Доступная среда в городе Ханты-Мансийске» на 2014

Проект
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от
№
Об утверждении муниципальной программы
«Доступная среда в городе
Ханты-Мансийске» на 2014-2018 годы
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,
постановлением Главы Администрации города Ханты-Мансийска от
14.12.2012 №1417 «О муниципальных программах города ХантыМансийска», руководствуясь статьей 71 Устава города Ханты-Мансийска, в
целях создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к
объектам социальной инфраструктуры города Ханты-Мансийска и в связи с
одобрением проекта муниципальной программы «Доступная среда в городе
Ханты-Мансийске» на 2014-2018 годы депутатами Думы города ХантыМансийска на заседании совместной комиссии -------2013:
1.Утвердить муниципальную программу «Доступная среда в городе
Ханты-Мансийске» на 2014-2018 годы (далее – программа) согласно
приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Администрации города
Ханты-Мансийска от 09.04.2010 № 455 «О долгосрочной целевой программе
«Формирование безбарьерной среды для инвалидов» на 2010-2014 годы.
3. Настоящее постановление вступает в силу после дня его
официального опубликования, но не ранее 01.01.2014.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации города Ханты-Мансийска Черкунову И.А.
Глава Администрации
города Ханты-Мансийска
М.П.Ряшин
Приложение
к постановлению Администрации
города Ханты-Мансийска
от «_____»__________2013 №___
Паспорт программы
Наименование
программы
Правовое
обоснование для
разработки
программы
Разработчик
программы
«Доступная среда в городе Ханты-Мансийске» на
2014-2018 годы (далее – программа)
Ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации», распоряжение Администрации города от
____.2013 № ____ «О разработке муниципальной
программы «Доступная среда в городе ХантыМансийске» на 2014-2018 годы
Муниципальное казенное учреждение «Служба
социальной поддержки населения»
Координатор
программы
Исполнители
мероприятий
программы
Муниципальное казенное учреждение «Служба
социальной поддержки населения»
Муниципальное казенное учреждение «Служба
социальной поддержки населения», муниципальное
бюджетное
образовательное
учреждение
дополнительного
образования
детей
«Специализированная детско-юношеская спортивная
школа олимпийского резерва», муниципальное
казенное учреждение «Служба муниципального заказа
в ЖКХ», муниципальное бюджетное образовательное
учреждение «Межшкольный учебный комбинат»,
Управление физической культуры, спорта и
молодежной политики Администрации города ХантыМансийска, Муниципальное бюджетное учреждение
«Спортивный комплекс «Дружба».
Основные цели и
задачи программы
Цель
программы:
создание
условий
для
беспрепятственного доступа инвалидов к объектам
социальной инфраструктуры города Ханты-Мансийка
Задачи программы:
1) формирование беспрепятственного доступа
инвалидов к объектам социальной инфраструктуры
города и внутри зданий;
2) создание равных возможностей
доступа к
транспортному обслуживанию, информации, связи,
образованию,
культурной
жизни,
занятиям
физической культурой и спортом
Сроки и этапы
реализации
программы
Объемы и
источники
финансирования
программы
(всего)
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
программы
Срок реализации муниципальной программы 20142018 годы.
Исполнение мероприятий программы осуществляется
в течение всего периода времени реализации
программы
Общий объем финансирования для реализации
мероприятий программы на 2014-2018 годы составляет
15000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации
муниципальной программы:
увеличение количества объектов муниципальной
собственности, обустроенных для беспрепятственного
доступа инвалидов с 45 штук до 55 штук;
увеличение количества пешеходных переходов, где
произведено снижение высоты бордюрных камней с
234 штук до 349 штук;
увеличение
количества
приобретенных
подъемников, переносных пандусов и других
специальных технических средств для обеспечения
доступности инвалидов с 743 штук до 752 штук;
увеличение
доли
инвалидов,
положительно
оценивающих отношение населения к проблемам
инвалидов, в общей численности опрошенных
инвалидов с 90% до 100%;
увеличение
доли
объектов
социальной
инфраструктуры,
соответствующих
требованиям
доступности для инвалидов, находящихся в
муниципальной собственности с 95,8% до 96,5%
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена программа
Муниципальная программа «Доступная среда в городе ХантыМансийске» на 2014-2018 годы предусматривает решение проблемы
обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной
инфраструктуры города Ханты-Мансийка.
