Порядок предоставления субсидий на реализацию ППМИ в ТО

59
Приложение 3
к постановлению Правительства
Тверской области
от 10.02.2016 № 50-пп
«Приложение 3
к государственной программе Тверской
области «Управление общественными
финансами и совершенствование
региональной налоговой политики» на
2013 - 2018 годы
Порядок
предоставления из областного бюджета Тверской области бюджетам
муниципальных образований Тверской области субсидий на реализацию
программ по поддержке местных инициатив в Тверской области на
территории муниципальных районов Тверской области
Раздел I
Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 10, 10.1
закона Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетных
отношениях в Тверской области» и регламентирует процедуру
предоставления из областного бюджета Тверской области бюджетам
муниципальных образований Тверской области субсидий на реализацию
программ по поддержке местных инициатив в Тверской области на
территории муниципальных районов Тверской области (далее соответственно
– субсидии, Программы), в рамках которых осуществляется реализация
проектов, направленных на развитие общественной инфраструктуры
городских и сельских поселений Тверской области (далее соответственно –
проекты, поселения), порядок проведения конкурсного отбора проектов в
целях предоставления субсидий (далее – конкурсный отбор).
2. Под общественной инфраструктурой поселений в целях настоящего
Порядка понимаются объекты благоустройства, объекты культуры, объекты
библиотечного обслуживания, объекты, используемые для проведения
общественных и культурно-массовых мероприятий, объекты жилищнокоммунального хозяйства, объекты водоснабжения, автомобильные дороги и
сооружения на них, детские площадки, места захоронения, объекты для
обеспечения первичных мер пожарной безопасности, объекты туризма,
объекты физической культуры и спорта, объекты бытового обслуживания и
места массового отдыха населения поселений.
60
3. Субсидии предоставляются муниципальным районам Тверской
области (далее – муниципальный район), поселениям (далее при совместном
упоминании – муниципальные образования) в целях:
а) развития общественной инфраструктуры поселений;
б)
повышения
эффективности
решения
муниципальными
образованиями вопросов местного значения, предусмотренных статьей 14
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
в) ремонта и реконструкции объектов общественной инфраструктуры
поселений.
4. Главным распорядителем средств, предусмотренных на
предоставление субсидий, является Министерство финансов Тверской
области (далее также – Министерство, главный распорядитель).
5. Субсидии предоставляются на конкурсной основе в пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете
Тверской области на текущий финансовый год и плановый период.
6. Распределение субсидий и перечень проектов, признанных в
соответствии с настоящим Порядком победителями, утверждается
постановлением Правительства Тверской области.
Раздел II
Порядок конкурсного отбора
7. Организатором конкурсного отбора является Министерство (далее
также – организатор).
8. Проведение конкурсного отбора осуществляется конкурсной
комиссией по проведению конкурсного отбора по предоставлению из
областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных
образований Тверской области субсидий на реализацию программ по
поддержке местных инициатив в Тверской области (далее – Конкурсная
комиссия), образованной нормативным правовым актом главного
распорядителя. Состав Конкурсной комиссии определяется главным
распорядителем.
9. Участниками конкурсного отбора являются муниципальные
образования (далее – участники конкурсного отбора).
10. Организатор осуществляет:
а) определение даты проведения конкурсного отбора в соответствии с
настоящим Порядком;
б) оповещение участников конкурсного отбора о предстоящем
конкурсном отборе;
в) прием конкурсной документации и ее регистрацию;
г) систематизацию, учет и хранение конкурсной документации;
д) направление конкурсной документации в Конкурсную комиссию;
е) доведение до сведения участников конкурсного отбора его
результатов.
11. Целями проведения конкурсного отбора являются:
61
а) отбор проектов, на софинансирование которых предусмотрено
предоставление субсидий;
б) распределение субсидий между муниципальными образованиями.
