проект закона о региональной информационной системе

2
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Хакасия
от «____» ______ 2014 г. № _____
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект №_____________
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
«ГЕОИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия _____
_______2014 года
Статья 1. Предмет регулирования и цель настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием, эксплуатацией и совершенствованием региональной информационной системы «Геоинформационная система Республики Хакасия», включая
сбор, обработку информационного ресурса для включения в данную систему,
хранение такого информационного ресурса, обеспечение доступа к нему, его
распределение и распространение.
2. Целью настоящего Закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения заинтересованных государственных органов,
органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций и граждан
информационным ресурсом.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются понятия, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
2. Также в целях настоящего Закона используются следующие понятия:
1) региональная информационная система «Геоинформационная система Республики Хакасия» (далее – ГИС Хакасии) – государственная регио-
3
нальная информационная система Республики Хакасия, содержащая информацию о пространственных данных и метаданных, сведения о пространственных объектах, находящихся на территории Республики Хакасия;
2) программно-технические средства ГИС Хакасии – совокупность информационных технологий, включая программные и технические средства,
предназначенных для автоматизации процессов сбора, обработки информационного ресурса для включения в ГИС Хакасии, хранения такого информационного ресурса, обеспечения доступа к нему, его предоставления и распространения;
3) пространственный объект – любой конкретный объект или явление,
которые могут быть определены однозначным содержанием и границами и
описаны в виде набора данных;
4) пространственные данные – цифровые данные о пространственных
объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах,
представленные в координатно-временной системе;
5) метаданные – данные, которые описывают набор пространственных
данных и содержат сведения о составе, статусе (актуальности и обновляемости), происхождении, местонахождении, качестве, форматах предоставления,
условиях доступа, приобретения и использования, авторских правах на данные, применяемых системах координат, позиционной точности, масштабах и
других характеристиках пространственных данных;
6) слой – совокупность однотипных (одной мерности) пространственных объектов, относящихся к одной теме (классу объектов), в пределах некоторой территории и в единой системе координат;
7) информационный ресурс – информация о пространственных данных
и метаданных, сведения о пространственных объектах, находящихся на территории Республики Хакасия.
Статья
3.
Правовая
основа
и совершенствования ГИС Хакасии
создания,
эксплуатации
Правовую основу создания, эксплуатации и совершенствования ГИС
РХ составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от
27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации,
настоящий Закон, другие законы Республики Хакасия и принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Республики Хакасия.
Статья 4. Предназначение и структура ГИС Хакасии
1. ГИС Хакасии предназначена для:
1) создания единой информационно-телекоммуникационной основы в
целях повышения эффективности исполнения полномочий, возложенных на
4
исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления в вопросах социального и экономического
развития Республики Хакасия;
2) повышения эффективности деятельности исполнительных органов
государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления по предотвращению и ликвидации негативных техногенных и природных процессов, обеспечению безопасности отдельных объектов на территории Республики Хакасия;
3) совершенствования механизмов регулирования управления имуществом Республики Хакасия, рационального использования земель;
4) повышения инвестиционной привлекательности Республики Хакасия
за счет предоставления актуальной и достоверной комплексной информации
о пространственных данных и метаданных, сведений о пространственных
объектах, находящихся на территории Республики Хакасия
5) комплексного распространения и предоставления информации о
пространственных данных и метаданных, сведений о пространственных объектах, находящихся на территории Республики Хакасия, из единого источника.
2. ГИС Хакасии включает в свой состав следующие элементы (далее –
сегменты ГИС Хакасии):
1) серверное геоинформационное программное обеспечение;
2) геопространственное обеспечение (данные о пространственных объектах и их наборах) серверного геоинформационного программного обеспечения;
3) программно-технические средства ГИС Хакасии.
Статья
ГИС Хакасии
5.
Участники
информационного
взаимодействия
Участниками информационного взаимодействия ГИС Хакасии являются:
1) оператор ГИС Хакасии – исполнительный орган государственной
власти Республики Хакасия, осуществляющий функции по реализации государственной политики в сфере информационных технологий и связи. В целях
эксплуатации сегментов ГИС Хакасии, оператор ГИС Хакасии может привлекать в соответствии с законодательством Российской Федерации подведомственные организации и иные организации (далее – организации, осуществляющие эксплуатацию ГИС Хакасии);
2) администратор ГИС Хакасии– лицо, осуществляющее деятельность
по обслуживанию ГИС Хакасии, в том числе обеспечивающее интеграцию
пространственных объектов и их метаданных с пространственными данными
ГИС Хакасии;
3) субъекты ГИС Хакасии – исполнительные органы государственной
власти Республики Хакасия, предоставляющие в обязательном порядке ин-
5
формационный ресурс для включения в ГИС Хакасии;
4) поставщики ГИС Хакасии, имеющие возможность предоставлять
информационный ресурс для включения в ГИС Хакасии (далее – поставщики
ГИС Хакасии), – территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица
и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Республики Хакасия;
5) пользователи ГИС Хакасии, обладающие правом доступа к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС Хакасии, – оператор ГИС Хакасии, иные органы государственной власти, органы местного самоуправления,
а также юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические
лица.