По сведениям казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры «Центр социальных выплат» по состоянию на 01 января 2013
года в городе проживают 2547 инвалидов и 242 детей инвалидов, среди них:
инвалидов трудоспособного возраста более 200 человек;
инвалидами по зрению признано более 70 человек;
инвалидами по слуху 8 человек;
инвалидами с заболеваниями и травмами костно-мышечной системы 35
человек.
При этом формирование доступной среды для инвалидов и
маломобильных групп населения находится в городе Ханты-Мансийске на
недостаточном уровне.
Проведенный анализ состояния доступности объектов социальной
инфраструктуры города в 2011 году показал, что доля учреждений
социальной инфраструктуры города, обустроенных для беспрепятственного
доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, составила
около 70% от общего количества учреждений социальной инфраструктуры.
Недостаточная обустроенность объектов социальной инфраструктуры
для инвалидов и, как следствие, их высокая социальная зависимость
негативно отражаются на образовательном и культурном уровне инвалидов,
качестве их жизни, а также предопределяют рост спроса у лиц с
ограниченными возможностями здоровья на медицинские и социальные
услуги в стационарных и надомных условиях, необходимость проведения
разъяснительных и образовательно-информационных кампаний.
Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов
является приоритетным направлением социальной политики органов
Администрации города Ханты-Мансийска.
С 2008 года осуществлялась реализация мероприятий целевой
программы "Формирование безбарьерной среды для инвалидов» на периоды
с 2008 – 2009 и 2010 - 2013 годы, направленной на создание равных
возможностей доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
транспортному обслуживанию, информации, связи, образованию, культурной
жизни, занятиям спортом.
В результате реализации программы к 245 объектам социальной
инфраструктуры обеспечен доступ для инвалидов: 3 учреждениям
здравоохранения,
3 учреждениям культуры, 40 образовательным
учреждениям, 6 учреждениям физической культуры и спорта, 5
административным зданиям и другим объектам.
Для перемещения внутри зданий и сооружений с учетом конкретных
видов ограничения здоровья инвалидов создаются комфортные условия
(технологическое и инженерное оборудование для организации
передвижения, лестничные подъемники, системы информации для
инвалидов, устройства для подъема и спуска по лестничным переходам в
зданиях, подъемные платформы, устройства для пользования бассейнами).
Для снятия барьеров в пользовании инвалидами транспортом,
осуществляют перевозку пассажиров на городском и пригородном
сообщениях 34 автобуса, оборудованных специальными подъемными
устройствами.
Вместе с тем проблема доступной среды жизнедеятельности лиц с
ограниченными возможностями здоровья в городе полностью не решена.
Для обеспечения полноценного участия инвалидов в жизни города,
реализации своих прав и свобод, с целью устранения возникающих
препятствий и барьеров, создания универсальной безбарьерной среды в
образовательных
учреждениях,
дальнейшего
образования,
совершенствования системы предоставления им, в том числе детяминвалидам, услуг по комплексной реабилитации, ускорения темпов работ по
адаптации объектов социальной инфраструктуры для инвалидов разработан
проект муниципальной программы, определены приоритетные направления
деятельности органов Администрации города в обеспечении к 2018 году
комфортных условий жизнедеятельности для инвалидов.
Стратегической задачей органов Администрации города является
безусловное приспособление для инвалидов в первоочередном порядке
объектов социальной сферы, жилищного фонда и объектов дорожного
хозяйства.
