План стратегического развития города Рязани до 2020 года

РЯЗАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 марта 2009 г. N 169-I
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ
ДО 2020 ГОДА
(в ред. Решения Рязанской городской Думы
от 22.04.2010 N 156-I)
В целях создания условий для перспективного развития, обеспечения высоких стандартов
проживания горожан, формирования гражданского общества и улучшения имиджа города,
рассмотрев обращение администрации города Рязани от 09.02.2009 N 9-83, руководствуясь
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - городской
округ город Рязань Рязанской области, Рязанская городская Дума решила:
1. Утвердить прилагаемый План стратегического развития города Рязани до 2020 года.
2. Администрации города Рязани (Шишов О.В.) обеспечить:
- мониторинг и оценку выполнения Плана стратегического развития города Рязани до 2020
года;
- ежегодное представление в Рязанскую городскую Думу аналитического отчета о ходе
реализации Плана стратегического развития города Рязани до 2020 года до внесения для
утверждения в представительный орган местного самоуправления проекта бюджета города
Рязани на очередной финансовый год.
3. Предложить жителям города Рязани, политическим партиям, общественным организациям
(объединениям), предприятиям, учреждениям, расположенным на территории города Рязани, в
срок до 1 октября 2009 года представить свои предложения по внесению изменений и дополнений
в План стратегического развития города Рязани до 2020 года.
Предложения принимаются с 6 апреля по 1 октября 2009 года (включительно) по адресу: г.
Рязань, ул. Радищева, д. 28, кабинет 28.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному
опубликованию.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по бюджету,
налогам и инвестициям (Барулин А.Н.).
Глава муниципального образования,
председатель Рязанской городской Думы
Ф.И.ПРОВОТОРОВ
Утвержден
решением
Рязанской городской Думы
от 26 марта 2009 г. N 169-I
ПЛАН
СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ ДО 2020 ГОДА
(в ред. Решения Рязанской городской Думы
от 22.04.2010 N 156-I)
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
В настоящем отчете о научно-исследовательской работе применяются следующие
обозначения и сокращения
Обозначение и
сокращение
БОР
ГЧП
ДОУ
ДЦП
ЖКХ
ЖСК
КПД
МСУ
МУ
МУП
НИР
НПА
РФ
СМИ
ТБО
ТСЖ
ЦФО
ЭЖФ
Значение
Модель "Бюджет, ориентированный на результат"
Государственно-частное партнерство
Дошкольное образовательное учреждение
Долгосрочная целевая программа
Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-строительный кооператив
Коэффициент полезного действия
Местное самоуправление
Муниципальное учреждение
Муниципальное унитарное предприятие
Научно-исследовательская разработка
Нормативно-правовые акты
Российская Федерация
Средства массовой информации
Твердые бытовые отходы
Товарищество собственников жилья
Центральный федеральный округ
Эксплуатация жилищного фонда
Введение
План стратегического развития города Рязани до 2020 года (далее - Стратегический план)
разработан в соответствии с Распоряжением главы администрации города Рязани от 04.04.2008 N
348-р "О плане стратегического развития города Рязани до 2020 года".
В настоящее время социально-экономическая ситуация в городе Рязани и Рязанской
области характеризуется нормализацией после длительной стагнации. Рязань издавна обладала
выгодным географическим положением, квалифицированными кадрами и развитой и
диверсифицированной экономической базой. Однако в 1990-х основные очаги роста деловой и
экономической активности в значительной степени миновали Рязань и Рязанскую область, город и
регион в тот момент проиграли конкуренцию сравнительно недалеко расположенным и
обладавшим более высокой инвестиционной привлекательностью Москве и Московской области. В
сходном с Рязанью положении находилось и большинство других областных центров
Центрального федерального округа.
С начала 2000-х в период относительной стабилизации экономики в России вырос интерес
бизнеса к территориям, ранее находившимся на периферии инновационных процессов. В число
этих территорий входят крупные города Центральной России и, в частности, Рязань. Рязань
является административным центром Рязанской области, ее ведущим экономическим и
культурным центром, на территории которого проживает более 40% населения области и
расположены наиболее значимые для экономики области производственные объекты. Город
оказывает непосредственное влияние на тенденции развития Рязанской области и других
муниципальных образований в ее составе. Под влиянием общих тенденций социальноэкономической стабилизации в стране, развития местного самоуправления, упорядочения
государственного и муниципального управления и взаимодействия, снижения рисков
инвестиционной деятельности Рязань, располагая рядом преимуществ, становится объектом
внимания со стороны государственных органов власти и инвесторов как к территории
перспективной.
При таком сочетании внешних и внутренних факторов влияния на тенденции развития
города важным и необходимым становится формирование Стратегического плана. Стратегический
план развития - это главный плановый документ города, задающий вектор его развития на
долгосрочную
перспективу,
позволяющий
минимизировать
и
устранить
проблемы,
препятствующие развитию, и реализовать потенциальные возможности города. Он призван дать
внятный ответ на вопрос, какие важнейшие цели и задачи стоят перед городом сейчас и останутся
актуальными еще как минимум 10 лет для того, чтобы обеспечить социально-экономическое
развитие, повышение качества жизни горожан, создание благоприятных социальных,
экономических, экологических и других условий их жизнедеятельности. Для ответа на этот вопрос
рабочей группой по разработке Стратегического плана развития города Рязани проведена была
большая подготовительная работа, Координационному совету и всему населению города были
представлены разные варианты развития города. В итоге обсуждения в качестве базовой выбрана
модель развития "Рязань - территория прогресса" и сформулированы соответствующие ей
стратегические приоритеты развития города до 2020 года.
Но Стратегический план не является только сводом благих пожеланий. Формат плана
предусматривает то, что в этом документе будет содержаться описание конкретных действий по
достижению заданных целей. Поэтому в состав плана включены как основные инструменты его
реализации долгосрочные целевые программы по стратегическим направлениям и перечень
основных инвестиционных проектов. Для эффективной реализации Стратегического плана в него
включены разделы по нормативно-правовому и методическому обеспечению реализации
Стратегического плана, по системе взаимодействия всех участников процесса его реализации,
системе информационного сопровождения этого процесса. Такая система планирования
предусматривает, что все прочие муниципальные плановые документы должны быть
ориентированы на Стратегический план и, в конечном счете, развивать его положения в
практическом ключе.
Важно подчеркнуть, что Стратегический план не принимается раз и навсегда в неизменном
виде. Его официальное утверждение не означает, что с этого момента документ неприкосновенен
и закрыт для корректировок. Город живет в реальном мире, не все обстоятельства, определяющие
его жизнедеятельность, тем более на столь длительном отрезке времени, можно спрогнозировать
и предусмотреть. Стратегический план - это гибкий документ, оставляющий возможность для
внесения в него коррективов по мере изменения внешних факторов. Чтобы подобные изменения
можно было своевременно отследить и учесть, Стратегический план содержит механизмы
мониторинга его реализации и оценки результатов мониторинга.
Стратегический план - это общегородской документ, а не внутренний план действий
администрации. Адресат Стратегического плана - все городское сообщество. При его разработке
максимально учитываются интересы действующих в городе заинтересованных сторон - жителей,
органов управления различного уровня, крупного и малого бизнеса, общественных и научных
организаций, объединений граждан. Согласование содержания Стратегического плана может
служить, таким образом, отправной точкой для формирования общегородского диалога,
выстраивания механизмов общественного участия. Широкое общественное участие - это не только
необходимое средство для успеха Стратегического плана, но и инструмент достижения согласия в
обществе в более широком смысле. Такой подход позволяет выстроить отношения
государственно-частного партнерства и расширить возможности города по выбору и активизации
точек роста.
Часть 1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ
ГОРОДА ДО 2020 ГОДА
Стратегические приоритеты
Стратегические приоритеты представляют систему долгосрочных ориентиров, которые
служат основой для разработки стратегии. Стратегия развития Рязани до 2020 года будет
строиться на сценарии, в основе которого лежит инновационный путь развития города и который
формализован в стратегической миссии, получившей после длительных обсуждений
формулировку "Рязань - территория прогресса". Городское сообщество при выборе этого сценария
исходит из того, что сегодня у города есть возможность стать крупным многофункциональным
городским центром регионального и межрегионального значения.
Миссия города формируется исходя из лозунга, положенного в основу базового сценария:
"Рязань - территория прогресса". Это означает, что город в стратегической перспективе должен
успешно отвечать всем вызовам страны:
- Высокие стандарты благосостояния человека.
- Экономика лидерства и инноваций, конкурентоспособная на мировом уровне.
- Социальное благополучие и согласие, обеспечение экономической свободы и
справедливости.
- Сбалансированное пространственное развитие.
- Устойчивое развитие, безопасность граждан и общества.
На эти вызовы город Рязань отвечает, закладывая в основу своей стратегии три базовые
идеи:
- Обеспечение высоких стандартов качества городской среды, привлекательной для
проживания и ведения экономической деятельности.
- Создание сильной конкурентоспособной экономики, обеспечивающей лидирующие позиции
на рынках сбыта продукции, занятость населения, высокий уровень доходов работающих и
местного бюджета.
- Формирование условий для равноправного партнерства всех участников процесса
городского развития.
Данный сценарий социально-экономического развития города Рязани до 2020 года
определяет его стратегические приоритеты:
- сохранение, как минимум, а по возможности увеличение численности населения с
устойчивыми тенденциями улучшения качественных характеристик населения (по половозрастной
структуре, уровню образования и др. показателям);
- диверсифицированная и устойчиво функционирующая экономика, в которой
модернизированы старые и развиты некоторые новые, прежде всего сервисные отрасли;
- качественная городская среда с эффективной организацией городской территории,
упорядоченным архитектурным обликом города, улучшенной транспортной ситуацией;
- возросшее благосостояние жителей, устойчивая система оказания достаточных по
объемам и качественных общественных услуг;
- сплоченное городское сообщество, способное на деле реализовать принципы
эффективного местного самоуправления;
- формирование нового имиджа Рязани как инновационной территории, открытой для
развития, контактов, инвестиций и пр., одного из городов-лидеров Центральной России,
охватывающего своим влиянием в сфере образования, культуры, торговли соседние регионы.
Данные приоритеты служат базовым ориентиром для определения действий, которые будут
предприниматься в ходе реализации Стратегии социально-экономического развития города
Рязани до 2020 года. Эти действия формализуются в систему стратегических целей, задач и
конкретных мероприятий и проектов.
Стратегические цели, направления и задачи развития
Цели носят стратегический долгосрочный характер и ставят наиболее общие ориентиры
развития города в экономической и социальной сфере:
- Цель I: Обеспечение высоких стандартов качества городской среды, привлекательной для
проживания и ведения экономической деятельности.
- Цель II: Создание сильной конкурентоспособной экономики города, обеспечивающей
лидерские позиции на рынках сбыта продукции, занятость населения, высокий уровень доходов
работающих и местного бюджета.
- Цель III: Формирование условий для равноправного партнерства всех участников процесса
городского развития.
Достижение данных целей будет фиксироваться с помощью измеряемых индикаторов,
перечень которых приводится в таблице 2 (см. раздел 8 настоящего документа).
Стратегические цели разворачиваются в конкретные задачи средне- и долгосрочного
характера. Задачи разнообразны, охватывают различные сферы экономического и социального
развития города, относятся к компетенции различных исполнителей. Для того чтобы в этих
условиях выстроить практическую работу в четкой привязке к выбранной стратегии, в
Стратегическом плане сформулированы основные межотраслевые направления развития города
Рязани до 2020 года. К этим направлениям относятся:
1. "Эффективный менеджмент"
2. "Экономический рост на основе инноваций"
3. "Сбалансированное пространственное развитие"
4. "Развитие человеческого капитала города"
5. "Качественная городская среда"
Схематически они представлены на рисунке 1. В рамках данных направлений в качестве
основного инструмента реализации стратегии формируются долгосрочные целевые программы,
имеющие среднесрочный горизонт планирования (3 - 6 лет).
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│
Миссия: Рязань - территория прогресса
│
└────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────────────┼──────────────────────────────┐
┌───────┴────────┐
┌─────────┴─────────┐
┌───────┴────────┐
│
Цель II:
│
│
Цель I:
│
│
Цель III:
│
│ Обеспечение
│
│ Создание сильной │
│ Формирование │
│
высоких
│
│конкурентоспособной│
│ условий для
│
│
стандартов
│
│ экономики города, │
│ равноправного │
│
качества
│
│ обеспечивающей
│
│партнерства всех│
│городской среды,│
│ лидерские позиции │
│
участников
│
│привлекательной │
│ на рынках сбыта │
│
процесса
│
│для проживания и│
│
продукции,
│
│
городского
│
│
ведения
│
│
занятость
│
│
развития
│
│ экономической │
│населения, высокий │
│
│
│ деятельности │
│ уровень доходов │
│
│
│
│
│
работающих и
│
│
│
│
│
│ местного бюджета │
│
│
└──────┬─────────┘
└─────────┬─────────┘
└────────┬───────┘
└─┬────────────┬──────────────────┼────────────┬───────────────┬──┘
┌────────┴─────┐┌─────┴────────┐┌────────┴───────┐┌───┴──────────┐┌───┴──────────┐
│Направление 1:││Направление 2:││ Направление 3: ││Направление 4:││Направление 5:│
│ Эффективный ││Экономический ││Сбалансированное││
Развитие
││ Качественная │
│ менеджмент ││рост инноваций││пространственное││человеческого ││ городская
│
│
││
││
развитие
││
капитала
││
среда
│
└──────────────┘└──────────────┘└────────────────┘└──────────────┘└──────────────┘
Рис. 1. Дерево стратегических целей и направлений
развития города Рязани до 2020 года
За основу при формировании долгосрочных целевых программ берется городская политика,
проводимая муниципальным образованием, местной администрацией генеральная линия
действий, система мер в области управления экономикой и социальной сферой муниципального
образования, придания определенной направленности социально-экономическим процессам в
соответствии с целями, задачами, интересами развития данного муниципального образования.
Общая городская политика включает отдельные политики по отдельным сферам.
Политика в сфере городского управления
Цель: Повышение эффективности муниципального управления на основе внедрения
системы комплексного управления процессами развития города.
Приоритетные направления:
- совершенствование нормативно-правовой базы городского округа, направленной на
повышение эффективности муниципального управления;
- совершенствование процесса муниципального управления посредством внедрения
программно-целевого метода управления, современных моделей и методик;
- внедрение в практику муниципального управления механизмов взаимодействия
администрации города и органов местного самоуправления с местным сообществом и
инвесторами, заинтересованными в реализации проектов развития города;
- реализация программы повышения уровня знаний муниципальных служащих в сфере
стратегического управления, финансового и проектного менеджмента;
- формирование системы информационного сопровождения процесса муниципального
управления.
Экономическая политика
Цель: Создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики, развития
государственно-частного партнерства в сфере наукоемкого бизнеса, роста занятости и доходов
населения на основе использования образовательного, научно-технического и инновационного
потенциала города.
Приоритетные направления:
- развитие инновационной деятельности в Рязани как центре образования, науки и
инноваций;
- позиционирование Рязани как территории научно-технического и инновационного развития;
- усиление роли государственно-частного партнерства в области разработки и внедрения
наукоемких технологий;
- совместная деятельность с государственными и общественными структурами по
содействию развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
Политика в сфере развития человеческого капитала города
Цель: Повышение качества социальной политики с целью создания оптимальных условий
для сохранения и развития человеческого капитала города при условии повышения
эффективности бюджетных расходов и привлечения для реализации поставленной цели ресурсов
всего городского сообщества.
Приоритетные направления:
- повышение продолжительности жизни населения Рязани, приостановка развития
негативных демографических процессов;
- повышение качества здравоохранения, прежде всего обеспечения здоровья детей и
граждан трудоспособного возраста;
- создание условий для развития образовательных услуг и услуг в сфере досуга;
- повышение благосостояния населения;
- инициация процесса консолидации действий различных организаций в сфере подготовки
кадров.
Пространственная и градостроительная политика
Цель: Оптимизация пространственной структуры города, обеспечение сбалансированного
пространственного развития Рязани.
Приоритетные направления:
- упорядочение территории города - формирование земельных участков (объектов права),
обеспечение возникновения субъектов права и управления;
- обеспечение дальнейшего развития города на основании достигнутого минимума упорядочения организации территории.
Политика в сфере развития городской среды
Цель: Качественное улучшение состояния многоквартирных домов и коммунальных услуг,
модернизация систем коммунальной инфраструктуры города, формирование облика
благоустроенного ухоженного города.
Приоритетные направления:
- формирование рыночных условий, снижение административного присутствия, развитие
конкуренции с целью оптимизации качества жилищно-коммунального обслуживания и его цены;
- обеспечение качественного улучшения состояния многоквартирных домов и качества
коммунальных услуг осуществляется путем эффективного управления многоквартирными домами;
- ликвидация институциональных проблем развития коммунального комплекса города
Рязани, их причин и следствий путем совершенствования системы тарифного регулирования,
совершенствования системы развития коммунальной инфраструктуры; формирование
долгосрочных договорных отношений в части управления системами муниципальной
коммунальной инфраструктуры;
- развитие системы управления в сфере внешнего благоустройства, развитие конкуренции за
получение муниципального заказа и привлечение частного бизнеса к выполнению работ в сфере
внешнего благоустройства города.
Долгосрочные целевые программы включают в себя конкретные мероприятия и проекты,
имеют межотраслевой характер, но не предполагают охвата всех сфер городской жизни.
Программы, в соответствии с направлениями, определяют только приоритетные сферы, на
развитие которых городское сообщество прежде всего сосредоточит разнообразные ресурсы - от
интеллектуальных до материальных, их развитие рассматривается как основа для "вытягивания"
всех остальных сфер.
Часть 2. ГОРИЗОНТ ПЛАНИРОВАНИЯ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация Стратегического плана развития города Рязани рассчитана на период до 2020
года и будет осуществляться в несколько этапов. Исходя из того, что одним из основных
инструментов реализации плана будут целевые программы и проекты, требующие
финансирования из бюджета города, видится деление на этапы продолжительностью в 3 года с
применением механизма "скользящей трехлетки" аналогично бюджетной системе планирования.
Таким образом, Стратегический план будет разбит на этапы:
I этап - 2009 - 2011 гг.
II этап - 2012 - 2014 гг.
III этап - 2015 - 2017 гг.
IV этап - 2018 - 2020 гг.
На первом этапе должны быть сформированы системы планирования развития города,
отвечающие требованиям качественного менеджмента и требованиям законодательства
Российской Федерации (бюджетному, градостроительному и земельному). При формировании
системы стратегического управления должны быть учтены входные параметры реализуемых в
стране реформ (местного самоуправления, бюджетной, административной). Кроме того, должно
быть обеспечено эффективное взаимодействие систем планирования между собой и с
ориентацией на использование в целях развития города приоритетов развития Рязанской области
и Российской Федерации. Должно приниматься эффективное решение о реализации проектов
развития города на условиях государственно-частного партнерства и межмуниципального
сотрудничества.
Построение комплексной системы стратегического управления предполагает принятие
соответствующих нормативно-правовых актов города, а также разработку и внедрение
необходимых методик.
Предлагается организовать внедрение системы стратегического менеджмента в формате
долгосрочной целевой программы "Совершенствование системы муниципального управления в
городе Рязани на период 2009 - 2011 годов".
На этом же этапе, но до 1 января 2010 года необходимо в соответствии с положениями
Градостроительного кодекса РФ сформировать полный пакет документов территориального
планирования как основы для реализации направления "Сбалансированное пространственное
развитие на основе формирования системы регулирования градостроительной деятельности в
городе Рязани на период 2009 - 2016 годов".
На последующих этапах будут выполняться программы, проекты и мероприятия, заложенные
в Стратегическом плане. Кроме того, на каждом очередном этапе предполагается создание новых
программ и проектов, разрабатываемых в контексте долгосрочных стратегических целей, но
соответствующих меняющимся внутренним и внешним условиям развития города.
Кроме того, на каждом последующем этапе будут учитываться результаты мониторинга и
оценки хода реализации Стратегического плана. Мониторинг будет проводиться постоянно силами
городской администрации на основе системы индикаторов, определенных в Стратегическом
плане. Оценка будет проводиться периодически, возможно, с привлечением независимых
экспертов, в конце каждого очередного этапа. Она представляет собой качественный анализ хода
реализации Стратегического плана, с определением причин возможного невыполнения отдельных
позиций, выявлением факторов, способствующих или препятствующих работе. На основе оценки
будет проводиться подготовка рекомендаций по корректировке Стратегического плана, тем самым
обеспечивается обратная связь в ходе его реализации.
Часть 3. СИСТЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ХОДЕ
ВЫПОЛНЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА
Реализация Стратегического плана будет происходить в условиях вовлеченности в эту
работу разнообразных субъектов, либо непосредственно живущих и работающих на территории
Рязани, либо тем или иным образом вовлеченных в социально-экономические процессы на
территории города. Одной из важных целей разработки стратегии развития города является
согласование интересов этих действующих лиц, оформление своего рода "общественного
договора", направленного на объединение ресурсов и усилий в интересах развития города.
Стратегия предполагает формирование партнерства, которое, в широком смысле, представляет
собой дополнительную силу, обеспечивающую эффект синергии для любых осуществляемых
мероприятий.
Основными действующими силами в данном случае могут рассматриваться:
- собственно жители города, а также их различные объединения, общественные
организации, организации жителей, созданные по территориальному признаку, и пр.;
- органы местного самоуправления, представительные и исполнительные, которые,
представляя интересы жителей, осуществляют реальное управление социально-экономическими
процессами, распоряжение ресурсами и пр.;
- государственные органы управления регионального и федерального уровня;
- представители бизнеса, от крупных корпораций до малого бизнеса, осуществляющих
экономическую деятельность на территории города.
Правовая основа
Взаимодействие участников реализации Стратегического плана осуществляется с учетом
действующего федерального и регионального законодательства, нормативных правовых
документов местного самоуправления города. Стратегический план предполагает дальнейшее
развитие и дополнение нормативно-правовой базы.
При разработке городской политики учитываются приоритеты развития Российской
Федерации (приложение 1) и Рязанской области (приложение 2), что обеспечивает общность
целей и путей их достижения на основе существующей нормативно-правовой базы.
Организационная основа
Для эффективной реализации Стратегического плана требуется четкая координация
деятельности всех участников программ и проектов развития города. Организационно
определяется "центр ответственности" по реализации функций координации за управлением
экономического развития городской администрации. Для более эффективного выполнения данных
функций будет проведен функциональный анализ деятельности управления и при необходимости
будут введены дополнительные должности специалистов экономистов-аналитиков в целях
обеспечения управления стратегическим планом.