12. Получателями субсидий являются муниципальные образования,
проекты которых признаны победителями конкурсного отбора в соответствии
с настоящим Порядком (далее также – получатели субсидий).
13. Получателями субсидий являются:
а) поселения - в случае исполнения органами местного самоуправления
поселений полномочий по решению вопросов местного значения, в рамках
которых реализуется проект;
б) муниципальные районы - в случае исполнения органами местного
самоуправления муниципальных районов полномочий по решению вопросов
местного значения, в рамках которых реализуется проект.
14. Размеры субсидий определяются по результатам конкурсного отбора
в соответствии с конкурсной документацией.
Подраздел I. Представление конкурсной документации
15. Характеристика проекта отражается в конкурсной документации,
сформированной муниципальным образованием для участия в конкурсном
отборе (далее - конкурсная документация), которая должна содержать
следующую информацию:
а) указание на муниципальный район, поселение и населенный пункт
Тверской области, в котором планируется реализация проекта;
б) сведения о вопросе местного значения, в рамках которого
планируется реализация проекта;
в) сведения о муниципальном образовании, орган местного
самоуправления которого осуществляет полномочие по решению вопроса
местного значения, в рамках которого планируется реализация проекта;
г) описание проблемы, на решение которой направлен проект;
д) общая стоимость реализации проекта;
е) ожидаемые результаты реализации проекта;
ж) планируемые источники финансирования реализации проекта;
з) сведения об участии населения в определении проблемы, на решение
которой направлен проект;
и) социальная эффективность от реализации проекта;
к) сведения о мероприятиях по информированию населения о проекте;
л) ожидаемый срок реализации проекта;
м) иная информация (по желанию муниципального образования),
позволяющая описать проект.
16. Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования в
срок до 1 марта года предоставления субсидий направляют организатору
конкурсную документацию, которая формируется отдельно по каждому
проекту.
62
17. Состав конкурсной документации устанавливается нормативным
правовым актом организатора.
18. Проект должен соответствовать следующим требованиям:
а) реализация проекта должна способствовать достижению целей
предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Порядком;
б) срок реализации проекта ограничивается годом, в котором
осуществляется предоставление субсидий.
19. Требования к финансовому обеспечению проекта:
а) размер субсидии из областного бюджета Тверской области для
софинансирования реализации одного проекта на территории сельского
поселения, входящего в состав муниципального района Тверской области, не
должен превышать 700 тыс. руб.;
б) размер субсидии из областного бюджета Тверской области для
софинансирования реализации одного проекта на территории городского
поселения, входящего в состав муниципального района Тверской области, не
должен превышать 800 тыс. руб.;
в) доля финансирования за счет средств, предусмотренных в бюджете
муниципального образования на эти цели, должна составлять не менее 10
процентов от стоимости проекта, предусмотренной конкурсной
документацией;
г) доля софинансирования за счет безвозмездных поступлений от
физических лиц (в том числе передаваемых из бюджета поселения в бюджет
муниципального в форме иных межбюджетных трансфертов) должна
составлять не менее 5 процентов от стоимости проекта, предусмотренной
конкурсной документацией;
д) софинансирование проекта из областного бюджета Тверской области
может осуществляться только путем предоставления субсидий и за счет
средств, передаваемых на реализацию мероприятий по обращениям,
поступающим к депутатам Законодательного Собрания Тверской области.
20. Конкурсная документация, представленная после даты, указанной в
пункте 16 настоящего подраздела, организатором не принимается.
21. При приеме конкурсной документации организатор регистрирует ее
в журнале приема конкурсной документации с присвоением ей номера и
указанием даты и времени поступления.
22. Организатор в течение 7 календарных дней после даты регистрации
конкурсной документации осуществляет предварительную проверку ее
соответствия требованиям настоящего Порядка.
23. В случае несоответствия конкурсной документации требованиям
настоящего Порядка организатор в течение 2 календарных дней со дня
выявления такого несоответствия направляет муниципальному образованию
соответствующее уведомление и возвращает представленную им конкурсную
документацию.