Раздел 2. Основные цели и задачи программы,
оценка ожидаемой эффективности программы (экономическая, бюджетная, и
социальная эффективность)
Целью программы является создание условий для беспрепятственного
доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры города ХантыМансийка.
Задачи целевой программы:
формирование беспрепятственного доступа инвалидов к объектам
социальной инфраструктуры города и внутри зданий;
создание равных возможностей
доступа к транспортному
обслуживанию, информации, связи, образованию, культурной жизни,
занятием спортом.
Реализация мероприятий программы позволит создать доступность к
10 объектам социальной инфраструктуры города посредством обустройства
пандусов, расширения входных групп, обеспечит беспрепятственную
доступность передвижения инвалидов по городу посредством понижения
высоты бордюров на 115 объектах, посредством приобретения 9 единиц
специальных технических средств (подъемник, лифты) обеспечит
доступность для инвалидов внутри зданий учреждений города. Таким
образом это позволит обеспечить полноценное участие инвалидов в жизни
города, реализацию своих прав и свобод, устранение возникающих
препятствий и барьеров, создание универсальной безбарьерной среды
жизнедеятельности.
Система показателей, характеризующих результаты реализации
программы, приведены в приложении 1 к программе.
Раздел 3. Программные мероприятия
Для достижения цели и решения задач программы необходимо
реализовать комплекс мероприятий.
Для решения задачи 1 «Формирование беспрепятственного доступа
инвалидов к объектам социальной инфраструктуры города и внутри зданий»
предусмотрены программные мероприятия:
обустройство входной группы, сооружение пандусов, поручней,
расширение проходов, снижение высоты порогов и проведение других
ремонтных работ для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к
учреждениям города и внутри зданий;
обустройство специальных мест для использования инвалидами в
учреждениях города (санитарные узлы и другие объекты);
приобретение и установка специальных знаков для автотранспорта
инвалидов;
приобретение и установка специальных лифтов, устройств для подъема
и спуска инвалидов на этажи и в бассейн в учреждениях города.
Для решения задачи 2 «Создание равных возможностей доступа к
транспортному обслуживанию, информации, связи, образованию, культурной
жизни, занятиям физической культурой и спортом» предусмотрены
программные мероприятия:
снижение высоты бордюров в местах пешеходных переходов и
объектов социальной инфраструктуры;
обустройство прилегающей территории, подъездных дорожек,
автостоянок для беспрепятственного доступа инвалидов к учреждениям
города, к жилым домам инвалидов колясочников;
приобретение специальных технических средств для обеспечения
беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной
инфраструктуры.
Достижение
поставленной
цели
программы
предусмотрено
посредством реализации мероприятий, представленных в приложении 2 к
программе.
Раздел 4 Обоснование ресурсного обеспечения программы
Срок реализации муниципальной программы 2014-2018 годы.
Ежегодные объемы финансирования муниципальной программы
определяются в соответствии с утвержденным бюджетом города на
соответствующий финансовый год.
Общий объем финансирования для реализации мероприятий
муниципальной программы составляет 15000,0 тыс. рублей, в том числе:
на 2014 год – 3000,0 тыс. рублей;
на 2015 год – 3000,0 тыс. рублей;
на 2016 год – 3000,0 тыс. рублей;
на 2017 год – 3000,0 тыс. рублей;
на 2018 год – 3000,0 тыс. рублей.
Источником финансирования муниципальной программы являются
средства бюджета города Ханты-Мансийска.
Раздел 5 Механизм реализации программы
Механизм реализации программы предусматривает создание условий
беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной
инфраструктуры города путем выполнения мероприятий программы
исполнителями.
Исполнителями мероприятий программы являются: муниципальное
казенное учреждение «Служба социальной поддержки населения»,
муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного
образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная
школа олимпийского резерва», муниципальное казенное учреждение
«Служба муниципального заказа в ЖКХ», муниципальное бюджетное
образовательное учреждение «Межшкольный учебный комбинат»,
Управление физической культуры, спорта и молодежной политики
Администрации города Ханты-Мансийска, Муниципальное бюджетное
учреждение «Спортивный комплекс «Дружба».