Статья 6. Принципы создания, эксплуатации и совершенствования
ГИС Хакасии
Создание, эксплуатация и совершенствование ГИС Хакасии осуществляются на основе следующих принципов:
1) полнота, достоверность, своевременность предоставления информационного ресурса для включения в ГИС Хакасии;
2) однократность сбора информационного ресурса для включения в
ГИС Хакасии в случае, если аналогичный по содержанию, степени детализации, актуальности и периодичности предоставления информационный ресурс
направлялся в обязательном порядке субъектом ГИС Хакасии для включения
в ГИС Хакасии;
3) взаимодействие ГИС Хакасии с иными государственными информационными системами;
4) доступность и бесплатность программных средств ГИС Хакасии, необходимых субъектам ГИС Хакасии в целях предоставления ими в обязательном порядке информационного ресурса для включения в ГИС Хакасии в
соответствии с настоящим Законом.
Статья 7. Полномочия органов государственной власти
Республики
Хакасия
в
сфере
создания,
эксплуатации
и совершенствования ГИС Хакасии
1. Верховный Совет Республики Хакасия осуществляет полномочия по
контролю за исполнением закона, регулирующего отношения в сфере создания, эксплуатации и совершенствования ГИС Хакасии.
2. Правительство Республики Хакасия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия осуществляет следующие полномочия в сфере создания, эксплуатации и совершенствования ГИС Хакасии:
1) утверждает порядок создания, эксплуатации и совершенствования
6
ГИС Хакасии;
2) утверждает порядок и условия предоставления в обязательном порядке субъектами ГИС Хакасии информационного ресурса для включения в
ГИС Хакасии;
3) утверждает правила предоставления поставщиками ГИС Хакасии
информационного ресурса для включения в ГИС Хакасии;
4) устанавливает перечень подлежащих утверждению оператором ГИС
Хакасии форм предоставления в обязательном порядке информационного ресурса для включения в ГИС Хакасии(далее – формы предоставления в обязательном порядке информационного ресурса);
5) устанавливает порядок доступа к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС Хакасии;
6) устанавливает порядок взаимодействия ГИС Хакасии с иными государственными информационными системами;
7) определяет администратора ГИС Хакасии и устанавливает полномочия администратора ГИС Хакасии;
8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.
3. Оператор ГИС Хакасии осуществляет следующие полномочия в сфере создания, эксплуатации и совершенствования ГИС Хакасии:
1) координирует организацию и проведение работ по созданию ГИС
Хакасии, организует эксплуатацию данной системы, осуществляет ее эксплуатацию самостоятельно или совместно с организациями, осуществляющими
эксплуатацию ГИС Хакасии, и координирует выполнение мероприятий по ее
совершенствованию;
2) осуществляет организацию работ по сбору и обработке информационного ресурса для включения в ГИС Хакасии и хранения такого информационного ресурса;
3) утверждает формы предоставления в обязательном порядке информационного ресурса и требования к заполнению этих форм для субъектов
ГИС Хакасии;
4) утверждает формы предоставления информационного ресурса и требования к заполнению этих форм для поставщиков ГИС Хакасии;
5) устанавливает требования к технологиям информационного взаимодействия в ГИС Хакасии, в том числе к форматам предоставления информационного ресурса в рамках ГИС Хакасии;
6) осуществляет в пределах своих полномочий от имени Республики
Хакасия правомочия обладателя информационного ресурса, содержащегося в
ГИС Хакасии;
7) осуществляет контроль за соблюдением порядка и условий предоставления в обязательном порядке субъектами ГИС Хакасии информационного ресурса для включения в ГИС Хакасии;
8) осуществляет иные полномочия, определенные нормативными пра-
7
вовыми актами Правительства Республики Хакасия.
Статья 8. Основные требования к созданию, эксплуатации
и совершенствованию ГИС Хакасии
1. Координация организации и проведения работ по созданию ГИС Хакасии осуществляется оператором ГИС Хакасии и включает в себя разработку или приобретение сегментов ГИС Хакасии, а также ввод их в эксплуатацию.
2. Технические требования к программно-техническим средствам ГИС
Хакасии, создаваемым или приобретаемым в соответствии с частью 1 настоящей статьи, разрабатываются оператором ГИС Хакасии в соответствии с
требованиями к техническим, программным, лингвистическим средствам
обеспечения эксплуатации ГИС Хакасии.
