(сводный отчет) (180-п) - Правительство Тюменской

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта
1. Общая информация
1.1. Орган-разработчик:
Департамент труда
Департамент)
и
занятости
населения
Тюменской
области
1.2. Вид и наименование проекта:
Проект постановления Правительства Тюменской области «О
изменений в постановление от 27.05.2013 № 180-п» (далее – проект)
(далее
–
внесении
1.3. Обоснование необходимости разработки проекта:
Проект разработан по результатам рассмотрения представления об устранении
нарушений закона от 11.09.2015 № 17-2015, вынесенного прокуратурой города Тюмени
в адрес государственного автономного учреждения Тюменской области Центр
занятости населения города Тюмени и Тюменского района.
Кроме этого,
правоприменения.
проектом
вносятся
изменения,
обусловленные
практикой
1.4. Степень регулирующего воздействия проекта:
средняя
1.5. Обоснование отнесения проекта к определенной степени регулирующего
воздействия:
Проект
постановления
не
содержит
положений,
изменяющих
ранее
предусмотренные законодательством обязанности, запреты, ограничения для
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо способствующие
их изменению, и (или) положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных
законодательством расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности и (или) расходов областного бюджета.
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
В постановление Правительства Тюменской области от 27.05.2013 № 180-п «О
мерах по реализации дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству
родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей» (далее –
Постановление № 180-п) вносятся изменения:
- по исключению положений о частичном возмещении нормативных затрат;
- по устранению внутреннего противоречия между положением о порядке и
условиях возмещения нормативных затрат организациям на мероприятия по
содействию трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих
детей-инвалидов и примерным договором о возмещении нормативных затрат на
мероприятия по содействию трудоустройству многодетных родителей, родителей,
воспитывающих детей-инвалидов.
Кроме этого, вносятся изменения, устанавливающие альтернативный вариант
возможности погашения имеющейся задолженности организации по платежам в
бюджетную систему Российской Федерации и предоставления копий платежных
документов, подтверждающих погашение задолженности, заверенных кредитной
организацией, через которую осуществлялись расчеты, а также уточняется порядок
расчетов по договору о возмещении нормативных затрат на мероприятия по
содействию трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих
детей-инвалидов.
1.7. Срок проведения публичных консультаций в отношении идеи (концепции)
правового регулирования (если проводились): не проводились
начало: "__" ______ г.; окончание: "___" ________ г.;
1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в ходе обсуждения идеи
(концепции) правового регулирования:
из них: учтено полностью: __________________, учтено частично: ____________
1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, составленной
по результатам обсуждения идеи (концепции) правового регулирования:
1.10. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:
Саржан Евгения Владимировна, главный специалист отдела юридической и
кадровой работы, тел. (3452) 55-61-04, е-mail: SarzhanEV@72to.ru
2. Описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
Наличие в Постановлении № 180-п:
- положений о частичном возмещении нормативных затрат и противоречащих им
положений о возмещении нормативных затрат Центрами занятости населения по
договорам о возмещении нормативных затрат на мероприятия по содействию
трудоустройству
многодетных
родителей,
родителей,
воспитывающих
детейинвалидов, в полном объеме в порядке авансирования;
- внутреннего противоречия между положением о порядке и условиях возмещения
нормативных затрат организациям на мероприятия по содействию трудоустройству
многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов и примерным
договором о возмещении нормативных затрат на мероприятия по содействию
трудоустройству
многодетных
родителей,
родителей,
воспитывающих
детейинвалидов.
Возможность погашения имеющейся задолженности организации по платежам в
бюджетную систему Российской Федерации и предоставления копий платежных
документов, подтверждающих погашение
задолженности,
в
настоящее время
Постановлением № 180-п не предусмотрена, что приводит к значительным временным
затратам организаций при сборе документов, необходимых для предоставления в
Центр занятости населения с целью возмещения нормативных затрат.
Порядок расчетов по договору о возмещении нормативных затрат на мероприятия
по содействию трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих
детей-инвалидов требует уточнения порядка перечисления средств на возмещение
нормативных затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для
оснащения рабочих мест.