Непосредственный
контроль
за
исполнением
программы,
ответственность за ее эффективность и результативность несет
муниципальное казенное учреждение «Служба социальной поддержки
населения».
Ответственность за целевое и эффективное использование выделенных
денежных средств несут исполнители мероприятий муниципальной
программы – бюджетополучатели.
Реализация мероприятий программы осуществляется в пределах,
доведенных на указанные цели и задачи бюджетных ассигнований.
Механизм реализации программы включает:
организационное регулирование взаимодействия между исполнителями
программы, которое осуществляет муниципальное казенное учреждение
«Служба социальной поддержки населения»;
ежегодное формирование перечня мероприятий программы на
очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат на
реализацию мероприятий в соответствии с мониторингом фактически
достигнутых и целевых показателей;
разработку и принятие нормативных правовых актов Администрации
города необходимых для реализации программы;
размещение муниципального заказа в целях выполнения мероприятий
программы;
обеспечение управления программой, эффективное использование
средств, выделенных на реализацию мероприятий программы;
предоставление отчетов о ходе реализации программы;
информирование
общественности
о
результатах
реализации
программы, финансировании ее мероприятий.
Оценка исполнения мероприятий программы основана на мониторинге
ожидаемых непосредственных и конечных результатов реализации
программы путем сопоставления фактически достигнутых и целевых
значений показателей. В соответствии с данными мониторинга по
фактически достигнутым результатам реализации в программу могут быть
внесены изменения.
Приложение 1
к муниципальной программе
«Доступная среда в городе Ханты-Мансийске» на 2014-2018 годы
Система показателей, характеризующих результаты реализации муниципальной программы
Наименование программы и срок ее реализации: «Доступная среда в городе Ханты-Мансийске» на 2014-2018 годы
Наименование подпрограммы:
Координатор программы: муниципальное казенное учреждение «Служба социальной поддержки населения»
№
п/п
Наименование
показателей результатов
Единица Базовый
измере показатель на
начало
ния
реализации
программы
1
2
1.
Показатели непосредственных результатов
Количество объектов муниципальной
собственности, обустроенных для
беспрепятственного доступа инвалидов
Количество пешеходных переходов, где
произведено снижение высоты бордюрных камней
Количество приобретенных подъемников,
переносных пандусов и других специальных
технических средств для обеспечения доступности
инвалидов
Показатели конечных результатов
Доля инвалидов, положительно оценивающих
отношение населения к проблемам инвалидов, в
общей численности опрошенных инвалидов
Доля объектов социальной инфраструктуры,
соответствующих требованиям доступности для
инвалидов, находящихся в муниципальной
собственности
1.1.
1.2.
1.3.
2.
2.1.
2.2.
Значения показателя по годам
2014 г. 2015 г. 2016 г.
5
6
7
2017 г. 2018 г.
8
9
Целевое значение
показателя на
момент окончания
действия программы
3
4
10
шт.
45
50
51
52
53
55
55
шт.
234
259
279
299
329
349
349
шт.
743
744
745
750
751
752
752
%
90
95
100
100
100
100
100
%
95,8
96,1
96,2
96,3
96,4
96,5
96,5
Приложение 2
к муниципальной программе
«Доступная среда в городе Ханты-Мансийске» на 2014-2018 годы
Перечень программных мероприятий
Финансовые затраты на реализацию,
№
Мероприятия
Исполнители
Источники
тыс. руб.
