34.4 Кб - Администрация Форносовского городского

ФОРНОСОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16.11.2015 № 197
Об утверждении муниципальной программы
«Безопасность на территории
Форносовского городского поселения
Тосненского р-на Ленинградской области
на 2016 – 2018г »
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О
гражданской обороне», Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности», Федеральным законом от 01.11.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,
постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 №547 «О подготовке населения в области
защиты от ЧС природного и техногенного характера», Уставом Форносовского городского
поселения Тосненского района Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Безопасность на территории Форносовского
городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2016 – 2018 годы»
Приложение 1.
2. Утвердить план мероприятий муниципальной программы «Безопасность на территории
Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 20162018 годы» Приложение 2,3.
3. Начальнику финансового отдела администрации поселения предусмотреть ассигнования
на реализацию муниципальной программы «Безопасность на территории Форносовского
городского поселения на 2016 – 2018 годы » при формировании бюджета Форносовского
городского поселения.
4. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Погребено 63337
А.И. Семенов
Приложение 1
к постановлению администрации
Форносовского городского
поселения от 16.11.2015 № 197
Паспорт
муниципальной программы
«Безопасность на территории Форносовского
городского поселения Тосненского района Ленинградской области
на 2016-2018гг»
Полное наименование
программы
Основания
для
разработки программы
Муниципальная программа «Пожарная безопасность на территории
Форносовского городского поселения на 2015-2017 годы»
Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от
06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ», Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ
«О гражданской обороне», Федеральный закон от 21.12.2004 №69-ФЗ
«О пожарной безопасности», Федеральный закон от 01.11.1994 №68ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и
техногенного характера», постановление Правительства РФ от
04.09.2003 №547 «О подготовке населения в области защиты от ЧС
природного и техногенного характера», Устав Форносовского
городского поселения
Ответственный
исполнитель программы
Администрация Форносовского городского поселения Тосненского
района Ленинградской области
Участники программы
Администрация Форносовского городского поселения Тосненского
района Ленинградской области
Цели программы
Повышение уровня обеспечения безопасности, жизнедеятельности
населения Форносовского городского поселения. Предупреждение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Задачи программы
Осуществление подготовки и повышения уровня готовности
необходимых сил и средств для защиты населения и территорий
Форносовского городского поселения от чрезвычайных ситуаций
Срок и этапы реализации
программы
2016-2018гг
Подпрограммы
Подпрограмма1 «Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие
Программы
гражданской обороны, защита населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера, обеспечение пожарной
безопасности»
Объемы и источники Общий объем средств:
финансирования
в 2016 году — 596 460 руб., из них:
- мероприятия в области пожарной безопасности- 175 000 руб;
- мероприятия в области гражданской обороны- 421 460 руб;
в 2017 году – 400 000 руб., из них:
- мероприятия в области пожарной безопасности- 180 000 руб.,
- мероприятия в области гражданской обороны- 220 000 ру.,
в 2018 году – 400 000 руб., из них..
- мероприятия в области пожарной безопасности- 180 000 руб.,
- мероприятия в области гражданской обороны- 220 000 руб.,
Источник финансирования: бюджет Форносовского городского
поселения
Ожидаемые
конечные Реализация мероприятий Программы позволит :
результаты реализации - повысить уровень безопасности населения Форносовского
программы
городского поселения от пожаров,
- повысить готовность органов управления, сил и средств
гражданской обороны и оперативности их реагирования на угрозы
возникновения ЧС и ликвидации их последствий;
- усилить пропаганду знаний и обучения населения безопасному
поведению в экстремальных ситуациях;
Контроль за реализацией Контроль
за
реализацией
Программы
осуществляется
Программы
администрацией Форносовского городского поселения
Приложение 2
к постановлению администрации
Форносовского городского поселения
от 16.11.2015 № 197
ПЛАН
мероприятий в области пожарной безопасности в рамках подпрограммы «Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской
обороны, защита населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности»
муниципальной программы «Безопасность на территории
Форносовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области на 2016-2018 годы»
N
п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
1
2
3
1.
1.1.
1.2.
1.3.