Ресурсная основа
Стратегический план служит основой для формирования долгосрочных целевых программ и
адресной инвестиционной программы города, а также для определения приоритетов развития
планируемого бюджетного периода. Обоснование бюджетных ассигнований производится с учетом
целей и задач Стратегического плана. Привлечение средств других уровней бюджетной системы
Российской Федерации на реализацию мероприятий Стратегического плана осуществляется в
соответствии с Бюджетным кодексом РФ и механизмами предоставления субсидий в формате
соответствующей долгосрочной программы.
Важным ресурсом реализации Стратегического плана служит имущественный комплекс
городского округа. Распоряжение имуществом осуществляется в соответствии с приоритетами,
определенными в плане, и регулируется положениями Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими
федеральными законами и законами Рязанской области, нормативными правовыми актами
города.
Реализация Стратегического плана также предусматривает широкое привлечение
внебюджетных средств в ходе осуществления проектов на условиях государственно-частного
партнерства и волонтерских вкладов различных участников процесса развития города Рязани.
Участники, не входящие в систему
органов местного самоуправления
Участники внебюджетной сферы участвуют в реализации Стратегического плана на
принципах добровольности и государственно-частного партнерства. Это позволит, с одной
стороны, мобилизовать на цели развития города все возможные ресурсы, с другой - разделить
риски и ответственность, повысить эффективность управления проектами. Для того чтобы жители
Рязани активно участвовали в стратегических инициативах администрации, будут задействованы
многообразные методы и формы, такие как общественные форумы и комиссии, конкурсы идей и
проектов, выставка городских инициатив и встречи в микрорайонах, анкетирование и опросы и т.д.
По мере возможности будут использованы механизмы межмуниципального и
межрегионального сотрудничества в области реализации инфраструктурных проектов и проектов в
сфере строительства жилья, в согласовании стратегий развития муниципальных образований и
регионов, в маркетинговом продвижении, в охране окружающей среды и т.д.
Также для поддержки реализации Стратегического плана будут реализованы возможности
сетевого партнерства городов в рамках региональных и межрегиональных ассоциаций, а также
международного партнерства городов. Основными направлениями здесь могут стать передача
управленческих технологий, обмен опытом и "лучшими практиками", кооперации в работе с
инвесторами, туристами и пр.
Часть 4. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА
Нормативно-правовое обеспечение реализации Стратегического плана, целевых программ и
проектов произведено путем оценки существующей нормативно-правовой базы действующего
законодательства, регулирующего процессы управления развитием города. В ходе реализации
Стратегического плана должны быть разработаны и приняты нормативные правовые акты,
перечень которых приводится в таблице 1.
Таблица 1 - Нормативные правовые акты,
обеспечивающие реализацию Стратегического плана
развития города Рязани
(в ред. Решения Рязанской городской Думы
от 22.04.2010 N 156-I)
N Наименование документа
Примечание (комментарии,
N
приложения)
пп
Совершенствование системы муниципального управления в городе Рязани на
2009 - 2011 годы
1 Положение о порядке разработки
Подлежит разработке в 2009 г.
прогноза социально-экономического
развития города Рязани
2 Утверждение комплексной системы
Подлежит разработке в 2010 г.
мониторинга социально-экономического
развития города Рязани
3 Порядок
проведения
оценки
Подлежит разработке в 2009 г.
эффективности деятельности органов
местного самоуправления городского
округа - г. Рязань на основе системы
показателей, утвержденной Указом
Президента РФ от 28 апреля 2008 г.
N 607 "Об оценке эффективности
деятельности органов местного
самоуправления городских округов и
муниципальных районов"
4 Положение о применении методики
Подлежит разработке в 2009 г.
оценки вклада ведомственных целевых
программ в достижение целей
городского округа
5 Порядок принятия решений о разработке
Подлежит разработке в 2009 г.
долгосрочных целевых программ, их
формирования и реализации
6 Утверждение регламента взаимодействия
Подлежит разработке в 2009 г.
структурных
подразделений
администрации города Рязани и
участников долгосрочных целевых
программ в процессе их разработки и
реализации
7 Порядок оценки
эффективности
Подлежит разработке в 2009 г.
долгосрочных целевых программ
8 Положение о применении методики
Подлежит разработке в 2009 г.
проведения процедуры оценки проектов
долгосрочных целевых программ и
реализуемых долгосрочных целевых
программ
9 Положение о формировании системы
Подлежит разработке в 2010 г.
комплексного планирования
10 Утверждение регламента комплексного
Подлежит разработке в 2010 г.
планирования
11 Положение о применении методики
Подлежит разработке в 2010 г.
комплексного планирования
12 Положение
о
реализации
Подлежит разработке в 2009 г.
межмуниципального
сотрудничества
города
Развитие наукоемкой экономики в городе Рязани на период 2010 - 2012 годов
1
2
3
Положение о порядке предоставления
муниципальной поддержки субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства,
реализующим
приоритетный инновационный проект
Положение о конкурсе на звание
"Лучший предприниматель (малое
предприятие) города Рязани"
Положение о проведении городского
конкурса в области инноваций и
инновационных проектов
Сбалансированное пространственное развитие
1 План работ по межеванию территорий
многоквартирных домов, определение
необходимых объемов финансирования и
увязка их с бюджетом
2 Внесение изменений в Правила
землепользования и застройки в городе
Рязани
3 Перечень территорий, для которых
требуется разработка проектов
планировки
4 План работы по подготовке
документации по планировке территории
Порядок предоставления земельных
участков для возведения объектов
некапитального
строительства,
предназначенных для обслуживания
населения
6 Порядок изъятия земельных участков
для муниципальных нужд
7 Проекты
местных
нормативов
градостроительного проектирования
8 План реализации Генерального плана
города Рязани
Развитие человеческого капитала
1 Утверждение стандарта качества
пребывания
в
учреждениях
здравоохранения города Рязани
5
2
3
4
Утверждение стандарта комфортного и
безопасного пребывания учащихся в
зданиях и сооружениях ДМШ, ДХШ, ДЮСШ
города Рязани
Утверждение нормативов содержания
зданий автономных учреждений в
соответствии с принятым стандартом
качества пребывания в учреждениях
Утверждение норматива максимального
охвата детей услугами в области
дополнительного образования
Подлежит разработке в 2010 г.
Отдел предпринимательства и
потребительского
рынка
администрации города Рязани
Подлежит разработке в 2010 г.
Отдел предпринимательства и
потребительского
рынка
администрации города Рязани
Подлежит разработке в 2010 г.
Управление
экономического
развития администрации города
Рязани
Подлежит разработке.
Структурные
подразделения
администрации города Рязани
Подготовка изменений.
Структурные
подразделения
администрации города Рязани
Подлежит разработке в 2010 г.
Структурные
подразделения
администрации города Рязани
Подлежит разработке в 2010 г.
Структурные
подразделения
администрации города Рязани
Доработка и утверждение до 1
января 2010 г.
Структурные
подразделения
администрации города Рязани
Подлежит разработке в 2010 г.
Подлежит разработке в 2010 г.
Подлежит разработке в 2010 г.
Подлежит разработке.
Управление
экономического
развития администрации города
Рязани,
Управление
здравоохранения администрации
города Рязани
Подлежит разработке.
Структурные
подразделения
администрации города Рязани
Подлежит разработке.
Структурные
подразделения
администрации города Рязани
Подлежит разработке.
Структурные
подразделения
администрации города Рязани
5
6
Утверждение нормативов подушевого
финансирования услуг в области
дополнительного образования детей в
сфере культуры и спорта (с учетом
содержания
собственником
(муниципальным образованием) зданий
учреждений
дополнительного
образования детей)
Утверждение стандарта качества
гарантированных бесплатных/частично
платных услуг в области культуры,
досуга, физкультуры и массового
спорта
7
Утверждение нормативов максимального
охвата бесплатной/частично платной
услугой в области культуры, досуга,
физкультуры и массового спорта (на
текущий бюджетный год) в рамках
реестра гарантированных услуг и
утвержденных стандартов их качества
8
Утверждение минимального стандарта
безопасности и качества дворовых
спортплощадок,
кортов,
спортсооружений в городе Рязани
Утверждение
положения
"О
диагностическом центре (службе)"
9
10 Положение об аутсорсинге услуг на
организацию школьного питания в МОУ,
питания пациентов в стационаре МУЗ
11 Утверждение положения о доплатах
руководящему составу бюджетных
учреждений по результатам работы
учреждений
12 Утверждение положения о кадровом
резерве системы
образования,
здравоохранения,
культуры,
физкультуры и его движении
13 Утверждение положения о Городском
центре молодежи (включающем Центр
семейной политики и консультационную
службу по трудоустройству молодежи)
14 Утверждение положения о Городском
реабилитационном центре для больных с
патологией
сердечно-сосудистой
системы
15 Ведомственная
программа
дополнительной адресной социальной
поддержки малообеспеченных
и
многодетных семей (в целях сохранения
уровня
потребления
семьями
общественных услуг не ниже базового
периода)
Качественная городская среда
Подлежит разработке.
Управление
экономического
развития администрации города
Рязани, Управление культуры и
искусства администрации города
Рязани, Комитет по развитию
физической культуры и спорта
администрации города Рязани
Подлежит разработке.
Управление
экономического
развития администрации города
Рязани, Управление культуры и
искусства администрации города
Рязани, Комитет по развитию
физической культуры и спорта
администрации города Рязани
Подлежит разработке.
Управление
экономического
развития администрации города
Рязани, Управление культуры и
искусства администрации города
Рязани, Комитет по развитию
физической культуры и спорта
администрации города Рязани
Подлежит разработке.
Структурные
подразделения
администрации города Рязани
Подлежит разработке.
Управление
здравоохранения
администрации города Рязани
Подлежит разработке.
Управление
экономического
развития администрации города
Рязани
Подлежит разработке.
Управление образования, науки и
молодежной
политики
администрации города Рязани,
Управление
экономического
развития администрации города
Рязани
Подлежит разработке.
Структурные
подразделения
администрации города Рязани
Подлежит разработке.
Управление образования, науки и
молодежной
политики
администрации города Рязани
Подлежит разработке.
Управление
здравоохранения
администрации города Рязани
Подлежит разработке.
Отдел дополнительных мер
социальной
поддержки
и
социальной помощи администрации
города Рязани
1
Форма отчета управляющей организации
о выполнении договора управления
многоквартирным домом
2
Методика мониторинга деятельности
управляющих организаций
3
Форма бизнес-плана для предоставления
кредита товариществу собственников
жилья (управляющей организации) на
капитальный ремонт многоквартирного
дома в соответствии с требованиями
банков
Установление системы критериев
доступности товаров и услуг
организаций коммунального комплекса
на 2011 год
Положение о регулировании цен
(тарифов) на продукцию (услуги)
организаций коммунального комплекса
4
5
Порядок и условия разработки
технических заданий по подготовке
инвестиционных программ организации
коммунального комплекса
7 Порядок и условия разработки
инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса
8 Инвестиционные программы организаций
коммунального комплекса в сфере
тепло-, водоснабжения и водоотведения
на основании условий технических
заданий, разработанных в соответствии
с ПКР города Рязани на 2009 - 2011
годы
9 Форма договора для заключения
органами местного самоуправления
города Рязани с организациями
коммунального комплекса договоров в
целях развития системы коммунальной
инфраструктуры, определяющих условия
реализации инвестиционных программ
организаций коммунального комплекса
10 Форма договора о подключении к
системам коммунальной инфраструктуры
6
11 Программа комплексного развития
систем коммунальной инфраструктуры
города Рязани на 2010 - 2020 годы
Подлежит разработке.
Управление жилищно-коммунального
хозяйства администрации города
Рязани
Подлежит разработке.
Управление жилищно-коммунального
хозяйства администрации города
Рязани
Подлежит разработке.
Управление
экономического
развития администрации города
Рязани
Подлежит разработке.
Управление
экономического
развития администрации города
Рязани
Подлежит разработке.
Управление
экономического
развития администрации города
Рязани
Подлежит разработке.
Управление
энергетики
администрации города Рязани
Подлежит разработке.
Управление
энергетики
администрации города Рязани
Подлежит разработке.
Управление
энергетики
администрации города Рязани
Подлежит разработке.
Управление
энергетики
администрации города Рязани
Подлежит разработке.
Управление
энергетики
администрации города Рязани
Подлежит разработке.
Управление
энергетики
администрации города Рязани
Часть 5. ДОЛГОСРОЧНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
КАК ИНСТРУМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА
Для обеспечения реализации стратегических целей в среднесрочном периоде разработаны
долгосрочные целевые программы с соблюдением норм действующего законодательства
Российской Федерации, регламентирующие применение программно-целевого метода в качестве
инструмента планирования, а также положений соответствующих законов и нормативно-правовых
документов Рязанской области и города Рязани.
Долгосрочные целевые программы разработаны в соответствии с основными
стратегическими направлениями развития города Рязани (рисунок 2). Они представляют собой
комплекс мероприятий, сбалансированных по ресурсам, этапам и срокам реализации,
исполнителям для достижения в среднесрочном периоде решений целевых стратегических задач
в параметрах прогнозируемых значений.
Механизм реализации программ предусматривает ежегодное формирование перечня
первоочередных мероприятий с распределением выделяемых бюджетных средств. Основные
исполнители программ осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме
предусмотренных программных мероприятий. Исполнители мероприятий несут ответственность за
своевременное и качественное их выполнение, целевое и рациональное использование
финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию программ. Управление
экономического развития ежеквартально подводит текущие итоги выполнения программы. Ниже
следуют краткая аннотация долгосрочных целевых программ, которые полностью размещены в
томах 2 - 6.
┌──────────────┐┌──────────────────┐┌──────────────┐┌─────────────────┐┌─────────────┐┌─────────────┐
│Стратегические││
"Эффективный
││"Экономический││"Сбалансированное││ "Развитие ││"Качественная│
│ направления ││
менеджмент"
││рост на основе││пространственное ││человеческого││ городская │
│
развития
││
││ инноваций" ││
развитие"
││ капиталла ││
среда"
│
│
││
││
││
││
города"
││
│
└──────┬───────┘└─────────┬────────┘└───────┬──────┘└────────┬────────┘└──────┬──────┘└───────┬─────┘
┌──────┴───────┐┌─────────┴────────┐┌───────┴──────┐┌────────┴────────┐┌──────┴──────┐┌───────┴─────┐
│ Долгосрочные ││"Совершенствование││ "Развитие
││"Сбалансированное││ "Развитие ││"Формирование│
│
целевые
││
системы
││ наукоемкой ││пространственное ││человеческого││качественной │
│ программы
││ муниципального ││ экономики в ││
развитие на
││ капитала
││ городской │
│
││
управления в
││городе Рязани ││
основе
││города Рязани││
среды в
│
│
││ городе Рязани на ││на период 2010││ формирования
││ на период ││городе Рязани│
│
││период 2009 - 2010││- 2012 годов" ││
системы
││ 2009 - 2011 ││ на период │
│
││
годов"
││
││ регулирования ││
годов"
││ 2009 - 2011 │
│
││
││
││градостроительной││
││
годов"
│
│
││
││
││ деятельности в ││
││
│
│
││
││
││городе Рязани на ││
││
│
│
││
││
││ период 2009 - ││
││
│
│
││
││
││
2016 годов"
││
││
│
└──────────────┘└──────────────────┘└──────────────┘└─────────────────┘└─────────────┘└─────────────┘
Рис. 2. Стратегические направления и долгосрочные целевые
программы в Стратегическом плане развития города Рязани
до 2020 года
Долгосрочная целевая программа "Совершенствование
системы муниципального управления в городе Рязани
на период 2010 - 2012 годов"
Программа является инструментом реализации Стратегического плана и позволит решить
проблемы местного значения во взаимодействии и сотрудничестве с государственными органами
исполнительной власти Рязанской области и Российской Федерации, а также организациями
внебюджетной сферы.
Главная цель данной программы состоит в повышении эффективности муниципального
управления на основе внедрения системы комплексного управления процессами развития города.
Одновременно достигается цель создания механизма реализации Стратегического плана развития
города на период до 2020 года. Программа представлена в томе 2.
Долгосрочная целевая программа "Развитие наукоемкой
экономики в городе Рязани на период 2010 - 2012 годов"
Долгосрочная целевая программа "Развитие наукоемкой экономики в городе Рязани на
период 2010 - 2012 годов" направлена на создание условий для интенсификации экономики города
Рязани на основе использования инновационного научно-технического потенциала города,
повышение конкурентоспособности товаропроизводителей и инвестиционной привлекательности
города.
Реализация данной программы позволит создать условия для увеличения доли
высокотехнологичной продукции в общем объеме производимых в городе товаров, работ и услуг,
расширит возможности для внедрения в производство научных разработок, изобретений,
высокоэффективных рационализаторских предложений с целью разработки конкурентоспособной
продукции. Программа представлена в томе 3.
Долгосрочная целевая программа "Сбалансированное
пространственное развитие на основе формирования системы
регулирования градостроительной деятельности в городе Рязани
на период 2010 - 2016 годов"
Настоящая долгосрочная целевая программа подготовлена в соответствии с решением
главы администрации города Рязани от 04.04.2008 N 348-р и направлена на обеспечение
сбалансированного пространственного развития Рязани. Подготовка программы осуществлялась в
изменившихся экономических условиях, вызванных развитием мирового финансового кризиса.
Целью программы является обеспечение сбалансированного пространственного развития
Рязани в условиях снижения темпов развития экономики, вызванного мировым финансовым
кризисом.
Достижение поставленной цели предопределяет выполнение двух блоков задач:
1) упорядочение территории города - формирование земельных участков (объектов права),
обеспечение возникновения субъектов права и управления;
2) обеспечение дальнейшего развития города на основании достигнутого минимума упорядочения организации территории.
Программа представлена в томе 4.
Долгосрочная целевая программа "Развитие человеческого
капитала города Рязани на период 2010 - 2012 годов"
Долгосрочная целевая программа "Развитие человеческого капитала" является
организационно-распорядительным инструментом комплексного развития социальной сферы и
реализуемых в ее рамках общественных благ, обеспечивающих воспроизводство, развитие и
сохранение человеческих ресурсов как основы для формирования и приращения качества
человеческого (в т.ч. трудового) капитала Рязани, которое, в свою очередь, является рычагом для
дальнейшего социально-экономического развития города и обеспечения его устойчивости в
конкурентной борьбе за инвестиционные ресурсы.
Целью данной программы является: создание благоприятных условий для активного
воспроизводства, развития и закрепления в городе качественных человеческих ресурсов с целью
наращивания качества человеческого капитала.
Качественный человеческий капитал является гарантией сохранения местного сообщества,
обеспечивает конкурентные преимущества городу в борьбе за инвестиционные ресурсы, снижает
риски нехватки трудовых ресурсов для модернизации производственной сферы и обеспечивает
городу потенциальный экономический рост.
Учитывая масштабность целей программы, базовой задачей управления ею становится
консолидация ресурсов всего городского сообщества на реализацию программных мероприятий.
Программа представлена в томе 5.
Долгосрочная целевая программа "Формирование качественной
городской среды в городе Рязани на период 2010 - 2012 годов"
Долгосрочная целевая программа "Качественная городская среда" представляет собой
основные направления деятельности органов местного самоуправления города Рязани в сфере
городского хозяйства на период с 2010 по 2012 год.
Программа направлена на проведение институциональных преобразований и включает
мероприятия по созданию организационно-управленческих и финансовых механизмов,
обеспечивающих эффективное управление жильем, объектами муниципальной коммунальной
инфраструктуры и внешнего благоустройства в городе Рязани. Различные подходы к заказу работ
по управлению жильем, системами коммунальной инфраструктуры и объектами внешнего
благоустройства города, различные принципы финансирования и контроля выполнения работ и
оказания услуг легли в основу формирования мероприятий данной программы. Программа
представлена в томе 6.
Часть 6. МЕХАНИЗМ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ
РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА
Методика мониторинга Плана стратегического развития города
Контроль за реализацией Стратегического плана развития города Рязани осуществляется
посредством проведения регулярного мониторинга и выполнения на его основе оценки.
Мониторинг реализации плана (далее - мониторинг) позволяет выявить существующие или
потенциальные проблемы реализации плана, прежде чем их последствия станут необратимыми. В
частности, данные периодического мониторинга показывают нехватку или, наоборот, перерасход
ресурсов в процессе реализации плана, что дает возможность более эффективно их
использовать.
На основе сопоставления текущих данных мониторинга с целевыми ориентирами
проводится оценка хода реализации Стратегического плана (далее - оценка). В результате
проведения оценки решается ряд задач, в частности:
- корректировка графика реализации плана - уточнение целей и задач, переориентирование
их на достижение более реалистичных результатов и т.д.;
- активизация работы по выполнению плана - экспертиза эффективности организации
выполнения плана, вовлечение в работу новых исполнителей, повышение эффективности сбора
данных, экспертиза дополнительных потребностей и т.д.;
- анализ причин успехов и неудач выполнения плана;
- обеспечение текущего и привлечение дополнительного финансирования;
- анализ разногласий, возникающих среди исполнителей по ходу реализации плана.
Мониторинг и оценка организуются и проводятся Управлением экономического развития
администрации города Рязани: мониторинг - постоянно, оценка - ежегодно. Источником данных
мониторинга служат статистические данные и отчеты об исполнении долгосрочных целевых
программ, подготавливаемые ответственными исполнителями и направляемые в администрацию.
На основе данных мониторинга и оценки реализации Стратегического плана готовится
аналитический отчет - обязательный документ, применяемый в бюджетном и территориальном
планировании, а также при разработке прогнозов на соответствующий период. Аналитический
отчет о ходе реализации Стратегического плана ежегодно представляется в городскую Думу до
внесения проекта бюджета города на следующий период в соответствии с установленным
регламентом.
Результаты мониторинга и оценки реализации Стратегического плана подлежат размещению
на сайте администрации города и в СМИ города Рязани. По инициативе администрации или
представителей общественности города могут быть организованы публичные мероприятия по
обсуждению хода и результатов реализации плана.
Мониторинг ведется в форме текущего измерения и учета индикаторов, характеризующих
эффективность реализации плана в целом и по конкретным направлениям его выполнения.
Источниками информации для расчета индикаторов служат данные территориального органа
Росстата и других официальных источников.
В структуре системы индикаторов оценки эффективности Стратегического плана
различаются три блока (уровня) индикаторов:
1. Целевые ориентиры перспективного образа города в 2020 году.
2. Индикаторы реализации задач в рамках Стратегического плана.
3. Индикаторы оценки эффективности долгосрочных целевых программ.
Перечень и описание целевых ориентиров приведены в тексте Концепции социальноэкономического развития города Рязани и продублированы в данном разделе (таблица 2).
