Утвержден решением Норильского городского Совета депутатов
advertisement
Утвержден решением Норильского городского Совета депутатов от 25 июня 2013 года № 11/4-224 ОТЧЕТ о деятельности Норильского городского Совета депутатов за период с 1 января 2012 года по 1 сентября 2013 года Норильский городской Совет депутатов был образован 15 июля 1953 года, когда Указом Президиума Верховного Совета РСФСР рабочий поселок Норильск был преобразован в город краевого подчинения. На территории города Норильска 4 марта 2012 года состоялись выборы депутатов в Городской Совет четвертого созыва по новой смешанной (пропорционально-мажоритарной) избирательной системе, было избрано 35 депутатов. В числе сегодняшних депутатов Городского Совета – производственники, работники сферы образования, врачи, бизнесмены. Все вопросы организации городской жизни решаются на сессиях Городского Совета, а важнейшие из них выносятся на общественные слушания, то есть власть создает все условия, чтобы норильчане имели возможность влиять на то, как живет и развивается наш город. Каждый народный избранник – личность с активной гражданской позицией. Депутаты постоянно работают со своими избирателями, оказывая конкретную помощь в решении проблемных вопросов. I. Система муниципальных правовых актов Общая характеристика правовой базы В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. Для решения указанных вопросов, а также определения структур органов местного самоуправления, полномочий таких органов, порядка их деятельности в городе Норильске сформирована система муниципальных правовых актов, закрепленная в Уставе города. В систему муниципальных правовых актов города Норильска входят: - Устав города; - решения, принятые на референдуме; - решения, принятые голосованием избирателей по отзыву Главы города и депутатов Городского Совета; - решения и иные акты Городского Совета; - постановления и распоряжения Главы города; - постановления и распоряжения Администрации, распоряжения заместителей Руководителя Администрации, распоряжения и приказы руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов, структурных подразделений Администрации города Норильска; - правовые акты Контрольно-счетной палаты и ее Председателя. Устав города в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом и законами Красноярского края определяет цели, принципы и основы местного самоуправления в осуществлении народовластия, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования город Норильск. Устав города регламентирует организацию и деятельность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город Норильск, а также регулирует экономические, имущественные, земельные и другие отношения на территории муниципального образования город Норильск. В первоначальной редакции Устав города был утвержден решением Городского Совета от 24 февраля 2000 года № 386. В настоящее время Устав действует в редакции решения Городского Совета от 25 июня 2013 года № 11/4-207. Городской Совет осуществляет правотворческую деятельность по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Красноярского края, Уставом муниципального образования город Норильск. Основной задачей Городского Совета является выражение интересов населения, представление его мнения, которое облекается в правовую форму посредством принятия решений, иных нормативных правовых актов, регулирующих ту или иную область общественных отношений. Решение Городского Совета - нормативный правовой акт, устанавливающий правила, обязательные для исполнения на территории города Норильска, принятый Городским Советом по вопросам, отнесенным к его компетенции в соответствии с действующим законодательством, в том числе об удалении Главы города в отставку и по вопросам организации деятельности Городского Совета. В отчетный период проведено 12 сессий Городского Совета, на которых было принято 257 решений, из них 159 нормативных правовых актов. Все проекты решений Городского Совета рассматривались на заседаниях постоянных комиссий Городского Совета в пределах их компетенции, также обсуждались отчеты Контрольно-счетной палаты города Норильска, обращения, требующие особого изучения, внутренние вопросы, касающиеся деятельности Городского Совета, поручения Администрации города. За отчетный период проведено заседаний постоянных комиссий: - по законности и местному самоуправлению – 16, принято 77 решений; - по бюджету и собственности – 21, принято 98 решений; - по городскому хозяйству – 26, принято 125 решений; - по социальной политике – 23, принято 107 решений. В системе нормативных правовых актов муниципального образования город Норильск важная роль отводится решениям, регламентирующим деятельность органов местного самоуправления. В данной сфере Городским Советом приняты: Положения о комиссиях Городского Совета, Положение об аппарате Городского Совета, Положение о Контрольно-счетной палате, зарегистрированы Положения о фракциях «Единая Россия» и «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР) в Городском Совете, утверждены порядок материально-технического обеспечения деятельности Городского Совета, Положение «О наградной политике муниципального образования город Норильск», а также структура Городского Совета, структура Администрации города Норильска; установлены размеры должностных окладов лиц, замещающих должности муниципальной службы, муниципальные должности муниципального образования город Норильск, порядок пенсионного обеспечения лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих и иные акты. Кроме того, урегулированы вопросы назначения на должность Руководителя Администрации города Норильска по контракту, проведения конкурса на замещение указанной должности, а также установлены условия оплаты труда Руководителя Администрации. В целях обеспечения правового регулирования непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления приняты Положение о порядке проведения публичных слушаний, Положение о территориальном общественном самоуправлении, Порядок учета предложений по проекту Устава города, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав и участия граждан в их обсуждении, Положение об увековечении памяти государственных и общественных деятелей, исторических событий. 2 Основные направления правотворческой деятельности Обеспечение поддержания стабильности в экономике и социальной сфере является одной из важнейших задач органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск. Городским Советом приняты нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс, вопросы местного налогообложения. В целях социальной защиты граждан города принято решение «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, предоставляемых за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск». Одним из приоритетных направлений правотворческой деятельности являются вопросы регулирования порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью. В целях регулирования данной сферы были приняты Положение о собственности и реализации прав собственника, Положения о приватизации, продаже муниципального имущества на конкурсе, Положение о порядке предоставления в аренду жилых помещений муниципального жилищного фонда. Урегулирован также порядок сдачи в аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности. В целях осуществления социально-экономического и градостроительного развития города, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов был утвержден Генеральный план городского округа – муниципального образования город Норильск, Правила землепользования и застройки города. Городским Советом создана необходимая правовая база, в которой урегулированы вопросы, отнесенные федеральным и краевым законодательством к компетенции представительного органа муниципального образования. Организация работы по повышению качества муниципальных правовых актов. Количество решений представительного органа, принятых с нарушениями действующего законодательства В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве