ИНФОРМАЦИЯ - Официальный сайт Череповца

advertisement
Приложение
к решению Череповецкой
городской Думы
от 28.09.2010 № 147
ИНФОРМАЦИЯ
о деятельности Череповецкой городской Думы за первое полугодие 2010 года
1. Правотворческая деятельность
Череповецкая городская Дума (далее – городская Дума) осуществляла свою деятельность в соответствии с планом работы на первое полугодие 2010 года, утвержденным решением городской Думы от 22.12.2009 № 187, который формировался по
предложениям депутатов городской Думы, мэра города, руководителей органов мэрии города, федеральных органов и других организаций. Проект плана обсуждался на
совместном заседании постоянных комиссий городской Думы с участием руководителей всех органов мэрии города.
В соответствии с Уставом города Череповца основными формами работы городской Думы являются заседания городской Думы, ее постоянных комиссий, коллегии. В первом полугодии 2010 года проведено 28 (в том числе совместных) заседаний
постоянных комиссий и 8 заседаний городской Думы, на которых рассмотрено 153
вопроса, из них по плану – 69; на основании писем руководителей сфер по объективным причинам сняты или перенесены сроки рассмотрения 9 вопросов; дополнительно
к плану рассмотрены 84 вопроса. Приняты 142 решения, из них 18 базовых, 46 –
о внесении изменений в уже существующие нормативные акты; 58 решений нормативно-правового характера. Информация о проведенных заседаниях и принятых решениях городской Думы приведена в приложениях 1-3.
В первой половине 2010 года городская Дума продолжила работу по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством. С этой целью дважды вносились изменения в Устав города Череповца (далее
также – Устав города): изменения внесены в 23 статьи. Уточнен порядок принятия
городской Думой решения о проведении референдума; закреплено, что для реализации контрольных полномочий создается структурное подразделение городской Думы
– контрольное управление; дополнена статья 34 Устава города пунктом о порядке и
условиях пенсионного обеспечения мэра города. Органам городского самоуправления
предоставлено право на создание муниципальной пожарной охраны, участие в осуществлении государственных полномочий по организации и финансированию оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних
граждан от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, предоставление поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории городского округа для решения вопросов местного значения.
Закреплено право гражданина Российской Федерации быть избранным депутатом
представительного органа муниципального образования по достижении возраста 18
лет. Внесены изменения в статьи 26, 28, 52 Устава города, определяющие структуру
городской Думы, полномочия председателя городской Думы, порядок проведения
внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета.
2
Утверждены в новой редакции Правила землепользования и застройки города
Череповца, Правила благоустройства и содержания территории города Череповца,
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
Череповецкой городской Думы, структура мэрии города, Положения об управлениях
образования и здравоохранения мэрии города Череповца. Внесены изменения в Положения о (об): комитете по управлению имуществом города Череповца; управлении
охраны окружающей среды мэрии города Череповца; Программе социальноэкономического развития города; учете и ведении реестра муниципального имущества города Череповца, предоставлении в аренду муниципального имущества; порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах городского самоуправления
и другие нормативные акты. Всего принято 46 решений о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты городской Думы.
Одними из основных нормативных правовых актов городской Думы являются
решения о городском бюджете и Программе социально-экономического развития города. Решением городской Думы от 01.12.2009 № 139 «О городском бюджете на 2010
год» городской бюджет сформирован по расходам в сумме 5 076 864,2 тыс. рублей,
спрогнозирован по доходам в сумме 4 876 141,0 тыс. рублей, дефицит составил 200
723,2 тыс. рублей или 6,0 процентов от общего объема доходов без учета объема безвозмездных поступлений.
При распределении средств приоритет был отдан сферам образования – 40%
(на дошкольное, начальное профессиональное, общее образование, оздоровление детей), здравоохранения, физической культуры и спорта – 17,4% (на стационарную, амбулаторную, скорую медицинскую, санаторно-оздоровительную помощь, развитие
физической культуры и спорта), жилищно-коммунального хозяйства – 15,6% (на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, обеспечение мероприятий по
капитальному ремонту многоквартирных домов, благоустройство), социальной политики – 13,2 % (на пенсии, социальные выплаты, учреждения социального обслуживания населения).
В течение полугодия изменения в бюджет вносились 5 раз:
в январе – установлен единый норматив отчисления от налога, взимаемого в
виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения в размере 90%; увеличилась расходная часть бюджета на 63 935, 0 тыс. рублей –
средства предусмотрены на выплату социальной поддержки работникам муниципальных образовательных учреждений с 1 января по 31 августа 2010 года;
в феврале – предусмотрены ассигнования главным распорядителям бюджетных
средств на выполнение нового расходного обязательства, связанного с участием мэрии города в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ; увеличены ассигнования на реализацию целевой программы «Здоровый
город» за счет уменьшения ассигнований городского резервного фонда;
в марте – увеличились доходная часть бюджета на 360 660, тыс. рублей и расходная – на 442 009,1 тыс. рублей, в том числе на: выплату социальной поддержки
работникам общеобразовательных учреждений, специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений, детских домов и профессионально-технических училищ; проведение противопожарных мероприятий, приобретение оборудования в МУЗ
«Городская больница № 1»; приобретение костюмов, реквизитов, декораций и мебели
для МУК «Камерный театр» в рамках развития театрального искусства в городе; выполнение отдельных государственных полномочий по оплате жилищно-
3
коммунальных услуг отдельным категориям граждан; реализацию дополнительных
мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, а также мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной
жизненной ситуации; выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан;
в мае – увеличен общий объем доходов и расходов городского бюджета на 206
000,0 тыс. рублей; установлено, что за счет средств городского бюджета в 2010 году
производится выплата субсидий на возмещение затрат по текущему ремонту общего
имущества многоквартирного дома товариществ собственников жилья, возмещение
затрат, связанных с регистрацией товариществ собственников жилья;
в июне – увеличилась расходная часть бюджета, в том числе на: доведение до
30% стимулирующих выплат работникам дошкольных и внешкольных учреждений
образования, работникам сферы здравоохранения; выплату педагогическим работникам ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции; приобретение 2-х аппаратов для искусственной вентиляции легких в МУЗ
«Детская городская больница», 2-х специализированных санитарных автомобилей
для МУЗ «Станция скорой медицинской помощи», ремонт компьютерного томографа
в МУЗ «Городская больница № 1»; организацию и проведение фестиваля «Золотая
маска» и другое.
В связи с внесением изменений в городской бюджет на 2010 год в соответствии
с протоколами заседаний экспертного совета по стратегическому развитию и инвестиционной деятельности в городе четырежды вносились изменения в Программу социально-экономического развития города на 2010 год. В феврале 2010 года уменьшены объемы средств, выделяемых на капитальное строительство объектов общегражданского назначения, увеличены ассигнования городского бюджета на реализацию
долгосрочной целевой программы «Здоровый город» на 2009 – 2012 годы. В марте
осуществлено уточнение Программы в связи с перераспределением ассигнований из
городского бюджета, выделением дополнительных ассигнований из городского бюджета и субсидий из областного бюджета, в том числе: на приобретение основных
средств, по капитальному ремонту объектов, капитальному строительству объектов,
долгосрочным целевым программам, на поддержку и развитие физической культуры
и спорта, капитальное строительство объекта «Реконструкция мостового перехода через р. Ягорбу по пр. Победы». В мае увеличена доля городского бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в рамках содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 10 665,9 тыс. рублей, предусмотрены
расходы по возмещению затрат некоммерческим организациям на регистрацию ТСЖ,
проведение капитального ремонта, благоустройство территории и установку приборов учета в ТСЖ в размере 13 045,6 тыс. рублей; кроме того, увеличены ассигнования
по субсидиям на приобретение жилья молодыми семьями по долгосрочной целевой
программе «Обеспечение жильем молодых семей в Вологодской области на 20092010 годы», реализацию федеральных целевых программ (в рамках подпрограммы
«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»
на 2002-2010 годы) на 1 079,2 тыс. рублей. В июне увеличены ассигнования на закупку оборудования в сферы образования, здравоохранения, физкультуры и спорта; за
счет экономии в результате проведения конкурсных процедур выделены средства на
противопожарные мероприятия в городском родильном доме, капитальный ремонт
здания по адресу: ул. Промышленная,2, благоустройство территории перед зданием
4
речного вокзала, на продолжение строительства медицинского комплекса амбулаторного обслуживания населения в 8 мкр., реконструкцию мостового перехода через р.
Ягорбу по пр. Победы; выделены субсидии на реализацию долгосрочной целевой
программы «Развитие инвестиционного потенциала города Череповца» на 2010 –
2015 годы. В результате объем расходов Программы социально-экономического развития города составил 2 208 317, 9 тыс. рублей, в том числе на капитальные ремонты
– 254 034,9 тыс. рублей, строительство объектов общегражданского назначения – 636
463,6 тыс. рублей, долгосрочные целевые программы – 60 422,8 тыс. рублей, прочие
инвестиционные расходы – 7 402,6 тыс. рублей, капитальные вложения за счет
средств бюджетов вышестоящего уровня – 1 163 599,6 тыс. рублей.
В соответствии с Регламентом Череповецкой городской Думы работа по подготовке и рассмотрению организационных вопросов деятельности городской Думы и
проектов повесток заседаний городской Думы осуществлялась коллегией городской
Думы. В первой половине 2010 года проведено 7 заседаний коллегии, на которых рассмотрено 7 вопросов.
Предварительное рассмотрение вопросов, выносимых на заседания городской
Думы, осуществлялось постоянными комиссиями. В первой половине 2010 года проведено 14 совместных заседаний постоянных комиссий, 4 заседания постоянной комиссии по регламенту и депутатской деятельности, 3 – по бюджету и экономической
политике, 3 – по социальной политике, 2 – по развитию города и муниципальной собственности, 2 – по законодательству, правопорядку и местному самоуправлению.
Депутаты постоянной комиссии по законодательству, правопорядку и местному самоуправлению, работая над совершенствованием нормативной базы, обсудили 3
вопроса: о публичных слушаниях по проектам решений Череповецкой городской Думы «О внесении изменений в Устав города Череповца» и проекте положения о старшем по дому, внесенном на рассмотрение департаментом жилищно-коммунального
хозяйства мэрии города. Депутаты высказали ряд замечаний по проекту положения о
старшем по дому, предложили мэрии города доработать его с учетом замечаний и
представить в установленном порядке в Череповецкую городскую Думу, подготовив
предложения о сроках рассмотрения проекта решения Череповецкой городской Думы
«О Положении о старшем по дому».
На заседаниях постоянной комиссии по бюджету и экономической политике
рассматривались отчеты о (об): работе контрольной палаты городской Думы за 2009
год и 1 квартал 2010 года, исполнении решения постоянной комиссии Череповецкой
городской Думы по бюджету и экономической политике от 16.03.2010. Контрольной
палате городской Думы рекомендовано доработать Инструкцию о порядке проведения контрольных мероприятий и оформления их результатов, классификатор нарушений и недостатков, выявленных в ходе муниципального финансового контроля, методику проведения внешней проверки годовой отчетности главных администраторов
бюджетных средств, критерии эффективности деятельности контрольной палаты городской Думы; мэрии города предложено представить в городскую Думу информацию о разграничении полномочий контрольной палаты городской Думы и контрольно-аналитического управления мэрии города во избежание дублирования функций. В
июне 2010 года члены постоянной комиссии рассмотрели заключение контрольной
палаты городской Думы на проекты решений Череповецкой городской Думы «Об исполнении городского бюджета за 2009 год» и «Об итогах выполнения Программы социально-экономического развития города на 2009 год». Были выявлены недостатки в
ведении реестра муниципального имущества и бюджетного учета муниципальной
5
казны и предложено мэрии города устранить данные недостатки, а также принять меры по отчислению в городской бюджет части прибыли МУП «Промжилпроект» до
конца 2010 года, подготовить проект решения Череповецкой городской Думы «О внесении изменений в Положение о Программе социально-экономического развития города», включив в него нормы по учету межбюджетных трансфертов, расходов из резервного фонда мэрии города в части капитальных расходов и целевых программ. В
дальнейшем поручения постоянной комиссии были исполнены.
Депутаты постоянной комиссии по социальной политике рассмотрели на заседаниях информации о мерах по обеспечению беспрепятственного доступа людей с
ограниченными возможностями к информации и объектам социальной инфраструктуры города, работе муниципальных учреждений города по предоставлению социальных услуг; обсуждали вопросы о (об): подготовке людей с ограниченными возможностями к поступлению в высшие учебные заведения на базе общеобразовательных
учреждений города, индивидуальных программах реабилитации, создании мер для
свободного передвижения людей с ограниченными возможностями в медицинских
комплексах амбулаторного обслуживания; обратили особое внимание на состояние
работы с лицами без определенного места жительства. Заслушав информацию о подготовке летней кампании 2010 года по организации отдыха, оздоровления и занятости
несовершеннолетних граждан города Череповца, депутаты предложили мэрии города
представить в городскую Думу концепцию развития МУП города Череповца «Жемчужина Мологи» на 2010 год. Концепция представлена в июне 2010 года. Дважды на
заседаниях комиссии обсуждался вопрос о состоянии сферы культуры в городе Череповце за период с 2005 по 2009 год. Депутаты акцентировали внимание на том, что
многие проблемы, существующие в сфере, связаны с недостаточным финансированием, однако необходимо развивать творческий потенциал коллективов, планировать их
участие в федеральных, областных программах с целью получения грантов, менять
или находить новые подходы в развитии сферы. Предложено разработать стратегию
развития сферы культуры города на перспективу и доложить об этом депутатам во
втором полугодии 2010 года.
Вопрос об инвестиционной программе МУП города Череповца «Водоканал» на
2010-2013 годы и надбавках к тарифам рассмотрен на наседании постоянной комиссии по развитию города и муниципальной собственности. Депутаты высказали ряд
замечаний в адрес разработчиков программы и предложили мэрии города доработать
проект инвестиционной программы с учетом высказанных замечаний и предложений.
После доработки программа утверждена на заседании городской Думы. На одном из
заседаний комиссии заслушан стоящий на контроле вопрос о работе управляющих
организаций города по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных
домов и предоставлению коммунальных услуг. Отмечены проблемы в работе управляющих организаций по предоставлению коммунальных услуг, нежелание их взаимодействовать с собственниками жилых помещений, инициативными группами жильцов многоквартирных домов. Депутаты вышли с инициативой проведения информационных встреч с жителями города в избирательных округах по вопросу работы
управляющих организаций и предложили специалистам департамента жилищнокоммунального хозяйства мэрии города и представителям управляющих организаций
принять в них активное участие. В период с апреля по май 2010 года проведено 49
встреч, на которых затронуты вопросы о (об): итогах развития города Череповца в
2009 году и бюджете на 2010 год; монетизации льгот по оплате жилищнокоммунальных услуг; реформировании жилищно-коммунального хозяйства; ТСЖ как
6
одной из форм управления многоквартирными домами и предоставлении субсидий
товариществам собственников жилья на возмещение затрат, связанных с регистрацией, а также по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. Жителями города задано более 400 вопросов, 85% из них касались проблем жилищнокоммунального хозяйства. На основании заданных вопросов сделаны выводы о низкой осведомленности населения в вопросах реформирования сферы ЖКХ, отсутствии
эффективного взаимодействия управляющих организаций с жителями многоквартирных домов, недостаточной работе по благоустройству города, дворовых территорий.
На заседании постоянной комиссии городской Думы по регламенту и депутатской деятельности рассмотрены вопросы о награждении жителей города Череповца
Почетной грамотой и Благодарственным письмом Череповецкой городской Думы.
Список награжденных приведен в приложении 4.
На совместных заседаниях постоянных комиссий и заседаниях городской Думы в первой половине 2010 года из 47 запланированных заслушано 40 отчетов и информаций о наиболее актуальных вопросах жизнедеятельности города (5 вопросов
сняты с рассмотрения, 2 – включены в план на второе полугодие 2010 года на основании писем заместителей мэра города и руководителей органов мэрии). В числе заслушанных информации и отчеты о (об):
результатах деятельности мэра и мэрии города в 2009 году. На основании статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 8 статьи 34
Устава города Череповца О.А.Кувшинников, мэр города, представил годовой отчет об
итогах социально-экономического развития города, реализации антикризисных мероприятий, объектах капитального строительства и ремонта в 2009 году, проанализировал результативность проводимых мероприятий, определил цели и задачи на 2010 год.
