департамента цен и тарифов Краснодарского края от 29 января

Протокол № 4
заседания правления региональной энергетической
департамента цен и тарифов Краснодарского края
29 января 2014 года
комиссии
-
г. Краснодар
Присутствовали:
Председатель правления:
С.Н.Милованов, руководитель
Члены правления:
А.А.Исмелов, первый заместитель руководителя
И.В.Бедрин, заместитель руководителя
В.М. Котельникова, начальник управления цен потребительского
рынка
С.В.Дорохин, начальник отдела цен и тарифов на транспорте
О.А.Губа, начальник отдела цен и тарифов на теплоэнергию
М.Г.Петренко, представитель НП «Совет рынка»
Приглашенные:
В.Ю.Костецкий, представитель ОАО «Кубаньэнерго» по доверенности
Н.В.Симакова, представитель ОАО «Кубаньэнерго» по доверенности
С.А.Тишкин, представитель ОАО «НЭСК» по доверенности
Секретарь правления:
И.А.Ярмизин, консультант юридического отдела.
Выносимый на рассмотрение вопрос
№
п/п
1
Об установлении платы по индивидуальному проекту за технологическое
присоединение к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» для заявителя
ОАО «НЭСК-электросети»
2
Об установлении платы по индивидуальным проектам за технологическое
присоединение к объектам электросетевого хозяйства ОАО «ФСК ЕЭС»
3
О внесении изменений в приказ региональной энергетической комиссиидепартамента цен и тарифов Краснодарского края от 24 декабря 2013 года №
94/2013-э «Об установлении тарифов для организаций, оказывающих услуги
по передаче электрической энергии»
4
Об установлении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую
электростанциями,
осуществляющими
производство
в
режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на
территории Краснодарского края
5
Об установлении тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и
захоронению твердых бытовых отходов
2
6
7
Об установлении тарифов на перевозку пассажиров общественным
автомобильным транспортом
Об утверждении предельных максимальных цен на платные медицинские
услуги (кроме экстренной медицинской помощи), оказываемые
государственным
бюджетным
учреждением
здравоохранения
«Специализированная клиническая инфекционная больница» (г.Краснодар)
министерства
здравоохранения
Краснодарского
края
сверх
государственного задания, а также в случаях, определенных законами, в
пределах установленного государственного задания, другим лечебно –
профилактическим учреждениям Краснодарского края
Слушали:
1. Проект приказа «Об установлении платы по индивидуальному
проекту за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО
«Кубаньэнерго» для заявителя ОАО «НЭСК-электросети» представила
ведущий консультант отдела цен и тарифов на электроэнергию И.А.Рогачева.
ОАО «НЭСК-электросети» уведомлено о месте и времени проведения
заседания правления региональной энергетической комиссии – департамента
цен и тарифов Краснодарского края.
И.А.Рогачева довела до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
Для рассмотрения предоставлены типовые укрупненные сметные
расчеты (УСР) на общую сумму 1018032,48 тыс. руб. без НДС , в том числе:
- УСР № 1 Укрупненный сметный расчет затрат на строительство ПС
110/10 кВ "Западная", строительство ВЛ 110 "Вышестеблиевская 220Западная", подключение ОАО "НЭСК-электросети", Темрюкский район, в
уровне цен 4 квартала 2013 года на сумму 823530,48 тыс.руб.;
УСР № 2 Укрупненный сметный расчет затрат на строительство
объектов электросетевого хозяйства для присоединения заявителя подключение ОАО "НЭСК-электросети" (строительство БРП "Консервный
Завод") в уровне цен 4 квартала 2013 года на сумму 21940,0 тыс.руб.;
УСР № 3 Укрупненный сметный расчет затрат на строительство
объектов электросетевого хозяйства для присоединения заявителя подключение ОАО "НЭСК-электросети" (строительство БРП рядом с ПС 100
кВ "Темрюк") в уровне цен 4 квартала 2013 года на сумму 172562,0 тыс.руб..
Объемы и виды работ, а также номенклатура необходимого к
установке оборудования, указанные в укрупненном сметном расчете, не
являются предметом настоящего анализа в связи с тем, что целесообразность
проведения необходимых видов и объемов работ
по строительству,
реконструкции, развитии и модернизации сооружений электроснабжения
для технологического присоединения определяются проектной и
энергоснабжающей организациями, а также заказчиком строительства, с
3
учетом бесперебойного и безаварийного обеспечения электроэнергией
потребителей.
Объемы и виды работ, а также номенклатуру подлежащего монтажу
оборудования, считаем целесообразным уточнить при расчете платы.
В процессе рассмотрения сметной документации установлено:
Укрупненные расчеты сметной стоимости строительства выполнены
методом определения стоимости на основе укрупненных сметных
нормативов, в т.ч. банка данных о стоимости ранее построенных или
запроектированных объектов-аналогов.
Вышеуказанные методы определения стоимости строительства на
основе укрупненных сметных нормативов, в т.ч. банка данных о стоимости
ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов, являются
рекомендованными методами определения стоимости строительства в
соответствии с МДС 81-35.2004. «Методика определения стоимости
строительной продукции на территории Российской Федерации» (п.3.27).
Укрупненные сметные нормативы приняты по «Сборнику
укрупненных показателей стоимости строительства (реконструкции)
подстанций и линий электропередачи для нужд ОАО «Холдинг МРСК»,
который согласован письмом Минрегиона России от 17.08.2012 № 21795ИП/08 и утвержден приказом ОАО «Холдинг МРСК» от 20.09.2012 № 488
(Срок включения в реестр до 31.12.2013) (далее УПС МРСК). Приказом ОАО
«Кубаньэнерго» от 24.10.2012г. № 933 указанные УПС МРСК также
утверждены для применения всеми подразделениями (филиалами) ОАО
«Кубаньэнерго». УПС МРСК включен в Федеральный реестр сметных
нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости
объектов капитального строительства, строительство которых финансируется
с привлечением средств федерального бюджета, в раздел 2 «Отраслевые
сметные нормативы».
Выбор объекта-аналога осуществляется проектной организацией и
согласовывается с заказчиком строительства на основе строящихся или
построенных объектов, сметы которых составлены по рабочим чертежам.
При выборе аналога обеспечивается максимальное соответствие
характеристик
проектируемого
объекта
и
объекта-аналога
по
производственно-технологическому или функциональному назначению и по
конструктивно-планировочной схеме. С этой целью анализируется сходство
объекта-аналога с будущим объектом, вносятся в стоимостные показатели
объекта-аналога требуемые коррективы в зависимости от изменения
конструктивных и объемно-планировочных решений, учитываются
особенности, зависящие от намечаемого технологического процесса, а также
отдельно делаются поправки по уровню стоимости строительства.
Целесообразность выбора объектов-аналогов по указанным
техническим и конструктивным характеристикам, условиям строительства и
т.д. описана в пояснительной записке к расчету и является прерогативой
заказчика и проектной организации.
4
УСР рассчитаны в уровне цен 4 квартала 2013 года, с использованием
индексов пересчета на момент разработки УСР, на основании стоимости
аналогичных этапов работ в базовых ценах сводных сметных расчетов и
локальных смет объектов-аналогов и УПС МРСК.
Необходимо исключить из состава
УСР 1
пункты 2
(телемеханизация), 4 (прокладка ВОЛС).
2. В соответствии с разъяснениями ФСТ России стоимость ПИР, а так
же расходы на оформление земельных участков для строительства линий
электропередачи и подстанций, возмещение убытков землепользователям, по
освоению лесных участков, археологические раскопки и иные расходы в
состав платы за технологическое присоединение по индивидуальному
проекту не включаются (письмо ФСТ России от 16.12.2013г. № ЕП13184/12). В связи с вышеизложенным необходимо вышеуказанные расходы
исключить из укрупненных сметных расчетов.