Индикаторы реализации задач в рамках Стратегического плана привязаны к конкретным
задачам, поставленным в рамках пяти стратегических направлений развития города и изложенным
выше в тексте плана (таблица 4). Всего поставлено 16 задач, каждой из которых соответствуют от
1 до 4 индикаторов.
Индикаторы оценки эффективности долгосрочных целевых программ характеризуют степень
выполнения долгосрочных целевых программ (ДЦП), разрабатываемых в русле конкретизации
стратегических направлений развития города на среднесрочную перспективу (таблицы 5 - 9).
Соответствующие индикаторы приведены в тексте каждой из ДЦП. В настоящем разделе они
сведены в единый блок.
Между данными тремя уровнями имеется взаимное соответствие. В частности, ряд
индикаторов, включенных в число целевых ориентиров перспективного образа города в 2020 году
(1 уровень), одновременно являются и индикаторами реализации тех или иных стратегических
задач (2 уровень). Аналогично, некоторые индикаторы реализации стратегических задач
характеризуют и степень выполнения задач, поставленных в рамках целевых программ (3
уровень). Это естественно, так как одни и те же индикаторы в силу прямого или косвенного учета
группы разнородных факторов могут одновременно и напрямую характеризовать некоторое
частное явление и опосредованно, через систему связей отражать результат комплексного
процесса, подразумевающего реализацию целого ряда задач и в конечном счете определяющего
развитие города в целом. К примеру, коэффициент младенческой смертности является и частным
демографическим показателем, и комплексным индикатором состояния системы здравоохранения,
и - еще шире - качества жизни в городе.
Целевые ориентиры перспективного образа города в 2020 году
Целевые ориентиры перспективного образа города в 2020 году (индикаторы и поставленные
им в соответствие значения) характеризуют в общих чертах социально-экономическую ситуацию в
городе на момент завершения реализации плана. Их значения выражают степень преодоления
существующих в настоящее время проблем и характеризуют достижение основных стратегических
результатов развития.
Таблица 2 - Целевые ориентиры перспективного образа города в 2020 году
Наименование показателя
I. Высокие стандарты качества городской среды
Численность населения, тыс. чел.
Коэффициент покрытия прожиточного минимума уровнем
средней заработной платы, раз
Уровень зарегистрированной безработицы
Средний уровень обеспеченности жильем, кв. м на 1
чел.
Уровень автомобилизации, автомобилей на 1000 чел.
Индекс загрязнения атмосферы от передвижных
источников
Износ сетей (основные фонды производства и
распределения электроэнергии, газа и воды), %
II. Сильная конкурентоспособная экономика
Доля инновационной продукции в общем объеме
произведенной продукции, %
Индекс физического объема производства по видам
экономической деятельности (C + D + E)
Объем платных услуг населению, % в сопоставимых ценах
Индекс физического объема инвестиций в основной
капитал, %
III. Город - равноправный партнер процессов развития
Доля инвестиций местного бюджета в общем объеме
инвестиций в основной капитал, %
2007 год
(базовый)
2020 год
(целевой)
511,5
3,4
550,0
6,0
0,45
22,2
0,3
30,0
239
16,9
332
6,0
13,9
9,0
нет
данных
105,94
15
112,08
96,7
118,0
145,0
2,8<*>
6
112,0
Доля инвестиций в общем объеме инвестиций,
привлеченных из других уровней бюджетной системы РФ
Увеличение туристического потока в город
4,8<*>
6
подлежит
расчету
подлежит
расчету
<*> данные 2006 года
Индикаторы реализации задач в рамках Плана
В основу формирования системы индикаторов реализации задач Стратегического плана
развития положены следующие принципы:
- относительный, а не абсолютный характер индикаторов, достигаемый за счет их
приведения к численности населения муниципального образования, объему местного бюджета и
т.п., что дает возможность сравнивать Рязань по данным показателям с другими муниципальными
образованиями;
- доступность - расчет индикаторов не требует проведения специальных обследований, все
они получаются из существующей статистической отчетности (основные источники информации Федеральная служба государственной статистики (Росстат) и данные ведомственной статистики);
- относительная простота расчета - представленные индикаторы либо напрямую берутся из
статистических источников, либо рассчитываются на основе 2 - 3 содержащихся в данных
источниках первичных показателей по простейшим формулам;
- однозначность интерпретации - индикаторы не допускают разночтений в интерпретации их
физического смысла.
Система индикаторов реализации задач в рамках Стратегического плана сформирована с
учетом системы индикаторов оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов, перечень которых определен
Указом Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и распоряжением
Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. N 1313-р "Об оценке эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". В приложении к
Указу N 607 содержался перечень из более чем 30 индикаторов оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления указанных типов муниципальных образований,
распоряжением Правительства N 1313-р к данному перечню были добавлены еще более 30
дополнительных показателей, в том числе показателей, необходимых для расчета
неэффективных расходов местных бюджетов.
Данная система индикаторов ориентирована на принятие не только текущих, но и
среднесрочных и долгосрочных управленческих решений и, в частности, на мониторинг и оценку
долгосрочных программных документов. План стратегического развития муниципального
образования относится к числу таких документов.
Взаимосвязь индикаторов оценки эффективности Стратегического плана города Рязани с
утвержденными на федеральном уровне индикаторами оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления выражена как в общности подхода к отбору индикаторов (см.
изложенные выше принципы), так и в прямых пересечениях: ряд индикаторов оценки
эффективности плана совпадает с федеральными или близки им.
Перечень индикаторов реализации задач в рамках плана представлен в таблице 3.
Описание каждого индикатора в данной таблице приводится по следующей схеме:
- Наименование индикатора;
- Единица измерения;
- Первичные показатели - для индикаторов, формируемых на базе нескольких первичных
показателей, в данном пункте указаны соответствующие базовые показатели;
- Источник - наименование организации, из которой непосредственно исходит обработанная
информация в форме индикаторов или первичных показателей;
- Базовое значение (2007 год) - значение показателя, зафиксированное в 2007 г., как
отправная точка мониторинга;
- Целевое значение (2020 год) - значение показателя, планируемое к достижению в 2020 г.,
как финальная точка мониторинга.
Прочерк в пункте "Первичные показатели" означает, что данный индикатор получается
непосредственно из соответствующего информационного источника без проведения
дополнительных расчетов.
Таблица 3 - Индикаторы реализации задач в рамках Плана стратегического развития города Рязани <1>
Индикатор
Единица
измерения
Первичные показатели
Направление 1. Эффективный менеджмент
Задача 1.1. Формирование системы стратегического планирования
Число
нормативных
ед.
правовых
актов,
утвержденных в русле
реализации
Плана
стратегического
развития города
Задача 1.2. Внедрение моделей, повышающих эффективность управления
Доля
собственных
Проценты
Объем межбюджетных
доходов (доходы без
трансфертов.
учета
межбюджетных
Общий объем доходов бюджета
трансфертов) в общем
объеме доходов местного
бюджета
Доля
программных
Проценты
Объем бюджетных расходов,
расходов в структуре
распределенных по
расходов
местного
программам.
бюджета
Общий объем бюджетных
расходов
Доля социально значимых
Проценты
Доля социально значимых
услуг, подвергнутых
услуг, подвергнутых
стандартизации
и
стандартизации и
нормированию в общем
нормированию.
числе
социально
Общее число социально
значимых услуг
значимых услуг,
утвержденных реестром
муниципальных услуг г.
Рязани
Направление 2. Экономический рост на основе инноваций
Задача 2.1. Повышение качества муниципального сектора экономики
Источник
Базовое
значение
(2007
год)
Целевое
значение
<2> (2020
год)
Управление
экономического
развития
администрации
города Рязани
-
20
Отчет
об
исполнении
местного
бюджета
56
70
Отчет
об
исполнении
местного
бюджета
н.д.
70
Реестр
муниципальных
услуг города
н.д.
100
Доля
убыточных
организаций
муниципальной формы
собственности
Проценты
Число убыточных организаций
муниципальной формы
собственности.
Общее число организаций
муниципальной формы
собственности
Стоимость основных фондов
организаций муниципальной
формы собственности,
находящихся в стадии
банкротства.
Общая стоимость основных
фондов организаций
муниципальной формы
собственности
Доля основных фондов
Проценты
организаций
муниципальной формы
собственности,
находящихся в стадии
банкротства, в общей
стоимости
основных
фондов
организаций
муниципальной формы
собственности
Задача 2.2. Подготовка кадров для инновационной экономики
Доля затрат на обучение
Проценты
Объем инвестиций в основной
и подготовку персонала,
капитал. Обучение и
связанных
с
подготовка персонала,
инновациями, в общем
связанные с инновациями
объеме инвестиций в
основной капитал
Доля
работников,
Проценты
Средняя численность
выполнявших научные
работников. Численность
исследования
и
работников, выполнявших
разработки, в общем
научные исследования и
числе
работников
разработки (без
предприятий
и
совместителей и лиц,
организаций
выполнявших работу по
договорам
гражданско-правового
характера)
Доля
работников,
Проценты
Среднесписочная численность
выполнявших научные
работников (без внешних
исследования
и
совместителей).
разработки, в общем
Численность работников,
числе работников малых
выполнявших научные
предприятий
и
исследования и разработки
организаций
Данные
отчетности
организаций
муниципальной
формы
собственности
Данные
отчетности
организаций
муниципальной
формы
собственности
н.д.
0
н.д.
0
Территориальное
отделение
Росстата
н.д.
Рост в 2,5
раза
Территориальное
отделение
Росстата
н.д.
Рост в 3
раза
Территориальное
отделение
Росстата
н.д.
Рост в 3,5
раза
Задача 2.3. Создание системы стимулов для внедрения инноваций
Доля
инновационных
Проценты
Объем отгруженных товаров
товаров, работ, услуг в
собственного производства,
продукции организаций
выполненных работ и услуг
(без субъектов малого
собственными силами.
предпринимательства)
Объем инновационных
товаров, работ, услуг
Доля инноваций в
Проценты
Объем отгруженных товаров
продукции субъектов
собственного производства,
малого
выполненных работ и услуг
предпринимательства
собственными силами.
Объем инновационных
товаров, работ, услуг
Доля затрат
на
Проценты
Объем инвестиций в основной
инновации в общем
капитал. Общие (капитальные
объеме инвестиций в
и текущие) затраты на
основной капитал (без
технологические инновации
субъектов
малого
предпринимательства)
Доля затрат
на
Проценты
Объем инвестиций в основной
инновации в общем
капитал. Общие (капитальные
объеме инвестиций в
и текущие) затраты на
основной капитал по
технологические инновации
субъектам
малого
предпринимательства
Доля затрат на научные
Проценты
Затраты на научные
исследования
и
исследования и разработки разработки в общем
всего
объеме инвестиций в
основной капитал
Задача 2.4. Устранение барьеров для предпринимательской деятельности
Число субъектов малого
ед. на 10 тыс.
Число субъектов малого
предпринимательства на
чел.
предпринимательства.
душу населения
Численность постоянного
населения
Территориальное
отделение
Росстата
н.д.
Рост в 3
раза
Территориальное
отделение
Росстата
н.д.
Рост в 2,5
раза
Территориальное
отделение
Росстата
н.д.
Рост в 3
раза
Территориальное
отделение
Росстата
н.д.
Рост в 2,5
раза
Территориальное
отделение
Росстата
н.д.
Рост в 2
раза
Территориальное
отделение
Росстата
3,8 <3>
5,5
Доля среднесписочной
Проценты
Среднесписочная численность
численности работников
работников малых
(без
внешних
предприятий (без внешних
совместителей) малых
совместителей).
предприятий
в
Среднесписочная численность
среднесписочной
работников всех предприятий
численности работников
и организаций (без внешних
(без
внешних
совместителей)
совместителей) всех
предприятий
и
организаций
Доля поступлений по
Проценты
Объем поступлений по
единому налогу на
единому налогу на вмененный
вмененный доход в
доход.
объеме доходов местного
Объем доходов местного
бюджета
бюджета
Доля поступлений по
Проценты
Объем поступлений по
налогу, взимаемому по
налогу, взимаемому по
упрощенной
системе
упрощенной системе
налогообложения,
в
налогообложения. Объем
объеме доходов местного
доходов местного бюджета
бюджета
Направление 3. Сбалансированное пространственное развитие
Задача 3.1. Формирование системы территориального планирования
Число
утвержденных
ед.
нормативных правовых
актов, регулирующих
территориальное
планирование
Число
проведенных
ед.
публичных слушаний по
документам
территориального
планирования
Задача 3.2. Организация транспортной инфраструктуры, обеспечивающей мобильность
Пассажирооборот
млн. пасс./км
Пассажирооборот,
пассажирского
выполненный пассажирским
транспортного комплекса
эксплуатационным
автомобильным транспортом
Территориальное
отделение
Росстата
н.д.
Рост в 1,5
раза
Отчет
об
исполнении
местного
бюджета
8,2
15
Отчет
об
исполнении
местного
бюджета
н.д.
Рост в 2
раза
Комитет
по
земельным
ресурсам
администрации
города Рязани
Комитет
по
земельным
ресурсам
администрации
города Рязани
-
10
-
3
Территориальное
отделение
Росстата
732,7
900
Среднее
количество
поездок на 1
Предприятия
поездок в пассажирском
чел.
городского
транспорте на 1 жителя
пассажирского
в год
транспорта
Задача 3.3. Обеспечение равной доступности к объектам социальной инфраструктуры
Плотность маршрутной
км маршрутной
Протяженность маршрутной
Территориальное
сети
пассажирского
сети на 1 км2
сети городского
отделение
транспортного комплекса
улично-дорожной
пассажирского транспорта.
Росстата
сети с твердым
Общая протяженность
покрытием
замощенных улиц, проездов,
набережных
Обеспеченность
ед. на 10 тыс.
Число библиотек.
Территориальное
населения библиотеками
чел.
Численность постоянного
отделение
населения
Росстата
Обеспеченность
ед. на 10 тыс.
Число детских библиотек.
Территориальное
населения
детскими
чел.
Число детей до 18 лет
отделение
библиотеками
Росстата
Обеспеченность
ед. на 10 тыс.
Число клубов и учреждений
Территориальное
населения клубами или
чел.
клубного типа <4>.
отделение
учреждениями клубного
Численность постоянного
Росстата
типа
населения
Направление 4. Развитие человеческого капитала
Задача 4.1. Обеспечение занятости населения
Доля населения в
Проценты
Число работников
Территориальное
трудоспособном
предприятий и организаций
отделение
возрасте, занятого в
на территории города.
Росстата
экономике города
Численность населения в
трудоспособном возрасте
Уровень
официально
Проценты
Территориальная
зарегистрированной
служба
безработицы
занятости
Задача 4.2. Формирование условий для стабильно растущей покупательской способности населения
363
400
н.д.
Рост в 1,5
раза
14
20
11
15
6
22
н.д.
Рост в 1,2
раза
0,45
0,30
Доля
населения,
имеющего
средние
душевые доходы ниже
прожиточного минимума
Проценты
Коэффициент покрытия
прожиточного минимума
уровнем
средней
заработной платы
раз
Оборот
розничной
торговли на душу
населения
Обеспеченность
населения
личным
автотранспортом
тыс. руб. на 1
чел.
ед. на 1000
чел.
Задача 4.3. Обеспечение доступности социальных услуг
Обеспеченность
посещений в
населения
услугами
смену на 10000
амбулаторно-клинических
чел.
учреждений
Охват детей дошкольного
возраста
услугами
детских
дошкольных
учреждений
проценты
Обеспеченность детей
дошкольного возраста
местами в детских
дошкольных учреждениях
мест на 1000
детей
Численность населения со
средним уровнем доходов
ниже региональной величины
прожиточного минимума (по
результатам обработки
опросных листов для
обследования бюджетов
домохозяйств). Численность
постоянного населения
Величина прожиточного
минимума по Рязанской
области.
Среднемесячная начисленная
заработная плата
Оборот розничной торговли всего. Численность
постоянного населения
Число зарегистрированных
легковых автомобилей в
собственности граждан.
Численность постоянного
населения
Территориальное
отделение
Росстата
н.д.
Сокращение
в 2 раза
Территориальное
отделение
Росстата
3,4
6,0
Территориальное
отделение
Росстата
Территориальное
управление
ГИБДД
80,2
130,0
239
332
Мощность (число посещений в
смену) врачебных
амбулаторно-поликлинических
учреждений.
Численность постоянного
населения
Число детей, посещающих
детские дошкольные
учреждения.
Число детей дошкольного
возраста
Число мест в дошкольных
учреждениях. Число детей
дошкольного возраста
Территориальное
отделение
Росстата
196
300
Территориальное
отделение
Росстата
н.д.
95
Территориальное
отделение
Росстата
663
900
Число
учеников,
приходящихся на 1
учителя
Доля
учащихся,
занимающихся во вторую
смену
чел.
Всего обучающихся.
Всего учителей
Проценты
Коэффициент
младенческой смертности
Промилле
Численность обучающихся,
занимающихся во второй
смене.
Численность обучающихся,
занимающихся в третьей
смене.
Всего обучающихся
-
Задача 4.4. Строительство жилья и обеспечение высокого качества услуг
Ввод нового жилья на
м2 на 1000
Общая площадь жилых
душу населения
человек
помещений, введенных за
населения
отчетный период.
Численность постоянного
населения
Общая площадь жилых
м2 на 1 чел.
Общая площадь жилых
помещений, приходящаяся
помещений. Численность
в среднем на одного
постоянного населения
жителя
Объем платных услуг на
тыс. руб. на 1
Объем платных услуг
душу населения
чел.
населению. Численность
постоянного населения
Объем бытовых услуг на
тыс. руб. на 1
Объем бытовых услуг
душу населения
чел.
населению. Численность
постоянного населения
Направление 5. Поддержание качественной городской среды
Задача 5.1. Повышение качества сетевого хозяйства
Износ основных фондов
Проценты
предприятий в сфере
производства
и
распределения
электроэнергии, газа и
воды
Территориальное
отделение
Росстата
Территориальное
отделение
Росстата
11,6
6,0
14
8
Территориальное
отделение
Росстата
8,9
5
Территориальное
отделение
Росстата
688,8
1000,0
Территориальное
отделение
Росстата
22,2
30
Территориальное
отделение
Росстата
Территориальное
отделение
Росстата
20,5
30,0
0,79
2,5
Территориальное
отделение
Росстата
13,9
9,0
Доля
замененных
водопроводных сетей
Проценты
Протяженность водопроводных
сетей, нуждающихся в
замене.
Протяженность замененных
водопроводных сетей
Доля
замененных
Проценты
Протяженность
канализационных сетей
канализационных сетей,
нуждающихся в замене.
Протяженность замененных
канализационных сетей
Доля
замененных
Проценты
Протяженность тепловых
тепловых сетей
сетей, нуждающихся в
замене.
Протяженность замененных
тепловых сетей
Доля отремонтированных
Проценты
Протяженность автомобильных
автомобильных дорог
дорог общего пользования
местного значения с твердым
покрытием.
Протяженность
отремонтированных
автомобильных дорог
Задача 5.2. Обеспечение бесперебойной очистки и уборки города
Вывоз твердых бытовых
м3 на 1 чел.
Объем твердых бытовых
отходов на душу
отходов, вывезенных на
населения
предприятия промышленной
переработки. Численность
постоянного населения
Индекс
загрязнения
Безразмерный
атмосферного воздуха
Задача 5.3. Формирование облика благоустроенного и ухоженного города
Степень освещенности
Проценты
Общая протяженность
дорог
освещенных частей улиц,
проездов, набережных на
конец отчетного года.
Протяженность дорог на
конец года
Территориальное
отделение
Росстата
н.д.
Рост в 1,5
раза
Территориальное
отделение
Росстата
н.д.
Рост в 1,5
раза
Территориальное
отделение
Росстата
н.д.
Рост в 1,5
раза
Территориальное
отделение
Росстата
н.д.
Рост в 1,5
раза
Территориальное
отделение
Росстата
2,4
3,6
Территориальный
орган
Росгидромета
6,73
3,0
Территориальное
отделение
Росстата
н.д.
Рост в 1,5
раза
Обеспеченность зелеными
насаждениями
м2 на 1 чел.
Ввод в эксплуатацию
объектов
благоустройства на душу
населения
м2 на 1000 чел.
Общая площадь зеленых
насаждений в пределах
городской черты.
Численность постоянного
населения
Ввод в эксплуатацию
объектов благоустройства.
Численность постоянного
населения
Территориальное
отделение
Росстата
7,6
16,0
Территориальное
отделение
Росстата
н.д.
Рост в 2
раза
-------------------------------<1> Курсивом выделены индикаторы, входящие в перечень индикаторов оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов, утвержденных Указом Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607 и
распоряжением Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. N 1313-р.
<2> В ряде случаев при отсутствии данных по базовому значению индикатора в графе
"целевое значение" указывается планируемый рост значения.
<3> Данные 2006 г.
<4> Из расчета мощности 1 учреждения в 350 зрительских мест.
Индикаторы оценки эффективности
долгосрочных целевых программ
Таблица 4 - Индикаторы оценки эффективности ДЦП "Развитие наукоемкой экономики в
городе Рязани на период 2010 - 2012 годов" (в привязке к задачам программы)
Индикатор
Доля инновационных товаров, работ, услуг
в продукции организаций (без субъектов
малого предпринимательства)
Доля инновационных товаров, работ, услуг
в продукции организаций - субъектов
малого предпринимательства
Доля затрат на обучение и подготовку
персонала, связанных с инновациями, в
общем объеме инвестиций в основной
капитал
Доля работников, выполнявших научные
исследования и разработки, в общем числе
работников предприятий и организаций
Доля работников, выполнявших научные
исследования и разработки, в общем числе
работников малых предприятий и
организаций
Доля затрат на инновации в общем объеме
инвестиций в основной капитал (без
субъектов малого предпринимательства)
Доля затрат на инновации в общем объеме
инвестиций в основной капитал по
субъектам малого предпринимательства
Доля затрат на научные исследования и
разработки в общем объеме инвестиций в
основной капитал
Единица
измерения
%
%
%
Значения по годам <5>
2007 2010
2011
н.д.
рост
рост
в 1,6
в 1,8
раза
раза
н.д.
рост
рост
в 1,5
в 1,7
раза
раза
н.д.
рост
рост
в 1,2
в 1,3
раза
раза
%
н.д.
%
н.д.
%
н.д.
%
н.д.
%
н.д.