Депутаты единогласно признали, что исполнительный орган городского самоуправления сделал все возможное для сохранения социальной стабильности в городе. В рабочем режиме работали промышленные предприятия, учреждения социальной сферы,
организации жилищно-коммунального комплекса; многое сделано для сохранения рабочих мест, снижению безработицы. Деятельность мэра и мэрии города признана удовлетворительной;
итогах реализации федеральной программы обеспечения лекарственными средствами отдельных категорий граждан. В 2009 году 13108 человек имели право на
льготное лекарственное обеспечение необходимыми лекарственными средствами. За
год им отпущено медикаментов на сумму 79 077,35 тыс. рублей, средняя стоимость
рецепта – 548 рублей. Количество граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение в рамках реализации федеральной программы лечения высокозатратных нозологий – 204 человека, для них отпущено медикаментов на сумму 91 923,0
тыс. рублей, стоимость одного рецепта – 77,6 тыс. рублей. Заявка на лекарственные
средства составляется ежеквартально в рамках выделенных лимитов. Информация
принята к сведению;
реализации программы «Дорога к дому» в городе Череповце в 2009 году. Программа реализуется в городе с 2004 года, с 3 июля 2009 года обрела статус областной
долгосрочной целевой программы. Итоги и результаты: осуществлен системный подход к социальной работе, созданы и реализуются эффективные модели проектной социальной работы с целевыми группами; приобретен опыт решения актуальных проблем в сфере профилактики социального сиротства. В течение 2009 года устранена
угроза жизни и здоровью несовершеннолетних в 829 случаях, снято психоэмоцио-
7
нальное напряжение у 1094 человек. Растет доверие к специалистам, работающим в
проекте: зарегистрировано 5054 обращения на телефон горячей линии «Детство» и
13 695 звонков на горячую линию «Антикризис». Предотвращено 11 отказов от детей
на этапе беременности, 19 детей возвращены в биологические семьи; 398 подростков
группы риска участвуют в проекте «Социально-развивающий курс». Депутаты отметили, что программа «Дорога к дому» стала не только необходимой, но и востребованной в нашем городе. Она развивается, видоизменяется в зависимости от целей и
задач. Рекомендовали исполнителям программы в дальнейшем представлять аналитический материал по все направлениям деятельности в рамках реализации данной программы;
состоянии транспортной логистики в городе. Отмечено, что движение транспорта в промышленном городе неразрывно связано с работой основных предприятий.
Депутатам представлен список проблемных мест и объектов улично-дорожной сети,
работа на которых будет проведена в 2010 году. Акцентировано внимание на том, что
для решения стратегических вопросов организации движения в городе необходимо
разработать комплексную транспортную схему, которая поможет принять обоснованные решения по устранению проблемных мест;
работе ОГИБДД УВД по городу Череповцу по обеспечению безопасности дорожного движения, организации регистрации автотранспорта и прохождения государственного технического осмотра. Депутатам доложено о контрольно-надзорной деятельности ГИБДД, отмечено, что при увеличении общего количества выявленных
нарушений на 5,5% возросло число пресеченных грубых нарушений правил дорожного движения. Во всех учебных заведениях города сотрудниками Госавтоинспекции
проводится профилактическая работа. Для профилактики аварийности активно используются средства массовой информации. В результате по итогам 12 месяцев 2009
года аварийность на дорогах снизилась. Однако причиной аварийности продолжает
оставаться недисциплинированность водителей. Депутаты отметили положительные
результаты работы по регистрации транспортных средств, акцентировали внимание на
необходимости жесткого контроля за нарушениями скоростного режима водителями и
установки с этой целью камер видеонаблюдения; выразили обеспокоенность по поводу сокращения штата работников ОГИБДД УВД по городу Череповцу;
реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в городе Череповце.
Депутатов информировали о том, что в 2009 году капитальный ремонт проведен в 122
многоквартирных домах, объем финансирования ремонта – 249,98 млн. рублей, в том
числе за счет средств Фонда – 208,48 млн. рублей (83,4%), за счет средств местных
бюджетов – 29,0 млн. рублей (11,6%), за счет средств товариществ собственников жилья или собственников помещений в многоквартирных домах – 12,5 млн. рублей (5%).
Депутаты акцентировали внимание на том, что не все жители города удовлетворены
качеством проведенных ремонтов, о чем свидетельствует увеличение количества жалоб, направленных в Череповецкую городскую Думу. Высказали пожелание департаменту жилищно-коммунального хозяйства усилить контроль за качеством выполнения
капитальных ремонтов в многоквартирных домах;
мерах по предупреждению алкогольной и наркотической зависимости. Сообщено о том, что создана городская межведомственная антинаркотическая комиссия, которая работает в соответствии с утвержденным планом. Одно из основных направлений работы комиссии – координация деятельности по профилактике наркозависимости, пьянства и алкоголизма. Заслушана информация о работе, которая проводится в
8
данном направлении. Особое внимание акцентировано на предупреждении алкогольной зависимости среди несовершеннолетних и проблеме распространения аромасмесей на территории города. Депутаты выступили с инициативой совместно с руководителями органов мэрии города принять участие в социальной рекламе, направленной на
предупреждение алкогольной и наркотической зависимости;
реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об
обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Дана
информация о действующем законодательстве об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, функциях мэрии города по обеспечению жильем данной
категории граждан, приведены сведения об обеспечении жильем ветеранов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий: в 2009 году 99 ветеранов Великой Отечественной войны получили свидетельства на получение жилищной субсидии
на сумму 101 752 200 рублей, из них приобрели жилые помещения до 1 мая 2010 года
74 ветерана на вторичном рынке жилья, 24 – купили новые однокомнатные квартиры,
1 ветеран заключил договор долевого строительства. На 12.05.2010 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в список ветеранов, имеющих
право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, 68 человек. Поступили
ассигнования в сумме 28 778 400 рублей для 28 человек. Мероприятия по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны продолжаются;
благоустройстве и озеленении территорий общего пользования и придомовых
территорий города. В соответствии с контрактом, заключенным департаментом жилищно-коммунального хозяйства, произведен снос 846 больных и аварийных деревьев,
планируется убрать 369 деревьев, произвести формовочную обрезку 995 деревьев,
профильную – 43 деревьев, омолаживающую – 448, санитарную – 2077 деревьев. Кроме того, запланирована вырезка поросли, стрижка живых изгородей, посадка цветников и уход за ними. Выполнены проекты благоустройства трех скверов: на ул. Верещагина, у МУК «Детский музыкальный театр» и в первом микрорайоне на ул. Ленина.
Проводятся работы по ремонту асфальтового покрытия улиц, благоустройству пляжей, мероприятия по дератизации и дезинсекции территорий мест массового отдыха
населения. Депутаты городской Думы отметили, что работа по благоустройству города ведется, но не все вопросы решены: не решен вопрос о благоустройстве земель резерва, территория в районе МУК «Дворец культуры «Северный» находится в неудовлетворительном состоянии, в плохом состоянии дороги в районе улиц М.Горького,
Ветка Чола. Предложили мэрии города представить информацию о благоустройстве
территории в районе МУК «Дворец культуры «Северный», земель общего пользования и резерва, дорог общего пользования и мест магистральных сетей города;
ходе реализации основных направлений модернизации образования в городе
Череповце в 2008-2010 годах. Депутатов информировали об основных направлениях
модернизации образования в городе: образовательные учреждения перешли на новую
систему оплаты труда, введены нормативное подушевое финансирование образовательных учреждений, единая независимая оценка качества образования, развивается
сеть образовательных учреждений.
Городская Дума использует в своей работе формы гласного и публичного обсуждения проектов решений. С целью привлечения общественности города к обсуждению проектов муниципальных правовых актов в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации» в феврале и июне 2010 года проведены публичные слушания по проектам решений Череповецкой городской Думы «О
9
внесении изменений в Устав города Череповца», в которых приняли участие 124 жителя города.
2. Реализация контрольных полномочий
Контрольная деятельность – одно из основных полномочий представительного
органа муниципального образования. В рамках реализации контрольных полномочий
городской Думой рассмотрено 10 вопросов из 12 запланированных (2 вопроса сняты с
рассмотрения на основании писем заместителей мэра города о перенесении сроков
рассмотрения). На совместных заседаниях постоянных комиссий городской Думы заслушаны информации о (об):
исполнении городского бюджета за 1 квартал 2010 года;
выполнении Программы социально-экономического развития города за 1 квартал 2010 года;
проведенных закупках товаров (работ, услуг) по процедурам размещения муниципального заказа (открытые конкурсы, аукционы, запросы котировок цен) за 4
квартал 2009 года и 1 квартал 2010 года;
выполнении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального
имущества за 2009 год;
ходе реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы;
реализации молодежной политики в городе Череповце в рамках проведения года молодежи в Российской Федерации в 2009 году;
ходе выполнения наказов избирателей, поступивших в период проведения выборной кампании 2007 года кандидатам в депутаты Череповецкой городской Думы.