3. При применении УПС МРСК переход от базисных показателей
стоимости СМР и ПНР в уровне цен 2000г. к текущему уровню цен
необходимо применять индексы Минрегиона РФ к ФЕР-2001
соответствующие видам строительства – ВЛ, КЛ, ТП (п.1.4. ОЧ, приложения
6-9). Применение индексов к СМР и ПНР разработанных ГБУ КК
«Управление ценообразования в строительстве» неправомерно.
3. Нормативы затрат на благоустройство, временные здания и
сооружения, ПИР и авторский надзор, прочие работы и затраты не во всех
расчетах соответствуют рекомендованным пунктами 2.7 и 4.7 УПС МРСК
4. По УСР 1. Неправильно принята стоимость ячейки трансформатора
110/10 – 6,3 МВА - 1876 тыс.руб. Согласно таблицы 19 УПС МРСК
стоимость указанной ячейки составляет – 2800 тыс.руб.
5. По УСР 3. Согласно технических показателей, указанных в
пояснительной записке количество ячеек в БРП-10кВ – 10шт. Расчет
произведен, исходя из количества ячеек 13 шт.
Корректировка укрупненных сметных расчетов 1-3 по указанным
выше замечаниям приведет к ориентировочному снижению стоимости работ
на 361,47 млн.руб. (35,5%), которая составит 656,56 млн.руб. против
заявленной 1018,03 млн.руб.
Кроме того:
Показатель стоимости, принятый ОАО «Кубаньэнерго» для
определения стоимости ПС, включает в себя отходящие ВЛ на стороне НН в
количестве 16шт с установкой одной рабочей, секционированной
выключателем, системой шин (схема №10-1). Стоимость каждой такой
ячейки составляет – 1770,8 тыс. руб. ОАО «Кубаньэнерго» надлежит
обосновать необходимость установки указанного количества ячеек по
стороне НН.
Необходимо обратить внимание, что показатель стоимости принятый
ОАО «Кубаньэнерго» для расчета стоимости ВЛ 110 кВ соответствует ВЛ на
стальных многогранных опорах. Ни в расчете, ни в пояснительной записке к
5
расчету
ОАО «Кубаньэнерго» не
упоминается об использовании
многогранных опор.
УСР3 ОАО «Кубаньэнерго» рассчитан исходя из строительства от
ПС «Южная» к БРП-10 кВ четырех одноцепных ВЛ-10кВ протяженностью
9км каждая. ОАО «Кубаньэнерго» надлежит обосновать необходимость
строительства данных ВЛ-10кВ.
Таким образом, стоимость по предварительному укрупненному
сметному расчету на строительство объектов электросетевого хозяйства в
целях
создания
возможности
технологического
присоединения
электроустановок объектов ОАО «НЭСК-электросети» (ПС 110/10 кВ
«Западная») составит 656 562,82 тыс. руб., в том числе:
- на максимальную мощность строительства данного объекта (5 607,0
кВт) составит 543 191,72 тыс. руб.;
- для заявителя ОАО «НЭСК-электросети» с мощностью 750,0 кВт,
составит 14 993,03 тыс. руб.;
- для заявителей ОАО «НЭСК-электросети» с мощностью 1552,4 кВт,
794,0 кВт, 1568,0 кВт составит 98 378,07 тыс. руб.
Таким образом, РЭК – департамент принимает расходы на строительство
объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов
электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих
устройств и (или) объектов электроэнергетики, включаемых в состав платы за
технологическое присоединение энергопринимающих устройств, в следующем
размере, соответственно для каждого заявителя:
№
п/п
1.
1.1
.
1.2
.
1.3
.
1.4
.
1.5
.
2.
2.1
.
2.2
.
Наименование статей
Эксплуатационные расходы, в том
числе:
Подготовка и выдача сетевой
организацией
технических
условий и их согласование с
системным оператором
Выполнение технических условий
сетевой
организацией
для
присоединения потребителей
Проверка сетевой организацией
выполнения
заявителем
технических условий
Участие в осмотре должностным
лицом
Ростехнадзора
присоединяемых
Устройств
потребителя к сетям
Фактические
действия
по
присоединению и обеспечению
работы устройств в электрической
сети
Капитальные
вложения
на
источник питания, в том числе:
Строительство воздушных линий
и (или) кабельных линий
Строительство
пунктов
секционирования
ед.
изм
.
принято РЭК-департаментом
ОАО
ОАО
«НЭСК«НЭСКэлектросети» электросети»
ОАО
«НЭСКэлектросети»
ОАО
«НЭСКэлектросети»
руб
.
30 310,13
30 310,13
30 310,13
30 310,13
руб
.
13 503,66
13 503,66
13 503,66
13 503,66
руб
.
0,00
0,00
0,00
0,00
руб
.
10 677,58
10 677,58
10 677,58
10 677,58
1 584,17
1 584,17
1 584,17
1 584,17
4 544,72
4 544,72
4 544,72
4 544,72
руб
.
руб
.
руб
.
руб
.
руб
.
87 651 098,49
43 750 090,56
0,00
189 407 973,8
3
113 331 760,4
3
0,00
96 875 760,90
57 965 355,44
0,00
191 311 326,3
1
114 470 626,3
6
0,00
6
2.3
.
2.4
.
3.
4.
Строительство
комплектных
трансформаторных
подстанций
(КТП),
распределительных
трансформаторных
подстанций
(РТП) с классом напряжения до 35
кВ
Строительство центров питания,
подстанций класса напряжения 35
кВ и выше (ПС)
Спрос
мощности
данного
Заявителя
Итого плата за технологическое
присоединение
по
данному
Заявителю,
с
учётом
эксплуатационных затрат, без
НДС
руб
.
10 499 780,00
6 940 125,08
3 549 638,83
7 009 866,09
руб
.
33 401 227,93
69 136 088,32
35 360 766,63
69 830 833,86
кВт
750
1 552,4
794
1 568
руб
.
87 681 408,62
189 438 283,9
6
96 906 071,03
191 341 636,4
4
РЭК - департамент принимает к расчету затраты на технологическое
присоединение к сетям ОАО «Кубаньэнерго» следующих заявителей:
- ОАО «НЭСК-электросети» в размере 87 681 408,62 руб. (без НДС), на
заявленную мощность в размере 750,0 кВт;
- ОАО «НЭСК-электросети» в размере 189 438 283,96 руб. (без НДС),
на заявленную мощность в размере 1552,40 кВт;
- ОАО «НЭСК-электросети» в размере 96 906 071,03 руб. (без НДС), на
заявленную мощность в размере 794,0 кВт;
- ОАО «НЭСК-электросети» в размере 191 341 636,44 руб. (без НДС),
на заявленную мощность в размере 1568,0 кВт;
В соответствии с «Основами ценообразования в области регулируемых цен
(тарифов) в электроэнергетике», утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178, по итогам
проведения анализа финансово- хозяйственной деятельности экономически
обоснованные затраты предприятия подлежат учету в последующем периоде
регулировании.
ОАО «Кубаньэнерго» необоснованно завышены расходы организации.
Стоимость чел./час производителей работ принята РЭК - департаментом по
тарифным ставкам (окладам) ОАО «Кубаньэнерго», с учётом текущего
премирования.
Заключение.
РЭК - департаментом проанализирован порядок расчёта платы
Заявителей за технологическое присоединение мощности к электрическим
сетям
ОАО «Кубаньэнерго»,
в
соответствии с
действующим
законодательством.