24. Муниципальное образование в течение 3 календарных дней со дня
получения уведомления, предусмотренного пунктом 23 настоящего
подраздела, устраняет выявленные несоответствия конкурсной документации
63
требованиям настоящего Порядка и повторно направляет организатору
конкурсную документацию с учетом его замечаний.
25. Муниципальные образования не менее чем за 5 календарных дней до
даты проведения конкурсного отбора имеют право отозвать конкурсную
документацию и отказаться от участия в конкурсном отборе, сообщив об этом
письменно организатору.
26. Организатор не позднее чем за 5 календарных дней до даты
проведения конкурсного отбора направляет в Конкурсную комиссию
конкурсную документацию, прошедшую предварительную проверку в
соответствии с пунктом 22 настоящего подраздела.
Подраздел II. Конкурсный отбор
27. Конкурсный отбор проводится не позднее 1 мая года, в котором
осуществляется предоставление субсидий.
28. Конкурсный отбор проводится в два этапа:
а) на первом этапе проводится конкурсный отбор проектов, реализуемых
на территории городских поселений Тверской области;
б) на втором этапе проводится конкурсный отбор проектов, реализуемых
на территории сельских поселений Тверской области.
29. Конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность в
соответствии с положением, утвержденным нормативным правовым актом
организатора.
30. Конкурсная комиссия в сроки, установленные пунктом 27
настоящего подраздела, рассматривает проекты в соответствии с настоящим
Порядком и принимает следующие решения:
а)
о
соответствии/несоответствии
проектов
требованиям,
установленным настоящим Порядком, и достоверности документов, входящих
в состав конкурсной документации;
б) об итоговой балльной оценке проектов;
в) о перечне проектов – победителей конкурсного отбора и размерах
субсидий,
предоставляемых
соответствующим
муниципальным
образованиям.
31. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение и оценку проектов
в соответствии со следующими критериями конкурсного отбора (далее –
критерии):
а) оценка эффективности реализации проекта;
б) степень участия населения в определении проблемы, на решение
которой направлен проект;
в) социальная эффективность от реализации проекта;
г) информирование населения о проекте.
32. Значения критериев, соответствующие им весовые коэффициенты
утверждаются нормативным правовым актом организатора.
33. Итоговая оценка проектов определяется как сумма произведения
баллов, полученных по каждому критерию, на весовой коэффициент критерия.
64
34. По итогам конкурсного отбора Конкурсная комиссия принимает
решения, предусмотренные пунктом 30 настоящего подраздела, в пределах
бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете
Тверской области на текущий финансовый год и плановый период для
предоставления субсидий.
35. По итогам конкурсного отбора организатор в течение 15 рабочих
дней с даты проведения конкурсного отбора на основе протокола Конкурсной
комиссии готовит и вносит на рассмотрение Правительства Тверской области
проект постановления Правительства Тверской области о распределении
субсидий муниципальным образованиям.
36. Конкурсная документация, представленная на конкурсный отбор, не
возвращается муниципальным образованиям, за исключением случаев,
установленных пунктами 23, 25 подраздела I настоящего раздела.
37. Объем субсидий для распределения на первом этапе конкурсного
отбора определяется по формуле:
О1 = О ×
Кгп
Кгп +Ксп
,
где
О1 - объем субсидий для распределения на первом этапе конкурсного
отбора в соответствующем финансовом году;
О - общий объем средств, предусмотренных в областном бюджете
Тверской области для предоставления субсидий на соответствующий
финансовый год;
Кгп - количество городских поселений Тверской области на 1 января
текущего года;
Ксп - количество сельских поселений Тверской области на 1 января
текущего года.