На заседаниях постоянной комиссии по развитию города и муниципальной
собственности заслушана информация о работе управляющих организаций города по
содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и предоставлению коммунальных услуг, постоянной комиссии по социальной политике – о подготовке летней кампании 2010 года по организации отдыха, оздоровления и занятости
несовершеннолетних граждан города Череповца.
В рамках реализации полномочий по внешнему контролю за расходованием
средств городского бюджета депутатами заслушаны информации, представленные
контрольной палатой городской Думы, о целевом и эффективном расходовании
средств городского бюджета и использовании муниципального имущества учреждениями и предприятиями города, а также устранении недостатков, выявленных при
проведении контрольных мероприятий. В числе заслушанных материалы ревизий финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения культуры городской Дворец культуры «Аммофос» и муниципального унитарного предприятия города Череповца «Санаторий «Адонис»; проверок целевого назначения и эффективного
расходования средств городского бюджета, выделенных на ремонт учреждений образования, в управлении капитального строительства и ремонтов и управлении образования мэрии города, оплату услуг по охране объектов муниципальной собственности
в муниципальных учреждениях культуры и здравоохранения.
В первом полугодии 2010 года поставлено на контроль 28 решений Череповецкой городской Думы, всего на контроле в городской Думе 59 правовых актов, из них
на контроле председателя городской Думы – 5, постоянных комиссий Череповецкой
городской Думы по бюджету и экономической политике – 26, социальной политике –
10
17, развитию города и муниципальной собственности – 8, законодательству, правопорядку и местному самоуправлению – 2, регламенту и депутатской деятельности – 1.
Информация о деятельности Череповецкой городской Думы по осуществлению контрольных полномочий размещена в приложении 5.
3. Работа с избирателями
Одним из главных направлений в депутатской деятельности является работа с
избирателями, обращениями граждан. Депутаты осуществляют эту работу в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации», Положением о порядке работы с обращениями граждан и организации личного приема граждан в Череповецкой городской
Думе, утвержденным постановлением председателя Череповецкой городской Думы
от 10.12.2007 № 11.
Граждане обращались лично, а также направляли индивидуальные и коллективные обращения к депутатам Череповецкой городской Думы. Особое внимание
уделялось информированию населения об организации приема граждан депутатами
Череповецкой городской Думы. Ежемесячно информация о приеме граждан депутатами публиковалась в газете «Речь» и размещалась на официальном сайте Череповецкой городской Думы в сети Интернет. С 1 января 2010 года график приема граждан
депутатами размещается на информационном стенде о деятельности Череповецкой
городской Думы в холле первого этажа здания по пр.Строителей, 2. По желанию горожан график приема граждан депутатами может выдаваться на руки. Многие депутаты размещают графики приема граждан в своих избирательных округах. В первом
полугодии 2010 года депутатами было проведено 170 приемов, из них 93 в избирательных округах №№ 3, 5, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 24, 25, 27 и 3 приема
в музее «Дом И.А.Милютина». Встречи и приемы в избирательных округах позволили депутатам лучше узнать настроение граждан, их отношение к работе представительного органа городского самоуправления, а также учесть мнение избирателей в
правотворческой работе. В Череповецкой городской Думе ведется запись граждан на
приемы к депутатам. В организации, подготовке и проведении приемов граждан депутатами участвуют их помощники. Ежемесячно готовится информация о поступлении и результатах рассмотрения обращений граждан к депутатам, с которой жители
города могут ознакомиться в Череповецкой городской Думе и на официальном сайте
Череповецкой городской Думы в сети Интернет.
Общее количество зарегистрированных обращений – 472, из них письменных –
274 (58%), устных – 198 (42%), повторных – 4 (1%). По видам обращений: заявлений
– 467, жалоб – 5. Количество поступивших обращений в первом полугодии 2010 года
(472) осталось на уровне первого полугодия 2009 года (457). На все поступившие обращения граждан депутатами даны квалифицированные ответы, а также приняты меры по оказанию содействия в решении вопросов. Зарегистрировано 5 (1%) жалоб по
поводу неудовлетворительной работы ООО «Альянс Групп», ООО «Жилремстрой»,
ООО «Комфорт», ЗАО «Металлург», неправомерного действия председателя ТСЖ53. Жалобы удовлетворены и сняты с контроля. В прокуратуру города направлено 8
(2%) обращений по поводу нарушения исполнения Федерального закона от 2 мая
2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», правомерности начисления оплаты жилищно-коммунальных услуг управляющими организациями города ООО «Комфорт», ООО ЖЭУ-7 «Комфорт», ЗАО «Ме-
11
таллург», ООО «Жилищно-эксплуатационное управление № 4». В Череповецкую городскую Думу по вопросу внесения изменений в Устав города Череповца поступили
предложения от В.П.Виноградова, председателя совета ветеранов мэрии города, которые были рассмотрены на заседании постоянной комиссии Череповецкой городской
Думы по законодательству, правопорядку и местному самоуправлению. Комиссия
приняла решение рекомендовать Череповецкой городской Думе принять в уточненной редакции предложение В.П.Виноградова по пункту 1.2 проекта решения Череповецкой городской Думы «О внесении изменений в Устав города Череповца (по пункту 4 статьи 26 Устава города). Повторные обращения связаны с отказом в улучшении
жилищных условий граждан. Заявителям отказано в связи с отсутствием законных
оснований.
Социальный состав заявителей, обратившихся в городскую Думу, представлен
следующими категориями граждан: пенсионеры – 34%, рабочие – 29%, служащие –
25%, ветераны Великой Отечественной войны – 4%, инвалиды Великой Отечественной войны – 3%, инвалиды – 2%, неработающие – 2%, предприниматели – 1%.