Необходимо отметить, что в затраты по технологическому
присоединению ОАО «НЭСК-электросети» (ПС 110/10 кВ «Западная») по
индивидуальному присоединению включены расходы по содержанию
производственно – промышленного персонала, участвующего в процессе
технологического присоединения, согласно штатного расписания ОАО
«Кубаньэнерго» по технологическому присоединению, необходимого для
осуществления работ, включенных в расчёт предприятия.
7
РЭК - департамент включает величину эксплуатационных расходов в
размере 30 310,13 руб., для выполнения работ по технологическому
присоединению для заявителя ОАО «НЭСК-электросети» к сетям ОАО
«Кубаньэнерго».
В целях защиты прав и законных интересов потребителей, сторонам ОАО «Кубаньэнерго» и Заявителю необходимо согласовать размер
индивидуальной платы за технологическое присоединение, согласно
постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. № 861
(в действующей редакции), после чего РЭК - департамент утвердит размер
индивидуальной платы за технологическое присоединение.
Предложения.
Согласно требований действующего законодательства, РЭК департамент предлагает утвердить Правлению РЭК - департамента размер
платы за технологическое присоединение ОАО «НЭСК-электросети» к
электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» в следующем размере:
№
п/п
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
2.
3.
Наименование мероприятий
Эксплуатационные расходы, в том
числе:
Подготовка
и
выдача
ОАО
«Кубаньэнерго»
технических
условий и их согласование с
системным оператором
Разработка ОАО «Кубаньэнерго»
проектной документации
Выполнение технических условий
ОАО «Кубаньэнерго»
Проверка ОАО «Кубаньэнерго»
выполнения заявителем технических
условий
Участие в осмотре должностным
лицом
Ростехнадзора
присоединяемых
устройств
потребителя
к
сетям
ОАО
«Кубаньэнерго»
Фактические
действия
по
присоединению и обеспечению
работы устройств в электрической
сети ОАО «Кубаньэнерго»
Расходы на строительство объектов
электросетевого хозяйства
Итого плата за технологическое
присоединение
по
данному
Заявителю,
с
учётом
эксплуатационных затрат, без НДС
Заявка:
Заявитель
Энергопринимающее
(электроустановка)
ОАО
«НЭСКэлектросети»
(ТУ
№3016/2),
750,0 кВт
ОАО «НЭСКэлектросети»
(ТУ
№3016/10),
1552,40 кВт
ОАО
«НЭСКэлектросети»
(ТУ
№3016/11),
794,0 кВт
ОАО
«Агентство
развития КК»
(ТУ
№3016/12),
1568,0 кВт
30 310,13
30 310,13
30 310,13
30 310,13
13 503,66
13 503,66
13 503,66
13 503,66
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
10 677,58
10 677,58
10 677,58
10 677,58
1 584,17
1 584,17
1 584,17
1 584,17
4 544,72
4 544,72
4 544,72
4 544,72
87 651 098,49
189 407 973,83
96 875 760,90
191 311 326,31
87 681 408,62
189 438 283,96
96 906 071,03
191 341 636,44
устройство
ОАО «НЭСК-электросети»
увеличение мощности присоединения КЗ-10 ПС
35/10 кВ «Консервный завод»
8
Спрос мощности заявителя
750,0 кВт
Категория надежности
III
Источник электроснабжения
ПС 110/10 кВ «Западная»
РУ-10 кВ проектируемого РП-10 кВ, получающего
питание от ПС 110/10 кВ «Западная» - 750 кВт
Точка присоединения
Заявка:
Заявитель
Энергопринимающее
(электроустановка)
Спрос мощности заявителя
устройство
ОАО «НЭСК-электросети»
увеличение мощности присоединения ПС 110/35/10
кВ «Темрюк» Т-3
1 552,40 кВт
Категория надежности
III
Источник электроснабжения
ПС 110/10 кВ «Западная»
РУ-10 кВ проектируемого БРП-10 кВ, включенного
от РУ-10 кВ ПС 110/10 кВ «Западная» - 1552,4 кВт
Точка присоединения
Заявка:
Заявитель
Энергопринимающее
(электроустановка)
Спрос мощности заявителя
устройство
ОАО «НЭСК-электросети»
увеличение мощности присоединения ПС 110/35/10
кВ «Темрюк» Т-7
794,0 кВт
Категория надежности
III
Источник электроснабжения
ПС 110/10 кВ «Западная»
РУ-10 кВ проектируемого БРП-10 кВ, включенного
от РУ-10 кВ ПС 110/10 кВ «Западная» - 794 кВт
Точка присоединения
Заявка:
Заявитель
Энергопринимающее
(электроустановка)
Спрос мощности заявителя
устройство
ОАО «НЭСК-электросети»
увеличение мощности присоединения ПС 110/35/10
кВ «Темрюк» Т-5
1 568,0 кВт
Категория надежности
III
Источник электроснабжения
ПС 110/10 кВ «Западная»
РУ-10 кВ проектируемого БРП-10 кВ, включенного
от РУ-10 кВ ПС 110/10 кВ «Западная» - 1 568 кВт
Точка присоединения
Таким образом, прогнозная величина выпадающих доходов по данным ОАО
«Кубаньэнерго» по строительству ПС «Западная» составляет 84866530,00
руб.
В соответствии с «Основами ценообразования в области регулируемых цен
(тарифов) в электроэнергетике», утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, по итогам
проведения анализа финансово - хозяйственной деятельности за 2014 г.
экономически обоснованные затраты предприятия подлежат учету в
последующем периоде регулировании.
По итогам предоставления со стороны ОАО «Кубаньэнерго» документов,
подтверждающих расходы данных видов работ, экономически обоснованные
расходу будут учтены РЭК-департаментом в тарифе на услуги по передаче
электроэнергии в следующих периодах регулирования.
1.2 Проект тарифа для
ПС «Западная» представила ведущий
консультант отдела цен и тарифов на электроэнергию И.А.Рогачева.
И.А.Рогачева довела до сведения членов правления региональной
9
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
Для рассмотрения предоставлены типовые укрупненные сметные
расчеты (УСР) на общую сумму 194 108,97 тыс. руб. без НДС, в том числе:
- УСР 1, укрупненный сметный расчет затрат на строительство ПС
110/10 кВ«Усть-Лабинская Юго-Северная» и ВЛ 110 кВ «Усть-Лабинская
220 - Усть-Лабинская Юго-Северная»в уровне цен 2 квартала 2013 года на
сумму 175 484,44тыс.руб.
- УСР 2, Типовой укрупненный сметный расчет затрат на
строительство 2БКРП-10 кВ и ВЛЗ-10 кВ в уровне цен 2 квартала 2013 года
на сумму 18 624,53тыс.руб.
Объемы и виды работ, а также номенклатура необходимого к
установке оборудования, указанные в укрупненном сметном расчете, не
являются предметом настоящего анализа в связи с тем, что целесообразность
проведения необходимых видов и объемов работ
по строительству,
реконструкции, развитии и модернизации сооружений электроснабжения
для технологического присоединения определяются проектной и
энергоснабжающей организациями, а также заказчиком строительства, с
учетом бесперебойного и безаварийного обеспечения электроэнергией
потребителей.
Объемы и виды работ, а также номенклатуру подлежащего монтажу
оборудования, считаем целесообразным уточнить при расчете тарифа.
В процессе рассмотрения сметной документации установлено:
Укрупненные расчеты сметной стоимости строительства выполнены
методом определения стоимости на основе укрупненных сметных
нормативов, в т.ч. банка данных о стоимости ранее построенных или
запроектированных объектов-аналогов.
Вышеуказанные методы определения стоимости строительства на
основе укрупненных сметных нормативов, в т.ч. банка данных о стоимости
ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов, являются
рекомендованными методами определения стоимости строительства в
соответствии с МДС 81-35.2004. «Методика определения стоимости
строительной продукции на территории Российской Федерации» (п.3.27).
