Общеобразовательные школы Комплектование

МОУ Медведковская ООШ
Комплектование основного фонда
(художественной и научно-познавательной литературы)
СОСТОЯНИЕ
В целом по стране комплектование книжных фондов школьных библиотек выглядит
плачевно. В большинстве регионов, согласно многим исследованиям, школьные
библиотеки комплектуются крайне плохо, если комплектуются вообще. В сельских
районах поступлений новых книг не было в период от 3 до 10 лет. Даже там, где с
комплектованием основных фондов дело обстоит в общем неплохо (Москва, Саха-Якутия,
С.-Петербург), в основном они комплектуются художественной литературой по школьной
программе и краеведческой литературой местных издательств. Комплектование
справочного фонда идет, как правило, за счет внебюджетных средств. Поступлений
современной детской литературы во многих регионах нет вообще уже много лет. Если же
где-то она появляется, то исключительно благодаря внебюджетным источникам.
Дефицит детской литературы в школьных библиотеках на самом деле – значительная
проблема, которую отмечают и многие школьные учителя. Внепрограммное чтение,
которое наиболее соответствует психофизиологическому развитию ребенка в силу
индивидуального выбора по уровню и сфере интересов, оказывает большое влияние на его
общее развитие. В большой степени между читательским развитием ребенка, количеством
и качеством внепрограммного чтения и успешностью в учебе существует прямая
зависимость.
ОПЫТ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ
Многие школьные библиотеки, понимая важность комплектования фондов современной
детской литературой, изыскивают возможности покупки книг из внебюджетных
источников.
Первый путь. Подарок школьной библиотеке от учеников и их родителей, гостей школы,
авторов, издателей. Если работа с родителями и детьми с целью получения книг в подарок
не носит характера прямых поборов и «обязаловки», то она может не только приносить
школе хорошие книги, но и иметь важный воспитательный эффект. Книги приходуются
по правилам оформления даров, ставятся на баланс библиотеки, заносятся в каталоги и,
прежде чем найти свое место в фонде, обязательно оказываются на выставке книгподарков. Директор и администрация школы ориентируют выпускников на то, что
лучший подарок школе – книги в библиотеку.
Нижегородская педагогическая гимназия проводит ежегодный праздник «Рождественский
подарок библиотеке», на котором библиотекари готовят для детей какое-то особо
интересное мероприятие, а дети и родители дарят библиотеке книги. Праздник «День
рождения библиотеки» в нижегородской школе № 186 имеет особую педагогическую цель
– подчеркнуть центральную роль библиотеки в школе. Он также способствует получению
большого количества книг-подарков. В том и другом случае на книге обязательно делают
дарственную надпись с указанием, кто и когда подарил. Подобная практика в том или
ином виде существует во многих школах и, составляя зачастую единственный источник
комплектования, при хорошей координации со стороны библиотекарей дает неплохие
результаты.
Беляева Т.В.- Выступление на РМО школьных библиотекарей
1
МОУ Медведковская ООШ
Плюсы этой практики очевидны. Во-первых, появляются новые книги в библиотеке при
отсутствии денег на комплектование. Во-вторых, велико воспитательное значение: факт
личного подарка школе повышает и самооценку и интерес к библиотеке.
Минусы. Во-первых, эта практика возможна лишь в городах и больших рабочих
поселках, где покупательная способность населения выше, чем в селах и маленьких
поселках. Во-вторых, комплектование фонда идет почти стихийно. Библиотекари лишены
возможности делать предварительные заказы по планам издательств, через библиотечные
коллекторы или по почте, т.к. нет гарантированных средств, т.е. основания для договора.
В-третьих, ограничение в выборе книг ассортиментом местной книготорговой сети на
данный момент. В-четвертых, все-таки существует процент «подарков» в виде морально
устаревших или неподходящих для школьной библиотеки книг. Это создает нравственные
проблемы библиотекарям и учителям. Нельзя обязать что-то дарить, но и неэтично
выбросить детский подарок. В-пятых, многие директора школ считают принципиально
неверным полагаться на дары, ибо в итоге в отчетах общая цифра поступлений за год
выглядит довольно оптимистично, из чего местные власти делают вывод, что деньги у
школы есть и выделять средства на комплектование не нужно.
Второй путь. Покупка книг на деньги, полученные от сдачи макулатуры или за
платные услуги, оказываемые библиотекой. Этот путь не очень популярен по ряду
причин, хотя представляется весьма перспективным при хорошей разработке. Как
правило, из этих доходов складываются очень небольшие суммы и, соответственно,
маленькое поступление новых книг.
Плюсы этого пути
1. При легализации платных услуг и защищенности этой статьи в пользу библиотеки, это
пусть небольшой, но вполне прогнозируемый доход (так же как ежегодная сдача
макулатуры).
2. Расширение сферы услуг библиотеки, создание большего комфорта для пользователей.
3. При развитии технических средств, создании медиатек со ставками медиаспециалистов
и техников, эта статья дохода может расширяться за счет услуг по копированию аудио-,
видео- и цифровых материалов, за счет особых услуг по поиску информации в Интернете,
а также если подобные услуги школа оказывает не только «своим», но и населению
района.
