Налоговая политика - Пронский муниципальный район

advertisement
Проект
Основные направления налоговой политики муниципального
образования - Пронский муниципальный район на 2016 год и на
плановый период 2017 и 2018 годов
Общие положения
Основные
направления
налоговой
политики
Пронского
муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
(далее – Основные направления налоговой политики) сформированы в
соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской
Федерации и Закона Рязанской области от 14 октября 2005 года № 102-ОЗ «О
бюджетном процессе в Рязанской области», Постановления главы
администрации муниципального образования – Пронский муниципальный
район от 07 июля 2009 года № 273 «О порядке и сроках составления проекта
бюджета Пронского муниципального района на очередной финансовый год
(очередной финансовый год и плановый период)».
Исходя из текущей экономической ситуации и задач, поставленных
президентом Российской Федерации и Правительством Российской
Федерации, главной целью налоговой политики муниципального
образования - Пронский муниципальный район является обеспечение
динамичного поступления доходов в консолидированный бюджет Пронского
муниципального района, обеспечивающих потребности бюджета. Налоговая
политика Пронского района будет строиться с учетом изменений
федерального законодательства при одновременной активной работе органов
государственной власти и органов местного самоуправления по изысканию
дополнительных резервов доходного потенциала местных бюджетов.
Основные результаты реализации налоговой политики
В 2012-2014 годах налоговая политика района способствовала
повышению уровня собственных доходов консолидированного бюджета
района.
Объемы налоговых и неналоговых доходов в 2014 году к 2012 году
имеют положительную динамику с темпом роста 120,2% (динамика
поступлений доходов в консолидированный бюджет района приведена в
таблице 1). Наибольший удельный вес в общем объеме поступлений имеют
налог на доходы физических лиц. Их доля составляет в 2012 году 49%, в 2013
году 52%, в 2014 году 58%.
Уровень налоговой нагрузки как в целом, так и по отдельным налогам,
поступающим в консолидированный бюджет Пронского муниципального
района, на протяжении 3-х последних лет оставался стабильным (приведен в
таблице 1).
Тыс. руб.
Показатели
2012 год
2013 год
2014 год
Темп
роста
2014 г. к
2012 г., %
Налоговые и неналоговые доходы всего
341902,7
347123,4
410974,8
120,2
Налоговые доходы, из них:
255366,3
228257,6
309804,9
121,3
налог на доходы физических лиц
168 312,6
181 520
239182,6
142,1
1513,2
1789,7
1858,4
122,8
0
0
16 891
7253,9
6411,3
7412,7
государственная пошлина
акцизы
налоги на совокупный доход
102,2
налог на имущество физических лиц
4996,5
7772
8497,7
170,1
земельный налог
задолженность и перерасчеты по
отмененным налогам, сборам и иным
обязательным платежам
73236,6
30712,4
35907,6
49
54,9
102,6
101169,9
116,9
Неналоговые доходы
53,5
86536,4
52,2
118865,8
В соответствии с главой 32 «Налог на имущество физических лиц»
Налогового кодекса Российской Федерации в 2014 году Представительными
органами городских и сельских поселений Пронского муниципального района
приняты решения о введении налога на имущество физических лиц и
установлены налоговые ставки, в соответствии с которыми данный налог с 1
января 2016 года будет исчисляться исходя из кадастровой стоимости.
Применение кадастровой стоимости, наиболее приближенной к рыночной цене
объекта, вместо используемой в настоящее время среднегодовой стоимости при
исчислении налога позволит обеспечить более справедливое налогообложение
недвижимого имущества физических лиц и увеличить поступление налога в
бюджет.
В целях недопущения снижения платежей по налогу на доходы
физических лиц совместно с государственными органами власти Рязанской
области (УФНС России по Рязанской области, Межрайонной инспекцией ФНС
№7 по Рязанской области, Министерством финансов Рязанской области)
реализуются планы мероприятий («дорожные карты») по мобилизации
дополнительных поступлений по указанным налогам.
Основные задачи налоговой политики
В соответствии с Основными направлениями налоговой политики
Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
приоритетом Правительства Российской Федерации является недопущение
увеличения налоговой нагрузки на экономику. Фактически мораторий на
увеличение налоговой нагрузки в ближайшие три года должен обеспечить
стабильность налоговой системы и повысить ее привлекательность для
инвесторов.
Налоговая политика района также будет строиться с учетом данных
положений, а при ее проведении основное внимание будет уделяться
реализации антикризисных мер.
1. Мобилизация резервов доходной базы бюджета
На 2016 - 2018 годы сохранится преемственность работы по укреплению
доходной базы бюджета района за счет мобилизации всех резервов повышения
налоговых поступлений.
Указанная работа будет продолжена в рамках реализации Плана
мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию
долговой политики Рязанской области по 2016 год, утвержденного
распоряжением Правительства Рязанской области от 14.11.2013 № 524-р.