Укрупненные сметные нормативы приняты по «Сборнику
укрупненных показателей стоимости строительства (реконструкции)
подстанций и линий электропередачи для нужд ОАО «Холдинг МРСК»,
который согласован письмом Минрегиона России от 17.08.2012 № 21795ИП/08 и утвержден приказом ОАО «Холдинг МРСК» от 20.09.2012 № 488
(Срок включения в реестр до 31.12.2013) (далее УПС МРСК). Приказом ОАО
«Кубаньэнерго» от 24.10.2012г. № 933 указанные УПС МРСК также
утверждены для применения всеми подразделениями (филиалами) ОАО
«Кубаньэнерго». УПС МРСК включен в Федеральный реестр сметных
нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости
объектов капитального строительства, строительство которых финансируется
10
с привлечением средств федерального бюджета, в раздел 2 «Отраслевые
сметные нормативы».
УСР рассчитан в уровне цен 2 квартала 2013 года, с использованием
индексов пересчета на момент разработки УСР, на основании стоимости
аналогичных этапов работ в базовых ценах сводных сметных расчетов и
локальных смет объектов-аналогов и УПС МРСК.
Необходимо исключить из состава УСР 1 пункты 1.3, 2.3
2. При применении УПС МРСК переход от базисных показателей
стоимости СМР в уровне цен 2000г. к текущему уровню цен необходимо
применять индексы Минрегиона РФ к ФЕР-2001 (п.1.4.ОЧ, приложения 6-9).
Кроме того, в соответствии с приложением 2 к УПС МРСК, при
расчетах с применением показателей УПС МРСК необходимо применять
коэффициент, учитывающий регионально-климатические условия для
объектов энергетического строительства, который составляет для
Краснодарского края – 0,94.
3. По п.2.1 (УСР 2). Учитывая, что строительство 2БКРП – новое
строительство, необходимо исключить коэффициенты, учитывающие
усложненные факторы производства работ, учтенные в смете-аналоге:
- производство строительных и других работ вблизи объектов,
находящихся под высоким напряжением, в том числе в охранной зоне
действующей воздушной линии электропередачи- 1,2;
- строительство объектов в горной местности на высоте от 3000 до
3500 м над уровнем моря- 1,5.
4. По п.1.1. (УСР 2). ПИР по 2БКРП принятые в размере 10% от
стоимости строительства исключить. Размер средств на ПИР принять по
УПС МРСК – 7,5%.
Корректировка укрупненных сметных расчетов1-2 по указанным
выше замечаниям приведет к ориентировочному снижению стоимости работ
на 46,32млн.руб. (23,86%), которая составит 147,789 млн.руб. против
заявленной 194,109млн.руб.
Вместе с тем, согласно статьи 23.2 Федерального закона «Об
электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ, с 1 января 2011 года не
допускается включение в состав платы за технологическое присоединение
инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием
существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами
территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной
(общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на
строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих
объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих
устройств и (или) объектов электроэнергетики.
Таким образом, РЭК – департамент принимает расходы на строительство
объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов
электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих
устройств и (или) объектов электроэнергетики, включаемых в состав платы за
11
технологическое присоединение энергопринимающих устройств, в следующем
размере, соответственно для каждого заявителя:
№
п/п
1.
1.1
.
1.2
.
1.3
.
1.4
.
1.5
.
2.
2.1
.
2.2
.
2.3
.
2.4
.
3.
4.
Наименование статей
ед. изм.
Эксплуатационные расходы, в том числе:
Подготовка
и
выдача
сетевой
организацией
технических условий и их согласование с системным
оператором
Выполнение
технических
условий
сетевой
организацией для присоединения потребителей
Проверка
сетевой
организацией
выполнения
заявителем технических условий
Участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора
присоединяемых Устройств потребителя к сетям
Фактические
действия
по
присоединению
и
обеспечению работы устройств в электрической сети
Капитальные вложения на источник питания, в том
числе:
Строительство воздушных линий и (или) кабельных
линий
руб.
Принято РЭК - департаментом
ОАО
ОАО
«НЭСК«НЭСКэлектросети»
электросети»
39 333,85
63 472,21
руб.
20 202,65
41 944,66
0,0
0,0
9 391,46
11 946,25
2 166,67
2 166,67
7 573,07
7 414,64
руб.
14 462 563,47
28 925 126,94
руб.
933 007,31
1 866 014,62
Строительство пунктов секционирования
руб.
5 528 856,67
11 057 713,33
руб.
0,00
0,00
руб.
8 000 699,49
16 001 398,98
кВт
367,00
734,00
руб.
14 501 897,32
28 988 599,15
Строительство
комплектных
трансформаторных
подстанций
(КТП),
распределительных
трансформаторных подстанций (РТП) с классом
напряжения до 35 кВ
Строительство центров питания, подстанций класса
напряжения 35 кВ и выше (ПС)
Спрос мощности данного Заявителя
Итого плата за технологическое присоединение по
данному Заявителю, с учётом эксплуатационных
затрат, без НДС
руб.
руб.
руб.
руб.
РЭК - департамент принимает к расчету затраты на технологическое
присоединение к сетям ОАО «Кубаньэнерго» следующих заявителей:
- ОАО «НЭСК-электросети» в размере 14 501 897,32 руб. (без НДС), на
заявленную мощность в размере 367,00 кВт;
- ОАО «НЭСК-электросети» в размере 28 988 599,15 руб. (без НДС), на
заявленную мощность в размере 734 кВт;
РЭК – департаментом, при анализе затрат на технологическое
присоединение, определен размер платы, исходя из экономически
обоснованных расходов для подключения конкретного заявителя,
пропорционально размеру присоединяемой мощности.
В соответствии с «Основами ценообразования в области регулируемых
цен (тарифов) в электроэнергетике», утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178, по итогам
проведения анализа финансово- хозяйственной деятельности экономически
обоснованные затраты предприятия подлежат учету в последующем периоде
регулировании.
ОАО «Кубаньэнерго» необоснованно завышены расходы организации.
Стоимость чел./час производителей работ принята РЭК - департаментом по
12
тарифным ставкам (окладам) ОАО «Кубаньэнерго», с учётом текущего
премирования.
Заключение.
РЭК - департаментом проанализирован порядок расчёта платы
Заявителей за технологическое присоединение мощности к электрическим
сетям
ОАО «Кубаньэнерго»,
в
соответствии с
действующим
законодательством.
Необходимо отметить, что в затраты по технологическому
присоединению
ОАО
«НЭСК-электросети»
по
индивидуальному
присоединению включены расходы по содержанию производственно –
промышленного персонала, участвующего в процессе технологического
присоединения, согласно штатного расписания ОАО «Кубаньэнерго» по
технологическому присоединению, необходимого для осуществления работ,
включенных в расчёт предприятия.
Предложения.
Согласно требований действующего законодательства, РЭК департамент предлагает утвердить Правлению РЭК - департамента размер
платы за технологическое присоединение ОАО «НЭСК-электросети» к
электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» в следующем размере:
№
п/п
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
2.
3.
