катеров малой
пассажировместимости.
Кроме того, в 2013 году уже выделены средства в объеме 10 млн. рублей на
приобретение 2-х катеров Усть-Янскому району, поставка осуществлена в
навигацию 2014 года. На указанных катерах с навигации 2015 года начаты
регулярные перевозки пассажиров на новых пассажирских социально значимых
маршрутах.
В 2015 году проведен конкурс, по итогам которого заключены договора на
поставку 4 ед. катеров, приобретаемых за счет государственного бюджета
Республики Саха (Якутия) (в том числе для Анабарского, Верхоянского,
14
Кобяйского улусов).
До 2017 года запланировано приобретение катеров на общую сумму 58,4
млн. рублей, в том числе в 2016 году - 39,9 млн. рублей, в 2017 году - 18,5 млн.
рублей.
Справочно: Кроме того, разрабатывается Программа по созданию на территории
республики высокоскоростных, амфибийных грузопассажирских линий, предусматривающая
внедрение новых видов водного транспорта, не требующих дорогостоящей причальной
инфраструктуры и осуществляющих посадку и высадку пассажиров с необорудованного берега.
Это позволит значительно увеличить доступность услуг водного транспорта для жителей
республики.
С 2013 года начаты тестовые испытания инновационного вида транспорта –
высокоскоростного амфибийного судна Буревестник – 24 (ВСА-24).
В 2014 году выполнены испытания ВСА-24 по возможности использования в режиме
аэросаней и в условиях обледенения в Республики Саха (Якутия).
Исходные данные для технико-экономического обоснования создания транспортной
системы ВСА-24 будут получены после линейных испытаний транспортной линии,
запланированных в зимний и летний период 2015 года. По результатам испытаний будут принято
решение о целесообразности приобретения судов такого типа.
2.
Оснащение вездеходной техникой труднодоступных районов,
отдаленных наслегов в условиях полного бездорожья является одним из основных
мероприятий по повышению транспортной доступности.
Слайд №27 Приобретение вездеходов
Так, в рамках реализации государственной программы Республики Саха
(Якутия) «Развитие транспортного комплекса РС(Я) на 2012-2017 годы», а также
комплексной программы РС(Я) "Социально-экономическое развитие арктических и
северных районов Республики Саха (Якутия) на 2014-2017 годы и на период до
2020 года» за 2009 - 2015 годы приобретено 39 единиц транспортных средств
повышенной проходимости для труднодоступных и отдаленных населенных
пунктов республики на сумму 61,6 млн. рублей.
В 2014 году закуплено 4 единицы транспортных средств повышенной
проходимости для арктических и северных районов республики на сумму 12,2 млн.
рублей, в том числе:
1.
МО «Русско-Устьинский наслег» Аллаиховского района – 1 единица;
2.
МО «Казачинский национальный наслег» Усть-Янского района - 1
единица;
3.
МО «Усть-Янский наслег» Усть-Янского района - 1 единица;
4.
МО «Юкагирский национальный (кочевой) наслег» - 1 единица.
15
В 2015 году закуплено 3 единицы техники для Анабарского,
Среднеколымского и Абыйского районов на общую сумму 10,9 млн. рублей
(распоряжение Правительства РС(Я) от 26 декабря 2014 года №1560-р «Об утверждении
распределения в 2014 году транспортных средств повышенной проходимости, приобретаемых их
средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)»).
В 2015 году продолжается реализация мероприятий по приобретению
транспортных средств повышенной проходимости для арктических и северных
районов республики Ведется работа по выделению дополнительных средств из
государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2015 год в сумме 70,4
млн. рублей на приобретение 24 единиц вездеходов (для Абыйского, Аллайховского,
Анабарского, Булунского, Верхоянского, Верхнеколымского, Жиганского, Кобяйского,
Момского, Нижнеколымского, Оленекского, Среднеколымского, Усть-Янского, ЭвеноБытантайского) (нормативно-правовой акт проходит процедуру согласования, торги объявлены
20.07.2015г.).
Скачать