При анализе содержания обращений граждан было выявлено, что:
43% обращений – о работе предприятий жилищно-коммунального комплекса,
департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города, управляющих организаций города. Жители города (37%) не довольны работой управляющих организаций города ООО УК «Альянс Групп», ООО «Жилремстрой», ООО «Комфорт», ЗАО
«Металлург», ЗАО «ЖК Металлург-4», МУП города Череповца «Жилищное хозяйство «Металлург». Заявители жалуются на некачественное предоставление жилищнокоммунальных услуг, отсутствие взаимодействия управляющих организаций с собственниками жилых помещений, необоснованный расчет нормативов потребления
электроэнергии населением. Из общего количества поступивших обращений к депутатам выяснилось, что только 5% жителей города имеют договор управления. Зарегистрировано 8% обращений по поводу отказа граждан в оплате долга за жилищнокоммунальные услуги. В Череповецкую городскую Думу поступили обращения (4%)
о несогласии с начислением платежей за тепловую энергию по показаниям общедомовых приборов учета тепла и электроэнергии от жителей домов №№ 10 по
ул.Красной, 16 по ул.Спортивной, 19а по ул.Пионерской, 47 по ул.М.Горького, 61 по
ул.К.Беляева, 110б по ул.Архангельской, 136 по пр.Победы. В прокуратуру города
направлено 5 обращений (1%) по вопросу правомерности начисления жилищнокоммунальных услуг управляющими организациями города. 6% граждан представлены письменные расчеты потребления тепловой энергии на отопление. Удовлетворено
10% обращений. Выполнены работы по частичной замене участков трубопроводов
горячего и холодного водоснабжения в доме № 7 по ул.К.Белова. Произведен ремонт
лифта в доме № 141 по пр.Победы. Строительство сетей наружного освещения в районе домов №№ 3, 3а, 5, 5а, 7, 7а по ул.Архангельской включено в проект программы
капитального строительства на 2011 год. В 2010 году планируется закончить работы
по устройству искусственной неровности для снижения скорости транспортных
средств на перекрестке улиц Городецкой и Сазонова. В связи с произошедшими изменениями в действующем законодательстве отказано 7% граждан в решении вопросов, связанных с капитальными, текущими ремонтами, так как это относится к компетенции собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме. Порядок проведения капитального ремонта, финансирование отдельных видов работ определяются на общем собрании собственников жилья. 32% заявителей даны устные и
письменные разъяснения по поводу выбора способа управления многоквартирными
12
домами, реализации Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
17% обращений – о социальной защите населения: оказании государственной
социальной помощи неработающим, пенсионерам, инвалидам, малообеспеченным категориям граждан, семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Данные категории граждан просят оказать государственную социальную помощь на погашение
задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, приобретение продуктов
питания, одежды, предметов первой необходимости, дорогостоящих лекарственных
препаратов. Государственная социальная поддержка оказана 18% граждан. Материальную помощь получили малообеспеченные категории граждан на сумму 10 500
рублей. Инвалид 1 группы обеспечен инвалидной коляской. Две семьи, оказавшиеся в
трудной жизненной ситуации, обеспечены предметами первой необходимости, продуктовыми наборами. Выделены путевки (6%) в НООУ Детский санаторий «Янтарь
Плюс», Детский санаторий «Лесная сказка». В Череповецкой городской Думе зарегистрировано 10 (8%) обращений ветеранов Великой Отечественной войны по вопросу
проведения ремонтных работ в жилых помещениях. На совместном заседании постоянных комиссий Череповецкой городской Думы был рассмотрен вопрос о реализации
Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Депутаты Череповецкой городской Думы направили обращение в Законодательное Собрание Вологодской области, Правительство Вологодской области по вопросу финансирования ремонтов жилых помещений ветеранов Великой Отечественной войны. Двум ветеранам
Великой Отечественной войны оказана помощь в приобретении холодильника, газовой плиты. 7% пенсионеров получили разъяснение по вопросу реализации закона Вологодской области от 5 февраля 2009 года № 1956-ОЗ «О форме предоставления мер
социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Ветерану Великой Отечественной войны выделена путевка для прохождения санаторно-курортного лечения в МУП города Череповца «Санаторий «Адонис». Отказано 3% граждан в оказании государственной социальной помощи в связи с отсутствием документов, подтверждающих трудную жизненную ситуацию, и тем, что доходы превысили величину прожиточного минимума;
11% обращений – об улучшении жилищных условий граждан: обеспечении
жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, приватизации
квартир, улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны,
отсутствии регистрации по месту жительства, выселении из квартиры по решению
суда. По сравнению с первым полугодием 2009 года в первом полугодии 2010 года на
5% увеличилось количество обращений граждан к депутатам по жилищным вопросам. Это связано с реализацией Указа Президента Российской Федерации от
07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны
1941-1945 годов». 7% молодых семей, обратившихся в Череповецкую городскую Думу, изъявили желание принять участие в реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы. В Череповецкой городской Думе зарегистрировано 2% обращений по вопросу расселения дома № 43 по
ул.Красной. Вопрос о расселении жильцов дома № 43 решен положительно. На основании постановления мэрии города от 29.03.2010 № 1015 дом № 43 по ул.Красной
признан непригодным для проживания и подлежащим расселению в 2010 году. Свои
жилищные условия улучшили 2% жителей города. Отказано гражданам (20%), чьи
13
просьбы не имеют законных оснований. Остальным обратившимся даны устные и
письменные ответы;
9% обращений – об образовании и дошкольном воспитании: о системе оплаты
труда работников муниципальных образовательных учреждений, сокращении воспитателей в МОУ «Женская гуманитарная гимназия», выделении путевок в детские дошкольные учреждения города по месту жительства, приобретении методической литературы для общеобразовательных учреждений города, закрытии МОУ ДОД «Центр
дополнительного образования детей». Центр закрыт не будет, но в связи с несоответствием техническим условиям МОУ ДОД «Центр дополнительного образования детей» будет предоставлено другое помещение. Вопрос об оказании социальной поддержки работникам сферы образования решен положительно. Депутатами принято
решение Череповецкой городской Думы от 30.03.2010 № 46 «О социальной поддержке». По просьбе депутатов 50% заявителей поставлены в очередь на получение путевки в дошкольные образовательные учреждения города на 2010-2011 учебный год. 6%
граждан получили путевки в детские дошкольные учреждения города. Положительно
решены вопросы об оказании помощи ученику 11 класса МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» для участия во Всероссийской конференции «Первые шаги в
науку», переводе ребенка из МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 3» в
МДОУ «Детский сад № 19». В Череповецкой городской Думе зарегистрировано 2%
обращений по вопросу выплаты ежемесячной денежной компенсации за проезд детям
из многодетных семей. Размер компенсации для выплаты за проезд детей из многодетных семей установлен постановлением Правительства Вологодской области от
25.02.2005 № 199 «О Порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным
категориям граждан в целях реализации права на образование, их размере, а также
порядке возмещения расходов». Размер компенсации составляет 150 рублей в месяц
на одного обучающегося. 11% заявителей отказано в получении путевки из-за отсутствия свободных мест в детских дошкольных учреждениях города. 33% обратившихся получили устные и письменные ответы, разъяснения, рекомендации;
5% обращений – о трудоустройстве граждан: о трудоустройстве на промышленные и торговые предприятия города, прохождении переобучения в ГУ Вологодской области «Центр занятости населения города», НП «Агентство городского развития». В первом полугодии 2010 года в Череповецкой городской Думе не зарегистрировано ни одного обращения по вопросу получения статуса безработного. 2% граждан трудоустроены на промышленные предприятия города. 24% обратившихся
направлены для прохождения переобучения в ГУ Вологодской области «Центр занятости населения города», 5% – в НП «Агентство городского развития». 69% заявителям даны разъяснения и рекомендации;
5% обращений – о медицинском обслуживании населения: о низкой заработной
плате работников медицинских учреждений города, улучшении работы учреждений
здравоохранения города, отсутствии талонов на прием к узким специалистам, оказании первичной медико-санитарной помощи гражданам. Двум гражданам выданы талоны на прием к узким специалистам в МУЗ «Городская поликлиника № 7». Положительно решен вопрос о направлении гражданина на обследование в областную клиническую больницу. 2% заявителей прошли медицинский курс лечения в МУЗ «Городская больница № 1», МУЗ «Городская больница № 2». Двум обратившимся гражданам отказано в прохождении лечения в МУЗ «Медико-санитарная часть «Северсталь». 8% заявителей получили отказ, остальным даны устные разъяснения и рекомендации;
14
2% обращений – о транспортном обслуживании населения: об улучшении
транспортного обслуживания, оплате стоимости проезда в зависимости от количества
проехавших остановок, нарушении графика движения автобусного маршрута № 4,
допуске кандидатов в водители к квалификационным экзаменам. 2% заявителям отказано в решении вопроса об оплате стоимости проезда на транспорте в зависимости от
количества остановок, которые они проехали. Руководством МУП «Череповецкая автоколонна № 1456» вопрос о работе автобусного маршрута № 4 взят на контроль;
1,7% обращений – юридические вопросы: трудовые споры, незаконное увольнение с места работы, невыполнение решения суда о передаче ребенка на воспитание
матери, предоставление льгот репрессированным гражданам, нарушение Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации». Всем обратившимся даны квалифицированные юридические
ответы;
1,7 % обращений – о правопорядке в городе. Граждане жаловались на неправомерные действия со стороны работников правоохранительных органов, неудобства
для проживания от соседей, подростков, родственников, нарушение общественного
порядка. К административной ответственности привлечено 2% граждан;
1,6 % обращений связано с получением вида на жительство и гражданства Российской Федерации, улучшением торгового обслуживания жителей города, выделением земельных участков, участием жителей города в массовых видах спорта;
1,3% обращений – о заработной плате и пенсиях: о начислении пенсий, увеличении заработной платы работникам МУП города Череповца «Банно-прачечное хозяйство», выплате пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Вопрос о выплате пособия по уходу за ребенком решен положительно. Вопрос о повышении заработной
платы работникам МУП города Череповца «Банно-прачечное хозяйство» рассмотрен
на заседании комиссии по рассмотрению и утверждению планов и отчетов муниципальных унитарных предприятий. МУП города Череповца «Банно-прачечное хозяйство» рекомендовано представить в финансовое управление мэрии города расчеты
для принятия решения о выплатах за счет нераспределенной прибыли во втором полугодии 2010 года;
1% обращений – вопросы местного значения: проведение публичных слушаний
в Череповецкой городской Думе, присвоение звания «Почетный гражданин города
Череповца», взаимодействие с органами городского самоуправления.
Из общего количества обращений (472) приняты положительные решения по
68 (15%) вопросам, отказано при рассмотрении заявлений в 61 (13%) случае, разъяснения, рекомендации получили 343 (72%) человека.