Минусы
1. Дополнительная загрузка персонала библиотеки с целью добывания средств на
комплектование. 2. У директоров школ и попечительских советов возникает
необходимость искать пути легализации этих денег, т.к. нормативная база по платным
услугам в школьных библиотеках практически не разработана.
3. Платные услуги пока активно используются лишь в крупных школах больших городов,
где много учеников, а покупательная способность родителей выше, чем на селе.
4. Как правило, это путь, возможный лишь в библиотеках, где в штате более 1,5 ставок и
работает не один человек.
Необходимо при этом сделать доходы от платных услуг библиотеки и сдачи макулатуры
защищенными от расходования на другие нужды.
Беляева Т.В.- Выступление на РМО школьных библиотекарей
2
МОУ Медведковская ООШ
Третий путь. Комплектование фонда изданиями, которые предлагаются как
процент от продажи или рекламы книг какого-либо издательства в библиотеке
школы.
Этот путь теоретически кажется более перспективным, чем пока выглядит на самом деле.
Но все-таки такая практика есть и потому должна быть здесь отражена.
Опыт, когда библиотекари берут книги на реализацию, как правило, не вызывает в конце
концов положительных отзывов от них самих: слишком велика нагрузка, плюс
дополнительная материальная ответственность. Относительно нагрузки «показать –
объяснить – предложить варианты» непропорционально маленький процент продаж.
Плюсы
1. Все-таки некоторое количество новых книг в библиотеке появляется. 2. При работе с
выставкой-рекламой появляется возможность отследить степень интереса читателей к тем
или иным книгам. 3. Новые книги с выставки-рекламы дают библиотекарям и больше
возможностей в работе по привлечению детей к чтению и при подготовке массовых
мероприятий, проведение которых вменено в обязанность школьным библиотекам
Минусы
1. Все та же невозможность планового комплектования. 2. Зависимость от покупательной
способности родителей данной школы. 3. Довольно большая дополнительная нагрузка на
библиотекаря.
Учебники.
Проблемы комплектования в новых условиях
СОСТОЯНИЕ
Программа государственного финансирования фонда бесплатных учебников для средней
школы претерпела за последнее десятилетие большие изменения.
– большим завоеванием реформ образования стала вариативность учебников и учебных
программ, что обеспечило родителям и детям реальное право на свободу выбора
образования, а значит – убеждений, профессии и т.п.
– передача финансирования комплектования школьного фонда учебников из центра в
региональные бюджеты поставила учеников и учителей разных регионов в неравные
условия: в дотационных регионах и там, где местное руководство не видит в образовании
приоритетной сферы, нарушаются права детей на равное образование и
беспрепятственный доступ к информации.
В международных исследованиях по правам детей, по детскому чтению и образованию
Россия не входит в число стран, где эти права реально осуществляются.
Нынешнее положение вещей – недостаток поступления учебников по бюджетному
финансированию и качество книг, которые зачастую не выдерживают положенного срока
эксплуатации, – заставляет школы искать варианты внебюджетного обеспечения детей
учебниками.
Беляева Т.В.- Выступление на РМО школьных библиотекарей
3
МОУ Медведковская ООШ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕБНИКАМИ
ЗА ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА
Первый путь. Приобретение недостающих учебников за деньги родителей.
Самый простой вариант. Бесплатные учебники из школьного фонда выдаются лишь
детям из малообеспеченных семей. Остальным родителям в начале учебного года
выдается список всех учебников, которые понадобятся детям в этом году и которые
надо купить, адреса магазинов и т.п.
Кажущаяся простота этой схемы привлекает многие школы, особенно в регионах, где
средняя покупательная способность населения не очень низкая. Однако и здесь эта схема
имеет ряд минусов, которые часто отмечают школьные библиотекари и учителя:
– цена полного комплекта учебников, особенно в старших классах, оказывается довольно
высокой, вследствие чего родители зачастую покупают контрафактные издания
(«пиратские»), не соответствующие никаким санитарным номам, а порой и
содержащие массу опечаток;
– возникает разнобой в покупке изданий (не поняли и купили не то, купили более старые
издания, без изменений и дополнений, и т.п.);
– учебники по окончании учебного года остаются в семьях, а значит, ученикам будущего
года придется все покупать заново;
– несогласованность работы учителей в разных классах приводит к тому, что книги, по
которым учился старший ребенок в семье, через год-два не годятся младшему (например,
один учил математику по комплекту Алимова – Атанасяна, а у второго учитель
работает по Теляковскому – Погорелову).
Как правило, школа пытается регулировать этот процесс, чтобы расходы родителей,
во-первых, не оказались очень неравномерными в разных классах, во-вторых, чтобы
каждый год не приходилось покупать одни и те же учебники.
Идея покупки комплекта учебников с тем, чтобы по окончании года они принудительно
отдавались в библиотеку, во-первых, незаконна и вызывает недовольство родителей, а
во-вторых, практически все равно плохо осуществляется. Из-за чего раньше конца июня
библиотека не имеет реальной картины фактического наличия учебников в библиотеке.