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы, о мерах, принятых ранее
для ее решения, затраченных ресурсах и достигнутых результатах:
Проблема внутреннего противоречия в правовом регулировании выявлена по
результатам рассмотрения представления об устранении нарушений закона от
11.09.2015 № 17-2015, вынесенного прокуратурой города Тюмени в адрес
государственного автономного учреждения Тюменской области Центр занятости
населения города Тюмени и Тюменского района, а также по результатам анализа
практики правоприменения.
2.3. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы, по
возможности их количественная оценка:
Негативных эффектов на текущую дату не возникало.
2.4.
Причины
невозможности
решения
проблемы участниками соответствующих
отношений
самостоятельно,
без
введения
предлагаемого
правового
регулирования:
Без внесения соответствующих изменений
не представляется возможным
исключить внутренние противоречия в правовом регулировании.
2.5.
Опыт
решения
аналогичных
проблем
Федерации, иностранных государствах:
не определялся
2.6. Источники данных:
отсутствуют
2.7. Иная информация о проблеме:
в
других
субъектах
Российской
отсутствует
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования
и индикаторов для оценки их достижения
3.1. Цели предлагаемого
правового регулирования
Принятие
проекта
постановления
позволит
реализовать в Тюменской
области единый подход к
возмещению
организациям
нормативных
затрат
на
мероприятия по содействию
трудоустройству
многодетных
родителей,
родителей, воспитывающих
детей-инвалидов,
исключив
внутренние противоречия в
правовом регулировании.
3.2. Сроки достижения целей
3.3. Индикаторы (показатели)
предлагаемого правового
достижения целей предлагаемого
регулирования
правового регулирования (при
наличии)
После принятия
нормативного правового
акта и вступления его в
силу.
Отсутствуют
3.4. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового
регулирования, источники информации для расчетов: отсутствуют
4. Качественная характеристика и оценка численности
потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования (их групп)
4.1. Группы
потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования
4.2. Количество участников группы
1. Организации и
индивидуальные
предприниматели,
обеспечивающие
проведение
мероприятий
по
содействию
трудоустройству
многодетных
родителей
В 2014 году заключено 66 договоров
на создание 90 рабочих мест.
2. Организации и
индивидуальные
предприниматели,
обеспечивающие
проведение
мероприятий
по
содействию
В 2014 году заключено 10 договоров
на создание 15 рабочих мест.
С 01.01.2015 по 31.10.2015 заключено
66 договоров на создание 89 рабочих
мест.
4.3. Источники данных
Департамент труда и
занятости населения Тюменской
области
Департамент труда и
занятости населения Тюменской
С 01.01.2015 по 31.10.2015 заключено
области
7 договоров на создание 13 рабочих
мест.
трудоустройству
родителей,
воспитывающих
детей-инвалидов
5. Оценка дополнительных расходов (доходов) областного
бюджета, связанных с введением предлагаемого правового
регулирования
5.1. Новые,
изменяемые,
отменяемые
функции
(полномочия,
обязанности или
права)
5.2. Виды расходов (возможных поступлений) областного
бюджета
5.3.
Количественная
оценка расходов и
возможных
поступлений, млн
рублей
Наименование государственного органа, органа местного самоуправления, государственной или
негосударственной организации, которые будут реализовывать новые/изменяемые функции или
реализовывали отменяемые функции:
Функция
(полномочие,
обязанность или
право)
Не
предполагается
Единовременные расходы (от 1 до N) в
г.:
Не
предполагаются
Периодические расходы (от 1 до N) за период
гг.:
Не
предполагаются
Возможные доходы (от 1 до N) за период
гг.:
Не
предполагаются
Единовременные расходы (от 1 до N) в
г.:
Периодические расходы (от 1 до N) за период
г.г.:
Возможные доходы (от 1 до N) за период
Итого единовременные расходы за период
Итого периодические расходы за период
гг.:
гг.:
Итого возможные доходы за период
5.4.