Рост бюджетных поступлений планируется достичь за счет:
- создания благоприятных условий для расширения производства, новых
рабочих мест, инвестиционной и инновационной активности бизнеса;
- содействия развитию малого и среднего предпринимательства;
- снижения задолженности по налоговым и неналоговым платежам в
бюджеты всех уровней;
- выявления
и
пресечения
схем
минимизации
налогов,
совершенствования методов легализации «теневой» заработной платы;
- продолжения работы межведомственной комиссии по мобилизации
дополнительных бюджетных доходов и повышению эффективности
налогового администрирования на территории муниципального образования
- Пронский муниципальный район с целью выявления скрытых от
налогообложения доходов и привлечения налогоплательщиков к уточнению
налоговых обязательств и полной уплате налогов в бюджетную систему,
проведение индивидуальной работы с должниками и взаимодействие с
организациями по вопросу увеличения налогооблагаемой базы на территории
Пронского муниципального района;
- взаимодействия органов государственной власти и органов местного
самоуправления с налоговыми органами и администраторами неналоговых
доходов в целях повышения качества администрирования платежей и
сокращения недоимки;
- актуализации базы данных для исчисления имущественных налогов;
- проведения оценки бюджетной и экономической эффективности
местных налоговых льгот и отмены неэффективных налоговых льгот;
- обеспечения
защиты
имущественных
интересов
Пронского
муниципального района по делам об оспаривании кадастровой стоимости.
В целях расширения налогооблагаемой базы по земельному налогу будет
активизирована работа:
- по повышению эффективности использования земельного фонда
Пронского муниципального района и вовлечению в оборот земельных участков
всех категорий, находящихся в муниципальной собственности Пронского
муниципального района;
- по выявлению в рамках муниципального земельного контроля
неиспользуемых по целевому назначению земель сельскохозяйственного
назначения или земельных участков из земель населенных пунктов,
предоставленных для сельскохозяйственного производства, и передаче данных
сведений в налоговые органы для применения повышенной ставки земельного
налога.
2. Стимулирование инвестиционной деятельности
Базовым документом в сфере инвестиционной деятельности является
Закон Рязанской области от 06.04.2009 № ЗЗ-ОЗ «О государственной поддержке
инвестиционной деятельности на территории Рязанской области», который
направлен на создание благоприятных условий для активизации
инвестиционной деятельности на территории региона.
Изменения, внесенные в этот документ в 2015 году, будут способствовать
привлечению инвестиций в район, стимулированию инновационной
деятельности и наращиванию налогового потенциала района.
В целях совершенствования территориальной структуры экономики, в
том числе создания условий для развития промышленных площадок,
требующих реконструкции и модернизации, будет формироваться нормативная
база, определяющая создание и функционирование зон опережающего развития.
В 2016 году планируется внедрить Стандарт деятельности органов
местного самоуправления муниципального образования – Пронский
муниципальный район по обеспечению благоприятного инвестиционного
климата в районе.
Общими принципами муниципальной поддержки инвестиционной
деятельности в Пронском муниципальном районе по-прежнему будут:
- сбалансированность муниципальных и частных интересов;
- эффективность и экономность использования средств местного
бюджета, экономическая обоснованность капитальных вложений;
- открытость и доступность для всех субъектов инвестиционной
деятельности информации о государственной и муниципальной поддержке
инвестиционной деятельности;
- проведение
политики,
направленной
на
взаимовыгодное
сотрудничество с крупнейшими налогоплательщиками и стимулирование
увеличения ими налоговых платежей в консолидированный бюджет района
путем заключения соглашений и развития иных форм взаимодействия.
3. Развитие малого и среднего предпринимательства
В целях создания благоприятных условий в налоговой сфере с 1 января
2016 года планируется установление пониженной ставки по налогу на
имущество физических лиц, уплачиваемому исходя из кадастровой стоимости
объектов недвижимости в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса
Российской Федерации.
В связи с внесением изменений в Федеральный закон «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» от
13.07.2015 года №246-ФЗ, в отношении субъектов малого предпринимательства
в 2016-2018 годах плановых проверок по муниципальному земельному
контролю проводиться не будет.
4. Обеспечение преемственности федеральной налоговой политики
на уровне Пронского муниципального района
В случае внесения изменений в федеральное налоговое законодательство
в части местных налогов, будут своевременно вноситься необходимые
изменения в налоговое законодательство Пронского муниципального района.
Принятие решений по проектам федеральных законов и нормативным
правовым актам в рамках полномочий, Представительных и исполнительных
Органов местного самоуправления Пронского муниципального района будет
осуществляться с учетом экономических интересов,
района в целях
недопущения выпадающих доходов консолидированного бюджета Пронского
муниципального района.
Заместитель главы администрации
по экономическому развитию
О.А.Финякина
Скачать