ГЛАВА РЖЕВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЛАВА РЖЕВСКОГО РАЙОНА
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.10.2014
№ 985
Об утверждении порядка и методики
планирования бюджетных ассигнований
на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской
Федерации
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый порядок и методику планирования
бюджетьных ассигнований на 2015 год и плановый период 2016 и 2017
годов (приложение №1).
2. Постановление Главы Ржевского района № 924 от 08.11.2013 «Об
утверждении методики планирования бюджетных ассигнований на
2014 год и плановый период 2015-2016 годов» считать утратившим
силу.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заведующую
финансовым отделом Краюхину В.Ф.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и
подлежит опубликованию в газете «Ржеская правда».
Глава Ржеского района
В.М.Румянцев
Приложение №1 к постановлению
Главы Ржевского района
от 30.10.2014 № 985
Порядок и методика планирования бюджетных ассигнований на 2015 год и
плановый период 2016 и 2017 годов
1. Общие положения
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется исходя из
необходимости обеспечения первоочередных расходов: публичных
кормативных обязательств района (с учетом нормативных правовых актов
района, действующих на момент формирования бюджета района), выплату
заработной платы с начислениями работникам органам местного
самоуправления района, финансируемых из бюджета района, обеспечения
выполнения функций по оказанию муниципальных услуг (выполнению
работ) физическим и юридическим лицам бюджетными учреждениями
района, а также расходов, связанных с функционированием систем
жизнеобеспечения населения района.
Настоящий порядок и методика планирования бюджетных ассигнований на
очередной финансовый год и плановый период (далее – Методика)
разработана в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
Настоящей
Методикой
предлагаются
предварительные
корректировки предельных объемов бюджетных ассигнований на 2015 год и
на плановый период 2016 и 2017 годов, которые в последующем могут
корректироваться с учетом уточнений параметров прогноза социальноэкономического развития Ржевского района, а также решений, принимаемых
Собранием депутатов Ржевского района.
Понятия и термины, применяемые в настоящей методике,
используются в значениях, установленных
Бюджетным
кодексом
Российской Федерации.
Расходная часть бюджета муниципального образования «Ржевский
район» включает:
1) расходы на реализацию муниципальных программ;
2) расходы на реализацию непрограммных направлений деятельности
органов местного самоуправления.
Планирование
бюджетных
ассигнований
на
реализацию
муниципальных программ осуществляется ответственными исполнителями и
соисполнителями муниципальных программ в форме обоснований
бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств
муниципального образования «Ржеский район» на очередной финансовый
год и плановый период.
Необоснованные
объемы
бюджетных
ассигнований
будут
предлагаться к рапределению на другие социально значимые и приоритетные
направлеия расходов.
Планирование
бюджетных
ассигнований
на
реализацию
непрограмных
мероприятий
осуществляется
соответствующими
распорядителями, прямыми получателями бюджетных средств.
К непрограммным расходам бюджета относятся:
расходы Собрания депутатов Ржевского района на руководство и
управление в сфере установленных функций;
- расходы контрольно-счетной палаты на руководство и управление в сфере
установленных функций;
- расходы за счет средств резервного фонда администрации Ржевского
района;
- расходы на обеспечение выборов;
- расходы на реализацию мероприятий по обращениям, поступающим к
депутатам;
- условно утвержденные расходы на плановый период.
2. Основные направления и методика планирования бюджетных
ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных
обязательств
Бюджетные ассигнования планируются на:
- оказание муниципальных услуг;
- социальное обслуживание населения;
- бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся
муниципальными учреждениями;
- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий
муниципальным
учреждения),индивидуальным
предпринимателям,
физичиским лицам - производителям товаров, работ,услуг;
- обслуживание муниципального долга;
- исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о
возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в
результате незаконного действия (бездействия) органов местного
самоуправления либо должностных лиц этих органов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных
обязательств понимаются ассигнования, состав и объем которых
обусловлены нормативными
правовыми актами, не планируемыми к
изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в
плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с
увеличением объема бюджетных ассигнований,предусмотренного на
исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году.
При расчете бюджетных ассигнований используются следующие
методы:
Нормативный метод - расчет бюджетных ассигнований на основе
нормативов, утвержденных соответствующими правовыми актами.
Метод индексации - расчет объема бюджетных ассигнований путем
индексации на уровень инфляции (иной коэффициент) объема бюджетных
ассигнований текущего (отчетного) года.
Плановый метод - установление объема бюджетных ассигнований в
соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте,
договоре, паспорте целевой программы, либо в соответствии со сметной
стоимостью объекта.
Иной метод - определение объема бюджетных ассигнований методами,
не подпадающими под определения нормативного метода, метода
индексации и планового метода.
Бюджетные ассигнования на предоставление субсидий бюджетным
учреждениям на выполнение муниципального задания и содержание
имущества рассчитываются на основании нормативных затрат на оказание
муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества
муниципальных учреждений в соответствии с отраслевыми приказами об
утверждении Порядка определения указанных затрат.
Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных
услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных
учреждений устанавливается отраслевыми подразделениями администрации
района,
осуществляющими
функции
и
полномочия
учредителя
муниципального бюджетного учреждения или распорядителями средств
бюджета района, в ведении которых находятся муниципальные казенные
учреждения.
Сводные индексы потребительских цен на 2012 год применяются при
определении нормативных затрат по расходам на коммунальные услуги и
приобретение продуктов питания.
Подходы к увеличению на 2015 - 2017 годы фондов оплаты труда будут
уточняться по мере принятия соответствующих решений органами
государственной власти и органами местного самоуправления.