2012
рост
в2
раза
рост
в 1,8
раза
рост
в 1,5
раза
рост
в 1,5
раза
рост
в2
раза
рост
в2
раза
рост
в 2,5
раза
рост
в2
раза
рост
в3
раза
рост
в 1,5
раза
рост
в 1,5
раза
рост
в 1,2
раза
рост
в 1,8
раза
рост
в 1,8
раза
рост
в 1,3
раза
рост
в2
раза
рост
в2
раза
рост
в 1,5
раза
-------------------------------<5> В связи с отсутствием данных на 2007 г. указаны не абсолютные значения, а
прогнозируемые параметры изменения индикатора по отношению к уровню 2007 г.
Таблица 5 - Индикаторы реализации ДЦП "Сбалансированное пространственное развитие на
основе формирования системы регулирования градостроительной деятельности в городе Рязани
на период 2009 - 2016 годов" (в привязке к задачам программы)
N Задачи,
N направленные на
пп достижение цели
Планируемый
Показатели,
Единица
Базовое
объем
характеризующие
измерения
значение
финансирования
достижение цели
<*>
показателя
на решение
<*> (на
данной задачи
начало
<*> (тыс. руб.)
реализации
Программы)
Бюджет Другие
города
источники
Рязани
Первый этап: Упорядочение территории города - формирование земельных участков как объектов
права, обеспечение возникновения субъектов права и управления
Задача
1.1.
Утвержден бюджет
Межевание
города
с
кварталов,
необходимым
микрорайонов объемом
выделение
финансирования
земельных участков
работ по межеванию
многоквартирных
территорий
домов
многоквартирных
домов
Утвержден план
работ по межеванию
территорий
многоквартирных
домов
в
соответствии с
выделенными
бюджетными
средствами
(распоряжение
главы
администрации
города Рязани)
Планируемое
значение
показателя по
годам <*>
2010
2011
2012
Задача
1.2.
Применение
и
последовательное
развитие Правил
землепользования и
застройки в городе
Рязани
Утверждены
в
составе правил
землепользования и
застройки статьи,
регулирующие
вопросы
по
градостроительной
подготовке
территорий
к
проведению
публичных слушаний
Проведены
публичные слушания
по подготовленным
проектам межевания
территории
Утверждены проекты
межевания
Внесение изменений
в
Правила
землепользования и
застройки
Утвержден
регламент работы
комиссии
по
землепользованию
и застройке
Утверждены формы
документов для
реализации
процедур
в
соответствии с
правилами
землепользования и
застройки
Задача
1.3.
Упорядочение
организации
территорий
посредством
красных линий,
утверждаемых в
составе проектов
планировки
территории
Утвержден бюджет
города
с
необходимым
объемом
финансирования для
выполнения работ
по
подготовке
документации по
планировке
территории
Утвержден план
работ
по
подготовке
проектов
планировки,
увязанный
с
выделенным объемом
бюджетных средств
Размещен
муниципальный
заказ
на
подготовку
проектов
планировки
Проведены
публичные слушания
по рассмотрению
проектов
документации по
планировке
территории
Утверждена
документация по
планировке
территории
Второй этап: Обеспечение дальнейшего развития города на основании достигнутого минимума упорядочения организации территории
Задача
2.1.
Применение
и
последовательное
развитие плана
реализации
Генерального плана
Задача
2.2.
Организация
совместного
территориального
планирования
Внесение изменений
в план реализации
Генерального плана
Предложения по
совместному
территориальному
планированию
внесены в план
реализации
Генерального плана
города Рязани
Утверждены
документы
совместного
территориального
планирования
Утверждена
документация по
планировке
территории для
размещения
объектов
федерального,
регионального,
местного значения
Осуществлен выкуп
земельных участков
для размещения
объектов
соответствующего
значения
федерального,
регионального,
местного
Задача
2.3.
Подготовка
и
принятие местных
нормативов
градостроительного
проектирования
Утверждены местные
нормативы
градостроительного
проектирования
Таблица 6 - Индикаторы реализации ДЦП "Развитие человеческого капитала города Рязани на период 2010 - 2012 годов" (в привязке к задачам
программы)
NN
пп
1
1.1
Задачи, направленные
на
достижение цели
Планируемый
Показатели,
объем
характеризующие
финансирования
достижение
на решение
цели
данной задачи
(тыс. руб.)
бюджет другие
города
источники
Рязани
Подцель 1. Приостановка развития негативных демографических
процессов
снижения численности населения Рязани
Задача 1. Снижение
Показатель 1.
младенческой
Коэффициент
смертности
младенческой
смертности
Показатель 2.
Доля родильных домов
и акушерскогинекологических
служб, чья МТБ
соответствует
табелю оснащенности и
муниципальным
стандартам качества
пребывания в
учреждениях
Единица
измерения
Базовое
значение
показателя
(на начало
реализации
Программы)
Планируемое
значение
показателя по
годам реализации
2010 2011 2012
промилле
8,9
8
7
6
90
100
100
%
1.2
1.3
1.4
1.5
Задача 2. Снижение
смертности
граждан
трудоспособного
возраста
Задача 3.
Стимулирование
роста рождаемости
Задача 4.
Стимулирование
прироста
миграционных
потоков
Задача 5.
Стимулирование
изменения
качественного
Показатель 3
Доля врачебного и
медицинского персонала
родильных отделений
и акушерскогинекологических
служб, прошедшего
сертификацию
Показатель 1.
Смертность
граждан в
трудоспособном
возрасте
Показатель 2.
Демографическая
нагрузка на
трудоспособное
население
Показатель 1.
Общий показатель
рождаемости
Показатель 2.
Рождаемость
на 1 женщину
фертильного
возраста
Показатель 3.
Доля разводов на 1000
браков
Показатель 1.
Сальдо миграции в
динамике
%
Показатель 1
Доля семей с
детьми в составе
иммигрантов
80
100
100
% в составе
умерших
%
55
55
53
51,5
промилле
9,1
10
10,5
11
ребенок
0,5
1
1,2
1,5
ед.
524
500
480
450
на 1000
населения
4,1
8
10
12
%
-
40
40
40
состава иммигрантов
1.6
1.7
2
2.1
Задача 6.
Осуществление
социализации и
адаптации
иммигрантов в
городское
сообщество
Задача 7.
Повышение
уровня
социальной
защищенности семей
с
детьми
Показатель 2.
%
Доля граждан со средним
специальным и высшим
образованием в составе
иммигрантов
Показатель 3. Доля
%
граждан младше 35 лет
в составе иммигрантов
Показатель 1.
%
Доля иммигрантов,
прошедших специальные
адаптационные курсы
в г. Рязани
Показатель 1. Число
семей, получивших
субсидию на улучшение
жилищных условий, и их
доля в общей
численности семей,
стоящих в очереди
Показатель 2.
Динамика
трудоустройства женщин,
имеющих детей
Подцель 2. Повышение продолжительности жизни населения Рязани
Задача 1.
Показатель 1
Улучшение
Уровень заболеваемости
здоровья детей
и
детей до 14 лет
подростков
Показатель 2. Уровень
заболеваемости
подростков
Показатель 3. Доля
детей в возрасте от 0 до
14 лет, на которых
оформлен паспорт
здоровья
-
35
40
43
-
30
35
40
-
30
50
100
человек/%
-
человек
-
промилле
2596,4
2206, 1875, 1688
9
8
промилле
2419,6
2056, 1748, 1486
6
2
%
2.2
Задача 2.
Повышение
качества здоровья
граждан
трудоспособного
возраста
Показатель 4.
Доля новорожденных в
период 2009-2011 гг.,
находящихся на грудном
вскармливании
Показатель 5.
Доля детей от 0 до 3 лет
с особенностями
развития, находящихся
на контроле в
педиатрической службе
ранней помощи
Показатель 6.
Доля неорганизованных
детей, прошедших
вакцинацию и
диспансеризацию
(ежегодно)
Показатель 1.
Уровень заболеваемости
взрослых
Показатель 2.
Уровень заболеваемости
социально опасными
болезнями (ВИЧинфекциями,
туберкулезом,
инфекциями,
передающимися
половым путем)
Показатель 3. Уровень
заболеваемости
онкологическими
заболеваниями
Показатель 4. Доля
работников,
прошедших
диспансеризацию, в
общем
составе занятых
%
-
15
25
50
%
-
30
60
100
50
80
100
1344,5
1494
1344
1210
26,4
23,4
21,1
18,9
%
промилле
на 1000
населения
на 1000
населения
%
2.3
2.4
Задача 3. Снижение
рисков
ранней
инвалидизации
граждан
трудоспособного
возраста
Задача 4.
Повышение социальной
и трудовой активности
граждан старше
трудоспособного
возраста
Показатель 5. Доля
безработных
граждан,
стоящих на учете в
ЦЗН, прошедших
диспансеризацию
Показатель 6. Число
организованных
просветительских
мероприятий по
пропаганде
здорового образа жизни
и число их участников
Показатель 7. Износ
основного
диагностического
оборудования по типам
и классам оборудования
Показатель 1. Доля
впервые выявленных
"запущенных" случаев
%
Показатель 2. Уровень
заболеваний
эндокринной
системы
Показатель 3. Уровень
заболеваний
сердечно-сосудистой
системы
Показатель 4.
Доля граждан,
перенесших инсульт,
вышедших на
инвалидность
Показатель 1
Доля работающих
граждан старше
трудоспособного
возраста в общем
составе пенсионеров
-
30
50
80
% от всего
населения
9,7
8,7
7,8
7
на 1000
населения
59,8
53,1
47,8
43
на 1000
населения
198,8
178,9 161
единиц/
человек
%
%
%
144,9
3
3.1
3.2
Подцель 3. Повышение качества предоставления социально значимых
услуг
Задача 1.
Показатель 1. Доля
Повышение
социально значимых
качества
услуг,
управления
подвергнутых
отраслями
стандартизации
и
социальной
нормированию, в
сферы и
общем
финансового
числе социально
планирования в
значимых
отраслях
услуг,
утвержденных
социальной сферы
реестром
муниципальных
услуг г. Рязани
Показатель 2. Доля
сфер
общественной
деятельности,
в которой введена
система
индикативного
управления
Показатель 3. Рост
средней
заработной платы в
отраслях социальной
сферы
при переходе на
отраслевую
систему оплаты труда
Задача 2.
Показатель 1. Доля
Повышение
муниципальных
качества
учреждений,
управления
в которых
муниципальным
осуществлен
имуществом,
аудит использования
переданным в
зданий
оперативное
и помещений
%
50
80
100
%
50
60
80
%
7500 руб.
40
20
20
%
-
40
30
30
управление
3.3
Задача 3.
Осуществление
инфраструктурной
перестройки
социальной
сферы с целью
наращивания
ее эффективности
и
качества
Показатель 2. Доля
учреждений, в
которых
осуществлены
мероприятия
по утеплению
входной
группы и
полное/частичное
утепление зданий
(ремонт
окон, дверных проемов,
при
необходимости
утепление
внешних стен)
Показатель 3. Доля
учреждений, в
которых
установлены счетчики
на
ГВС, холодное и
горячее
водоснабжение
Показатель 4.
КПД
использования
дорогостоящего
медицинского
оборудования
(пациенто/час)
Показатель 1. Доля
муниципальных
учреждений
культуры, перешедших в
АУ
Показатель 2. Доля
муниципальных
учреждений
физкультуры и спорта,
перешедших в АУ
%
30% 30
от
дости
гнуто
го
30
%
30% 30
от
дости
гнуто
го
30
% от
нормативно
й
нагрузки
-
80
100
100
%
-
5
10
10
%
-
5
10
10
Показатель 3. Доля
муниципальных
досуговых
учреждений,
перешедших в АУ
Показатель 4. Доля
детей в возрасте от 0 до
6 лет, охваченных
услугой ДОУ
Показатель 5. Доля
детей, получающих
услугу по дошкольному
воспитанию в системе
немуниципальных
учреждений
Показатель 6. Число
вызовов скорой
медицинской помощи
3.4
Задача 4. Создание
условий для
развития
альтернативных
образовательных
и
досуговых услуг, а
также услуг
повышенного качества
в здравоохранении
%
-
5
10
10
%
89
90
95
95
%
-
10
15
15
на 1000
жителей
Выше
норматива
ПГГ на 10%
В
соотв
етств
ии с
норм
атив
ом
ПГГ
В
соотв
етств
ии с
норм
атив
ом
ПГГ
В
соотв
етств
ии с
норм
ативо
м
ПГГ
Показатель 7. Объем руб./чел.
медицинской помощи в
рамках
ПГГ,
предоставленный
немуниципальной
системой
здравоохранения на
душу населения
Показатель 1. Объем руб./чел.
средств, полученных от
предпринимательской
деятельности
бюджетными
учреждениями
социальной сферы (по
ведомствам) на душу
населения
3.5
3.6
3.7
4
4.1
Задача 5.
Сохранение
потребления
общественно значимых
услуг социально
незащищенным
населением на уровне
не ниже гарантий,
установленных
российским
законодательством
Показатель 1. Доля
детей из
малообеспеченных
семей, охваченных
системой
дополнительного
образования для детей
Показатель 2. Доля
детей-инвалидов,
осуществляющих
обучение в
дистационном режиме
Задача 6.
Показатель 1. Число
Повышение
публичных
прозрачности
для
слушаний,
населения
действий
организованных по
администрации
вопросам оказания
города Рязани в сфере
социальных услуг
развития общественных
Показатель 2. Доля
услуг
МУ, имеющих
Попечительские
/Наблюдательные
советы
Задача 7.
Показатель 1. Доля
Включение населения
населения, включенного
в оценку качества
в мероприятия по
гарантированных
оценке общественно
общественных услуг
значимых услуг
Показатель 2. Число
проведенных соцопросов
Подцель 4. Повышение общественной поддержки социальных инициатив
Задача 1.
Показатель 1. Объем
Формирование
средств, накопленных
инфраструктуры
на счетах общественного
поддержки
фонда в расчете на
общественных
душу населения
%
60
63
65
%
-
10
50
80
единиц
-
10
10
10
70
80
100
3
10
15
10
10
10
%
%
единиц
руб./чел.
-
инициатив
Показатель 2. Объем руб./чел.
благотворительных
средств, направленных
на реализацию
социально
значимых
проектов в отраслях
социальной сферы в
расчете на душу
населения
Показатель 3. Доля %
подростков и
молодежи, охваченных
системой волонтерских
движений
Показатель 4. Доля
%
граждан трудоспособного
возраста, охваченных
системой волонтерских
движений
-
15
20
25
-
10
15
15
Таблица 7 - Индикаторы реализации ДЦП "Формирование качественной городской среды в городе Рязани на период 2010 - 2012 годов" (в привязке к
задачам программы)
Задачи, направленные
на достижение цели
Показатели,
характеризующие
достижение цели
Единица
измерения
Базовое
значение
показателя
Содействие реализации
пообъектного управления
многоквартирными
домами
Доля многоквартирных
домов, управление
которыми осуществляют
товарищества
собственников жилья
%
10
Планируемое
значение
показателя по
годам реализации
2010 2011 2012
15
20
22
Доля многоквартирных
домов в существующей
застройке, в которых
земельный участок
оформлен в общую
долевую собственность
собственников
помещений в таких
домах
Содействие
Доля многоквартирных
собственникам
домов, в которых
помещений в проведении проведены капитальные
капитальных ремонтов и ремонты и
ресурсосберегающих
ресурсосберегающие
мероприятий в
мероприятия
многоквартирных домах
Демонополизация и
Доля многоквартирных
приватизация
домов, управление
деятельности по
которыми осуществляют
управлению
управляющие жилищные
многоквартирными
организации
домами
Доля частных жилищных
организаций,
осуществляющих
управление, содержание
и ремонт
многоквартирных домов
%
3
60
100
100
%
3
10
15
18
%
50
60
65
70
%
50
70
100
100
Совершенствование
системы тарифного
регулирования
организаций
коммунального
комплекса и системы
развития коммунальной
инфраструктуры города
Формирование
долгосрочных
договорных отношений в
сфере управления
системами
муниципальной
коммунальной
инфраструктуры
Доля организаций
коммунального
комплекса, с которыми
заключены договоры, по
отношению к
организациям
коммунального
комплекса, с которыми
требуется заключение
договоров в целях
развития систем
коммунальной
инфраструктуры и
определяющих условия
выполнения
инвестиционных
программ организаций
коммунального
комплекса
Доля заключенных
договоров о подключении
к системам
коммунальной
инфраструктуры в общем
количестве
подключаемых объектов
Удельный вес потерь
тепловой энергии в
общем количестве тепла,
поданного в сеть
Доля частных
организаций,
осуществляющих
управление
муниципальными
системами коммунальной
инфраструктуры
%
0
30
50
80
%
0
10
80
100
%
11
11
9
7
%
25
50
80
85
Формирование на уровне
органов местного
самоуправления
структуры управления
внешним
благоустройством города
Совершенствование
договорных отношений
при заказе работ и услуг
в сфере внешнего
благоустройства города
Доля частных
организаций,
осуществляющих
выполнение основных
работ в сфере внешнего
благоустройства города
Доля заключенных
среднесрочных
муниципальных
контрактов на
выполнение работ и
оказание услуг в сфере
внешнего
благоустройства,
ориентированных на
результат
%
0
10
50
80
%
0
10
50
100
Таблица 8 - Индикаторы реализации ДЦП "Совершенствование системы муниципального управления города Рязани на период 2010 - 2012 гг."
Наименование показателя
Количество нормативных правовых актов,
разработанных и принятых в сфере повышения
эффективности муниципального управления
Внедрение системы комплексного планирования
Внедрение комплексной системы мониторинга
Внедрение методик, повышающих эффективность
муниципального управления
Внедрение регламентов, повышающих качество
муниципального управления
Количество учебных курсов повышения квалификации
для муниципальных служащих города
Количество муниципальных служащих, повысивших
квалификацию
2010
14
2011
Подлежит
уточнению
в единицах
2012
Подлежит
уточнению
1
1
4
-
-
2
-
-
2
2
2
40
40
40
Часть 7. СИСТЕМА ИНФОРМАЦИОННОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ
РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА
Стратегический план является по сути своей публичным документом, который создается как продукт
общественного согласия и фиксирует баланс интересов всех заинтересованных лиц. Он формулирует
согласованные долгосрочные приоритеты и цели развития города, а также конкретные проекты и
мероприятия по достижению этих целей. Поэтому важным блоком работы в ходе реализации
Стратегического плана, необходимым действием по его реализации является публикация материалов по
ходу его реализации.
Основные задачи, которые решает информационное сопровождение реализации Стратегического
плана, сводятся к следующему:
- информирование населения города, всех других заинтересованных лиц о ходе разработки и
реализации комплекса документов, связанных со стратегическим развитием города Рязани;
- привлечение населения города, всех других заинтересованных лиц к реализации мероприятий и
проектов, предусмотренных Стратегическим планом, мобилизация разнообразных ресурсов на развитие
города, стимулирование механизмов государственно-частного партнерства, а также разнообразного
волонтерского участия;
- привлечение населения города, всех других заинтересованных лиц к процедурам мониторинга и
оценки реализации Стратегического плана, обеспечение обратной связи в ходе его выполнения, учет
комментариев и рекомендаций в ходе корректировки плана и разработки целевых программ, проектов и
мероприятий на каждом этапе его реализации;
- формирование четких ориентиров для организации взаимодействия с органами государственной
власти Рязанской области и Российской Федерации при разработке документов социально-экономического
развития, принятия управленческих решений, реализации инвестиционных проектов и пр.;
- формирование ясного и прозрачного информационного поля для взаимодействия с другими
внешними партнерами развития города, включая инвесторов, туристов и пр., формирование позитивного
имиджа города, его маркетинговое продвижение.
Основные инструменты, которые будут использоваться для решения задач информационного
сопровождения реализации Стратегического плана:
- разработка и осуществление в период реализации Стратегического плана специальной общественной
кампании по его популяризации и продвижению в городе с участием разных категорий жителей
(общественные организации, учебные заведения, предприятия и организации, творческие коллективы и пр.);
- ведение постоянной рубрики, посвященной Стратегическому плану, на официальном Интернет-сайте
города с размещением документов и актуальной информации о ходе реализации плана;
- публикация материалов о ходе реализации Стратегического плана в городских и региональных СМИ
(печатные издания, телевидение, радио), а также, по возможности, продвижение таких материалов в
общероссийских СМИ;
- проведение городских публичных мероприятий, посвященных ходу реализации Стратегического
плана; не реже раза в год - обсуждение официальных отчетов администрации города (предварительно
опубликованных на Интернет-сайте и в СМИ), кроме того, публичные обсуждения наиболее важных проектов
в контексте реализации Стратегического плана;
- организация постоянно действующего форума на официальном Интернет-сайте города с
возможностью для жителей и всех заинтересованных лиц разместить свое мнение или задать вопросы по
ходу реализации Стратегического плана с возможностью получить квалифицированные ответы;
- разработка и выпуск различных презентационных материалов, посвященных реализации
Стратегического плана (брошюры, буклеты, электронные диски, рекламная продукция и пр.),
распространение этих материалов на различных мероприятиях в городе и за его пределами;
- продвижение информации о Стратегическом плане в ходе участия представителей города в
различных межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях (конференции, семинары,
выставки и пр.).
Особая важность продвижения идеи публичного характера Стратегического плана состоит в
привлечении всех заинтересованных лиц к работе по его реализации. Большое значение данной работы для
формирования позитивного имиджа города и повышения его инвестиционной и прочей привлекательности
определяет включение в долгосрочную целевую программу "Совершенствование системы муниципального
управления в городе Рязани на 2009 - 2011 годы" специального раздела, посвященного организации
информационного сопровождения реализации Стратегического плана.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Стратегический план развития города Рязани до 2020 года призван стать главенствующим документом
в системе управления социально-экономическим развитием города Рязани. План разработан на основе
развития города по сценарию "Рязань - территория прогресса", предполагающему трансформацию города в
современный многофункциональный центр.
Для реализации этого сценария в плане сформулирована система стратегических целей и
соответствующих им направлений развития, определенных на основе комплексного анализа внешних и
внутренних условий развития города и соответствующих стратегическим интересам городского сообщества и
других субъектов, вовлеченных в процессы социально-экономического развития города.
В соответствии с согласованными стратегическими направлениями в плане разработаны долгосрочные
целевые программы, включающие в себя комплекс мероприятий и проектов, реализация которых должна
привести к достижению поставленных целей. Программы имеют межотраслевой характер, но они не
охватывают всех вопросов городского развития, сосредоточиваясь на наиболее приоритетных направлениях.
В Стратегический план включен блок механизмов управления его реализацией - нормативно-правовых,
организационных, информационных. Для обеспечения мониторинга и оценки, формирования обратной связи
в ходе выполнения отдельных этапов в план включается система измеримых количественных индикаторов.
Стратегический план развития города Рязани до 2020 года создается как продукт согласования
интересов и совместный целевой ориентир всех жителей города. Он адресован органам местного
самоуправления города в качестве управленческого ресурса, а также всем партнерам города Рязани для
организации взаимовыгодного сотрудничества в долгосрочной перспективе.