Сбор и анализ сведений
первичных средств в
организациях, учреждениях
Определение требуемого
количества первичных средств
для их полного комплектования
Разработка и утверждение
требуемых муниципальных
правовых актов для реализации
основных направлений
пожарной безопасности, а также
разработка и распространение
другой противопожарной
пропаганды для населения
Объем финансирования по годам
(тыс. руб.):
Срок
Источник
реализации
финансирования
2016
2017
2018
_____
год
год
год
год
4
5
6
7
8
9
Общие организационные мероприятия
Администрация
Без материальных
затрат
__
__
__
__
__
__
__
__
__
__
__
__
__
_____
год
10
1.4.
1.5.
Проведение совместных
проверок неблагополучных
семей, лиц ведущих
антиобщественный образ жизни
и склонных к употреблению
спиртных напитков с целью
установления соблюдения ими
требований пожарной
безопасности по месту
жительства
Проведение совместных
проверок по противопожарному
состоянию чердаков и подвалов
жилых домов
Администрация
Представители
ОНД
__
__
__
__
__
__
__
175 000
180 000
180 000
__
__
2. Укрепление материально-технической базы
2.1.
Строительство, обустройство и
содержание источников
противопожарного
водоснабжения, подъездных
путей к ним, установка табличек
«Пожарный водоем»
Администрация
Местный бюджет
2016
Приложение 3
к постановлению администрации
Форносовского городского поселения
от 16.11.2015 № 197
ПЛАН
мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера в рамках подпрограммы « Предупреждение ЧС,
развитие гражданской обороны , защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной
безопасности» муниципальной программы «Безопасность на территории Форносовского городского поселения на 2016-2018 годы»
№
п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Источник
финансирования
2016г
2017г
2018г
-
-
-
1
Содержание и организация работы учебноконсультативного пункта по ГОЧС и ПБ , пособий для
обучения населения
Администрация
Форносовского
городского
поселения
Финансирования не
требуется
2
Проведение занятий на базе УКП ответственного за
обучение неработающего населения способам защиты и
действиям при возникновении ЧС, а также способам
защиты от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий
Администрация
Форносовского
городского
поселения
Местный бюджет
195 460 руб 220 000 руб 220 000 руб
3
Приведение в готовность существующих защитных
сооружений (ПРУ), укомплектование имуществом и
оборудованием
Администрация
Форносовского
городского
поселения
Местный бюджет
226 000 руб
-
-
1.Цели и задачи Программы и подпрограммы
Анализ ситуации
Цель Программы - повышение уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности
населения Форносовского городского поселения
Задачи Программы - осуществление подготовки и повышения уровня готовности
необходимых сил и средств для защиты населения и территории Форносовского городского
поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Цели Подпрограммы 1 «Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской
обороны, защита населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера,
обеспечение пожарной безопасности»:
- повышение уровня защиты населения от чрезвычайных ситуаций и защищенности
опасных объектов от угроз природного и техногенного характера;
- снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
- организация обучения неработающего населения способам защиты от опасностей,
появляющихся при возникновении ЧС различного характера;
- совершенствование системы оповещения населения, мониторинга, контроля и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создание и содержание запасов материально-технических и иных средств, в том числе
средств индивидуальной защиты, в целях гражданской обороны, а также создание и
использование финансовых резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера на территории Форносовского городского поселения ;
- повышение уровня пожарной безопасности на территории Форносовского городского
поселения ;
Задачи Подпрограммы
1 «Предупреждение
чрезвычайных
ситуаций,
развитие
гражданской обороны, защита населения и территорий от ЧС природного и техногенного
характера, обеспечение пожарной безопасности»:
обеспечение
готовности
сил
и
средств,
имеющихся
на
территории Форносовского городского поселения к реагированию на чрезвычайные ситуации;
- разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей, оценке рисков и
прогнозированию чрезвычайных ситуаций.
- наращивание материального и инженерно-технического резерва для ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Форносовского
городского поселения;
- обучение населения в области гражданской обороны, повышение уровня готовности
функционирования при объявлении чрезвычайных ситуаций и в особый период.
- проведение мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности в населенных
пунктах, входящих в состав Форносовского городского поселения , а также обучение населения
мерам пожарной безопасности.