Удовлетворены обращения, связанные с ремонтом кровли, подъездов в многоквартирных жилых домах, строительством сетей наружного освещения, перерасчетом
платы за жилищно-коммунальные услуги, заменой трубопроводов системы холодного
и горячего водоснабжения, оказанием государственной социальной помощи пенсионерам, инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны, малообеспеченным категориям граждан, семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, выделением
путевок в детские дошкольные учреждения города по месту жительства, трудоустройством. Отказано гражданам, чьи просьбы не имеют законных оснований: в
предоставлении жилья вне очереди не состоящим на учете в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий; в получении государственной социальной помощи в
связи с отсутствием документов, подтверждающих трудную жизненную ситуацию, а
также гражданам, чьи доходы превысили величину прожиточного минимума; в выде-
15
лении путевок в детские дошкольные учреждения города из-за отсутствия свободных
мест; в проведении капитальных, текущих ремонтов домов в связи с тем, что решение
данных вопросов относится к компетенции собрания собственников жилых помещений многоквартирных домов (приложения 6-9).
Во исполнение наказов избирателей городской Думы принято решение от
24.04.2007 № 40 «О наказах избирателей, поступивших в период проведения выборной кампании 2007 года кандидатам в депутаты городской Думы». Вопрос о выполнении наказов избирателей, поступивших в период проведения выборной кампании
2007 года кандидатам в депутаты городской Думы, рассмотрен на совместном заседании постоянных комиссий городской Думы, заседании городской Думы. По состоянию на 01.07.2010 исполнено 212 наказов, на контроле остается 178, из них 142 находятся на контроле в департаменте жилищно-коммунального хозяйства мэрии города.
Депутаты Череповецкой городской Думы приняли решение рассмотреть вопрос о ходе выполнения наказов избирателей в декабре 2010 года.
Ни одно обращение граждан не оставлено без внимания депутатами Череповецкой городской Думы. Анализируя содержание обращений и наказов избирателей,
поступивших в первом полугодии 2010 года, можно отметить, что по-прежнему перед
депутатами остро ставятся вопросы предоставления качественных жилищнокоммунальных услуг населению управляющими организациями города; улучшения
жилищных условий граждан, ветеранов Великой Отечественной войны; оказания государственной социальной помощи инвалидам, пенсионерам, неработающим, малообеспеченным категориям граждан; трудоустройства граждан на предприятия города;
выделения путевок в детские дошкольные учреждения города; улучшения качества
медицинского, транспортного, торгового обслуживания населения; оплаты труда работников социальной сферы города.
4. Деятельность фракции политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
в городской Думе
Депутатская фракция политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Череповецкой городской Думе состоит из 22 человек. Депутатская фракция осуществляет свою
деятельность в соответствии с Положением о депутатской фракции политической
партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Череповецкой городской Думе, утвержденным Собранием членов депутатской фракции политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Череповецкой городской Думе от 30.09.2008 № 1. План работы фракции на первое полугодие 2010 года был утвержден собранием членов фракции политической партии
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Череповецкой городской Думе от 22.12.2009 № 11.
В первом полугодии 2010 года проведено 7 собраний депутатской фракции политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Череповецкой городской Думе (в первом
полугодии 2009 года – 4 собрания). В работе собраний депутатской фракции политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Череповецкой городской Думе принимал участие А.А.Травников, первый заместитель мэра города. По инициативе депутатской
фракции в план работы Череповецкой городской Думы на первое полугодие 2010 года
включено 26 вопросов, которые были рассмотрены на собраниях депутатской фракции, заседаниях Череповецкой городской Думы и ее постоянных комиссий.
За данный период депутатской фракцией рассмотрено 24 вопроса, среди которых о (об):
деятельности депутатской фракции за 2009 год;
16
работе Череповецкой городской Думы в первом полугодии 2010 года;
проектах повесток заседаний Череповецкой городской Думы;
заключениях контрольной палаты Череповецкой городской Думы на проекты
решений Череповецкой городской Думы «Об исполнении городского бюджета за
2009 год» и «Об итогах выполнения Программы социально-экономического развития
города на 2009 год»;
исполнении городского бюджета за 2009 год;
итогах выполнения Программы социально-экономического развития города на
2009 год;
внесении изменений в Устав города Череповца;
реализации основных направлений модернизации образования в городе Череповце в 2008-2010 годах;
выполнении наказов избирателей, поступивших кандидатам в депутаты Череповецкой городской Думы в период проведения выборной кампании 2007 года;
утверждении Положения о старшем по дому;
реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об
обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»;
исполнении Регламента Череповецкой городской Думы;
участии депутатской фракции политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в
Череповецкой городской Думе в мероприятиях, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне;
названии улицы города именем О.М.Петрова, Героя Российской Федерации;
работе членов депутатской фракции в избирательных округах города;
проведении информационных встреч с жителями города в избирательных округах;
работе депутатов Череповецкой городской Думы с обращениями граждан за
период с 01.01.2010 по 31.03.2010;
утверждении плана работы депутатской фракции политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Череповецкой городской Думе на второе полугодие 2010 года.
В феврале 2010 года Региональная контрольно-ревизионная комиссия проверила работу депутатской фракции политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Череповецкой городской Думе за 2009 год. Комиссия удовлетворена результатами работы
депутатской фракции. Региональная контрольно-ревизионная комиссия обратила
внимание на качественное и грамотное документационное оформление деятельности
депутатского объединения.
21.02.2010 в городе состоялся благотворительный лыжный пробег «Они такие
же, как мы». В благотворительном лыжном пробеге принял участие Э.В.Насоновский,
депутат Череповецкой городской Думы, член депутатской фракции. Члены депутатской фракции политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Череповецкой городской
Думе перечислили средства в размере 10 504 рубля на расчетный счет некоммерческого благотворительного Фонда помощи инвалидам «Храбрые русские сердца» в целях приобретения технических средств реабилитации для инвалидов-колясочников.
Н.Л.Рябова, председатель постоянного комитета по социальной политике Законодательного Собрания Вологодской области, председатель Совета некоммерческого благотворительного фонда помощи инвалидам «Храбрые русские сердца», выразила благодарность членам депутатской фракции политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
в Череповецкой городской Думы за доброту и неравнодушное отношение к проблемам инвалидов-колясочников.
17
25.02.2010 в г.Череповце было проведено собрание руководителей депутатских
объединений «ЕДИНАЯ РОССИЯ» представительных органов муниципальных районов и городских округов. А.П.Баданина, председатель Череповецкой городской Думы, секретарь Череповецкого городского отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,
выступила с докладом об итогах реализации антикризисного плана по минимизации
негативных последствий финансово-хозяйственного кризиса в г.Череповце в 2009 году. Е.О.Рябова, начальник департамента образования Вологодской области, проинформировала о проведении процесса оптимизации системы образования в Вологодской области и работе депутатов представительных органов муниципальных районов
и городских округов с образовательными учреждениями муниципальных районов и
городских округов по разъяснению данного вопроса. О проведении процесса оптимизации системы здравоохранения в Вологодской области проинформировал
М.Д.Дуганов, заместитель начальника департамента здравоохранения Вологодской
области. На собрании руководителей депутатских объединений было проведено заседание круглого стола с участием депутатской фракции политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Череповецкой городской Думе с целью обмена опытом работы депутатских фракций «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в представительных органах муниципальных образований Вологодской области. На собрании руководители депутатских объединений единогласно приняли решение о создании Вологодского Совета депутатских объединений «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и утвердили Положение о Вологодском областном Совете депутатских объединений «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Н.Я.Алексикова,
руководитель депутатской фракции политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Череповецкой городской Думе, избрана Председателем Вологодского областного Совета депутатских объединений «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
В городе с 19 по 21 марта 2010 года проходил III региональный фестивальконкурс исполнителей романсов «Классические розы» имени Игоря Северянина.
Н.Н.Хазова, директор МОУ ДОД «Центр творческого развития и гуманитарного образования «Дом знаний», обратилась с просьбой к депутатам оказать финансовую
помощь в проведении данного фестиваля. Члены депутатской фракции политической
партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Череповецкой городской Думе оказали финансовую
помощь в размере 5 000 руб. на проведение III регионального фестиваля-конкурса исполнителей романсов «Классические розы» имени Игоря Северянина.