3. Информационное взаимодействие участников информационного
взаимодействия ГИС Хакасии осуществляется в соответствии с установленными оператором ГИС Хакасии требованиями к технологиям информационного взаимодействия, в том числе к форматам предоставления информационного ресурса в рамках ГИС Хакасии.
Статья 9. Включение информационного ресурса в ГИС Хакасии
и порядок доступа к нему
1. Включение информационного ресурса в ГИС Хакасии осуществляется посредством сбора, обработки, хранения информационного ресурса путем
формирования, ведения и актуализации отраслевых (ведомственных) и тематических слоев.
2. Отраслевые (ведомственные) и тематические слои формируются
субъектами ГИС Хакасии и поставщиками ГИС Хакасии в соответствии с
формами представления информационного ресурса и требованиями к заполнению этих форм, утвержденными оператором ГИС Хакасии.
3. Включение информационного ресурса в ГИС Хакасии осуществляется:
1) субъектами ГИС Хакасии в соответствии с порядком и условиями
предоставления в обязательном порядке субъектами ГИС Хакасии информационного ресурса для включения в ГИС Хакасии;
2) поставщиками ГИС Хакасии в соответствии с порядком предоставления поставщиками ГИС Хакасии информационного ресурса для включения
в ГИС Хакасии, утвержденным Правительством Республики Хакасия, и
условиями соглашения об обмене информационными ресурсами между поставщиком ГИС Хакасии и оператором ГИС Хакасии.
4. Субъекты ГИС Хакасии обеспечивают полноту и достоверность информационного ресурса, предоставляемого в обязательном порядке ими для
включения в ГИС Хакасии.
8
5. Обязательным условием соглашений об обмене информационными
ресурсами между поставщиком ГИС Хакасии и оператором ГИС Хакасии является обязательство поставщика ГИС Хакасии обеспечить полноту и достоверность информационного ресурса, предоставляемого им для включения в
ГИС Хакасии.
6. В перечне форм предоставления в обязательном порядке информационного ресурса устанавливаются состав информации, сроки и периодичность ее предоставления, а также порядок актуализации информационного
ресурса.
Статья 10. Правовой режим информационного ресурса,
содержащегося в ГИС Хакасии, обеспечение доступа к нему,
его предоставление и распределение
1. Порядок и условия доступа к ресурсам, содержащимся в ГИС Хакасии, определяются Правительством Республики Хакасия.
2. Обеспечение организации доступа к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС Хакасии, осуществляется оператором ГИС Хакасии
в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации,
информационных технологиях и о защите информации в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Республики Хакасия, с учетом
положений настоящего Закона.
3. Правом доступа к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС
Хакасии, с возможностью его обработки обладают оператор ГИС Хакасии,
администратор ГИС Хакасии, организации, осуществляющие эксплуатацию
ГИС Хакасии, а также субъекты ГИС Хакасии и поставщики ГИС Хакасии
в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Закона.
Иные пользователи ГИС Хакасии обладают правом доступа к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС Хакасии, без возможности его
обработки.
4.
Обеспечение
доступа
пользователей
ГИС
Хакасии
к общедоступному информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС Хакасии, осуществляет оператор ГИС Хакасии.
5. Оператором ГИС Хакасии обеспечивается доступ к информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС Хакасии, с использованием программно-технических средств ГИС Хакасии:
1) субъектам ГИС Хакасии в отношении предоставленного ими информационного ресурса и общедоступного информационного ресурса, содержащегося в ГИС Хакасии;
2) пользователям ГИС Хакасии в отношении информационного ресурса, который содержится в ГИС Хакасии и доступ к которому ограничен федеральными законами, при наличии у таких пользователей права доступа к
этому информационному ресурсу;
3) пользователям ГИС Хакасии в отношении информационного ресур-
9
са, который содержится в ГИС Хакасии и доступ к которому не ограничен.
6. Не допускается распространение или иное ненадлежащее использование оператором ГИС Хакасии, администратором ГИС Хакасии, а также организациями, осуществляющими эксплуатацию ГИС Хакасии, информационного ресурса, который содержится в ГИС Хакасии и доступ к которому
ограничен федеральными законами.
Статья 11. Защита информационного ресурса, содержащегося
в ГИС Хакасии
Информационный ресурс, содержащийся в ГИС Хакасии, подлежит
защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, с учетом
положений настоящего Закона.
Статья 12. Финансовое обеспечение создания, эксплуатации
и совершенствования ГИС Хакасии
Финансовое обеспечение расходов, связанных с созданием, эксплуатацией и совершенствованием ГИС Хакасии, осуществляется за счет средств
республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных на реализацию мероприятий по внедрению спутниковых навигационных технологий
с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Республики Хакасия, мероприятий в сфере развития и использования
информационных и телекоммуникационных технологий, развития информационного общества Республики Хакасия.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон Республики Хакасия вступает в силу по истечении
десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия
г. Абакан
______ _____________2014 года
№ _____________
В.М. Зимин