Приложение 1
к части 4 "Разработка Плана стратегического
развития города Рязани до 2020 года"
Таблица 1 - Документы стратегического планирования РФ
┌───┬────────────────────────┬───────────────────────────────────────┬───────────────────────────┐
│NN │ Наименование документа │
Приоритеты
│
Документ и орган, его
│
│пп │
│
│
утвердивший
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│1 │Программа СЭР РФ на 2006│1. Приоритетные национальные проекты в│Распоряжение Правительства│
│
│- 2008
гг.
и
план│сфере:
│РФ от 19.01.2006 N 38-р "Об│
│
│действий
по
ее│- здравоохранения,
│утверждении
Программы│
│
│реализации
│- образования,
│социально-экономического
│
│
│
│- обеспечения жильем населения,
│развития
РФ
на│
│
│
│- развития АПК
│среднесрочную
перспективу│
│
│
│2. Повышение эффективности программ и│(2006 - 2008 гг.) и плана│
│
│
│механизмов предоставления
социальной│действий Правительства РФ│
│
│
│помощи
│по реализации в 2006 г.│
│
│
│3. Проведение административной реформы,│Программы
│
│
│
│реформа
государственной
службы,│социально-экономического
│
│
│
│регламентация
деятельности
органов│развития
РФ
на│
│
│
│государственной власти
│среднесрочную
перспективу│
│
│
│4. Создание условий для инновационной│(2006 - 2008 гг.)"
│
│
│
│деятельности,
включая
развитие│
│
│
│
│инновационной инфраструктуры
│
│
│
│
│5. Реформа межбюджетных отношений и│
│
│
│
│повышение
эффективности│
│
│
│
│государственного управления
│
│
│
│
│6. Развитие транспортной инфраструктуры│
│
│
│
│7. Развитие малого предпринимательства │
│
│
│
│8.
Создание
стимулов
для│
│
│
│
│перерабатывающей промышленности и сферы│
│
│
│
│услуг
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│1.1│Стратегия
развития│Задачи:
│Программа СЭР 2006 - 2008 │
│
│топливно-энергетического│1. Развитие сырьевой базы нефтегазового│
│
│
│комплекса на 2010 - 2015│комплекса
│
│
│
│гг.
│2. Формирование внутрироссийского рынка│
│
│
│
│нефти, нефтепродуктов и газа
│
│
│
│
│3.
Развитие
конкуренции
в│
│
│
│
│энергетическом
и
нефтегазовом│
│
│
│
│комплексах
│
│
│
│
│4. Увеличение объемов эксплуатационного│
│
│
│
│и разведочного бурения, снижение потерь│
│
│
│
│при бурении, добыче, транспортировке
│
│
│
│
│5.
Производство
нефтепродуктов
по│
│
│
│
│международным стандартам качества
│
│
│
│
│Мероприятия:
│
│
│
│
│1. Перспективные проекты строительства│
│
│
│
│трубопроводов
│
│
│
│
│2.
Стимулирование
инвестиций
в│
│
│
│
│разработку месторождений и транспортную│
│
│
│
│инфраструктуру
│
│
│
│
│3. Формирование
и
развитие
новых│
│
│
│
│центров добычи нефти и газа (Восточная│
│
│
│
│Сибирь, Республика Саха (Якутия)
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│1.2│Стратегия
развития│Задачи:
│Программа СЭР 2006 - 2008 │
│
│транспорта до 2010 г.
│1. Ликвидация разрывов и узких мест в│
│
│
│
│опорной транспортной сети
│
│
│
│
│2.
Повышение
эффективности│
│
│
│
│товародвижения
│
│
│
│
│3. Реализация транзитного потенциала и│
│
│
│
│повышение
конкурентоспособности│
│
│
│
│российских перевозчиков
│
│
│
│
│4. Создание условий
для
повышения│
│
│
│
│мобильности населения
│
│
│
│
│5. Повышение уровня безопасности
и│
│
│
│
│устойчивости транспортной системы
│
│
│
│
│Мероприятия:
│
│
│
│
│1. Инфраструктурные проекты по созданию│
│
│
│
│опорной транспортной системы, в том│
│
│
│
│числе
строительство,
модернизация,│
│
│
│
│реконструкция автомобильных
и
ж/д,│
│
│
│
│морских портов, речной
транспортной│
│
│
│
│инфраструктуры,
узловых
аэропортов│
│
│
│
│(хабов)
в
Москве,
С.-Петербурге,│
│
│
│
│Екатеринбурге,
Новосибирске,│
│
│
│
│Красноярске,
Якутске,
Хабаровске,│
│
│
│
│разработка 16 региональных
пилотных│
│
│
│
│аэропортов
│
│
│
│
│2.
Структурная
реформа
на
ж/д│
│
│
│
│транспорте
│
│
│
│
│3.
Решение
локальных
транспортных│
│
│
│
│проблем в регионах
(Калининградская│
│
│
│
│область,
о.
Сахалин,
Чеченская│
│
│
│
│Республика)
│
│
│
│
│4. Развитие общественного транспорта,│
│
│
│
│высокоскоростных
и
скоростных│
│
│
│
│пассажирских железнодорожных перевозок,│
│
│
│
│субсидирование
социально
значимых│
│
│
│
│перевозок
│
│
│
│
│5. Модернизация
парка
транспортных│
│
│
│
│средств,
включая
государственную│
│
│
│
│поддержку
приобретения
воздушных,│
│
│
│
│морских и речных судов,
ускоренное│
│
│
│
│развитие парка транспортных средств,│
│
│
│
│находящихся
в
государственной
и│
│
│
│
│муниципальной
собственности,│
│
│
│
│использование автотранспортных средств,│
│
│
│
│соответствующих нормам ЕВРО-4 и ЕЭК ООН│
│
│
│
│6.
Усиление
государственного│
│
│
│
│регулирования в сфере автомобильного│
│
│
│
│транспорта
│
│
│
│
│7. Внедрение логистических технологий,│
│
│
│
│комплексное
развитие
контейнерных│
│
│
│
│перевозок, применение контрейнеров и│
│
│
│
│транспортных пакетов
│
│
│
│
│8.
Переоснащение
инфраструктуры,│
│
│
│
│обеспечивающей
безопасность│
│
│
│
│транспортных
объектов
от│
│
│
│
│террористических актов
│
│
│
│
│9. Реализация крупнейших проектов на│
│
│
│
│условиях ГЧП
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│1.3│Стратегия развития науки│Задачи:
│
│
│
│и инноваций до 2010 г. │1.
Создание
конкурентоспособного│
│
│
│
│сектора исследований и разработок для│
│
│
│
│расширенного производства
│
│
│
│
│2. Создание эффективной инновационной│
│
│
│
│системы
│
│
│
│
│3. Ускорение модернизации экономики на│
│
│
│
│основе
технологических
инноваций,│
│
│
│
│удвоение
числа
организаций,│
│
│
│
│осуществляющих
технологические│
│
│
│
│инновации
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│1.4│Стратегия
развития
и│Задачи:
│Программа СЭР
│
│
│использования
│1. Повышение производительности труда в│
│
│
│информационных
и│экономике
│
│
│
│коммуникационных
│2. Повышение информационной открытости│
│
│
│технологий до 2012 года │и
эффективности
деятельности│
│
│
│
│государственных
органов
власти
и│
│
│
│
│бюджетных учреждений
│
│
│
│
│3. Удовлетворение потребности населения│
│
│
│
│в
современных
инфокоммуникационных│
│
│
│
│сервисах
│
│
│
│
│4.
Превращение
отечественного│
│
│
│
│производителя в сфере информационных и│
│
│
│
│коммуникационных технологий в движущую│
│
│
│
│силу экономического роста страны
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│1.5│Стратегия
развития│Задачи:
│Программа СЭР 2006 - 2008 │
│
│оборонно-промышленного │1.
Обеспечение
перспективных│
│
│
│комплекса до 2015 г.
│потребностей Вооруженных Сил
РФ
в│
│
│
│
│вооружении,
военной
и
специальной│
│
│
│
│технике
│
│
│
│
│2. Расширение производства и экспорта│
│
│
│
│гражданской
высокотехнологичной│
│
│
│
│продукции на обеспечение
реализации│
│
│
│
│государственной программы вооружений,│
│
│
│
│развитие
уникальной
стендовой
и│
│
│
│
│испытательной
базы,
создание
и│
│
│
│
│продвижение на рынки импортозамещающей│
│
│
│
│и
экспортоориентированной│
│
│
│
│высокотехнологичной
гражданской│
│
│
│
│продукции
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│1.6│Стратегия
развития│Задачи:
│Программа СЭР 2006 - 2008 │
│
│авиационной
│1. Восстановление конкурентной позиции│
│
│
│промышленности до 2015│авиационной
промышленности
на│
│
│
│г.
│внутреннем рынке России
│
│
│
│
│2.
Увеличение
объемов
экспорта│
│
│
│
│продукции
и
услуг
авиационной│
│
│
│
│промышленности
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│1.7│Стратегия
развития│Задачи:
│Программа СЭР 2006 - 2008 │
│
│ракетно-космической
│1.
Создание
ракетно-космического│
│
│
│промышленности до 2015│комплекса,
отвечающего
современным│
│
│
│г.
│требованиям
обеспечения
военной│
│
│
│
│безопасности
│
│
│
│
│2.
Увеличение
доли
отечественных│
│
│
│
│компаний
на
мировом
рынке│
│
│
│
│ракетно-космической продукции и услуг │
│
│
│
│3.
Сохранение
научного
потенциала│
│
│
│
│ракетно-космической промышленности
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│2 │План
действий│Направления:
│Программа СЭР 2006 - 2008 │
│
│Правительства
РФ
по│1. Модернизация образования
│
│
│
│реализации в 2006 году│2. Модернизация здравоохранения
│
│
│
│положений Программы СЭР│3.
Повышение
устойчивости│
│
│
│на
среднесрочную│демографического
развития
и│
│
│
│перспективу на 2006 -│миграционная политика
│
│
│
│2008 гг.
│4. Сокращение масштабов бедности
и│
│
│
│
│развитие социальной помощи
│
│
│
│
│5.
Развитие
рынка
труда
и│
│
│
│
│реформирование системы оплаты труда
│
│
│
│
│6. Совершенствование пенсионной системы│
│
│
│
│7. Политика в сфере культуры и массовых│
│
│
│
│коммуникаций
│
│
│
│
│8. Формирование рынка доступного жилья │
│
│
│
│9. Реформа государственного управления │
│
│
│
│10.
Приватизация
и
управление│
│
│
│
│государственной собственностью
│
│
│
│
│11. Налоговая реформа
│
│
│
│
│12. Реформа бюджетного сектора
│
│
│
│
│13.
Денежно-кредитная
и
курсовая│
│
│
│
│политика
│
│
│
│
│14. Развитие механизмов ГЧП
│
│
│
│
│15. Защита прав собственности
│
│
│
│
│16. Совершенствование
корпоративного│
│
│
│
│управления
│
│
│
│
│17. Развитие банковского и страхового│
│
│
│
│сектора
│
│
│
│
│18.
Развитие
рынков
земли
и│
│
│
│
│недвижимости
│
│
│
│
│19. Антимонопольная политика
│
│
│
│
│20. Сокращение нерыночного сектора
│
│
│
│
│21.
Реформирование
науки
и│
│
│
│
│стимулирование инноваций
│
│
│
│
│22. Развитие малого предпринимательства│
│
│
│
│23. Реформа технического регулирования │
│
│
│
│24. Внешнеэкономическая деятельность
│
│
│
│
│25. Создание условий для устойчивого│
│
│
│
│территориального развития
│
│
│
│
│26. Антиинфляционные меры
│
│
│
│
│27. Развитие АПК, развитие транспорта │
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│2.1│Комплексный
план│Цель 1:
│Приказ
Федерального│
│
│мероприятий Федерального│Развитие
современной,
развитой
и│агентства
геодезии
и│
│
│агентства
геодезии
и│эффективной
транспортной│картографии от 12 мая 2006│
│
│картографии
по│инфраструктуры,
обеспечивающей│г. N 35-пр "Об утверждении│
│
│реализации Программы СЭР│ускорение
потоков
пассажиров
и│Комплексного
плана│
│
│2006 - 2008 в 2006 году │товародвижения, снижение транспортных│мероприятий
Федерального│
│
│
│издержек в экономике
│агентства
геодезии
и│
│
│
│Цель 2:
│картографии по реализации│
│
│
│Повышение
доступности
услуг│Программы
│
│
│
│транспортного комплекса для населения│социально-экономического
│
│
│
│Цель 3:
│развития
Российской│
│
│
│Улучшение инвестиционного климата
и│Федерации на среднесрочную│
│
│
│развитие
рыночных
отношений
в│перспективу (2006 - 2008│
│
│
│транспортном комплексе
│годы) и Плана действий по│
│
│
│Цель 4:
│ее реализации в 2006 году" │
│
│
│Совершенствование
технического│
│
│
│
│регулирования
│
│
│
│
│Цель 5:
│
│
│
│
│Стратегия развития
и
использования│
│
│
│
│информационных
и
коммуникационных│
│
│
│
│технологий
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│2.2│Комплексный
план│Приоритеты:
│Приказ Федеральной службы│
│
│мероприятий Федеральной│1. Модернизация образования
│по
экологическому,│
│
│службы по экологическому│2. Реформа технического регулирования │технологическому и атомному│
│
│и
технологическому│3. Реформа государственного управления │надзору от 31 марта 2006 г.│
│
│атомному
надзору
по│
│N 261
"О
реализации│
│
│реализации Программы СЭР│
│Программы
│
│
│2006 - 2008 в 2006 году │
│социально-экономического
│
│
│
│
│развития
Российской│
│
│
│
│Федерации на среднесрочную│
│
│
│
│перспективу (2006 - 2008│
│
│
│
│годы) и
плана
действий│
│
│
│
│Правительства
Российской│
│
│
│
│Федерации по ее реализации│
│
│
│
│в 2006 году, утвержденных│
│
│
│
│распоряжением Правительства│
│
│
│
│Российской Федерации от 19│
│
│
│
│января 2006 г. N 38-р"
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│2.3│Комплексный
план│Направления:
│Приказ
Министерства│
│
│мероприятий
│1. Модернизация здравоохранения
│здравоохранения
и│
│
│Минздравсоцразвития
│2.
Повышение
устойчивости│социального развития РФ от│
│
│России
по
реализации│демографического
развития
и│22 марта 2006 г.
N 184│
│
│Программы СЭР 2006
-│миграционная политика
│"План
мероприятий│
│
│2008 в 2006 году
│3. Сокращение масштабов бедности
и│Минздравсоцразвития России│
│
│
│развитие социальной помощи
│по
выполнению
Плана│
│
│
│4.
Развитие
рынка
труда
и│действий
Правительства│
│
│
│реформирование системы оплаты труда
│Российской
Федерации
на│
│
│
│5. Совершенствование пенсионной системы│2006 год
по
реализации│
│
│
│
│основных
положений│
│
│
│
│Программы
│
│
│
│
│социально-экономического
│
│
│
│
│развития
Российской│
│
│
│
│Федерации на среднесрочную│
│
│
│
│перспективу (2006 - 2008│
│
│
│
│годы)"
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│2.4│Комплексный
план│Направления:
│Приказ
Федеральной│
│
│мероприятий Федеральной│1.
Совершенствование
налогового│налоговой службы от 2 марта│
│
│налоговой службы России│законодательства
и
других│2006 г. N САЭ-3-01/123 "Об│
│
│по реализации Программы│нормативно-правовых актов
│утверждении
Плана│
│
│СЭР 2006 - 2008 в 2006│2.
Совершенствование
налогового│мероприятий ФНС России по│
│
│году
│администрирования и контрольная работа │обеспечению
выполнения│
│
│
│3.
Совершенствование
сферы│плана
действий│
│
│
│предоставляемых
услуг
гражданам
и│Правительства
Российской│
│
│
│юридическим
лицам
(разработка│Федерации
по
реализации│
│
│
│административных регламентов исполнения│положений
Программы│
│
│
│государственных
функций
и│социально-экономического
│
│
│
│предоставления услуг)
│развития
Российской│
│
│
│4.
Совершенствование
системы│Федерации на среднесрочную│
│
│
│электронной
обработки
данных
и│перспективу (2006 - 2008│
│
│
│информационных
технологий
в
целях│годы)"
│
│
│
│выявления фактов уклонения от уплаты│
│
│
│
│НДС
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│2.5│Комплексный
план│Направления:
│Приказ
Федеральной│
│
│мероприятий Федеральной│1. Совершенствование антимонопольного│антимонопольной службы от│
│
│антимонопольной
службы│законодательства
│31 января 2006 г. N 25 "Об│
│
│России
по
реализации│
│утверждении
Комплексного│
│
│Программы СЭР 2006
-│
│плана
мероприятий
ФАС│
│
│2008 в 2006 году
│
│России
по
выполнению│
│
│
│
│Программы
│
│
│
│
│социально-экономического
│
│
│
│
│развития
Российской│
│
│
│
│Федерации на среднесрочную│
│
│
│
│перспективу (2006 - 2008│
│
│
│
│годы) и
Плана
действий│
│
│
│
│Правительства
Российской│
│
│
│
│Федерации по ее реализации│
│
│
│
│в 2006 году"
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│3 │План
действий│Направления:
│План действий Правительства│
│
│Правительства
РФ
по│1. Модернизация образования
│Российской
Федерации
по│
│
│реализации Программы СЭР│2. Модернизация здравоохранения
│реализации в
2007
году│
│
│2006 - 2008 в 2007 году │3. Формирование рынка доступного жилья │основных
положений│
│
│
│4. Развитие АПК
│Программы
│
│
│
│5.
Повышение
устойчивости│социально-экономического
│
│
│
│демографического
развития
и│развития
Российской│
│
│
│миграционная политика
│Федерации на среднесрочную│
│
│
│6.
Развитие
рынка
труда
и│перспективу (2006 - 2008│
│
│
│реформирование системы оплаты труда
│годы) (утв. Распоряжением│
│
│
│7. Совершенствование пенсионной системы│Правительства РФ
от
29│
│
│
│8. Развитие институтов
гражданского│января 2007 г. N 88-р)
│
│
│
│общества
│
│
│
│
│9. Политика в сфере культуры и массовых│
│
│
│
│коммуникаций
│
│
│
│
│10. Реформа государственного управления│
│
│
│
│11.
Совершенствование
механизма│
│
│
│
│природопользования
│
│
│
│
│12. Развитие государственной статистики│
│
│
│
│13. Совершенствование
корпоративного│
│
│
│
│управления
│
│
│
│
│14. Развитие финансовых рынков
│
│
│
│
│15. Развитие банковского и страхового│
│
│
│
│секторов
│
│
│
│
│16.
Развитие
рынков
земли
и│
│
│
│
│недвижимости
│
│
│
│
│17. Антимонопольная политика
│
│
│
│
│18. Сокращение
нерыночного
сектора│
│
│
│
│экономики
│
│
│
│
│19. Реформа технического регулирования │
│
│
│
│20. Внешнеэкономическая деятельность
│
│
│
│
│21. Создание условий для устойчивого│
│
│
│
│территориального развития
│
│
│
│
│22.
Устранение
инфраструктурных│
│
│
│
│ограничений экономического роста
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│3.1│План
мероприятий│Направления:
│Приказ
Министерства│
│
│Минздравсоцразвития
│1. Модернизация здравоохранения
│здравоохранения
и│
│
│России
по
выполнению│2.
Повышение
устойчивости│социального развития РФ от│
│
│Плана
действий│демографического
развития
и│30 марта 2007 г. N 214 "О│
│
│Правительства
РФ
по│миграционная политика
│Плане
мероприятий│
│
│реализации в 2007 году│3.
Развитие
рынка
труда
и│Минздравсоцразвития России│
│
│Программы СЭР 2006
-│реформирование системы оплаты труда
│по
выполнению
Плана│
│
│2008
│4. Совершенствование пенсионной системы│действий
Правительства│
│
│
│
│Российской
Федерации
по│
│
│
│
│реализации в
2007
году│
│
│
│
│основных
положений│
│
│
│
│Программы
│
│
│
│
│социально-экономического
│
│
│
│
│развития
Российской│
│
│
│
│Федерации на среднесрочную│
│
│
│
│перспективу (2006 - 2008│
│
│
│
│годы)"
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│3.2│План
мероприятий│Направления:
│Мероприятия
│
│
│Минэкономразвития России│1. Развитие институтов
гражданского│Минэкономразвития России по│
│
│по
выполнению
Плана│общества
│выполнению плана действий│
│
│действий
Правительства│2. Реформа государственного управления │Правительства
Российской│
│
│РФ по реализации в 2007│3.
Совершенствование
корпоративного│Федерации по реализации в│
│
│году Программы СЭР 2006│управления
│2007
году
основных│
│
│- 2008
│4. Развитие рынков земли и недвижимости│положений
Программы│
│
│
│5.
Сокращение
нерыночного
сектора│социально-экономического
│
│
│
│экономики
│развития
Российской│
│
│
│6. Создание условий для устойчивого│Федерации на среднесрочную│
│
│
│территориального развития
│перспективу (2006 - 2008│
│
│
│7. Модернизация образования
│годы)
(утв.
приказом│
│
│
│8. Модернизация здравоохранения
│Минэкономразвития РФ от 16│
│
│
│9. Формирование рынка доступного жилья│марта 2007 г. N 91)
│
│
│
│10. Развитие АПК
│
│
│
│
│11.
Повышение
устойчивости│
│
│
│
│демографического
развития
и│
│
│
│
│миграционная политика
│
│
│
│
│12.
Развитие
рынка
труда
и│
│
│
│
│реформирование системы оплаты труда
│
│
│
│
│13.
Совершенствование
пенсионной│
│
│
│
│системы
│
│
│
│
│14. Политика в
сфере
культуры
и│
│
│
│
│массовых коммуникаций
│
│
│
│
│15.
Совершенствование
механизмов│
│
│
│
│природопользования
│
│
│
│
│16. Развитие государственной статистики│
│
│
│
│17. Развитие финансовых рынков
│
│
│
│
│18. Развитие банковского и страхового│
│
│
│
│секторов
│
│
│
│
│19. Антимонопольная политика
│
│
│
│
│20. Реформа технического регулирования │
│
│
│
│21. Внешнеэкономическая деятельность
│
│
│
│
│22.
Устранение
инфраструктурных│
│
│
│
│ограничений экономического роста
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│3.3│План
мероприятий│Направления:
│Приказ
Министерства│
│
│Минрегионразвития России│1.
