ОНС ФУГИ. Роль и задачи Совета Директоров в управлении

ОНС ФУГИ. Роль и задачи Совета Директоров в управлении
госкомпаниями.
Смена власти в стране и провозглашенная повсеместная борьба с
коррупцией была воспринята большинством населения Кыргызстана как
призыв сплотиться, объединиться и поддержать программу кандидата в
Президенты
КР Алмазбека Атамбаева. Народ поверил и поддержал
Атамбаева. Основной задачей своего пребывания на посту, Президент
определил искоренение коррупции и ее проявлений на различных уровнях в
государстве. Были даны соответствующие поручения Прокуратуре и создан
уполномоченный орган АКС при ГКНБ, на который возложена основная
функция борьбы с коррупцией. Результаты не заставили себя долго ждать,
последовала длинная череда громких арестов чиновников различного ранга,
замешанных в коррупционных схемах, четко налаженных за последние 20
лет независимости. Конечно же, общественность одобрила предпринимаемые
беспрецедентные меры борьбы с коррупцией и на этом фоне начал расти
рейтинг Президента и усилилась его влияние. Но наряду с проводимыми
мероприятиями необходимо использовать механизмы предупреждения,
которые будут направлены на искоренение истоков коррупции. Необходимо
выработать комплекс мер направленный на получение экономического
эффекта от борьбы с коррупцией - легализации теневой экономики, роста
налоговых сборов и увеличения доходов и прибыли госкомпаний. ОНС
ФУГИ хотелось бы заострить внимание на рекомендациях по увеличению
доходов госкомпаний, так как в совокупности они составляют существенную
долю экономики КР.
Акционерные общества с государственной долей участия, как правило,
являются монополистами в своем сегменте и генерируют большие потоки
денежных средств. Соответственно у менеджмента всегда присутствует
соблазн быстрого обогащения, путем вывода денег по сомнительным схемам
или преднамеренного завышения затрат. ОНС ФУГИ считает необходимым
обратить
пристальное
внимание
на
эффективность
управления
госкомпаниями и принять соответствующие меры по предупреждению
коррупционных проявлений в данных компаниях. В своих рекомендациях
ОНС неоднократно поднимал вопросы о неэффективном управлении в
ОАО с государственной долей участия и
более того, раскрывал
коррупционные схемы по выводу сотней миллионов сомов государственных
средств из некоторых компаний.
В этой связи нами предлагается повысить роль корпоративного
управления в госкомпаниях и заложить антикоррупционные процедуры
контроля за менеджментом в уставы госкомпаний. Мониторинг деятельности
госкомпаний показал, что по сложившейся практике корпоративного
управления советы директоров не обладают должными рычагами
управления, контроля за менеджментом и фактически отрешены от
деятельности компаний, в силу формальности своего пребывания. То есть,
советы директоров госкомпаний сформированы и действуют только потому,
что таковы требования закона об АО, при этом их функции неформально
делегированы ответ работникам профильных министерств и собственнику ФУГИ. Таким образом, нарушается основной принцип корпоративного
управления – подотчетность и соответственно возникает конфликт
управления. В такой ситуации менеджмент начинает согласовывать свои
действия со всеми подряд: куратором ФУГИ, ответственным работником
профильного министерства, депутатами профильного комитета или нужной
партии и только в последнюю очередь с Советом директоров. Каким же
должен быть выход из сложившейся ситуации, и каким образом можно
повысить эффективность госкомпаний? На наш взгляд сейчас необходимо
усилить роль Советов Директоров и дать им возможность стать органом,
действительно регулирующим деятельность компании и создающим условия
для ее оптимального развития и роста. Члены Совета Директоров должны
осознать свою роль и взять на себя ответственность за практическую
реализацию мер по искоренению коррупции в госкомпаниях.
Закон об «Акционерных Обществах КР» предоставляет широкие
полномочия Совету Директоров АО, предусматривая возможность на уровне
Устава общества отнести к компетенции Совета практически любые вопросы
деятельности общества, кроме вопросов отнесенных к исключительной
компетенции Общего Собрания. Поэтому нужно дать возможность Совету
Директоров проявить себя и показать на что действительно способна та или
иная компания при должном уровне менеджмента и соответствующей
мотивации. Но добиться желаемого результата невозможно будет без
соответствующей мотивации и повышения ответственности менеджмента. С
повышением уровня мотивации, необходимо так же и повысить
ответственность Совета Директоров перед акционерами и законом. Поэтому
ФУГИ должен разработать и заключить контракт с вновь сформированным
Советом Директоров, в котором оговорены все правила «игры» и будут четко
описаны обязанности и ответственность Совета. Также в контракте должны
быть закреплены финансовые показатели, которых должна достичь компания
под руководством данного Совета и размер вознаграждения причитающегося
за успешное выполнение намеченных планов. Такие меры, как нам
представляется должны серьезно увеличить эффективность госкомпаний и
увеличить поступления в бюджет в виде дивидендов от прибыли.
В конце 2012 года была создана межведомственная комиссия ФУГИ
для проведения отбора кандидатов в члены СД и ревкомиссии госкомпаний.
По мнению членов ОНС и участников отбора, тестирование и дальнейшее
собеседование кандидатов прошло прозрачно и конструктивно. Ведение
видеозаписи процесса способствовало проведению открытого и
справедливого отбора кандидатов, без вмешательства посторонних и
различных заинтересованных лиц. Хотелось бы отметить, что открытый
отбор кадров является наиболее важным этапом в модернизации подходов к
управлению госкомпаниями и очень отрадно, что созданная межведкомиссия
успешно справилась с возложенной на нее миссией. Комиссии удалось
проявить принципиальность и организовать отбор кандидатов, основанный
на
принципах
транспарентности,
открытости
и
справедливой
состязательности. Хотелось бы надеться, что отобранные кандидаты проявят
активность, профессионализм и внесут свою лепту в модернизацию и
развитие госкомпаний, тем самым опровергнув устоявшееся мнение о том,
что государство плохой менеджер.