На основании совместного решения Политсовета Череповецкого городского
отделения политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и депутатской фракции с марта по май 2010 года в избирательных округах, трудовых коллективах, общественных
организациях депутатами Череповецкой городской Думы были проведены информационные встречи, на которых обсуждались итоги развития города Череповца за 2009
год, вопросы взаимодействия управляющих организаций города с собственниками
жилых помещений, управления многоквартирными домами, создания товариществ
собственников жилья, реализации Федеральных законов от 21 июля 2007 года № 185ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»,
23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Закона Вологодской области от 5 февраля 2009 года № 1956-ОЗ «О форме
предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», городской адресной программы
«Капитальный ремонт многоквартирных домов». Итоги проведения встреч депутатов
Череповецкой городской Думы с жителями города были подведены 25.05.2010 на со-
18
брании депутатской фракции политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Череповецкой городской Думе. В период с марта по май 2010 года депутатами Череповецкой
городской Думы было проведено 49 встреч, из них 25 – в избирательных округах, 16 –
в трудовых коллективах, 7 – в первичных партийных организациях, 1 – в ветеранской
организации. На встречах присутствовало 2 293 человека. В информационных встречах приняли участие представители департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города, комитета социальной защиты населения города, управляющих организаций города. Жителями города было задано более 400 вопросов. 85% вопросов
касались состояния сферы жилищно-коммунального хозяйства города. Горожанами
были высказаны претензии по поводу предоставления некачественных жилищнокоммунальных услуг населению управляющими организациями города, завышенных
тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг, необоснованного расчета нормативов потребления электроэнергии жильцами домов, нежелания управляющих организаций взаимодействовать с собственниками жилых помещений, отказа в выдаче договоров управления. На встречах депутаты Череповецкой городской Думы проинформировали жителей города о преимуществах создания товариществ собственников
жилья, инициативных групп, старших по дому. За время проведения встреч жильцы 6
многоквартирных домов приняли решение о создании товариществ собственников
жилья. На заседании Череповецкой городской Думы депутаты приняли решение от
05.05.2010 № 87 «О предоставлении субсидий товариществам собственников жилья»,
направленное на возмещение затрат, связанных с регистрацией товариществ собственников жилья и оказание поддержки товариществам собственников жилья в подготовке оформления технических паспортов, ремонте подъездов, придомовых территорий. Депутаты Череповецкой городской Думы были инициаторами принятия «Положения о старшем по дому». На заседании Череповецкой городской Думы было
принято решение от 29.06.2010 № 131 «Об утверждении Положения о старшем по
дому». Данное Положение принято в целях решения социальных проблем, возникающих у граждан, проживающих в многоквартирном доме, привлечения граждан к
управлению многоквартирными домами для обеспечения сохранности общего имущества многоквартирного дома, безопасного и комфортного проживания при эксплуатации дома.
В результате проведенных встреч депутатами были сделаны выводы о недостаточной осведомленности населения города о реформировании сферы жилищнокоммунального хозяйства, отсутствии эффективного взаимодействия управляющих
организаций города с собственниками жилых помещений. Депутаты Череповецкой
городской Думы предложили мэрии города искать новые формы информирования
населения города с целью разъяснения вопросов, касающихся реформирования сферы
жилищно-коммунального хозяйства города. Встречи с жителями города не прошли
зря, так как граждане позитивно отнеслись к полученной информации, что позволило
снять часть наболевших вопросов. Кроме того, активизировалась деятельность департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии города, управляющих организаций города по взаимодействию с жильцами многоквартирных домов. А.П.Баданина,
председатель Череповецкой городской Думы, секретарь Череповецкого городского
отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», продолжает участвовать в реализации партийного проекта «Управдом» в избирательном округе № 21, Ю.А.Кузин, член депутатской фракции политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Череповецкой городской Думе – в партийном проекте «Стражи порядка» в избирательном округе № 27.
19
Политсоветом Череповецкого городского отделения политической партии
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» был утвержден план подготовки и празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Депутатская фракция политической партии
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Череповецкой городской Думе утвердила план мероприятий
депутатской фракции в подготовке и празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. Каждый депутат в своем избирательном округе вручил медали «65
лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.» ветеранам Великой Отечественной войны. Депутатская фракция политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
поддержала ходатайство О.А.Кувшинникова, мэра города, об установке мемориальных досок на улицах города в честь героев Великой Отечественной войны, Дня Победы: Окинина, Жукова, Моченкова, Годовикова, Сазонова, Данилова, пр. Победы. Депутатами было принято решение Череповецкой городской Думы от 30.03.2010 № 59
«Об установке мемориальных досок на улицах города, названных в честь героев Великой Отечественной войны, Дня Победы». Мэром города объявлена благодарность
депутатам Череповецкой городской Думы за активное участие в праздничных мероприятиях, посвященных 65-летию со дня Победы в Великой Отечественной войне.
В мае 2010 года прошла IV Спартакиада муниципальных служащих города Череповца, в которой активное участие приняли члены депутатской фракции политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Череповецкой городской Думе. Комитет по физической культуре и спорту мэрии города наградил дипломом команду Череповецкой
городской Думы за III место в IV Спартакиаде муниципальных служащих города Череповца. За активное участие в IV Спартакиаде муниципальных служащих города Череповца Благодарственным письмом Череповецкой городской Думы награждены депутаты Череповецкой городской Думы: В.Н.Клиновицкий, А.А.Колобов,
Д.Ю.Кузьмин, И.Г.Минин, Э.В.Насоновский, А.И.Ремезов.
Собранием членов депутатской фракции политической партии «ЕДИНАЯ
РОССИЯ» в Череповецкой городской Думе от 29.06.2010 № 7 утвержден план работы
депутатского объединения на второе полугодие 2010 года.
5. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями межмуниципального сотрудничества
Неотъемлемой частью работы городской Думы является взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления, организациями межмуниципального сотрудничества, общественными объединениями. Совершенствованию
работы способствует участие депутатов Законодательного Собрания Вологодской области в заседаниях городской Думы, совместное обсуждение законодательных актов.
Материалы Законодательного Собрания области, поступающие в городскую Думу,
позволяют депутатам получать полную информацию о правотворческой деятельности
коллег.
Депутатский корпус городской Думы укрепляет контакты с депутатами других
регионов России, Союзом городов Центра и Северо-Запада России. В мае 2010 года
А.П.Баданина, председатель Череповецкой городской Думы, участвовала в работе
очередного заседания Координационного Совета Союза представительных органов
местного самоуправления муниципальных образований Российской Федерации в
Волгограде. С докладом «Реализация международного проекта «Здоровые города» в
Череповце. Обмен опытом» выступила в Калининграде на международной конференции по теме: «Местное самоуправление в России. Роль и значение местных органов
20
власти в обеспечении населения медицинским обслуживанием» в мае 2010 года. Заместитель председателя городской Думы А.Г.Подволоцкий принял участие в заседании Совета руководителей представительных органов муниципальных образований
Вологодской области.
Т.К.Белова, председатель контрольной палаты городской Думы, в январе 2010
года участвовала в заседании Президиума Союза муниципальных контрольносчетных органов Российской Федерации в Москве.
6. Обеспечение деятельности городской Думы
Основной задачей управления по организации деятельности городской Думы
является создание необходимых условий для эффективной деятельности Думы, оказание практической помощи депутатам городской Думы в исполнении их полномочий. Осуществляя организационное, информационное и правовое обеспечение деятельности депутатского корпуса, специалисты управления по организации деятельности городской Думы руководствуются Уставом города, Регламентом Череповецкой
городской Думы, Положением об управлении по организации деятельности Череповецкой городской Думы. Они обеспечивают экспертно-правовое, организационнотехническое, методическое, информационно-аналитическое, финансовое сопровождение мероприятий: заседаний городской Думы, коллегии, постоянных комиссий,
публичных слушаний, совещаний, семинаров, встреч.
В первом полугодии 2010 года в рамках правового обеспечения деятельности
городской Думы подготовлены: 59 проектов решений городской Думы, в том числе 2
проекта решения «О внесении изменений в Устав города Череповца»; материалы к
публичным слушаниям по проектам решений городской Думы «О внесении изменений в Устав города Череповца»; 3 обращения в органы государственной власти.