Разработка
НПА
по
реализации│регионального развития РФ│
│
│по
выполнению
Плана│приоритетного национального проекта в│от 19 февраля 2007 г. N 11│
│
│действий
Правительства│сфере обеспечения населения жильем
│"Об
утверждении
Плана│
│
│РФ по реализации в 2007│2. Разработка концепции демографической│мероприятий
Министерства│
│
│году Программы СЭР 2006│политики РФ на период до 2025 г.
│регионального
развития│
│
│- 2008
│3. Разработка НПА в сфере миграционной│Российской
Федерации
по│
│
│
│политики
и
рынка
труда, местного│реализации в
2007
году│
│
│
│самоуправления,
бюджетной
реформы,│основных
положений│
│
│
│землепользования, тарифной политики
│Программы
│
│
│
│4.
Создание
федеральной
системы│социально-экономического
│
│
│
│мониторинга
территориального│развития
Российской│
│
│
│социально-экономического развития
│Федерации на среднесрочную│
│
│
│5. Создание механизмов стимулирования│перспективу (2006 - 2008│
│
│
│проведения в регионах РФ реформ
│годы)"
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│4 │План
действий│Направления:
│Распоряжение Правительства│
│
│Правительства
РФ
по│1. Модернизация образования
│РФ от 13 марта 2008 г.│
│
│реализации Программы СЭР│разработка
концепции
и
плана│N 316-р "О Плане действий│
│
│2006 - 2008 в 2008 году │мероприятий по созданию в РФ системы│Правительства
Российской│
│
│
│массового
обучения
в
сфере│Федерации по реализации в│
│
│
│информационно-коммуникационных
│2008
году
основных│
│
│
│технологий (сентябрь - октябрь 2008 г.)│положений
Программы│
│
│
│- разработка концепции
непрерывного│социально-экономического
│
│
│
│образования в РФ до 2012 г. (ноябрь -│развития
Российской│
│
│
│декабрь 2008 г.)
│Федерации на среднесрочную│
│
│
│2. Модернизация здравоохранения
│перспективу (2006 - 2008│
│
│
│3. Формирование рынка доступного жилья│годы)"
│
│
│
│4. Развитие АПК
│
│
│
│
│5.
Повышение
устойчивости│
│
│
│
│демографического развития
│
│
│
│
│6. Повышение эффективности социальной│
│
│
│
│политики
разработка
концепции│
│
│
│
│содействия развитию благотворительной│
│
│
│
│деятельности и добровольчества в РФ│
│
│
│
│(декабрь 2008 г. - январь 2009 г.)
│
│
│
│
│7.
Повышение
эффективности│
│
│
│
│государственного
управления
-│
│
│
│
│разработка стратегии деятельности
в│
│
│
│
│области гидрометеорологии и смежных с│
│
│
│
│ней областях до 2030 г. - НПА по│
│
│
│
│проведению административной реформы в│
│
│
│
│2006 - 2010 гг.) (ноябрь - декабрь 2008│
│
│
│
│г.)
│
│
│
│
│8.
Совершенствование
корпоративного│
│
│
│
│управления
│
│
│
│
│9. Развитие финансовых рынков
│
│
│
│
│10. Антимонопольная политика
│
│
│
│
│11. Реформа технического регулирования │
│
│
│
│12.
Повышение
эффективности│
│
│
│
│использования
потенциала│
│
│
│
│энергетического сектора
│
│
│
│
│разработка
стратегии
развития│
│
│
│
│энергомашиностроения на 2009 - 2020 гг.│
│
│
│
│и перспективу до 2030 г. (декабрь 2008│
│
│
│
│г.)
│
│
│
│
│- разработка энергетической стратегии│
│
│
│
│России до 2030 г. (декабрь 2008 г.,│
│
│
│
│февраль 2009 г.)
│
│
│
│
│13.
Развитие│
│
│
│
│информационно-коммуникационных
│
│
│
│
│технологий
│
│
│
│
│14. Развитие транспорта
│
│
│
│
│разработка
стратегии
развития│
│
│
│
│транспорта до 2030 г. (июль 2008 г.)
│
│
│
│
│15. Внешнеэкономическая деятельность
│
│
│
│
│- разработка стратегии до 2020 г. (июнь│
│
│
│
│2008 г.)
│
│
│
│
│разработка
проектов
в
рамках│
│
│
│
│Киотского соглашения
│
│
│
│
│16.
Региональные
аспекты│
│
│
│
│социально-экономического развития:
│
│
│
│
│создание
системы
мониторинга│
│
│
│
│территориального
│
│
│
│
│социально-экономического развития
│
│
│
│
│- расширение механизмов стимулирования│
│
│
│
│проведения
социально-экономических│
│
│
│
│реформ в субъектах РФ и МО
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│5 │Концепция
│Цели:
│Распоряжение Правительства│
│
│административной реформы│1. Повышение качества и доступности│РФ от 25 октября 2005 г.│
│
│
│государственных услуг
│N 1789-р (с изменениями от│
│
│
│2.
Ограничение
вмешательства│9 февраля, 28 марта 2008│
│
│
│государства
в
экономическую│г.)
│
│
│
│деятельность
субъектов│
│
│
│
│предпринимательства,
в
том
числе│
│
│
│
│прекращение
избыточного│
│
│
│
│государственного регулирования
│
│
│
│
│3. Повышение эффективности деятельности│
│
│
│
│ОИВ
│
│
│
│
│Задачи:
│
│
│
│
│- внедрение в органах исполнительной│
│
│
│
│власти принципов и процедур управления│
│
│
│
│по результатам;
│
│
│
│
│- разработка и внедрение стандартов│
│
│
│
│государственных услуг, предоставляемых│
│
│
│
│органами исполнительной власти, а также│
│
│
│
│административных регламентов в органах│
│
│
│
│исполнительной власти;
│
│
│
│
│реализация
единой
вертикально│
│
│
│
│интегрированной
автоматизированной│
│
│
│
│системы мониторинга
результативности│
│
│
│
│деятельности органов
государственной│
│
│
│
│власти
и
органов
местного│
│
│
│
│самоуправления по достижению важнейших│
│
│
│
│показателей
социально-экономического│
│
│
│
│развития
Российской
Федерации
и│
│
│
│
│исполнения ими своих полномочий (ГАС│
│
│
│
│"Управление");
│
│
│
│
│- создание многофункциональных центров│
│
│
│
│предоставления
государственных
и│
│
│
│
│муниципальных услуг;
│
│
│
│
│организация
предоставления│
│
│
│
│государственных услуг в
электронной│
│
│
│
│форме;
│
│
│
│
│- оптимизация функционирования органов│
│
│
│
│исполнительной
власти
и
введение│
│
│
│
│механизмов противодействия коррупции в│
│
│
│
│сферах
деятельности
органов│
│
│
│
│исполнительной власти;
│
│
│
│
│повышение
эффективности│
│
│
│
│взаимодействия органов исполнительной│
│
│
│
│власти и гражданского общества, а также│
│
│
│
│повышение
прозрачности
деятельности│
│
│
│
│органов исполнительной власти;
│
│
│
│
│- модернизация системы информационного│
│
│
│
│обеспечения
органов
исполнительной│
│
│
│
│власти;
│
│
│
│
│формирование
необходимого│
│
│
│
│организационного,
информационного,│
│
│
│
│ресурсного и
кадрового
обеспечения│
│
│
│
│административной
реформы,│
│
│
│
│совершенствование
механизмов│
│
│
│
│распространения
успешного
опыта│
│
│
│
│государственного управления
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│6. │Концепция
│Цели:
│Указ
Президента
РФ
от│
│
│демографической политики│1. Стабилизация численности населения к│09.10.2007
N 1351
"Об│
│
│РФ до 2025 г.
│2015 г. на уровне 142 - 143 млн. чел. │утверждении
Концепции│
│
│
│2. Создание условий роста численности к│демографической
политики│
│
│
│2025 г. до 145 млн. чел.
│Российской
Федерации
на│
│
│
│3. Повышение качества жизни
│период до 2025 года"
│
│
│
│4. Увеличение продолжительности жизни к│
│
│
│
│2015 г. до 70 лет, к 2025 г. - до 75│
│
│
│
│лет
│
│
│
│
│Задачи:
│
│
│
│
│- сокращение уровня смертности не менее│
│
│
│
│чем в 1,6 раза,
прежде
всего
в│
│
│
│
│трудоспособном возрасте, от
внешних│
│
│
│
│причин;
│
│
│
│
│- сокращение уровня
материнской
и│
│
│
│
│младенческой смертности не менее чем в│
│
│
│
│2 раза,
укрепление
репродуктивного│
│
│
│
│здоровья населения, здоровья детей и│
│
│
│
│подростков;
│
│
│
│
│- сохранение и укрепление
здоровья│
│
│
│
│населения, увеличение продолжительности│
│
│
│
│активной жизни, создание условий
и│
│
│
│
│формирование мотивации
для
ведения│
│
│
│
│здорового образа жизни, существенное│
│
│
│
│снижение
уровня
заболеваемости│
│
│
│
│социально значимыми и представляющими│
│
│
│
│опасность для окружающих заболеваниями,│
│
│
│
│улучшение
качества
жизни
больных,│
│
│
│
│страдающих хроническими заболеваниями,│
│
│
│
│и инвалидов;
│
│
│
│
│повышение
уровня
рождаемости│
│
│
│
│(увеличение
суммарного
показателя│
│
│
│
│рождаемости в 1,5
раза)
за
счет│
│
│
│
│рождения в семьях второго ребенка и│
│
│
│
│последующих детей;
│
│
│
│
│укрепление
института
семьи,│
│
│
│
│возрождение
и
сохранение│
│
│
│
│духовно-нравственных традиций семейных│
│
│
│
│отношений;
│
│
│
│
│- привлечение мигрантов в соответствии│
│
│
│
│с потребностями
демографического
и│
│
│
│
│социально-экономического
развития
с│
│
│
│
│учетом необходимости
их
социальной│
│
│
│
│адаптации и интеграции
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│7. │Стратегия
развития│Цели:
│Утверждена Президентом РФ│
│
│информационного общества│1. Повышение качества жизни граждан
│07.02.2008 N Пр-212
│
│
│в РФ
│2. Обеспечение
конкурентоспособности│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│России
│
│3.
Развитие
экономической
и│
│социально-политической, культурной
и│
│духовной жизни общества
│
│4.
Совершенствование
системы│
│государственного управления на основе│
│использования
информационных
и│
│коммуникационных технологий
│
│Задачи:
│
│формирование
современной│
│информационной и телекоммуникационной│
│инфраструктуры, предоставление на ее│
│основе качественных услуг и обеспечение│
│высокого
уровня
доступности
для│
│населения информации и технологий;
│
│повышение
качества
образования,│
│медицинского обслуживания, социальной│
│защиты населения на основе развития и│
│использования
информационных
и│
│телекоммуникационных технологий;
│
│совершенствование
системы│
│государственных
гарантий│
│конституционных
прав
человека
и│
│гражданина в информационной сфере;
│
│развитие
экономики
Российской│
│Федерации
на
основе
использования│
│информационных и телекоммуникационных│
│технологий;
│
│повышение
эффективности│
│государственного управления и местного│
│самоуправления,
взаимодействия│
│гражданского общества и
бизнеса
с│
│органами
государственной
власти,│
│качества и оперативности предоставления│
│государственных услуг;
│
│- развитие науки, технологий и техники,│
│подготовка квалифицированных кадров в│
│сфере
информационных
и│
│телекоммуникационных технологий;
│
│сохранение
культуры│
│многонационального народа
Российской│
│Федерации, укрепление нравственных и│
│патриотических принципов в общественном│
│сознании, развитие системы культурного│
│и гуманитарного просвещения;
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│противодействие
использованию│
│
│
│
│потенциала
информационных
и│
│
│
│
│телекоммуникационных технологий в целях│
│
│
│
│угрозы национальным интересам России
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│8 │Концепция развития рынка│
│Распоряжение Правительства│
│
│сжиженного
газа
для│
│РФ от 03.07.2003 N 908-р "О│
│
│бытовых нужд
│
│концепции развития
рынка│
│
│
│
│сжиженного газа для бытовых│
│
│
│
│нужд"
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│9 │Стратегия
развития│Цель:
│Заявление Правительства РФ│
│
│банковского сектора в РФ│Повышение
устойчивости
банковской│и ЦБР от 5 апреля 2005 г.│
│
│на период до 2008 г.
│системы
и
эффективности│N 983п-П13, 01-01/1617 "О│
│
│
│функционирования банковского
сектора│Стратегии
развития│
│
│
│Задачи:
│банковского
сектора│
│
│
│- усиление защиты интересов вкладчиков│Российской
Федерации
на│
│
│
│и других кредиторов банков;
│период до 2008 года"
│
│
│
│повышение
эффективности│
│
│
│
│осуществляемой
банковским
сектором│
│
│
│
│деятельности
по
аккумулированию│
│
│
│
│денежных
средств
населения
и│
│
│
│
│организаций и
их
трансформации
в│
│
│
│
│кредиты и инвестиции;
│
│
│
│
│повышение
конкурентоспособности│
│
│
│
│российских кредитных организаций;
│
│
│
│
│предотвращение
использования│
│
│
│
│кредитных организаций для осуществления│
│
│
│
│недобросовестной
коммерческой│
│
│
│
│деятельности и в противоправных целях│
│
│
│
│(прежде всего таких, как финансирование│
│
│
│
│терроризма
и
легализация
доходов,│
│
│
│
│полученных преступным путем);
│
│
│
│
│развитие
конкурентной
среды
и│
│
│
│
│обеспечение
транспарентности
в│
│
│
│
│деятельности кредитных организаций;
│
│
│
│
│- укрепление доверия к
российскому│
│
│
│
│банковскому
сектору
со
стороны│
│
│
│
│инвесторов, кредиторов и вкладчиков;
│
│
│
│
│эффективное
позиционирование│
│
│
│
│российского банковского
сектора
на│
│
│
│
│международных финансовых рынках (второй│
│
│
│
│этап стратегии 2009 - 2015 гг.)
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│10 │Стратегия
развития│
│Приказ
Министерства│
│
│химической
и│
│промышленности и энергетики│
│
│нефтехимической
│
│РФ от 14 марта 2008 г.│
│
│промышленности до 2015│
│N 119
"Об
утверждении│
│
│г.
и
план
по
ее│
│Стратегии
развития│
│
│реализации
│
│химической
и│
│
│
│
│нефтехимической
│
│
│
│
│промышленности на период до│
│
│
│
│2015 года"
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│11 │Стратегия
развития│Цель:
│Приказ
Министерства│
│
│транспортного
│Эффективное
решение
проблемы│промышленности и энергетики│
│
│машиностроения
РФ
на│динамичного
развития
российского│РФ от 18 сентября 2007 г.│
│
│2007 2010
гг.
и│транспортного
машиностроения,│N 391
"Об
утверждении│
│
│перспективу до 2015 г. │согласованного с целями государства в│Стратегии
развития│
│
│
│поддержании
роста
экономики
и│транспортного
│
│
│
│обеспечении потребности транспортного│машиностроения
Российской│
│
│
│комплекса России
в
экономичной
и│Федерации в 2007 - 2010│
│
│
│высокоэффективной технике,
а
также│годах и на период до 2015│
│
│
│диверсификация экспортного потенциала│года"
│
│
│
│страны.
│
│
│
│
│Задачи:
│
│
│
│
│- обеспечение роста потребления
на│
│
│
│
│внутреннем
рынке
продукции│
│
│
│
│отечественного
транспортного│
│
│
│
│машиностроения
│
│
│
│
│- обеспечение условий для роста объемов│
│
│
│
│экспорта
продукции
отечественного│
│
│
│
│транспортного машиностроения;
│
│
│
│
│повышение
конкурентоспособности│
│
│
│
│продукции транспортного машиностроения│
│
│
│
│за счет
организации
финансирования│
│
│
│
│прикладных
научных
исследований
и│
│
│
│
│экспериментальных
разработок
на│
│
│
│
│принципах
частно-государственного│
│
│
│
│партнерства;
│
│
│
│
│стимулирование
эффективного│
│
│
│
│инвестиционного процесса в транспортном│
│
│
│
│машиностроении;
│
│
│
│
│- совершенствование кадровой политики в│
│
│
│
│отрасли и обеспечение
транспортного│
│
│
│
│машиностроения
квалифицированными│
│
│
│
│кадрами
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│12 │Стратегия
развития│Цели и задачи:
│Приказ
Министерства│
│
│электронной
│1. Реформирование структуры электронной│промышленности и энергетики│
│
│промышленности до 2025│промышленности, оптимизация методов и│РФ от 7 августа 2007 г.│
│
│г.
│механизмов государственного управления│N 311
"Об
утверждении│
│
│
│и ГЧП
│Стратегии
развития│
│
│
│2.
Реконструкция
и
техническое│электронной промышленности│
│
│
│перевооружение электронных производств │России на период до 2025│
│
│
│3. Развитие
сети
межотраслевых
и│года"
│
│
│
│отраслевых
центров
проектирования│
│
│
│
│микроэлектронных компонентов и "систем│
│
│
│
│на кристалле"
│
│
│
│
│4.
Развитие
технологической
и│
│
│
│
│производственной базы твердотельной и│
│
│
│
│вакуумной СВЧ-электроники
│
│
│
│
│5. Развитие
разработок
радиационно│
│
│
│
│стойкой ЭКБ, включая вакуумную
│
│
│
│
│6. Развитие микросистемотехники
│
│
│
│
│7. Развитие микроэлектроники
│
│
│
│
│8. Развитие нанотехнологий
│
│
│
│
│9. Развитие электронных материалов и│
│
│
│
│структур
│
│
│
│
│10. Расширение позиций на внутреннем│
│
│
│
│рынке
│
│
│
│
│11. Совершенствование законодательства │
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│13 │Стратегия
развития│Цели и задачи:
│Приказ
Министерства│
│
│металлургической
│удовлетворение
спроса
на│промышленности и энергетики│
│
│промышленности до 2015│металлопродукцию на внутреннем рынке│РФ от 29 мая 2007 г. N 177│
│
│г.
│(по всей требуемой номенклатуре), в│"Об утверждении Стратегии│
│
│
│частности, спроса новых промышленных│развития
металлургической│
│
│
│регионов, спроса на металлопродукцию│промышленности
Российской│
│
│
│для
реализации
важнейших│Федерации на период до 2015│
│
│
│инвестпроектов, национальных проектов; │года"
│
│
│
│координация
планов
развития│
│
│
│
│предприятий
горно-металлургического│
│
│
│
│комплекса
с
генеральными
схемами│
│
│
│
│размещения объектов электроэнергетики,│
│
│
│
│развития трубопроводного транспорта и│
│
│
│
│сети
железных
дорог,
а
также│
│
│
│
│стратегиями развития других отраслей│
│
│
│
│промышленности и регионов России;
│
│
│
│
│- укрепление позиций России на мировом│
│
│
│
│рынке металлопродукции и рынке СНГ,│
│
│
│
│защита
на
этих
рынках
позиций│
│
│
│
│экспортеров;
│
│
│
│
│повышение
конкурентоспособности│
│
│
│
│металлопродукции,
расширение│
│
│
│
│производства продукции с
повышенной│
│
│
│
│добавленной
стоимостью,
снижение│
│
│
│
│ресурсоемкости производства;
│
│
│
│
│обеспечение
воспроизводства│
│
│
│
│минерально-сырьевой базы;
│
│
│
│
│- уменьшение зависимости металлургии│
│
│
│
│России от импорта металлопродукции и│
│
│
│
│сырья;
│
│
│
│
│снижение
вредного
воздействия│
│
│
│
│предприятий отрасли на окружающую среду│
│
│
│
│(металлургический комплекс относится к│
│
│
│
│числу
наиболее
экологически│
│
│
│
│неблагоприятных сфер экономики России -│
│
│
│
│35% промышленных выбросов в атмосферу,│
│
│
│
│17% сбросов загрязненных сточных вод).│
│
│
│
│Ратификация Россией Киотского протокола│
│
│
│
│предусматривает в качестве необходимого│
│
│
│
│условия
динамичное
ужесточение│
│
│
│
│предельных значений выбросов парниковых│
│
│
│
│газов
и
активизацию
всей│
│
│
│
│природоохранной
деятельности│
│
│
│
│предприятий комплекса
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│14 │Стратегия
развития│См. программу СЭР РФ на 2006 - 2008 гг.│Приказ Минтранса РФ от 31│
│
│транспорта до 2010 г.
│
│июля 2006 г.
N 94
"Об│
│
│
│
│утверждении
Стратегии│
│
│
│
│развития
транспорта│
│
│
│
│Российской
Федерации
на│
│
│
│
│период до 2010 года"
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│15 │Стратегия
развития│
│Приказ
Министерства│
│
│судостроительной
│
│промышленности и энергетики│
│
│промышленности до 2020│
│РФ от 6 сентября 2007 г.│
│
│г.
│
│N 354
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│16 │Основы
региональной│Среди форм
реализации
региональной│Указ Президента РФ от 3│
│
│политики
│политики в
настоящее
время
и
в│июня 1996 г. N 803
"Об│
│
│
│перспективе особое место должно быть│Основных
положениях│
│
│
│отведено разработке и
осуществлению│региональной
политики
в│
│
│
│федеральных
целевых
программ│Российской Федерации"
│
│
│
│социально-экономического
развития│
│
│
│
│регионов. Перечни таких
федеральных│
│
│
│
│целевых
программ,
подлежащих│
│
│
│
│проработке, должны определяться
при│
│
│
│
│подготовке общероссийских концепций и│
│
│
│
│программ
на
среднесрочную
и│
│
│
│
│долгосрочную перспективу и входить в│
│
│
│
│состав этих документов. В
качестве│
│
│
│
│основных форм ее реализации наряду с│
│
│
│
│федеральными
целевыми
программами│
│
│
│
│развития регионов и отраслей с долевым│
│
│
│
│государственным финансированием должны│
│
│
│
│использоваться такие формы, как:
│
│
│
│
│- участие
государства
в
наиболее│
│
│
│
│эффективных инвестиционных проектах с│
│
│
│
│использованием конкурсной и контрактной│
│
│
│
│систем их реализации;
│
│
│
│
│- размещение федеральных заказов на│
│
│
│
│поставку
продукции
для│
│
│
│
│общегосударственных нужд;
│
│
│
│
│- поддержка наукоемких производств и│
│
│
│
│развитие высоких технологий;
│
│
│
│
│- содействие активизации международных│
│
│
│
│экономических
связей
регионов│
│
│
│
│Российской Федерации;
│
│
│
│
│- создание условий для формирования│
│
│
│
│свободных
экономических
зон
и│
│
│
│
│технополисов
в
регионах,
имеющих│
│
│
│
│высокий научный и кадровый потенциал, а│
│
│
│
│также развитую инфраструктуру;
│
│
│
│
│- содействие малому и среднему бизнесу │
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│17 │Национальный
проект│Приоритеты:
│Протокол
заседания│
│
│"Здоровье"
│1. Развитие первичной медико-санитарной│Президиума
Совета
при│
│
│
│помощи
│Президенте РФ по реализации│
│
│
│2. Повышение уровня оплаты труда врачей│приоритетных
национальных│
│
│
│3. Оснащение муниципальных учреждений│проектов от 21.12.2005 N 2;│
│
│
│здравоохранения
диагностическим│Протокол Президиума Совета│
│
│
│оборудованием
и
службы
скорой│при
Президенте
РФ
по│
│
│
│медицинской
помощи
санитарным│реализации
национальных│
│
│
│автотранспортом
│проектов и демографической│
│
│
│4. Профилактика, выявление и лечение│политике от 21.02.2007 N 16│
│
│
│ВИЧ-инфицированных
│
│
│
│
│5. Дополнительная иммунизация
│
│
│
│
│6.