Наименование мероприятий
Эксплуатационные расходы, в том числе:
Подготовка и выдача ОАО «Кубаньэнерго»
технических условий и их согласование с системным
оператором
Разработка
ОАО
«Кубаньэнерго»
проектной
документации
Выполнение
технических
условий
ОАО
«Кубаньэнерго»
Проверка
ОАО
«Кубаньэнерго»
выполнения
заявителем технических условий
Участие
в
осмотре
должностным
лицом
Ростехнадзора
присоединяемых
устройств
потребителя к сетям ОАО «Кубаньэнерго»
Фактические действия по присоединению и
обеспечению работы устройств в электрической сети
ОАО «Кубаньэнерго»
Расходы на строительство объектов электросетевого
хозяйства
Итого плата за технологическое присоединение по
данному Заявителю, с учётом эксплуатационных
затрат, без НДС
39 333,85
ОАО
«НЭСКэлектросети»
(заявка №5-13240-0800-1301300632)
63 472,21
20 202,65
41 944,66
0,0
0,0
986,26
349,45
9 391,46
11 946,25
2 166,67
2 166,67
7 573,07
7 414,64
14 462 563,47
28 925 126,94
14 501 897,32
28 988 599,15
ОАО
«НЭСКэлектросети» (заявка
№5-1324-0-0800-1301300626)
В соответствии с «Основами ценообразования в области регулируемых цен
(тарифов) в электроэнергетике», утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178, по итогам
проведения анализа финансово- хозяйственной деятельности за 2012 г.
13
экономически обоснованные затраты предприятия подлежат учету в
последующем периоде регулировании.
С.А.Тишкин сообщил, что ОАО «НЭСК-электросети» направило в
адрес заместителя главы администрации края В.А.Лукоянова ходатайство о
проведении совещания с участием представителей Министерства
промышленности и энергетики Краснодарского края, ОАО «Кубаньэнерго»,
ОАО «НЭСК-электросети» и РЭК-департамента для рассмотрения вопроса
по недопущению не предусмотренных тарифом затрат для сетевых
организаций. Подробно позиция ОАО «НЭСК-электросети» изложена в
письме, полученном, в т.ч., в РЭК-департаменте (№ 62 нс-15/30/0331 от
28.01.2014 «О некомпенсированных затратах за присоединяемую
мощность»).
И.В.Бедрин предложил согласиться с предложением ОАО «НЭСКэлектросети» и провести заседание правления РЭК-департамента по
рассмотрению данного вопроса после его обсуждения на вышеуказанном
совещании.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н.Милованов, А.А.Исмелов, И.В.Бедрин, О.А.Губа, В.М.
Котельникова, С.В.Дорохин, М.Г.Петренко.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Решение принято единогласно.
2. Проект приказа «Об установлении платы по индивидуальным
проектам за технологическое присоединение к объектам электросетевого
хозяйства ОАО «ФСК ЕЭС» представила ведущий консультант отдела цен и
тарифов на электроэнергию С.Н.Ермоленко.
ОАО «ФСК ЕЭС» уведомлено о месте и времени проведения заседания
правления региональной энергетической комиссии – департамента цен и
тарифов Краснодарского края.
С.Н.Ермоленко довела до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
Предприятием необоснованно завышены расходы организации.
Текущее премирование принято в размере 100%. Также предприятием
необоснованно завышены человеко-часы на выполнение мероприятий по
технологическому присоединению.
РЭК - департамент принимает к расчету затраты Заявителя - в размере
56 033,66 руб., без НДС, в том числе:
- подготовка и выдача сетевой организацией технических условий и их
согласование с системным оператором в размере 16 464,76 руб.;
14
- проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических
условий в размере 16 130,40 руб.;
- участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора
присоединяемых устройств потребителя в размере 3 079,63 руб.;
- фактические действия по присоединению и обеспечению работы
устройств в электрической сети в размере 20 358,87 руб.
РЭК – департаментом, при анализе затрат на технологическое
присоединение, определен размер платы, исходя из экономически
обоснованных расходов для подключения конкретного заявителя,
пропорционально размеру присоединяемой мощности.
РЭК - департаментом стоимость чел./час производителей работ
принята по тарифным ставкам (окладам) ГК «Олимпстрой», с учётом
текущего премирования в размере 75%.
Расчет стоимости чел/часа для каждой профессии (должности)
определен путем деления должностного оклада (месячной тарифной ставки)
на среднемесячное количество часов в календарном году.
По указанным мероприятиям составлена калькуляция, учитывающая
трудозатраты персонала, принимающего участие в выполнении
соответствующих работ.
Присоединяемая мощность Заявителя 9800 кВт.
Таким образом, по данным РЭК-департамента, плата за
технологическое присоединение для ОАО «Центр «Омега» к электрическим
сетям ОАО «ФСК ЕЭС» по заявке от 19.08.2013 №003555 составляет
56 033,66 руб. (без НДС) на всю заявленную мощность в размере 9800 кВт.
Заключение.
РЭК - департамент включает величину эксплуатационных расходов в
размере 56 033,66 руб., для выполнения работ по технологическому
присоединению заявителя ОАО «Центр «Омега» к объектам сетевого
хозяйства ОАО «ФСК ЕЭС» по Олимпийскому объекту – «Объекты
Олимпийского парка, за исключением объектов предусмотренных пунктами
8-13 настоящей Программы (ПИР, строительство) предусмотренного п.14
«Программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи
как горноклиматического курорта» (заявка от 19.08.2013 №003555).
Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих
устройств Заявителя 9800 кВт.
В затраты по технологическому присоединению по индивидуальному
проекту заявителя ОАО «Центр «Омега» к объектам сетевого хозяйства
ОАО «ФСК ЕЭС» включены расходы по содержанию производственно –
промышленного персонала, участвующего в процессе технологического
присоединения, согласно штатного расписания ОАО «ФСК ЕЭС» по
технологическому присоединению, необходимого для осуществления работ,
включенных в расчёт предприятия.
15
Предложения.
Экспертная группа предлагает Правлению РЭК - департамента
утвердить размер платы за технологическое присоединение к объектам
сетевого хозяйства ОАО «ФСК ЕЭС» для заявителя ОАО «Центр «Омега»
энергопринимающих устройств по Олимпийскому объекту – «Объекты
Олимпийского парка, за исключением объектов предусмотренных пунктами
8-13 настоящей Программы (ПИР, строительство) предусмотренного п.14
«Программы строительства олимпийских объектов…» в размере 56 033,66
руб., без НДС, в том числе:
- подготовка и выдача сетевой организацией технических условий и их
согласование с системным оператором в размере 16 464,76 руб.;
- проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических
условий в размере 16 130,40 руб.;
- участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора
присоединяемых устройств потребителя в размере 3 079,63 руб.;
- фактические действия по присоединению и обеспечению работы
устройств в электрической сети в размере 20 358,87 руб.
В соответствии с «Основами ценообразования в области регулируемых цен
(тарифов) в электроэнергетике», утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, по итогам
проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности экономически
обоснованные затраты предприятия подлежат учету в последующем периоде
регулировании.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н.Милованов, А.А.Исмелов, И.В.Бедрин, О.А.Губа, В.М.
Котельникова, С.В.Дорохин, М.Г.Петренко.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Решение принято единогласно.
3. Проект приказа «О внесении изменений в приказ региональной
энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края
от 24 декабря 2013 года № 94/2013-э «Об установлении тарифов для
организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии»
представил начальник отдела цен и тарифов на электроэнергию
Ю.В.Нечесов.
ГНУ АОС ВНИИМК Россельхозакадемии уведомлено о месте и
времени проведения заседания правления региональной энергетической
комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края.
Ю.В.Нечесов довел до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
16
Действующий тариф на услуги по передаче электрической энергии на
2014 год утвержден приказом РЭК - департамента от 24 декабря 2014 года №
94/2013-э (без НДС):
с 01.01.2014 года
- плата за услуги на содержание сетей
40 518,14 руб./МВА*м;
- ставка на оплату технологического расхода
79,59 руб./МВт*ч.
- одноставочный тариф
701,90 руб./МВт*ч.
с 01.07.2014 года
- плата за услуги на содержание сетей
58 455,79 руб./МВА*м;
- ставка на оплату технологического расхода
79,59 руб./МВт*ч.