38. Объем субсидий для распределения на втором этапе конкурсного
отбора определяется по формуле:
О2 = О ×
Ксп
Кгп +Ксп
факт
+ (О1 − О1
),
где
О2 - объем субсидий, предусмотренный для распределения на втором
этапе конкурсного отбора в текущем финансовом году;
О - общий объем средств, предусмотренных в областном бюджете
Тверской области для предоставления субсидий на соответствующий
финансовый год;
Кгп - количество городских поселений Тверской области на 1 января
текущего года;
Ксп - количество сельских поселений Тверской области на 1 января
текущего года;
О1 - объем субсидий для распределения на первом этапе конкурсного
отбора в соответствующем финансовом году;
65
факт
О1
- фактический объем субсидий, распределенный на первом этапе
конкурсного отбора в текущем финансовом году.
Раздел III
Предоставление субсидий
39. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения
о предоставлении и использовании субсидий из областного бюджета Тверской
области бюджетам муниципальных образований Тверской области на
реализацию программ по поддержке местных инициатив в Тверской области
на территории муниципальных районов Тверской области, заключаемого
между главным распорядителем, муниципальным районом и поселением по
форме, утвержденной главным распорядителем (далее – Соглашение).
40.
Соглашением
устанавливаются
минимальные
объемы
финансирования проекта за счет средств местного бюджета, безвозмездных
поступлений от физических лиц, безвозмездных поступлений от юридических
лиц (далее – источники финансирования).
41. Предоставление субсидии осуществляется при соблюдении
получателем субсидии следующих условий:
а) представление главному распорядителю копий документов,
подтверждающих в полном объеме фактическую поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации проекта в
соответствии с конкурсной документацией, заверенных в установленном
порядке;
б) представление главному распорядителю копий документов,
подтверждающих поступление в бюджет получателя субсидии средств по
каждому из источников финансирования в объемах не менее минимальных
объемов финансирования проекта, предусмотренных Соглашением,
заверенных в установленном порядке;
в) представление главному распорядителю копий документов,
подтверждающих фактическое перечисление получателем субсидии за
поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги в рамках
реализации проекта средств по каждому из источников финансирования в
объемах не менее минимальных объемов финансирования проекта,
предусмотренных Соглашением, заверенных в установленном порядке;
г) наличие в муниципальном образовании муниципальных программ, на
софинансирование мероприятий которых предусмотрено предоставление
субсидии.
42. Представление главному распорядителю получателем субсидии
документов, установленных пунктом 41 настоящего раздела, осуществляется
в срок до 20 декабря года, в котором предоставляются субсидии.
В случае представления главному распорядителю получателем субсидии
документов, установленных пунктом 41 настоящего раздела, после 20 декабря
года, в котором предоставляются субсидии, получатель утрачивает право на
получение субсидии.
66
43. Условиями расходования субсидий является обеспечение
муниципальными образованиями целевого и эффективного использования
полученных субсидий.
Раздел IV
Порядок сокращения размера субсидии
44. В случае уменьшения стоимости проекта, предусмотренной
конкурсной документацией, по итогам осуществления закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения муниципальных нужд, в процессе реализации проекта
и в иных случаях, предусмотренных законодательством (далее – уменьшение
стоимости проекта) осуществляется сокращение размера субсидии и
минимальных объемов финансирования проекта, предусмотренных
Соглашением по каждому из источников финансирования.
45. В случае уменьшения стоимости проекта размер субсидии
определяется по следующей формуле:
Су = Сс ×
СПу
СПКД
,
где
Су - размер субсидии после уменьшения стоимости проекта;
Сс - размер субсидии, указанный в Соглашении;
СПу - стоимость проекта после ее уменьшения в случаях,
предусмотренных пунктом 44 настоящего раздела;
СПКД - стоимость проекта, предусмотренная конкурсной документацией.