Противопожарное состояние Форносовского городского поселения вызывает серьезную
тревогу и озабоченность. С 2015 года регистрируется устойчивая тенденция обострения
обстановки с пожарами и последствиями от них. За 9 месяцев 2015 года произошло увеличение
количества пожаров на 2% . Число погибших на пожаре людей составило 1 человек, ситуация
остается тревожной
Кроме того, в последние годы в разряд наиболее острых перешла проблема защиты
населенных пунктов от распространения травяных пожаров весной и от лесных пожаров в
летний период.. Лето 2015 года обнажило слабый уровень защищенности населенных пунктов,
садоводческих объединений и ряда организаций, расположенных в непосредственной близости
от лесных массивов, от возможного распространения природных пожаров, а также
недостаточную готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации таких масштабных
чрезвычайных ситуаций.
Сложившееся положение обусловлено комплексом проблем правового, материальнотехнического и социально-экономического характера. Преодолеть такую ситуацию можно
только с помощью комплекса планомерных действий, направленных на решение проблем
пожарной безопасности.
Одной из причин такого положения является недостаточность средств, выделяемых на
осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
Для преодоления отмеченных негативных тенденций в деле организации борьбы с
пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия администрации
Форносовского городского поселения, руководителей организаций и учреждений
расположенных на территории Форносовского городского поселения.
2.Обоснования мероприятий Программы и расчет
необходимого ресурсного обеспечения.
Для выполнения в полном объеме задач, поставленных перед администрацией
Форносовского городского поселения, в первую очередь по спасению жизни людей, требуется
постоянно проводить работу с добровольной пожарной дружиной, проводить сходы граждан с
инструктажами пожарной безопасности.
Вызывает
серьезную
озабоченность
противопожарное
состояние
объектов
муниципальной собственности, в первую очередь объектов с массовым пребыванием людейучреждений здравоохранения, культуры, муниципальных жилых зданий.
В связи с
неудовлетворительным финансированием, на данной категории объектов длительное время не
выполняются противопожарные мероприятия, требующие значительных материальных
вложений и капитальных затрат. В настоящее время остро стоит проблема пожаротушения в
отдаленных населенных пунктах /д.Шумба, д.Рамболово, д.Новая/. Время прибытия
подразделений ОГПС Тосненского района в некоторые населенные пункты составляет 30
минут. Для организации тушения пожаров на начальной стадии, до прибытия подразделений
государственной противопожарной службы необходимо возрождение добровольной пожарной
охраны, обеспечение ее необходимым пожарно-техническим вооружением, простейшей
пожарной техникой /пожарными мотопомпами/. Для полноценной работы добровольных
противопожарных формирований, не маловажное значение имеет рассмотрение вопросов о
материальном и социальном стимулировании членов ДПД.
Успех тушения пожаров во многом зависит от наличия и состояния источников
наружного противопожарного водоснабжения /пожарных гидрантов, пожарных водоемов/. В
настоящее время не во всех населенных пунктах в поселении имеются
источники
противопожарного водоснабжения. Имеющиеся пожарные водоемы в населенных пунктах до
настоящего времени никем не обслуживались, подъезды к естественным водоисточникам
пришли в негодность для использования их пожарной техникой, слабо налажено проведение
работ по очистке, углублению, содержанию подъездных путей, к имеющимся водоемам. Таким
образом, указанная ситуация требует выделения необходимых средств направленных на
тушение пожаров.
Разрешение указанных проблем позволит
значительно повысить пожарную
безопасность. Вложение необходимых средств из бюджета Форносовского городского
поселения в мероприятия, направленные на обеспечение первичных мер пожарной
безопасности в границах населенных пунктов, должно изменить в лучшую сторону отношение
населения к вопросам обеспечения пожарной безопасности, повысить противопожарную
устойчивость населенных пунктов, повлиять на оперативную обстановку с пожарами в лучшую
сторону, что в конечном итоге должно привести к ежегодному снижению количества пожаров и
ущерба от них, повышению качества жизни населения Форносовского городского поселения.
3. Механизм реализации Программы
Исполнитель программы – администрация Форносовского городского поселения
Тосненского района Ленинградской области обеспечивает финансирование Программы в
соответствии с запланированными мероприятиями, осуществляет контроль за расходованием
финансовых средств и за качеством выполнения работ, предусмотренных данной программой.
Ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным – отчеты о ходе работ по реализации
муниципальной программы, а также об эффективности использования финансовых средств.
Отчет о ходе работ по муниципальной программе должен содержать:
- сведения о результатах реализации муниципальной программы за отчетный год;
- данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджета и
внебюджетных источников
- сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию
муниципальной программы
- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
- оценку эффективности результатов реализации муниципальной программы;