- одноставочный тариф
701,90 руб./МВт*ч.
Предложения РЭК - департамента о внесении изменений
утвержденных тарифов в части «ставки на оплату технологического расхода»
и «одноставочного тарифа» на услуги по передаче электрической энергии по
сетям ГНУ АОС ВНИИМК Россельхозакадемии на 2014 год связаны с тем,
что РЭК – департаментом в вышеуказанном приказе и экспертном
заключении учтено ошибочное количество потерь электрической энергии
(млн.кВт.ч), а именно 0,060 млн.кВт.ч.
Согласно приказа Федеральной службы по тарифам Российской
Федерации от 28.11.2013г. N 220-э/1 по утверждению сводного прогнозного
баланса производства и поставки электрической энергии (мощности) в
рамках единой энергетической системы России по субъектам РФ на 2014 год,
по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, для ГНУ АОС ВНИИМК
Россельхозакадемии на 2014 год утверждены нормативные потери в размере
– 0,126 млн.кВт.ч.
Таким образом, РЭК – департаментом скорректированы расчеты в
части «ставки на оплату технологического расхода» и «одноставочного
тарифа».
Предложение:
1. Утвердить потери электрической энергии в расчет тарифов на услуги
по передаче электрической энергии размере – 0,126 млн.кВт.ч.
2. Утвердить тарифы на услуги по передаче электрической энергии
ГНУ СКС Краснодарского НИИСХ Россельхозакадемии на 2014 год (без
НДС):
*с 01.01.2014 по 30.06.2014:
- плата за услуги на содержание сетей
40 518,14 руб./МВА*м;
- ставка на оплату технологического расхода
177,80 руб./МВт*ч
- одноставочный тариф
800,12 руб./МВт*ч;
*с 01.07.2014 по 31.12.2014:
- плата за услуги на содержание сетей
58 455,79 руб./МВА*м;
- ставка на оплату технологического расхода
177,80 руб./МВт*ч
- одноставочный тариф
800,12 руб./МВт*ч;
17
Голосовали:
«ЗА» - С.Н.Милованов, А.А.Исмелов, И.В.Бедрин, О.А.Губа, В.М.
Котельникова, С.В.Дорохин.
«ПРОТИВ» - М.Г.Петренко.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Решение принято большинством голосов.
4. Проект приказа «Об установлении тарифов на тепловую энергию,
отпускаемую электростанциями, осуществляющими производство в режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на
территории Краснодарского края» представила ведущий консультант отдела
цен и тарифов на электроэнергию С.Н.Ермоленко.
ОАО МЖК «Краснодарский», г. Краснодар, уведомлено о месте и
времени проведения заседания правления региональной энергетической
комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края.
И.В.Бедрин сообщил членам правления региональной энергетической
комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края о том, что
доверенность на представление интересов ОАО МЖК «Краснодарский» на
заседании РЭК-департамента оформлена неверно, а потому не является
юридически значимой.
И.В.Бедрин предложил перенести рассмотрение данного вопроса на
следующее заседание правления РЭК-департамента 30 января 2014 года.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н.Милованов, А.А.Исмелов, И.В.Бедрин, О.А.Губа, В.М.
Котельникова, С.В.Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Решение принято единогласно.
5. Проект приказа «Об установлении тарифов на услуги по утилизации,
обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов» представила
ведущий консультант отдела цен и тарифов организаций коммунального
комплекса И.В.Каргапольцева.
ООО МП «ЖКХ», Красноармейский район, уведомлено о месте и
времени проведения заседания правления региональной энергетической
комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края.
И.В.Каргапольцева довела до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
1.1. Натуральные показатели
18
Заявлено предприятием – 160,0 тыс. м3.
Принято в расчет тарифа - 197,31 тыс. м3., с учетом фактических
данных за 10 месяцев 2013 года, а также с учетом договора №2256 «п» на
прием, и размещение ТБО от 31.12.2013 с ООО «Чистый город».
Объемы захоронение ТБО в расчете тарифа на 2015 составили –
179,45 тыс. руб., на 2016 год -179,465 тыс. руб., с учетом фактических
данных за 10 месяцев 2013 года
1.2. Материалы
Организацией планируются расходы в размере 132,00 тыс. руб.
Из расчета расходы исключены, поскольку предприятием
предусмотрены по данной статье расходы на материалы для ремонта,
специалистами РЭК-департамента расходы на ремонт, подтвержденные
обосновывающими документами, учтены по статье «ремонт и техническое
обслуживание»
1.3. Аренда.
Организацией планируются расходы по данной статье в размере
112,24 тыс. руб.
В расчет тарифа расходы приняты в размере 112,24 тыс. руб. На
основании договора №1300005040 от 11.12.2013 года.
Расходы в расчете тарифа на 2015 составили – 112,24 тыс. руб., 2016
год -112,24 тыс. руб., на основании договора №1300005040 от 11.12.2013
года.
1.4. Расходы на оплату труда.
Организацией планируются расходы в размере 3175,74тыс. руб.
Для расчета тарифа расходы определены в размере 2660,67 тыс. руб.,
на основании откорректированного штатного расписания предприятия на
2014 год, минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда 5040,6
руб., доплат и надбавок, предусмотренных Отраслевым тарифным
соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ, штатным
расписанием, коллективным договором.
Исключены необоснованные расходы в размере – 515,07 тыс. руб.
Расходы в расчете тарифа на 2015 составили – 2791,04 тыс. руб., на
2016 год -2913,85 тыс. руб., определены с учетом роста, предусмотренного
Параметрами прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации на 2014-2016 г.
1.5. Страховые взносы.
Организацией планируются расходы по данной статье в размере
978,13 тыс. руб.
Для расчета тарифа на 2014 год расходы определены в размере
819,49 тыс. руб.
19
По данной статье снижены расходы на 158,64 тыс. руб., в результате
снижения фонда оплаты труда.
Расходы в расчете тарифа на 2015 составили – 859,64 тыс. руб., на
2016 год -897,46 тыс. руб.
Расходы определены в соответствии
с Федеральным законом от
24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и
территориальные фонды обязательного медицинского страхования»,
Федеральным законом от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на
обязательное социальное страхование…».
1.6. Ремонт и техническое обслуживание.
Организацией планируются расходы на 2014 год в размере 808,58 тыс.
руб.
В расчет тарифа на 2014 год расходы приняты в размере 567,52 тыс.
руб. на основании смет на обустройство ограждения территории
мусоросвалки ст. Полтавской на сумму 258,56 тыс. руб., на обустройство
котлована для сбора мусора на мусоросвалке ст. Полтавской на сумму 308,96
тыс. руб.
Расходы в расчет тарифа на 2015 составили – 0,0 тыс. руб., 2016 год 241,06 тыс. руб., на основании сметы на обустройство линии ВЛ-04 на
территории полигона ТБО ст. Полтавской.
1.7. Налоги.
Предприятием заявлено – 8,0 тыс. руб.
Специалистами РЭК-департамента по данной статье запланированы
расходы в размере - 8,0 тыс. руб., на основании расчета предприятия.
Расходы в расчет тарифа на 2015 составили – 8,0 тыс. руб., 2016 год 8,0 тыс. руб., определены на основании расчета предприятия на 2014 год.
1.8. Прочие расходы.
Организацией планируются расходы в размере - 3775,79 тыс. руб.
В расчете тарифа цеховые расходы составили – 66,97 тыс. руб., на
основании откорректированного расчета предприятия, с учетом исключения
расходов на аренду бульдозера, в связи с отсутствием подтверждения
необходимости аренды дополнительной техники.
В связи с чем, отклонение составило – 3708,82 тыс. руб.