Юрисконсультами проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 142
проектов решений городской Думы, 81 постановления и распоряжения председателя
городской Думы, 1084 правовых актов городской Думы за 1994-2000 годы; подготовлено 72 юридических заключения по проектам решений городской Думы. Кроме того,
проведена правовая экспертиза 22 договоров, заключенных городской Думой; проведены 2 процедуры размещения заказа на поставку товаров для муниципальных нужд;
подготовлено 7 ответов на обращения граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, 6 информационных бюллетеней о принятых
городской Думой решениях. Юристы городской Думы подготовили 19 заключений по
вопросам, возникшим в ходе контрольных мероприятий, проводимых контрольной
палатой городской Думы, приняли участие в 1 судебном заседании Арбитражного суда Вологодской области по делу о признании недействующим пункта 2 постановления Череповецкой городской Думы от 25.10.2005 № 114 «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности», в результате оспариваемый нормативный правовой акт не был изменен.
Полная информация о работе по правовому обеспечению городской Думы приведена в приложении 10.
В ходе подготовки заседаний городской Думы, совместных заседаний постоянных комиссий специалистами управления комплектуются пакеты документов согласно проектам повесток, направляются по электронной почте депутатам, мэру города,
заместителям мэра города, в Правительство Вологодской области, депутатам Законо-
21
дательного Собрания Вологодской области, помощнику мэра города по работе со
средствами массовой информации (далее также – СМИ), в прокуратуру, СМИ.
Все заседания городской Думы, коллегии, постоянных комиссий, рабочих
групп оформляются протоколами. Проводятся правовая и лингвистическая экспертизы каждого проекта правового акта городской Думы, ежемесячно выпускается брошюра «Сборник документов городской Думы», которая рассылается в мэрию города,
прокуратуру, архивный отдел мэрии города, ООО «Бизнес-Софт», ООО «Фирма «Гарант-С», а также в электронном виде депутатам Череповецкой городской Думы. Всего
в первом полугодии 2010 года выпущено 6 сборников.
Кадровой службой городской Думы подготовлено 69 распоряжений и 12 постановлений председателя Череповецкой городской Думы, которыми утверждены в
новой редакции Правила внутреннего трудового распорядка Череповецкой городской
Думы, Инструкция по делопроизводству в Череповецкой городской Думе.
Проведено 2 комиссии по установлению стажа муниципальной службы, 5 комиссий по социальному страхованию.
В марте-апреле 2010 года 5 сотрудников Череповецкой городской Думы прошли курсы повышения квалификации по теме: «Актуальные вопросы муниципального управления и муниципальной службы в Российской Федерации» в ФГОУ ВПО
«Северо-Западная академия государственной службы» в г.Вологде, в мае 2010 года
главный специалист, главный бухгалтер Череповецкой городской Думы прошла курсы повышения квалификации по теме: «Актуальные вопросы реформирования бухгалтерского учета в бюджетных организациях» в ФГОУ ВПО «Северо-Западная академия государственной службы» в Санкт-Петербурге.
Большое внимание уделяется информированию населения города о работе городской Думы. Из аккредитованных 11 средств массовой информации, зарегистрированных на территории Российской Федерации, активно сотрудничают с Череповецкой
городской Думой: ООО «Медиа-Центр», МУ «Информационное мониторинговое
агентство «Череповец», газеты «Речь» и «Голос Череповца».
Основное направление работы со СМИ – оперативное предоставление официальной информации о деятельности городской Думы. С этой целью подготовлено и
направлено главным редакторам аккредитованных СМИ 23 пресс-релиза.
Ежемесячно оперативно освещались заседания городской Думы и ее постоянных комиссий городскими телеканалами, репортажи с участием депутатов выходили
в эфире «Радио Череповца». На страницах газет «Речь» и «Голос Череповца» размещено 64 публикации о деятельности Череповецкой городской Думы. Тематика публикаций различна: о бюджете и городском хозяйстве, развитии малого и среднего
бизнеса, деятельности депутатов в округах и других вопросах местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и решением Череповецкой городской Думы от
22.12.2009 № 190 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Череповецкой городской Думы» утверждены Перечень информации о деятельности Череповецкой городской Думы и Порядок предоставления и обновления информационных
материалов на официальном сайте Череповецкой городской Думы в сети Интернет. С
целью обеспечения свободы поиска, получения, передачи информации о деятельности Череповецкой городской Думы и реализации прав граждан на получение полной
и достоверной информации на официальном сайте городской Думы размещены сведения об организационной структуре, руководителях, компетенции, полномочиях го-
22
родской Думы, задачах и функциях ее структурных подразделений, депутатах, постоянных комиссиях, схема избирательных округов, планы работы городской Думы, повестки заседаний, график приема граждан депутатами по месяцам, порядок направления обращений граждан на электронный адрес городской Думы, отчеты депутатов о
работе с обращениями граждан, проекты решений и решения городской Думы, материалы публичных слушаний, информационные бюллетени о принятых решениях
(краткий обзор принятых решений), порядок обжалования решений городской Думы,
сведения об использовании городской Думой выделяемых бюджетных средств, кадровом обеспечении городской Думы, отчеты о работе городской Думы по годам, тексты официальных выступлений, заявлений. На официальном сайте указан адрес электронной почты городской Думы, по которому пользователи могут направить запрос,
обращение и получить запрашиваемую информацию или ответ на поставленный вопрос.
Перечень опубликованных в СМИ решений приведен в приложении 11.
В течение первой половины 2009 года от имени депутатов и председателя Череповецкой городской Думы подготовлено 3 приветственных адреса, 21 телеграмма,
347 поздравительных открыток.
В первом полугодии 2010 года Череповецкая городская Дума осуществляла переписку с частными лицами, организациями и предприятиями города Череповца, Вологодской области, других городов на территории Российской Федерации. Всего зарегистрировано 476 документов служебной корреспонденции. Входящей корреспонденции – 214, материалов – 139, постановлений Законодательного Собрания Вологодской области – 134. Количество исходящей корреспонденции – 262, что превышает
показатели прошлого года: 224 документа в 2009 году.
Все поступившие в адрес Череповецкой городской Думы заявления, жалобы,
справки, информации своевременно передавались для рассмотрения председателю
Череповецкой городской Думы, его заместителю, депутатам, руководителю управления.
Удовлетворено 96,3% поступившей корреспонденции. На контроле находятся 8
документов.
Тематика поступившей документации подробно отражена в приложении 12 к
отчету.
Особо можно отметить увеличение, по сравнению с 2009 годом, количества
правовых вопросов (25,2% и 17,4% в 2009 году соответственно), вопросов местного
самоуправления (30,4% и 25,7% в 2009 г). Значительно снизилось, по сравнению с
2009 годом, количество документов по вопросам образования (1,4% и 12% в 2009 году соответственно).
Исходящие документы направлялись в организации и учреждения города – 164
(62,6%) и в мэрию города – 98 (37,4%).
В Череповецкую городскую Думу поступило 134 постановления Законодательного Собрания Вологодской области, что на 10 превышает показатели прошлого года.
Все постановления были доведены до сведения депутатов. По их запросам документы
копировались в необходимом количестве.
В целях информационно-технологического обеспечения деятельности Череповецкой городской Думы и улучшения информационного и коммуникационного обеспечения деятельности депутатов, сотрудников аппарата городской Думы проведен
комплекс организационных и технических мероприятий.
23
Расширен удаленный терминальный доступ по коммутируемым каналам, облегчающий использование доступных информационных ресурсов городской Думы.
Продолжено подключение специалистов городской Думы к сети Интернет.
Продолжается работа по внедрению электронного документооборота в Череповецкой городской Думе. Разработана программа по регистрации решений Череповецкой городской Думы, а также дорабатывается внутренний документооборот.
Проведена работа по обновлению персональных компьютеров и иной оргтехники. В первой половине 2010 года приобретены и установлены 5 системных блоков,
2 монитора, копировальный аппарат.
Для обеспечения защиты рабочих станций специалистов на локальном и сетевом уровнях, а также рабочих мест председателя, заместителя председателя и депутатов городской Думы внедрено антивирусное программное обеспечение Dr.Web.
Коллектив городской Думы – участник городских общественно значимых акций. Депутаты и аппарат городской Думы приняли участие в субботнике по уборке
городской территории, легкоатлетическом пробеге, проводимом в рамках благотворительной акции «Они такие же, как мы», IV Спартакиаде муниципальных служащих
города (заняли 3 место).
Подводя итоги деятельности за отчетный период, можно отметить, что городская Дума проделала большой объем работы, успешно реализуя свои полномочия.
Конструктивное
взаимодействие
представительного
и
исполнительнораспорядительного органов местного самоуправления и совместная работа всех депутатов городской Думы явились реальной основой общественного согласия в городском округе, способствовали успешному решению насущных задач социальной и
экономической политики в нашем городе.
Скачать