Обследование
новорожденных,│
│
│
│
│расширение неонатального скрининга
│
│
│
│
│7. Диспансеризация работающих граждан │
│
│
│
│8. Родовые сертификаты
│
│
│
│
│9. Дополнительная
оплата
первичной│
│
│
│
│медико-санитарной помощи работающим и│
│
│
│
│пенсионерам
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│18 │Национальный
проект│"Поддержка и развитие лучших образцов│Протокол
заседания│
│
│"Образование"
│отечественного образования", "Внедрение│Президиума
Совета
при│
│
│
│современных
образовательных│Президенте РФ по реализации│
│
│
│технологий",
"Создание
национальных│приоритетных
национальных│
│
│
│университетов и бизнес-школ мирового│проектов от 21.12.2005 N 2;│
│
│
│уровня",
"Повышение
уровня│Протокол Президиума Совета│
│
│
│воспитательной работы в
школах"
и│при
Президенте
РФ
по│
│
│
│"Развитие
системы
профессиональной│реализации
национальных│
│
│
│подготовки в армии"
│проектов и демографической│
│
│
│
│политике от 21.02.2007 N 16│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│19 │Национальный
проект│"Повышение
доступности
жилья",│Протокол
заседания│
│
│"Доступное и комфортное│"Увеличение
объемов
ипотечного│Президиума
Совета
при│
│
│жилье гражданам России" │жилищного кредитования",
"Увеличение│Президенте РФ по реализации│
│
│
│объемов
жилищного
строительства
и│приоритетных
национальных│
│
│
│модернизация
объектов
коммунальной│проектов от 21.12.2005 N 2;│
│
│
│инфраструктуры",
"Выполнение│Протокол Президиума Совета│
│
│
│государственных
обязательств
по│при
Президенте
РФ
по│
│
│
│предоставлению
жилья
категориям│реализации
национальных│
│
│
│граждан,
установленным
федеральным│проектов и демографической│
│
│
│законодательством"
│политике от 21.02.2007 N 16│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│20 │Национальный
проект│"Ускоренное развитие животноводства",│Протокол
заседания│
│
│"Развитие
│"Стимулирование развития малых
форм│Президиума
Совета
при│
│
│агропромышленного
│хозяйствования
в
агропромышленном│Президенте РФ по реализации│
│
│комплекса"
│комплексе" и "Обеспечение
доступным│приоритетных
национальных│
│
│
│жильем молодых специалистов (или их│проектов от 21.12.2005 N 2;│
│
│
│семей) на селе"
│Протокол Президиума Совета│
│
│
│
│при
Президенте
РФ
по│
│
│
│
│реализации
национальных│
│
│
│
│проектов и демографической│
│
│
│
│политике от 21.02.2007 N 16│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│21 │52 ФЦП
│
│Постановления Правительства│
│
│
│
│РФ об их утверждении
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│22 │Постановления
│1.
Субсидии
на
реконструкцию│1. Постановление
от
21│
│
│Правительства
по│автомобильных дорог
│февраля 2008 г. N 106 об│
│
│реализации
мероприятий│2. Субсидии на развитие социальной и│утверждении
Правил│
│
│ФЦП
│инженерной инфраструктуры
│предоставления в 2008
-│
│
│
│3. Оказание поддержки на проведение│2009 годах
субсидий
из│
│
│
│административной реформы
│федерального
бюджета│
│
│
│
│бюджетам
субъектов│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│Российской
Федерации
на│
│строительство
и│
│реконструкцию автомобильных│
│дорог общего
пользования│
│(за
исключением│
│автомобильных
дорог│
│федерального значения)
и│
│искусственных сооружений на│
│них, в том числе в границах│
│поселений,
муниципальных│
│районов, городских округов,│
│а
также
связывающих│
│населенные пункты сельских│
│дорог (с включением их в│
│сеть
дорог
общего│
│пользования),
│
│осуществляемые
в
рамках│
│реализации
подпрограммы│
│"Автомобильные
дороги"│
│федеральной
целевой│
│программы
"Модернизация│
│транспортной системы России│
│(2002 - 2010 годы)".
│
│2. Постановление
от
21│
│февраля 2008 г. N 107 об│
│утверждении
Правил│
│предоставления в 2008 году│
│из
федерального
бюджета│
│бюджетам
субъектов│
│Российской
Федерации│
│субсидий
на
развитие│
│социальной
│
│и инженерной инфраструктуры│
│субъектов
Российской│
│Федерации и муниципальных│
│образований.
│
│3. Постановление
от
19│
│февраля 2008 г. N 97 об│
│оказании
в
2008
году│
│поддержки
федеральным│
│органам
исполнительной│
│власти
и
высшим
или│
│исполнительным
органам│
│государственной
власти│
│субъектов
Российской│
│
│
│
│Федерации
в
проведении│
│
│
│
│административной реформы. │
│
│
│
│4. Постановление от 7 марта│
│
│
│
│2008
г.
N
155
о│
│
│
│
│предоставлении в 2008 году│
│
│
│
│субсидий из
федерального│
│
│
│
│бюджета бюджетам субъектов│
│
│
│
│Российской
Федерации
на│
│
│
│
│софинансирование
объектов│
│
│
│
│капитального строительства│
│
│
│
│государственной
│
│
│
│
│собственности
субъектов│
│
│
│
│Российской
Федерации
и│
│
│
│
│(или)
на
предоставление│
│
│
│
│соответствующих субсидий из│
│
│
│
│бюджетов
субъектов│
│
│
│
│Российской
Федерации│
│
│
│
│местным
бюджетам
на│
│
│
│
│софинансирование
объектов│
│
│
│
│капитального строительства│
│
│
│
│муниципальной
│
│
│
│
│собственности.
│
│
│
│
│5. Постановление от 5 марта│
│
│
│
│2008 г. N 144 о порядке│
│
│
│
│предоставления
за
счет│
│
│
│
│средств
федерального│
│
│
│
│бюджета субсидий бюджетам│
│
│
│
│субъектов
Российской│
│
│
│
│Федерации
на
проведение│
│
│
│
│мероприятий по
улучшению│
│
│
│
│жилищных условий граждан,│
│
│
│
│проживающих
в
сельской│
│
│
│
│местности
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│23 │ФАИП
│Бюджетные
инвестиции
в
объекты│Ст.
179.1
БК
РФ;│
│
│
│капитального строительства
за
счет│Федеральный закон о бюджете│
│
│
│средств
федерального
бюджета│
│
│
│
│осуществляются
в
соответствии
с│
│
│
│
│федеральной
адресной
инвестиционной│
│
│
│
│программой, порядок
формирования
и│
│
│
│
│реализации
которой
устанавливается│
│
│
│
│Правительством Российской Федерации
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│24 │Инвестиционный фонд РФ │1.
Инвестиционный
фонд
Российской│1. Ст. 179.2 БК РФ
│
│
│
│Федерации - часть средств федерального│2. Постановление от 1 марта│
│
│
│бюджета, подлежащая использованию
в│2008
г.
N 134
"Об│
│
│
│целях
реализации
инвестиционных│утверждении
Правил│
│
│
│проектов, осуществляемых на принципах│формирования
и│
│
│
│государственно-частного партнерства.
│использования
бюджетных│
│
│
│2.
Бюджетные
ассигнования│ассигнований
│
│
│
│Инвестиционного
фонда
Российской│Инвестиционного
фонда│
│
│
│Федерации, не использованные в текущем│Российской Федерации"
│
│
│
│финансовом
году,
направляются
на│3. Федеральный
закон
о│
│
│
│увеличение
размера
Инвестиционного│бюджете
│
│
│
│фонда Российской Федерации в очередном│
│
│
│
│финансовом году и плановом периоде.
│
│
│
│
│3. Порядок формирования и использования│
│
│
│
│бюджетных ассигнований Инвестиционного│
│
│
│
│фонда
Российской
Федерации│
│
│
│
│устанавливается
Правительством│
│
│
│
│Российской Федерации
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│25 │Ведомственные
целевые│В федеральном бюджете, бюджете субъекта│1. Ст. 179.3 БК РФ
│
│
│программы
│Российской Федерации, местном бюджете│2. Федеральный
закон
о│
│
│
│могут
предусматриваться
бюджетные│бюджете на финансовый год и│
│
│
│ассигнования
на
реализацию│плановый период
│
│
│
│ведомственных
целевых
программ,│
│
│
│
│разработка, утверждение и реализация│
│
│
│
│которых
осуществляются
в
порядке,│
│
│
│
│установленном
соответственно│
│
│
│
│Правительством Российской
Федерации,│
│
│
│
│высшим органом исполнительной власти│
│
│
│
│субъекта Российской Федерации, местной│
│
│
│
│администрацией
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│26 │Федеральный бюджет
│1. Правительство Российской Федерации│Ст. 192 БК РФ
│
│
│
│вносит на рассмотрение и утверждение в│
│
│
│
│Государственную
Думу
проект│
│
│
│
│федерального
закона
о
федеральном│
│
│
│
│бюджете на очередной финансовый год и│
│
│
│
│плановый период не позднее 26 августа│
│
│
│
│текущего года.
│
│
│
│
│2.
Проект
федерального
закона
о│Ст. 192 п. 4 БК РФ
│
│
│
│федеральном
бюджете
на
очередной│
│
│
│
│финансовый год
и
плановый
период│
│
│
│
│вносится
в
Государственную
Думу│
│
│
│
│одновременно со следующими документами│
│
│
│
│и материалами:
│
│
│
│
│- основными направлениями бюджетной и│
│
│
│
│налоговой
политики
на
очередной│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│финансовый год и плановый период;
│
│предварительными
итогами│
│социально-экономического
развития│
│Российской Федерации за истекший период│
│текущего финансового года и ожидаемыми│
│итогами
социально-экономического│
│развития
Российской
Федерации
за│
│текущий финансовый год;
│
│- прогнозом
социально-экономического│
│развития
Российской
Федерации
на│
│очередной финансовый год и плановый│
│период;
│
│- ........
│
│- реестром
расходных
обязательств,│
│подлежащих исполнению за счет средств│
│федерального бюджета, в том числе за│
│счет
субвенций
бюджетам
субъектов│
│Российской Федерации;
│
│Абзац десятый пункта 4 статьи
192│
│настоящего Кодекса вступает в силу с 1│
│января 2009 г.
│
│перечнем
публичных
нормативных│
│обязательств, подлежащих исполнению за│
│счет средств федерального бюджета, и│
│расчетами
по
ним
на
очередной│
│финансовый год и плановый период;
│
│- методиками (проектами методик)
и│
│расчетами распределения
межбюджетных│
│трансфертов между субъектами Российской│
│Федерации в очередном финансовом году и│
│плановом периоде;
│
│- отчетами о реализации долгосрочных│
│целевых программ;
│
│Абзац четырнадцатый пункта 4 статьи 192│
│настоящего Кодекса вступает в силу с 1│
│января 2009 г.
│
│- федеральной адресной инвестиционной│
│программой;
│
│- проектом программы государственных│
│гарантий
Российской
Федерации
в│
│иностранной валюте и проектом программы│
│государственных
гарантий
Российской│
│Федерации в валюте Российской Федерации│
│на очередной финансовый год и плановый│
│период.
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│3. Предметом рассмотрения во втором│
│
│
│
│чтении являются:
│
│
│
│
│- .......
│
│
│
│
│- приложение к федеральному закону о│Ст. 205 БК РФ
│
│
│
│федеральном
бюджете
на
очередной│
│
│
│
│финансовый год и
плановый
период,│
│
│
│
│устанавливающее
распределение
между│
│
│
│
│субъектами
Российской
Федерации│
│
│
│
│межбюджетных трансфертов на очередной│
│
│
│
│финансовый год и плановый период;
│
│
│
│
│- программа государственных гарантий│
│
│
│
│Российской
Федерации
в
валюте│
│
│
│
│Российской
Федерации
на
очередной│
│
│
│
│финансовый год
и
плановый
период│
│
│
│
│(приложение к федеральному закону о│
│
│
│
│федеральном
бюджете
на
очередной│
│
│
│
│финансовый год и плановый период);
│
│
│
│
│- программа государственных гарантий│
│
│
│
│Российской Федерации
в
иностранной│
│
│
│
│валюте на очередной финансовый год и│
│
│
│
│плановый
период
(приложение
к│
│
│
│
│федеральному
закону
о
федеральном│
│
│
│
│бюджете на очередной финансовый год и│
│
│
│
│плановый период);
│
│
│
│
│Абзац одиннадцатый пункта 2 статьи 205│
│
│
│
│настоящего Кодекса вступает в силу с 1│
│
│
│
│января 2009 г.
│
│
│
│
│- приложение к федеральному закону о│
│
│
│
│федеральном
бюджете
на
очередной│
│
│
│
│финансовый год и плановый период по│
│
│
│
│долгосрочным
целевым
программам
с│
│
│
│
│указанием
бюджетных
ассигнований,│
│
│
│
│направленных на финансовое обеспечение│
│
│
│
│указанных
программ
на
очередной│
│
│
│
│финансовый год и плановый период
│
│
├───┼────────────────────────┼───────────────────────────────────────┼───────────────────────────┤
│27 │Проект Концепции СЭР РФ│
│Принята 1 октября 2008 года│
│
│до 2020 г.
│
│
│
└───┴────────────────────────┴───────────────────────────────────────┴───────────────────────────┘
Приложение 2
к части 4 "Разработка Плана стратегического
развития города Рязани до 2020 года"
Таблица 2 - Приоритеты развития Рязанской области в соответствии с существующей нормативно-правовой базой
NN пп Наименование документа
1
Постановление от 17 октября
2007 г. N 621-IV РОД "О
проекте закона Рязанской
области "Об утверждении
комплексной программы
социально-экономического
развития Рязанской области
на период 2008 - 2010 гг."
2
О внесении изменений в
приложение к Закону
Рязанской области "Об
утверждении областной
целевой программы
"Обеспечение жильем
молодых семей на 2006 - 2010
гг."
Закон Рязанской области "О
внесении изменений в
приложение к Закону
Рязанской области "Об
утверждении областной
целевой программы "Культура
Рязанской области на 2006 2010 гг."
Закон Рязанской области об
утверждении областной
целевой программы
"Повышение безопасности
дорожного движения в
Рязанской области на 2007 2009 гг."
3
4
Приоритеты
Программой предусмотрены мероприятия в следующих сферах:
- выработка стратегии по инвестированию средств в капитальные вложения по годам
реализации Программы и источникам финансирования;
- формирование инвестопроводящих систем и аккумулирование инвестиционных ресурсов в
регионе посредством дальнейшего развития в регионе банковского сектора, оптимизации
структуры финансовых рынков, развитию кредитно-финансовых институтов;
- дальнейшая интеграция Рязанской области в экономическое пространство посредством
развития межрегиональных и международных связей;
- инновационная политика на территории Рязанской области;
- градостроительная политика, деятельность по развитию территорий Рязанской области
Задачи Программы:
- предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых
средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и
займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
Основные мероприятия программы:
- организация целевого регионального заказа на подготовку специалистов для учреждений
культуры и искусства Рязанской области;
- обучение библиотечных работников по специальности "Библиотечно-информационная
деятельность";
- организация и осуществление мероприятий по повышению квалификации работников
культуры с учетом реальных общественных потребностей, новых тенденций в развитии
российской культуры
Основные мероприятия программы:
- организация общественной поддержки Программы мероприятий по повышению
безопасности дорожного движения;
- обеспечение безопасных условий движения на улично-дорожной сети, ликвидация участков
концентрации ДТП;
- повышение безопасности дорожного движения на железнодорожных переездах;
- совершенствование системы спасения и эвакуации пострадавших в ДТП и создание
информационной р системы обнаружения ДТП
Документ и орган, его
утвердивший
Постановление от 17
октября 2007 г. N 621-IV
РОД, Рязанская
областная Дума
Закон Рязанской
области от 11.01.2008.
Принят Рязанской
областной Думой 27
декабря 2007 г.
Закон Рязанской
области от 11.01.2008
N 2-ОЗ. Принят
Рязанской областной
Думой 27 декабря 2007
г.
Закон Рязанской
области от 13 декабря
2006 г. N 160-ОЗ.
Принят Рязанской
областной Думой 29
ноября 2006 г.
5
6
7
8
Закон Рязанской области "Об
утверждении перспективного
плана развития
инвестиционной деятельности
в Рязанской области на 2008 2012 гг."
Закон Рязанской области "Об
утверждении областной
целевой программы
"Модернизация жилищнокоммунального комплекса
Рязанской области на 2007 2015 гг."
Основные мероприятия: строительство завода по производству стекла, строительство
предприятия по производству технического газа
Основные мероприятия Программы:
- модернизация объектов программы жилищно-коммунального хозяйства и инженерной
инфраструктуры населенных пунктов;
- строительство и реконструкция объектов теплоснабжения, водоснабжения и канализации;
- обеспечение социально значимых объектов области резервным электроснабжением;
- снижение количества ветхого и аварийного жилищного фонда;
- укрепление материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального
хозяйства и коммунальной энергетики;
- энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве;
- развитие системы электроснабжения и освещения населенных пунктов;
- инвентаризация и регистрация имущественного комплекса жилищно-коммунального
хозяйства
Постановление от 27 сентября Цель программы: создание системы государственной поддержки молодых семей,
2006 г. N 507-IV РОД "О
признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в
Законе Рязанской области "Об решении жилищной проблемы. Задачи Программы: предоставление молодым семьям
утверждении областной
социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого
целевой программы
дома; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств,
"Обеспечение жильем
финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные
молодых семей на 2006 - 2010 кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья
гг."
Постановление "О Законе
1. Повышение эффективности государственного управления за счет создания на территории
Рязанской области "Об
Рязанской области единого информационного пространства 2. Развитие информационных
утверждении областной
систем органов государственной власти Рязанской области и обеспечение современного
целевой программы
уровня информационного взаимодействия между территориальными органами федеральных
"Электронная Рязанская
органов государственной власти, органами государственной власти Рязанской области,
область (2008 - 2010 гг.)"
органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области,
организациями и гражданами на территории Рязанской области, отвечающего требованиям
информационной безопасности 3. Укрепление позиций Рязанской области в общероссийском
рейтинге субъектов РФ по уровню социально-экономического развития и эффективности
государственного управления
Закон Рязанской
области от 19 февраля
2008 г. N 7-ОЗ. Принят
Рязанской областной
Думой 30 января 2008 г.
Закон Рязанской
области от 15 декабря
2006 г. N 165-ОЗ.
Принят Рязанской
областной Думой 29
ноября 2006 г.
Постановление от 27
сентября 2006 г. N 507IV РОД
Рязанская областная
Дума. Постановление
от 27 февраля 2008 г. N
90-IV РОД
9
10
11
Постановление "О проекте
закона Рязанской области "Об
утверждении комплексной
программы социальноэкономического развития
Рязанской области на период
2008 - 2010 гг."
В Программе предусмотрены мероприятия по:
- выработке стратегии по инвестированию средств в капитальные вложения по годам
реализации Программы и источникам финансирования;
- формированию инвестопроводящих систем и аккумулированию инвестиционных ресурсов в
регионе посредством дальнейшего развития в регионе банковского сектора, оптимизации
структуры финансовых рынков, развитию кредитно-финансовых институтов;
- дальнейшей интеграции Рязанской области в экономическое пространство посредством
развития межрегиональных и международных связей;
- инновационной политике на территории Рязанской области;
- градостроительной политике, деятельности по развитию территорий Рязанской области
Закон Рязанской области "Об
Основные цели государственной инновационной политики Рязанской области:
инновационном развитии и
- повышение конкурентоспособности, инвестиционной и иной привлекательности Рязанской
государственной
области;
инновационной политике
- повышение эффективности производства и существенного увеличения валового
Рязанской области"
регионального продукта;
- развитие наукоемких высокотехнологичных секторов экономики, сферы сложных
организационных, технологических и бытовых услуг. Основные задачи инновационной
политики Рязанской области:
- определение и реализация приоритетов государственной инновационной политики;
- расширение государственной поддержки инновационной деятельности, повышение
эффективности использования государственных ресурсов, направляемых на развитие
инновационной деятельности;
- содействие активизации инновационной деятельности, развитию рыночных отношений и
предпринимательства в инновационной сфере;
- повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции
отечественных товаропроизводителей на основе создания и распространения базисных и
улучшающих инноваций;
- совершенствование и модернизация техники и технологий;
- повышение эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на
развитие инновационной деятельности;
- создание механизма инвестирования инновационной деятельности для обеспечения
устойчивого социально-экономического развития Рязанской области;
- создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;
- осуществление мер по поддержке отечественной инновационной продукции на
международном рынке и развитию внешнеэкономической инновационной деятельности в
соответствии с законодательством РФ
Закон "Об утверждении
Основные цели развития туризма в Рязанской области:
областной целевой программы - разработка и реализация мероприятий по развитию туризма в области;
"Развитие туризма в
- формирование и использование современной маркетинговой стратегии продвижения
Рязанской области на 2006 туристического продукта на внутреннем и международном рынках;
2010 гг."
- строительство новых и эффективная эксплуатация старых основных фондов объектов
туристской инфраструктуры;
- обеспечение предприятиями сферы туризма сервиса высокого качества
Рязанская областная
Дума. Постановление
от 17 октября 2007 г. N
621-IV РОД
Закон Рязанской
области от 13 ноября
2006 г. N 138-ОЗ.
Принят Рязанской
областной Думой 25
октября 2006 г.
Закон Рязанской
области от 10 мая 2006
г. N 57-ОЗ. Принят
Рязанской областной
Думой 19 апреля 2006
г.