Расходы в расчет тарифа на 2015 составили – 70,45 тыс. руб., 2016 год
-73,69 тыс. руб., определены
с учетом роста, предусмотренного
Параметрами прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации на 2014-2016 г.
1.9. Общехозяйственные расходы.
20
Организацией планируются расходы в размере - 5909,12 тыс. руб.
В расчете тарифа общехозяйственные расходы составили – 3423,78
тыс. руб.
Общехозяйственные расходы определены на основании расчета
предприятия, с учетом исключения расходов размер которых документально
не подтвержден.
Отклонение составило – 2485,34 тыс. руб.
Расходы в расчет тарифа на 2015 составили – 3574,45 тыс. руб., 2016
год -3716,38 тыс. руб., определены с учетом роста, предусмотренного
Параметрами прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации на 2014-2016 г.
1.10. Прибыль.
Организацией планируется прибыль в размере 2947,93 тыс. руб.
Принято в расчет тарифа – 583,18 тыс. руб., расходы предусмотрены
на уплату налога в связи с применением упрощенной системы
налогообложения.
Отклонение составило – 2364,75 тыс. руб.
Расходы в расчет тарифа на 2015 составили – 560,35 тыс. руб., 2016
год -597,42 тыс. руб., расходы предусмотрены на уплату налога в связи с
применением упрощенной системы налогообложения.
Общая сумма финансовых потребностей ООО МП «ЖКХ» на
реализацию производственной программы в сфере захоронения ТБО
составила на 2014 год – 9719,64 тыс. руб., на 2015 год – 9339,23 тыс. руб., на
2016 год – 9957,05 тыс. руб.
2. Выводы.
2.1. По результатам экспертизы рассчитаны среднегодовые тарифы
на утилизацию (захоронение) ТБО в размере (НДС не предусмотрен): на 2014
– 49,26 руб./м3; на 2015 – 52,04 руб./м3; на 2016 годы в размере 55,49 руб./м3.
К утверждению предлагаются тарифы (НДС не предусмотрен):
тариф
(руб./м3)
с момента
вступления в
силу приказа
по 30.06.2014
с 01.07.2014
по 31.12.2014
с 01.01.2015
по 30.06.2015
с 01.07.2015
по 31.12.2015
с 01.01.2016
по 30.06.2016
с 01.07.2016
по 31.12.2016
49,26
49,26
49,26
54,83
54,83
56,15
Согласованная производственная
программа и установленные
тарифы на утилизацию (захоронение) ТБО соответствуют
критериям
доступности услуг для потребителей, утвержденным приказом РЭКдепартамента от 18.04.2007
№ 7/2007-жкх «Об установлении системы
критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса».
21
Голосовали:
«ЗА» - С.Н.Милованов, А.А.Исмелов, И.В.Бедрин, О.А.Губа, В.М.
Котельникова, С.В.Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Решение принято единогласно.
6. Проект приказа «Об установлении тарифов на перевозку пассажиров
общественным автомобильным транспортом» представила ведущий
консультант отдела цен и тарифов на транспорте Е.А.Сергеева.
ООО фирма «ТОН», Белореченский район, уведомлено о месте и
времени проведения заседания правления региональной энергетической
комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края.
Е.А.Сергеева довела до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
По результатам рассмотрения представленных материалов и
проведенного анализа обоснованности отнесения предприятием затрат на
себестоимость пригородных пассажирских перевозок РЭК – департаментом
плановый тариф на пригородные пассажирские перевозки на регулируемый
период (год) рассчитан по действующим нормам на эксплуатационные
материалы, прочие расходы рассчитаны по
фактическим затратам
перевозчика, с учетом индексов цен производителей продукции по отраслям
промышленности и потребительских цен на регулируемый период (по оценке
Минэкономразвития России по состоянию на 24.09.2013).
Плановый пробег автобусов на регулируемый период РЭК –
департаментом рассчитан на основании договоров на осуществление
регулярных пассажирских перевозок по пригородным маршрутам,
утвержденных графиков (расписаний) движения автобусов по каждому
маршруту, Паспортов пригородных маршрутов.
Плановый объем перевозок на регулируемый период рассчитан по
данным ежемесячных обследований пассажиропотока на каждом
пригородном маршруте за весь период работы 2013 г., проводимых
перевозчиком совместно с администрацией МО Белореченский район.
В плановый расчет пригородного тарифа РЭК – департаментом
включены следующие расходы на оплату труда (с начислениями),
приобретение горюче-смазочных материалов, замену автошин, проведение
всех видов техобслуживания и текущих ремонтов, прочие расходы.
Затраты по статье «Заработная плата» включают зарплату водителей
автобусов и приняты по нормативной численности, рассчитанной в
соответствии Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15 «Об
утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и
22
времени отдыха водителей автомобилей», с учетом часовой тарифной ставки
водителя пригородного автобуса 30 руб.
Затраты по статье «Начисления на ФОТ» рассчитаны в соответствии с
действующим законодательством с учетом применяемого режима
налогообложения – упрощенной системы. В плановом расчете тарифа учтены
страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального
страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования и территориальные фонды обязательного медицинского
страхования в размере 20% от фонда оплаты труда наемных работников,
предусмотренные Федеральным Законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, и на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев и травматизма
на производстве в размере 0,8%, предусмотренные Федеральным Законом от
30.11.2011 № 356-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
Затраты по статье «Топливо» рассчитаны по нормам расхода топлива
для эксплуатируемых марок автобусов - ГАЗ 322132, ПАЗ 32054-07, ПАЗ
32054, ПАЗ 4234, ПАЗ 527200, KIA Granbird, Ивеко Дейли, в соответствии с
Методическими рекомендациями «Нормы расхода топлив и смазочных
материалов на автомобильном транспорте», введенными в действие
распоряжением Министерства транспорта РФ от 14.03.2008 г. № АМ-23-р.
Линейные нормы расхода топлива рассчитаны с учетом базовых норм
расхода на 100 км общего пробега по всем маркам автобусов
и
повышающего коэффициента за работу в зимних условиях – 5% (3 месяца в
году).
Используемые виды топлива – дизтопливо, бензин Аи-92, газ.
В расчет РЭК – департамента приняты цены за 1 литр топлива
(дизтопливо – 32,09 руб./л, бензин – 29,79 руб./л, газ – 16,65 руб./л),
сложившиеся в МО Белореченский район по состоянию на 20 января 2014 г.
(по данным администрации МО Белореченский район) с учетом индекса цен
производителей продукции по отрасли «Производство нефтепродуктов» 103%.
Затраты по статье «Масла и смазочные материалы» РЭК –
департаментом рассчитаны по нормам расхода на литр топлива в
соответствии с вышеназванными «Нормами расхода топлив и смазочных
материалов на автомобильном транспорте» (распоряжением Министерства
транспорта РФ от 14.03.2008 г. № АМ-23-р).
Цены на масла и смазочные материалы приняты на заявленном
предприятием уровне и не превышают средние цены на указанную
продукцию по данным ежемесячного Справочника по товарам и услугам в
Краснодарском крае:
- моторные масла – 47,6 руб./л (для авт.ПАЗ), 120,0 руб./л (для авт. ГАЗель),
186,79 руб./л (для KIA Granbird, Ивеко Дейли);
23
- трансмиссионные и гидравлические масла – 70 руб./л (для авт.ПАЗ),
117,5 руб. (для авт.ГАЗель, KIA Granbird, Ивеко Дейли);
- специальные масла и жидкости – 62 руб./л;
- пластичные смазки (литол) - 130,0 руб./кг.
В расчете учтен индекс цен производителей продукции на
регулируемый период по отрасли «Производство нефтепродуктов» – 103%.