п/п
программы
программы
финансирования Всего
в том числе
2014г. 2015г. 2016г. 2017г. 2018г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
I. Цель. Создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры города Ханты-Мансийка
Задача 1. Формирование беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры города и внутри зданий
1.1. Обустройство входной группы,
Муниципальное бюджетное
Бюджет города
900,0
900,0
сооружение пандусов, поручней,
образовательное учреждение
расширение проходов, снижение
дополнительного образования
высоты порогов и проведение
детей «Специализированная
других ремонтных работ для
детско-юношеская спортивная
обеспечения беспрепятственного
школа олимпийского резерва»
доступа инвалидов к
Управление физической
Бюджет города
50,0
50,0
учреждениям города и внутри
культуры, спорта и молодежной
зданий
политики Администрации
города Ханты-Мансийска
Муниципальное казенное
Бюджет города 2300,0 800,0 350,0 350,0 300,0 500,0
учреждение «Служба
муниципального заказа в
ЖКХ»
1.2. Обустройство специальных мест
Муниципальное бюджетное
Бюджет города 1700,0
1700,0
для использования инвалидами в
образовательное учреждение
учреждениях города (санитарные
дополнительного образования
узлы и другие объекты)
детей «Специализированная
детско-юношеская спортивная
школа олимпийского резерва»
1.3.
Приобретение и установка
Муниципальное казенное
Бюджет города
450,0
100,0
100,0
100,0
50,0
100,0
специальных знаков для
автотранспорта инвалидов
1.4. Приобретение и установка
специальных лифтов, устройств
для подъема и спуска инвалидов
на этажи и в бассейн в
учреждениях города
1.5. Подготовка проектно-сметной
документации на производство
ремонтных работ для обеспечения
беспрепятственного доступа
инвалидов к учреждениям
города и внутри зданий
Итого по задаче 1
учреждение «Служба
муниципального заказа в
ЖКХ»
Муниципальное бюджетное
образовательное учреждение
«Межшкольный учебный
комбинат»
Муниципальное бюджетное
учреждение «Спортивный
комплекс «Дружба»
Муниципальное бюджетное
образовательное учреждение
дополнительного образования
детей «Специализированная
детско-юношеская спортивная
школа олимпийского резерва»
Муниципальное бюджетное
образовательное учреждение
«Межшкольный учебный
комбинат»
Муниципальное казенное
учреждение «Служба
муниципального заказа в
ЖКХ»
Муниципальное бюджетное
образовательное учреждение
дополнительного образования
детей «Специализированная
детско-юношеская спортивная
школа олимпийского резерва»
Муниципальное бюджетное
учреждение «Спортивный
комплекс «Дружба»
Бюджет города
500,0
Бюджет города
1630,0
Бюджет города
1700,0
Бюджет города
890,0
500,0
1630,0
1700,0
120,0
100,0
250,0
220,0
200,0
10120,0 2470,0 2250,0
700,0
2200,0 2500,0
Задача 2. Создание равных возможностей доступа к транспортному обслуживанию, информации, связи, образованию, культурной жизни,
занятиям физической культурой и спортом
2.1. Обустройство прилегающей
территории, подъездных дорожек,
автостоянок для
беспрепятственного доступа
инвалидов к учреждениям города,
к жилым домам инвалидов
колясочников
2.2. Снижение высоты бордюров в
местах пешеходных переходов и
расположения объектов
социальной инфраструктуры
2.3. Приобретение специальных
технических средств для
обеспечения беспрепятственного
доступа инвалидов к объектам
социальной инфраструктуры
Итого по задаче 2
Всего по программе:
Муниципальное казенное
учреждение «Служба
муниципального заказа в
ЖКХ»
Бюджет города
1820,0
Муниципальное казенное
учреждение «Служба
муниципального заказа в
ЖКХ»
МКУ «Служба социальной
поддержки населения»
Бюджет города
2730,0
Бюджет города
330,0
Бюджет города
530,0
1720,0
100,0
500,0
500,0
700,0
250,0
80,0
500,0
4880,0 530,0 750,0 2300,0 800,0 500,0
15000,0 3000,0 3000,0 3000,0 3000,0 3000,0