Проект бюджета муниципального образования «Ржеский район» на 2015 год
и плановый период 2016 и 2017 годов формируется в условиях сокращения
ранее прогнозируемых доходов. В связи с этим на первый план поставлена
задача повышения эффективности расходов и переориентации бюджетных
ассигнований в рамках существующих бюджетных ограничений.
За основу расчета предельных объемов бюджетных ассигнований на 2015 и
2016 годы принимаются показатели, утвержденные решениемСобрания
депутатов Ржевского района Тверской области от 19.12.2013 года № 293 «О
бюджете муниципального образования «Ржевский район» на 2014 год и
плановый период 2015 и 2016 годов» (в редакции решения от 29.08.2014
№329), по соответствующим направлениям расходов бюджета.
В части расходов, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов,
предоставляемых из областного бюджета, предельные объемы бюджетных
ассигнований на 2015-2017 годов определены на основе проекта закона об
областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, с
последующей коккректировкой сумм в случаи их изменения. В состав
показателей предельных объемов включены расходы на реализацию
переданных государственных полномочий, осуществляемых за счет
субвенций из областного бюджета.
При планировании бюджетных ассигнований главные распорядители
бюджетных средств используют следующие методы:
1. Бюджетные ассигнования на выполнение функций казенных
учреждений, органов местного самоуправления
1.1 Расходы на оплату труда расчитываются нормативным методом исходя
из утвержденных штатных расписаний, условий оплаты труда и
установленных должностных окладов (ставок) в соответсвии с
действующим законодательством, без применения индексации.
1.2 Начисления на выплаты по оплате труда устанавливаются с учетом
положений Федеральных Законов от 24 июля 2009 №212-ФЗ «О
страховых взносах в Пенсионныйфонд Российской Федерации, фонд
социального страхования Российской Федерации, федеральный Фонд
обязательного медицинского страхования и территориальные фонды
обязательного медицинского страхования» и от 24 июля 1998 года №
125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
1.3 Расходы на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в
бюджетную систему Российской Федерации расчитываются исходя из
прогноза налогооблагаемой базы и налоговых ставок с учетом сроков
упалты налогов.
1.4 Расходы на уплату коммунальных услуг определяются исходя из
фактического потребления энергоресурсов в натуральном выражении,по
лимитам утвержденным Постановлением Главы Ржевского района,
тарифов на эти виды услуг, действующих в 2014 году с учетом НДС.
1.5 Расходы на услуги связи, услуги по вывозу твердых бытовых отходов
определяются исходя из фактических затрат на эти цели в 2014 году.
1.6 Суммарные расходы на приобретение оборудования, каптальный и
текущий ремонт имущества планируются расчетным методом. К
расчетам на приобретение оборудования прилагается перечень
планируемого к приобретению оборудования с указанием стоимости. К
расчетам на текущий и капитальный ремонт прилагаетсятитульный
список с перечнем работ, которые необходимо произвести впланируемом
периоде и стоимостью по каждому объекту в соответствиии с проектносметной документацией.
2. Бюджетные ассигнования на выплаты пенсии за выслугу лет
муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные
должности определяются плановым методом в соответствии с
действующим законодательством.
3. Планирование бюджетных ассигнований на исполнение публичных
нормативных обязательств осуществляется отдельно по каждому
виду публичных обязательств. Расхлды на ежемесячные денежные
выплаты, пособия и другие выпалты (далее – выплаты), размер
которых определен муниципальными
правовыми
актами,
расчитываются нормативным методом исходя из нормы выплаты,
числа ее получателей, периодичности выплат (1 раз при
единовременной выплате в течение года и 12 раз в год при
ежемесячной выплате).
4. Объемы бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального
долга рассчитывается расчетным методом на основании
действующих договоров займа и планируемых заимствований,
сроками их возврата, процентными ставками.
5. Объем бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по
предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям, физическим лицам- производителям товаров,
работ, услуг, а также субсидий некомерческим организациям, не
являющимся муниципальными учреждениями расчитываются в
соответствиии с нормативными правовыми актами администрации
района, устанавливающие порядок определения объема и
предоставления указанных субсидий.
6. Объем резервного фонда администрации Ржеского района
планируются в размере не превышающем 3% общего обьема
расходов бюджета.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств
понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены
нормативными правовыми актами
планируемыми к принятию или
изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в
плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема
бюджетных
ассигнований,
предусмотренного
на
исполнение
соответствующих обязательств в текущем финансовом году.
К принимаемым расходным обязательствам муниципального образования
«Ржевский район» относятся:
- расходы на реализацию новых муниципальных программ, планируемых к
принятию в очередном финансовом году;
- увеличение расходов на реализацию утверждённых муниципальных
программ в связи с включением в программу новых мероприятий;
- новые объекты капитального строительства муниципальной собственности
планируемые к включению в адресную инвестиционную программу района.
- новые виды расходных обязательств, обусловленные принятием
(изменением) муниципальных правовых актов, договоров и соглашений;
- увеличение объёма действующих обязательств (например: увеличение
расходов на оплату труда в связи с принятием решений о доплатах из
бюджета района отдельным категориям работников; содержание вновь
создаваемых муниципальных учреждений (групп, отделений) и т.п.);
- исполнение вновь принятых или увеличение действующих публичных
нормативных и публичных обязательств;
Общий объем бюджета принимаемых обязательств определяется
финансовым отделом администрации района как разница между объемом
прогнозируемых доходов, поступлений из источников финансирования
дефицита бюджета и планируемого объема бюджета действующих
обязательств.