Затраты по статье «Автошины» рассчитаны по нормам пробега
эксплуатируемых марок автошин, предусмотренным «Временными нормами
эксплуатационного пробега шин автотранспортных средств» (РД 31121991085-02), с учетом цен приобретения шин, подтвержденных платежными
документами: для автобусов ГАЗ 322132 – 2500 руб./ед., ПАЗ 32054-07,
32054, 4234 – 6400 руб./ед., ПАЗ 527200 – 9900 руб./ед., KIA Granbird – 14500
руб./ед., Ивеко Дейли – 4100 руб./ед.
Указанные цены не превышают
средних цен на автошины,
представленные в ежемесячном Справочнике по товарам и услугам в
Краснодарском крае. В расчете учтен индекс цен производителей продукции
на регулируемый период по отрасли «Химическая и производство резиновых
и пластмассовых изделий» на регулируемый период – 102,1%.
Затраты по статье «Техобслуживание и текущий ремонт (ТО и ТР)»
РЭК – департаментом рассчитаны по «Нормам затрат на техническое
обслуживание и текущий ремонт автомобилей и автобусов», утвержденным
Министерством автомобильного транспорта РСФСР (указание от 30.05.1984
г. № 60-ц) с учетом индекса роста цен на запчасти и материалы с 01.01.1990
по 01.01.2015 – 93,57 и включают стоимость запасных частей, узлов,
агрегатов и материалов для текущего ремонта и всех видов технического
обслуживания автобусов (ЕО, ТО-1, ТО-2), а также стоимость услуг по
проведению технического обслуживания и ремонтов автобусов.
Затраты по статье «Прочие расходы» РЭК – департаментом рассчитаны
по фактическим расходам предприятия, подтвержденным данными
бухгалтерского учета, договорами на выполнение работ (услуг), и включают
расходы на оплату труда (с начислениями) АУП, ИТР, обслуживающего
персонала, плату за аренду земельного участка и офисного помещения,
арендную плату за автобусы, прохождение предрейсового технического
осмотра автотранспорта и медицинского осмотра водителей, обязательное
страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда
жизни, здоровью, имуществу пассажиров, приобретение билетной
продукции.
Плановый расчет тарифа на пригородные пассажирские перевозки,
выполняемые в муниципальном образовании Белореченский район
предприятием ООО фирма «ТОН», на регулируемый период (год),
представлен в таблице.
Статьи затрат
Расходы, всего, руб.
в том числе:
27277424,12
24
1. Заработная плата
2. Начисления на ФОТ
3. Топливо
4. Масла и смазочные материалы
5. Автошины
6. Техобслуживание и текущие ремонты
7. Прочие расходы:
в том числе аренда автобусов
Объем перевозок (пассажирооборот), пас.км
Себестоимость одного пассажиро-километра, руб.
4195200,00
872601,60
11903283,46
1398766,20
777733,40
3910057,32
4219782,14
2282650,00
19003360,00
1,44
На основании экспертного заключения и принимая во внимание
ходатайства предприятия ООО фирма «ТОН» и администрации МО
Белореченский район, РЭК – департамент считает возможным установить
предельный максимальный тариф на пригородные пассажирские перевозки,
выполняемые ООО фирма «ТОН» в Белореченском районе в размере 1,50
руб. за каждый пассажирокилометр, с рентабельностью 4,2%.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н.Милованов, А.А.Исмелов, И.В.Бедрин, О.А.Губа, В.М.
Котельникова, С.В.Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Решение принято единогласно.
7. Проект приказа «Об утверждении предельных максимальных цен на
платные медицинские услуги (кроме экстренной медицинской помощи),
оказываемые государственным бюджетным учреждением здравоохранения
«Специализированная клиническая инфекционная больница» (г.Краснодар)
министерства здравоохранения Краснодарского края сверх государственного
задания, а также в случаях, определенных законами, в пределах
установленного
государственного
задания,
другим
лечебно
–
профилактическим учреждениям Краснодарского края» представила
заместитель начальника отдела цен потребительского рынка и услуг
М.А.Туча.
«Специализированная
клиническая
инфекционная
больница»
уведомлена о месте и времени проведения заседания правления
региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов
Краснодарского края.
М.А.Туча довел до сведения членов правления региональной
энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского
края следующую информацию:
Расходы на оплату труда рассчитаны Учреждением согласно
тарификационному списку Учреждения на 01.09.2013.
Начисления на зарплату составляют 30,2% согласно Федеральному
закону от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
25
законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления
тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды».
С целью недопущения высокого роста тарифов на услуги оказываемые
для ЛПУ, учреждением не учтены затраты по оплате труда административноуправленческого персонала (АУП) с начислениями.
Расходы на «Мягкий инвентарь» рассчитаны в соответствии с
действующими нормативами (приказы МЗ СССР от 29.01.1988г № 65), с
учетом установленных сроков списания, действующих цен.
Расходы на медикаменты и расходные материалы рассчитаны
согласно нормам расхода с указанием необходимого лекарственного средства,
его дозы, применяемости и цены. Данные расходы утверждены главным
врачом Учреждения, а также внештатными специалистами министерства
здравоохранения Краснодарского края по компетенции.
Коэффициент дополнительных статей расходов
Согласно Порядку коэффициент дополнительных статей расходов для
государственных бюджетных учреждений здравоохранения, работающих в
системе обязательного медицинского страхования, утверждается решением
краевой комиссии по разработке территориальной программы обязательного
медицинского страхования.
Согласно Тарифному соглашению в сфере обязательного
медицинского страхования на территории Краснодарского края от 23.01.2013
года коэффициент дополнительных статей расходов Учреждению утвержден
в размере 0,2330. В проекте цен, представленном Учреждением, учтена
рентабельность до 20%.
РЭК-департаментом скорректированы нормативы трудозатрат по
представленным услугам с учетом соответствующих действующих
нормативных документов Российской Федерации и Краснодарского края в
области здравоохранения, а также цен на медикаменты и расходные
материалы. В результате корректировки нормативов времени, а также
стоимости медикаментов и расходного материала, учтенных в проекте
тарифов, уровень тарифов снизился по 129 позиция проекта прейскуранта от
1% до 46%.
По 20 услугам, рост тарифов превышает рост инфляции согласно
данным Минэкономразвития с 2011 года по 2013 год 22%, в связи с ростом
стоимости медикаментов, а также пересмотра наполняемости медикаментов с
учетом проведения мероприятий дополнительного контроля при проведении
лабораторных исследований. В связи с тем, что данный проект прейскуранта
необходим Учреждению для заключения договоров между лечебными
учреждениями Краснодарского края, финансируемым из средств бюджета
Краснодарского края, с целью исключения большого роста тарифов по
сравнению с действующим уровнем, предлагаем ограничить максимальный
рост проекта тарифов с учетом роста инфляции 2011-2014 гг. согласно
данным Минэкономразвития от 27.12.2013 года - 28,73%.
26
ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
Утвердить предельные максимальные цены на платные медицинские
услуги
(кроме
экстренной
медицинской
помощи),
оказываемые
государственным
бюджетным
учреждением
здравоохранения
«Специализированная клиническая инфекционная больница» министерства
здравоохранения Краснодарского края сверх государственного задания, а
также в случаях, определенных законами, в пределах установленного
государственного задания другим лечебно – профилактическим учреждениям
Краснодарского края.
Голосовали:
«ЗА» - С.Н.Милованов, А.А.Исмелов, И.В.Бедрин, О.А.Губа, В.М.
Котельникова, С.В.Дорохин.
«ПРОТИВ» - нет.
«ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» - нет.
Решение принято единогласно.
Секретарь
Председатель:
Члены правления:
И.А.Ярмизин
С.Н.Милованов
А.А.Исмелов
И.В.Бедрин
В.М.Котельникова
С.В.Дорохин
О.А.Губа
М.Г.Петренко