Другие
сведения
о
дополнительных
расходах
(доходах)
областного
бюджета,
возникающих
в
связи
регулирования: не предполагается
с
введением
предлагаемого
правового
5.5. Источники данных: отсутствуют
6. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных
адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные
с ними дополнительные расходы (доходы)
6.1. Группы
потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования (в
соответствии с
пунктом 4.1 сводного
отчета)
6.2. Новые обязанности и
ограничения, изменения
существующих обязанностей и
ограничений, вводимые
предлагаемым правовым
регулированием (с указанием
соответствующих положений
проекта нормативного правового
акта)
Организации
и
индивидуальные
предприниматели,
обеспечивающие
проведение
мероприятий
по
содействию
трудоустройству
многодетных
родителей,
родителей,
воспитывающих
детей-инвалидов
Не вводятся
6.3. Описание
6.4.
расходов и
Количественная
возможных
оценка, млн
доходов, связанных
рублей
с введением
предлагаемого
правового
регулирования
Расходы и доходы
отсутствуют
Отсутствует
6.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не
поддающиеся количественной оценке: не представляется возможным определить
6.6. Источники данных: отсутствуют
7. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения
предлагаемого правового регулирования
7.1. Виды рисков
(риски с низкой
вероятностью
наступления не
указываются)
7.2. Оценка вероятности
наступления неблагоприятных
последствий (очень высокая,
высокая, средняя)
7.3. Методы
контроля рисков
7.4. Степень
контроля рисков
(полный/
частичный/отсутс
твует)
Отсутствуют
7.5. Источники данных: отсутствуют
8. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Вариант 1
Вариант 2
Вар
иан
тN
8.1. Содержание варианта решения проблемы
Подготовить и Не
принять проект подготавливать
постановления
и не принимать
проект
постановления
8.2. Качественная характеристика и оценка численности Организации
и
потенциальных адресатов предлагаемого правового
индивидуальные
регулирования (раздел 4 сводного отчета)
предпринимател
и,
обеспечивающие
проведение
мероприятий по
содействию
трудоустройств
у многодетных
родителей,
родителей,
воспитывающих
детей-инвалидов
Организации и
индивидуальные
предпринимател
и,
обеспечивающие
проведение
мероприятий по
содействию
трудоустройст
ву многодетных
родителей,
родителей,
воспитывающих
детейинвалидов
8.3. Оценка расходов (доходов) областного бюджета,
связанных с введением предлагаемого правового
регулирования
Нет
Нет
8.4. Оценка дополнительных расходов (доходов)
потенциальных адресатов регулирования, связанных с
введением предлагаемого правового регулирования
Нет
Нет
Достижение
указанных целей
в полном объеме
Нет
Риски
отсутствуют
Риски
отсутствуют
8.5. Оценка возможности достижения заявленных
целей регулирования посредством применения
рассматриваемых вариантов предлагаемого правового
регулирования
8.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий
8.7.
Обоснование выбора предпочтительного
варианта
решения
выявленной
проблемы: Принятие проекта постановления Правительства Тюменской области «О
внесении изменений в постановление от 27.05.2015 № 180-п»
9. Оценка необходимости установления переходного периода
и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового
акта либо необходимость распространения предлагаемого
правового регулирования на ранее возникшие отношения
9.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
декабрь 2016 года.
9.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого правового регулирования: отсутствует
а)
срок
переходного
периода: _____ дней со дня принятия проекта
нормативного правового акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: ____ дней со
дня принятия проекта нормативного правового акта.
9.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на
ранее возникшие отношения: отсутствует.
9.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость
распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие
отношения: -.
Приложение: ______________________-_________________________________________
(при наличии - иная информация, материалы, служащие обоснованием
выбора предлагаемого правового регулирования, расчеты
показателей разделов сводного отчета, данные, на основании
которых произведены расчеты)
Директор Департамента труда и занятости населения Тюменской области
С.А. Кабанов
__________________
(дата)
________________
(подпись)