46. В случае уменьшения стоимости проекта минимальные объемы
финансирования проекта по каждому из источников финансирования
определяются по следующей формуле:
ИФу = ИФс ×
СПу
СПКД
,
где
ИФу - минимальный объем финансирования проекта по каждому из
источников финансирования после уменьшения стоимости проекта;
ИФс - минимальный объем финансирования проекта по каждому из
источников финансирования, указанный в Соглашении;
СПу - стоимость проекта после ее уменьшения в случаях,
предусмотренных пунктом 44 настоящего раздела;
СПКД - стоимость проекта, предусмотренная конкурсной документацией.
47. В случае уменьшения стоимости проекта в Соглашение вносятся
изменения путем заключения дополнительного соглашения, в котором
устанавливаются размер субсидии и минимальные объемы финансирования
проекта по каждому из источников финансирования, рассчитанные по
формулам, предусмотренным пунктами 45, 46 настоящего раздела. В этом
67
случае уменьшение размера субсидии осуществляется без внесения изменений
в постановление Правительства Тверской области о распределении субсидий.
48. В случае представления главному распорядителю получателем
субсидии копий документов, заверенных в установленном порядке,
подтверждающих фактическое перечисление за поставленные товары,
выполненные работы, оказанные услуги в рамках реализации проекта средств
местного бюджета в объеме, превышающем минимальный объем
финансирования проекта, установленный Соглашением, субсидия подлежит
перечислению получателю в объеме, установленном Соглашением.
Раздел V
Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий
49. Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий и
соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления и
расходования субсидий осуществляет главный распорядитель.
50. Получатели субсидий в срок до 31 декабря года, в котором
предусмотрено
предоставление
субсидий
представляют
главному
распорядителю отчеты об использовании субсидий по форме согласно
приложению к настоящему Порядку.
51. Неиспользованные в текущем финансовом году остатки средств
субсидии подлежат возврату в областной бюджет Тверской области в
соответствии с бюджетным законодательством.
52. В случае установления факта нецелевого использования
муниципальными образованиями субсидий применяются бюджетные меры
принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.
53. В случае установления факта несоблюдения требований,
установленных настоящим Порядком и Соглашением, представления
недостоверных сведений и документов полученные субсидии подлежат
возврату в доход областного бюджета Тверской области.
68
Приложение
к Порядку предоставления из областного бюджета
Тверской области бюджетам муниципальных
образований Тверской области субсидий на
реализацию программ по поддержке местных
инициатив в Тверской области на территории
муниципальных районов Тверской области
Отчет
об использовании субсидий на реализацию программ
по поддержке местных инициатив в Тверской области на территории муниципальных районов Тверской области
за 20__ год
Наименование муниципального района Тверской области:
Наименование поселения Тверской области:
Регистрационный номер конкурсной документации:
Номер соглашения:
Наименование проекта:
Размер субсидии на реализацию программ по поддержке местных инициатив в Тверской области на территории
муниципальных районов Тверской области из областного бюджета Тверской области, предусмотренный соглашением:
__________________ руб. ________ коп.
№
п/п
Платежные документы,
номера и даты платежных
документов,
подтверждающие оплату за
поставленные товары,
выполненные работы,
оказанные услуги за счет
Сумма оплаты за
поставленные товары,
выполненные работы,
оказанные услуги в
соответствии с платежным
документом, рублей
Код классификации
расходов местного
бюджета
Информация о назначении платежа
наименование
исполнителя
(исполнителей)
контракта (договора),
по которому
проводится оплата
номер и дата контракта
(договора), по которому
проводится оплата
69
субсидий из областного
бюджета Тверской области
1
2
3
Итого
Глава администрации муниципального района
Тверской области (глава муниципального
района в случае исполнения им полномочий
главы администрации)
М.П.
Глава администрации поселения
Тверской области (глава поселения
в случае исполнения им полномочий
главы администрации)
М.П.
Главный бухгалтер
4
5
6
X
X
______________________ Ф.И.О.
(подпись)
______________________ Ф.И.О.
(подпись)
______________________ Ф.И.О.
(подпись)
».