12
13
Закон "Об утверждении
Задачи и цели Программы:
областной целевой программы - разработка и внедрение в практику программы финансовых и организационных механизмов
"Свой дом"
оказания государственной поддержки жителям области, желающим улучшить жилищные
условия;
- привлечение финансовых ресурсов для обеспечения населения благоустроенным жильем;
- оказание за счет средств областного бюджета поддержки муниципальным образованиям,
привлекающим для решения этой проблемы финансовые ресурсы путем консолидации
бюджетных и внебюджетных источников финансирования
Закон "Об утверждении
Цель Программы - обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для
областной целевой программы увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства,
"Обеспечение земельных
удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Задачи
участков коммунальной
программы:
инфраструктурой в целях
- реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное
жилищного строительства на
строительство коммунальной инфраструктурой в муниципальных образованиях Рязанской
2007 - 2010 гг."
области;
- формирование системы территориального планирования;
- стимулирование органов местного самоуправления к разработке градостроительных
документов и комплексному развитию систем коммунальной инфраструктуры;
- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов
обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной
инфраструктурой
Закон Рязанской
области от 3 июня 2003
г. N 33-ОЗ. Принят
Рязанской областной
Думой 21 мая 2003 г.
Закон Рязанской
области от 13 декабря
2006 г. N 157-ОЗ.
Принят Рязанской
областной Думой 15
ноября 2006 г.
14
15
Закон "Об утверждении
областной целевой программы
"Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного характера на
территории Рязанской области
на 2007 - 2010 гг."
Цели Программы - повышение безопасности населения и защищенности критически важных
объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых
условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического
развития страны. Задачи Программы:
- совершенствование научно-методических основ и развитие механизмов координации
управления в сфере снижения рисков чрезвычайных и кризисных ситуаций, повышения
безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и
техногенного характера;
- совершенствование научных основ анализа опасных природных явлений, возникновения
техногенных аварий и катастроф, оценки и прогноза рисков чрезвычайных и кризисных
ситуаций, а также оптимизации мер по управлению этими рисками;
- создание региональной комплексной системы информирования и оповещения населения в
местах массового пребывания людей, создание научно-методических основ, методов и
средств формирования культуры безопасности жизнедеятельности на основе применения
современных информационно-телекоммуникационных технологий и технических СМИ;
- прогноз рисков чрезвычайных ситуаций на критически важных объектах и разработка
основных элементов государственной политики и комплекса мер по обеспечению
необходимого уровня их защищенности;
- совершенствование системы государственного управления и экстренного реагирования в
чрезвычайных и кризисных ситуациях;
- совершенствование организационной основы сил ликвидации чрезвычайных ситуаций,
тушения пожаров и гражданской обороны;
- развитие и совершенствование единой дежурно-диспетчерской службы;
- совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- внедрение системы обязательного страхования гражданской ответственности за
причинение вреда при эксплуатации опасных объектов
Закон Рязанской области "Об
Эффективность реализации Программы заключается в активизации сделок на рынке земли и
утверждении областной
иной недвижимости, создании благоприятного делового климата и росте объемов
целевой программы "Создание инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, принятии
системы кадастра
эффективных решений по территориальному планированию и распоряжению земельными
недвижимости (2008 - 2011
участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости. Реализацией мероприятий
гг.)"
Программы будет являться развитие рыночных инструментов, в т.ч. базы налоговой оценки
объектов недвижимости, института формирования объектов государственного кадастрового
учета недвижимости, что даст возможность создания новых рабочих мест
Закон Рязанской
области от 15 декабря
2006 г. N 171-ОЗ.
Принят Рязанской
областной Думой 29
ноября 2006 г.
Закон Рязанской
области от 11 декабря
2007 г. N 191-ОЗ.
Принят Рязанской
областной Думой 26
ноября 2007 г.
16
17
18
Закон "Об утверждении
концепции развития
промышленности Рязанской
области на 2007 - 2009 гг."
Цели регионального развития промышленности:
- оптимизация структуры промышленности Рязанской области;
- восстановление полной занятости населения;
- ориентация молодежи на работу на промышленных предприятиях;
- достижение на основе научно-технического прогресса роста уровня производительности
труда;
- закрепление и усиление роли и места промышленности Рязанской области в
межрегиональном и международном разделении труда;
- прогнозирование модернизации, реконструкции и нового строительства
электроэнергетических мощностей и систем водопроводно-канализационного хозяйства в
местах развития промышленности и агропромышленного комплекса Рязанской области;
- сохранение окружающей среды
Закон "Об инновационном
На основе приоритетов государственной инновационной политики и прогнозов развития
развитии и государственной
Рязанской области, с учетом задач социально-экономического и демографического развития,
инновационной политике
здоровья населения, результатов анализа экономического и экологического состояния
Рязанской области"
Рязанской области и внешнеэкономических условий формирует областную целевую
программу развития инновационной деятельности, включающую отдельные инновационные
проекты и подпрограммы (при необходимости), мероприятия по государственной поддержке
развития инновационной инфраструктуры, развитию международного сотрудничества и
внешнеэкономической деятельности в инновационной сфере, а также иные мероприятия,
способствующие развитию инновационной деятельности на территории Рязанской области
Постановление "Об
Мероприятия Программы:
утверждении программы
- институциональные преобразования в сфере агропромышленного комплекса;
"Развитие агропромышленного - развитие растениеводства;
комплекса Рязанской области - развитие животноводства;
на 2008 - 2012 гг."
- инженерно-техническое обеспечение агропромышленного комплекса;
- основные направления развития пищевой и перерабатывающей промышленности;
- кадровое обеспечение агропромышленного комплекса;
- жилищное строительство и социальное развитие сельских территорий;
- информационно-консультационное и научное обеспечение агропромышленного комплекса
Закон Рязанской
области от 10 мая 2007
г. N 64-ОЗ. Принят
Рязанской областной
Думой 18 апреля 2007
г.
Закон Рязанской
области от 13 ноября
2006 г. N 138-ОЗ.
Принят Рязанской
областной Думой 25
октября 2006 г.
Постановление
Правительства
Рязанской области от
10 декабря 2007 г. N
333
19
20
21
Решение "Об утверждении
муниципальной целевой
программы "Комплексная
поддержка малого
предпринимательства в
городе Рязани на 2007 - 2010
гг."
Основные задачи Программы:
- совершенствование нормативно-правовой базы малого предпринимательства;
- повышение эффективности взаимодействия субъектов малого предпринимательства с
органами местной власти и преодоление административных барьеров при осуществлении
предпринимательской деятельности;
- повышение правовой культуры субъектов малого предпринимательства;
- оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого
предпринимательства;
- повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства;
- развитие предпринимательской инициативы в приоритетных направлениях;
- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательстве.
Приоритетные направления деятельности малого предпринимательства:
- производство;
- инновационная сфера;
- сфера услуг;
- ЖКХ и сфера ресурсосбережения;
- экология и рациональное природопользование
Закон "Об утверждении
Задачи Программы: 1. Разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда,
областной целевой программы непригодного для проживания, в т.ч.:
"Переселение граждан из
- разработка правовых и методологических механизмов отселения граждан из ветхого и
ветхого и аварийного
аварийного жилищного фонда;
жилищного фонда Рязанской
- предоставление гражданам права проживания в жилищном фонде временного поселения;
области"
- создание механизма привлечения инвестиций для решения проблемы ликвидации жилья,
непригодного для проживания;
- создание условий (принятие соответствующих решений органами государственной власти и
местного самоуправления) для увеличения объемов строительства жилья. 2. Оптимизация
развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для
проживания и подлежащим сносу, в т.ч.:
- использование освободившихся после сноса жилья участков для строительства новых
жилых объектов и объектов инженерной инфраструктуры;
- повышение качества жилья за счет улучшения планировочных решений и развития систем
инженерного оборудования
Закон "Об утверждении
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются
областной целевой программы разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки
"Жилищное строительство в
гражданам и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при
сельской местности Рязанской разработке проектов областного бюджета на соответствующий год
области до 2010 года"
Решение Рязанского
городского Совета от
26 апреля 2007 г. N
313-III
Закон Рязанской
области от 28 августа
2003 г. N 61-ОЗ. Принят
Рязанской областной
Думой 20 августа 2003
г.
Закон Рязанской
области от 24 марта
2005 г. N 39-ОЗ. Принят
Рязанской областной
Думой 16 марта 2005 г.
22
23
24
Закон "Об утверждении
областной целевой программы
"Долгосрочное
финансирование и ипотечное
кредитование строительства и
приобретения жилья на 2003 2010 гг."
Закон "Об утверждении
областной целевой программы
"Долгосрочное ипотечное
кредитование строительства и
приобретения жилья на 2005 2010 гг."
При реализации Программы ожидается следующий социально-экономический эффект:
- создание механизма обеспечения жильем работников бюджетной сферы;
- повышение престижа работников бюджетной сферы;
- отработка механизма концентрации различных источников финансирования, в том числе
бюджетов всех уровней, для решения проблем в жилищной сфере;
- улучшение жилищных условий населения и демографической ситуации в области
Задачи Программы:
- формирование механизма ипотечного жилищного кредитования, создание действенных
механизмов взаимодействия всех участников рынка жилья и ипотечного кредитования;
- реализация бюджетной политики, направленной на стимулирование активности всех
участников рынка ипотечного жилищного кредитования;
- внедрение финансово-кредитных механизмов, нацеленных на стимулирование всех видов
экономически эффективного жилищного строительства, создание условий по привлечению
внебюджетных источников финансирования и средств населения в жилищную сферу,
совершенствование системы финансирования строительства;
- повышение платежеспособного спроса граждан посредством реализации социальных
ипотечных программ;
- использование освобождающихся бюджетных средств на инвестирование в жилищное
строительство;
- создание механизмов мобилизации ресурсов для обеспечения жилищного инвестиционностроительного процесса
Закон "Об утверждении
Основные мероприятия Программы:
областной целевой программы - совершенствование системы сохранения и укрепления мероприятий здоровья женщин и
"Здоровый ребенок" на 2006 - детей; укрепление здоровья детей в образовательных учреждениях;
2010 гг."
- развитие и внедрение новых технологий по укреплению здоровья детей;
- мероприятия по улучшению материально-технической базы лечебно-профилактических
учреждений родовспоможения и детства;
- мероприятия по улучшению качества питания матерей и детей;
- организация подготовки кадров, информационная деятельность;
- научно-исследовательские работы в области охраны здоровья матерей и детей
Закон Рязанской
области от 3 марта
2003 г. N 12-ОЗ. Принят
Рязанской областной
Думой 19 февраля 2003
г.
Закон Рязанской
области от 24 марта
2005 г. N 36-ОЗ. Принят
Рязанской областной
Думой 16 марта 2005 г.
Закон Рязанской
области от 30 декабря
2005 г. N 153-ОЗ.
Принят Рязанской
областной Думой 21
декабря 2005 г.
25
26
27
Закон "Об утверждении
областной целевой программы
"Благоустройство городских
округов и населенных пунктов
муниципальных районов
Рязанской области в связи с
70-летием Рязанской области"
Задачи Программы:
- строительство и капитальный ремонт муниципальных дорог и тротуаров, пешеходных
дорожек, водоотводных сооружений, мостов и путепроводов;
- ремонт фасадов муниципальных зданий и сооружений;
- строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов санитарной уборки;
- строительство и ремонт детских игровых и спортивных площадок, парков, скверов,
фонтанов, элементов малых архитектурных форм, пляжей;
- реконструкция и ремонт сетей уличного освещения;
- ремонт памятников, стел, монументов;
- озеленение территорий, благоустройство мемориалов;
- реконструкция магистральных тепловых сетей;
- приобретение специализированных машин и тракторов со спецоборудованием для уборки
населенных пунктов;
- приобретение подвижного состава для муниципального общественного транспорта
Закон "Об утверждении
В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопроса борьбы с заболеваниями
областной целевой программы социального характера и медико-санитарными последствиями чрезвычайных ситуаций, а
"Предупреждение и борьба с
также для концентрации ресурсов здравоохранения на приоритетных направлениях в
заболеваниями социального
Программу включены подпрограммы: "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с
характера в Рязанской
туберкулезом в Рязанской области", "Вакцинопрофилактика", "Онкология", "О мерах по
области" на 2007 - 2011 гг."
предупреждению распространения заболеваний, передаваемых половым путем (ЗППП)",
"Анти-ВИЧ/СПИД", "Совершенствование Всероссийской службы медицины катастроф"
Закон "Об утверждении
Задачи Программы:
областной целевой программы - создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и
"Профилактика
реабилитации детей и подростков;
безнадзорности и
- кадровое обеспечение системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты
правонарушений
прав несовершеннолетних;
несовершеннолетних в
- совершенствование нормативно-правовой базы в области профилактики безнадзорности и
Рязанской области на 2007 правонарушений несовершеннолетних;
2010 гг."
- совершенствование подготовки и квалификации работников системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- оказание государственной поддержки создания и укрепления материально-технической
базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- обеспечение взаимодействия психологических служб различных ведомств с целью
создания единой межведомственной системы психологической помощи семьям и детям,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- оказание несовершеннолетним услуг по профессиональной ориентации и социальной
адаптации на рынке труда;
- организация медицинского сопровождения несовершеннолетних и молодежи, склонных к
совершению правонарушений, обеспечение постоянного патронажа проблемных и кризисных
семей
Закон Рязанской
области от 10 мая 2007
г. N 63-ОЗ. Принят
Рязанской областной
Думой 18 апреля 2007
г.
Закон Рязанской
области от 5 декабря
2006 г. N 172-ОЗ.
Принят Рязанской
областной Думой 29
ноября 2006 г.
Закон Рязанской
области от 14 сентября
2006 г. N 116-ОЗ.
Принят Рязанской
областной Думой 30
августа 2006 г.
28
29
30
Закон "Об утверждении
областной целевой программы
"Социальная адаптация
военнослужащих, подлежащих
увольнению из Вооруженных
Сил Российской Федерации,
граждан, уволенных с военной
службы, и членов их семей,
меры материальной
поддержки членов семей
погибших военнослужащих и
сотрудников органов
внутренних дел на 2006 - 2009
гг."
Закон "Об утверждении
областной целевой программы
"Артериальная гипертония,
ассоциированные
заболевания и осложнения" на
2005 - 2009 гг."
Мероприятия Программы:
- подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность основных
исполнителей Программы, а также порядок и условия профессиональной переподготовки
военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил РФ, граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей;
- совершенствование методик по переподготовке, широкий обмен опытом работы учебных
центров и пунктов, улучшение информационной и аналитической работы;
- упорядочение работы, связанной с консультированием и профессиональной ориентацией
военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил РФ, граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей;
- создание сети справочно-консультативных пунктов при органах службы занятости,
оснащение их сборниками нормативных правовых актов, справочно-информационными
бюллетенями по рассматриваемой проблеме
Направления реализации Программы:
- подготовка методических рекомендаций для реализации Программы с использованием
имеющихся нормативных и методических документов Министерства здравоохранения РФ;
- создание и внедрение на территории области системы информирования населения об
артериальной гипертонии, ее истинной распространенности, проявлениях, степени риска и
осложнениях; о факторах риска артериальной гипертонии, ишемической болезни сердца и
цереброваскулярной болезни, мерах профилактики, основных проявлениях, методах лечения
и возможностях самоконтроля течения этих заболеваний
Закон "Об утверждении
Направления реализации Программы:
областной целевой программы - организация профессионального обучения кадров избирательных комиссий и
"Повышение правовой
организаторов выборов;
культуры избирателей
- организация правового обучения избирателей, представителей региональных отделений
(участников референдума) и
политических партий, иных общественных объединений, кандидатов, доверенных лиц
обучение организаторов
кандидатов и избирательных объединений, наблюдателей, сотрудников правоохранительных
выборов и референдумов в
органов, представителей СМИ;
Рязанской области на 2007 - информационно-разъяснительная и просветительская деятельность;
2009 гг."
- организация работы с молодежью по вопросам участия в избирательном процессе;
- организация и проведение научных исследований в области совершенствования
законодательства о выборах и референдумах и оказание научно-методической помощи
участникам выборов и референдумов;
- внедрение современных технологий в организацию обучения членов избирательных
комиссий и других участников избирательного процесса;
- внедрение передового опыта организации работы по вопросам правового обучения
участников выборов и референдумов и правовой культуры избирателей;
- проведение выставочных мероприятий;
- издательская деятельность
Закон Рязанской
области от 24 мая 2006
г. N 62-ОЗ. Принят
Рязанской областной
Думой 22 марта 2006
года
Закон Рязанской
области от 2 февраля
2005 г. N 11-ОЗ. Принят
Рязанской областной
Думой 26 января 2005 г.
Закон Рязанской
области от 19 июня
2007 г. N 76-ОЗ. Принят
Рязанской областной
Думой 23 мая 2007 г.
31
32
33
Закон "Об утверждении
областной целевой программы
"Строительство и
реконструкция спортивных
сооружений в Рязанской
области на 2007 - 2011 гг."
Основные задачи Программы:
- развитие и содержание собственной материально-технической базы физической культуры и
спорта по месту жительства;
- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях
и по месту жительства;
- создание условий для проведения занятий по физической культуре и организации
внеклассной физкультурно-оздоровительной работы в образовательных учреждениях
области;
- создание условий и формирование мотивации к занятиям физической культурой и спортом
у различных групп населения;
- создание условий для подготовки спортсменов высокого класса
Закон "Об утверждении
Задачи Программы:
областной целевой программы - обеспечение специализированных ЛПУ современными технологиями диагностики, лечения
"Детская
и реабилитации детей и подростков с гематологическими, иммунологическими и
гематология/онкология в
онкологическими заболеваниями; организация поэтапного лечения больных детей и
Рязанской области" на 2008 подростков;
2010 гг."
- организация обеспечения расходными материалами и лекарствами специализированных
лечебных учреждений на этапах диагностики, лечения и реабилитации;
- повышение квалификации и улучшение системы подготовки медицинских кадров;
- научное обеспечение программы;
- информационное обеспечение медицинских работников;
- разработка мероприятий по реабилитации детей с онкогематологическими заболеваниями
Закон "Об утверждении
Основные цели Программы:
областной целевой программы - обеспечение общедоступности качественного дошкольного образования;
"Укрепление материально- создание необходимых условий для успешного осуществления учебно-воспитательного
технической базы
процесса в соответствии с требованиями государственных стандартов, социальных норм и
образовательных учреждений нормативов;
Рязанской области в 2007 - обеспечение единого образовательного пространства и учебно-воспитательного процесса
2010 годах"
необходимым транспортным сообщением для подвоза обучающихся в образовательные
учреждения и обратно в места проживания;
- сокращение образовавшегося разрыва в возможности получения качественного
образования между обучающимися в городской местности и в отдаленных сельских
малокомплектных школах;
- обеспечение жителям Рязанской области гарантий получения качественного бесплатного
общего образования в соответствии с п. 4 ст. 43 Конституции РФ и п. 3 ст. 19 Закона РФ "Об
образовании". Задачи Программы:
- обеспечение необходимых санитарно-гигиенических условий;
- создание здоровых и безопасных условий труда и учебы;
- обеспечение государственных и муниципальных учреждений школьными автобусами;
- организация безаварийной работы автотранспорта при перевозках учащихся;
- оснащение образовательных учреждений учебно-лабораторным, технологическим
оборудованием и мебелью в соответствии с современными требованиями и нормами;
- обеспечение учреждений начального профессионального образования современной
сельскохозяйственной техникой
Закон Рязанской
области от 13 декабря
2006 г. N 158-ОЗ.
Принят Рязанской
областной Думой 29
ноября 2006 г.
Закон Рязанской
области от 11 декабря
2007 г. N 197-ОЗ.
Принят Рязанской
областной Думой 26
ноября 2007 г.
Закон Рязанской
области от 20 октября
2006 г. N 129-ОЗ.
Принят Рязанской
областной Думой 27
сентября 2006 г.
34
35
36
Закон "Об утверждении
Задачи Программы:
областной целевой программы - организация системы обеспечения больных, находящихся на лечении, гемодиализом,
"Почка" на 2006 - 2009 гг."
расходными материалами, лекарственными препаратами, обеспечивающими высокий
уровень реабилитации;
- закупка необходимого оборудования для государственных и муниципальных учреждений
здравоохранения;
- подготовка высококвалифицированных кадров для диализной службы;
- разработка комплекса диагностических и лечебных мероприятий, направленных на
снижение смертности и инвалидизации населения Рязанской области от почечной
недостаточности
Закон "Об утверждении
Основная цель Программы - достижение стабилизации темпов убыли населения и создание
областной целевой программы предпосылок для прекращения убыли населения в Рязанской области. Задачи Программы:
"О дополнительных мерах по
- создание условий для реализации концепции демографического развития Рязанской
реализации концепции
области;
демографического развития
- стимулирование рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства;
Рязанской области на 2008 - улучшение здоровья населения и снижение смертности;
2010 гг."
- координация миграционных процессов. Основные мероприятия Программы:
- система анализа и прогнозирования демографических процессов в Рязанской области;
- улучшение здоровья населения и снижение смертности;
- стимулирование рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства;
- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
- координация миграционных процессов;
- организационные меры по созданию условий для реализации Программы
Закон "Об утверждении
Перечень мероприятий по реализации подпрограммы предусматривает проведение
областной целевой программы имеющих территориальное значение мероприятий по следующим основным направлениям
"Улучшение экологической
улучшения качества окружающей природной среды:
обстановки в Рязанской
- водные объекты: мониторинг источников загрязнения, проведение лабораторных
области в 2007 - 2009 годах"
исследований;
- почвы: проведение лабораторных исследований;
- разработка генеральных схем по очистке территории Рязанской области;
- утилизация вредных веществ (просроченных, пришедших в негодность пестицидов и
агрохимикатов);
- лесоустроительные работы, сохранение биоразнообразия на территории Окского БГПЗ;
- облесение залежных земель;
- охрана объектов животного мира, охрана и воспроизводство рыбных запасов на территории
Рязанской области;
- мероприятия по поддержанию и сохранению системы особо охраняемых природных
территорий регионального значения;
- профилактика и предупреждение возникновения лесных пожаров, охрана и защита участков
лесного фонда
Закон Рязанской
области от 30 декабря
2005 г. N 154-ОЗ.
Принят Рязанской
областной Думой 21
декабря 2005 г.
Закон Рязанской
области от 1 ноября
2007 г. N 159-ОЗ.
Принят Рязанской
областной Думой 17
октября 2007 г.
Закон Рязанской
области от 15 января
2007 г. N 12-ОЗ. Принят
Рязанской областной
Думой 20 декабря 2006
г.