Более мягкий и четкий вариант. Библиотекари делают общую сводку наличия учебников в
фонде и стараются распределить их так, чтобы на каждый класс выпала покупка не
больше 2–3 учебников. Как правило, это делается так, чтобы один класс покупал одни
учебники, другой – другие. При этом покупка производится централизованно.
Создается денежный фонд из взносов родителей. Во многих школах решение о таких
взносах выносится общим родительским собранием, куда записывается, что эти деньги
могут быть истрачены только на учебники, которые поступают в библиотеку и
выдаются в пользование как библиотечные. Расходование этих средств контролирует
родительский комитет. Некоторые школы принимают эти книги на общий баланс
библиотеки, а другие кроме штампа библиотеки школы ставят еще штамп
Беляева Т.В.- Выступление на РМО школьных библиотекарей
4
МОУ Медведковская ООШ
«родительский фонд». Таким образом во втором варианте в библиотеку как бы сдается
на хранение родительский фонд учебников и по нему ведется отдельная отчетность.
Плюсы этого варианта
Расходы родителей значительно меньше, чем в первом варианте.
Точное планирование комплектования фонда учебников.
Строгая отчетность за политику комплектования и расходование денег родительского
фонда, т.е. реальное участие родителей в управлении школой не только на уровне «дайте
денег».
При централизованной покупке учебников оптом можно получить скидки от
книготорговцев.
Минусы
«Двойная бухгалтерия» с учетом фонда осложняет работу библиотеки.
Даже такой «мягкий» вариант расходов на учебники возможен далеко не во всех
населенных пунктах, т.к. очень различается покупательная способность.
Второй путь. Аренда учебников
Это вариант несколько более хлопотный, но приобретающий все большую популярность.
Суть его заключается в следующем.
Всем ученикам учебники из библиотечного фонда выдаются за символическую плату (от
3 до 10 руб. одноразово в учебный год). На деньги, полученные от арендной платы,
покупаются недостающие учебники, ставятся на баланс библиотеки и выдаются на тех
же условиях.
Плюсы
Расходы на обеспечение ребенка учебниками сводятся для родителей до минимума. Даже
в старших классах максимальная цена аренды комплекта учебников не больше
стоимости двух-трех новых книг, а чаще всего – и заметно меньше.
Схема проста и удобна как для родителей, так и для школы.
Есть возможность четкого планирования комплектования фонда учебников.
Минусы и проблемы
Любые расходы на учебники в глазах общества, успевшего привыкнуть к их полной
бесплатности, уже минус. Но важнее минусы профессиональные.
Расчет, получение и учет арендной платы за учебники в школе должны быть четко
прописаны и отработаны, чтобы в суете выдачи учебников в начале года деньги не
терялись. Это требует большой работы и консультаций юристов и финансистов.
Беляева Т.В.- Выступление на РМО школьных библиотекарей
5
МОУ Медведковская ООШ
Положение об аренде учебников должно быть не только четко прописано внутри школы,
но и согласовано с финансовыми, контролирующими органами и налоговой инспекцией.
Эти деньги не должны облагаться никакими налогами! Именно неясность данной
стороны вопроса удерживает многие школы от введения аренды учебников, т.к. аренда,
в отличие от покупки за родительские деньги, – это платные услуги по обеспечению
учебного процесса. Наличие платных услуг в основе учебного процесса расходится сразу с
несколькими законами РФ и нарушает права граждан на беспрепятственный доступ к
образованию и информации.
Тем не менее опыт аренды учебников на фоне дефицита бюджетных средств кажется
наиболее привлекательным и безусловно нуждается в документах, проработанных на
уровне Минобразования РФ и согласованных с налоговым и другими законодательствами.
В принципе же любой опыт использования родительских денег на покупку или аренду
учебников нарушает право на доступность и бесплатность основного образования.
Третий путь. Обмен учебниками между школами региона, выдача во временное
пользование. Этот способ пополнения бесплатного фонда учебников весьма
распространен. Обмен учебниками, как правило, лишь частично снимает проблему
дефицита учебников. Школы вынуждены давать друг другу взаймы даже явно не нужные
самим учебники, сохраняя их в своей отчетности и в хранилищах.
Четвертый путь. Покупка учебников на спонсорские средства. Такой опыт не очень
широко распространен как система, т.к. систематического поступления крупных
спонсорских средств почти не бывает. Тем не менее ряд школ находят таким образом
возможность пополнения фонда учебников.
Очевидным плюсом этого способа может считаться организованная, не растянутая во
времени покупка достаточно больших партий книг без сбора денег с каждого родителя и
без прохождения «живых денег» через руки работников школы.
Минусы. Непредсказуемое количество и сроки поступления спонсорской помощи.
Сложно найти спонсора и убедить его в необходимости вкладывать деньги в покупку
учебников. Практика показывает, что спонсоры, чья благотворительность направлена
на библиотеку или школу в целом, охотнее вкладывают деньги в компьютеры, «вечные»
книги типа детской и взрослой классики, в ремонт или аудио-, видеотехнику.
Беляева Т.В.- Выступление на РМО школьных библиотекарей
6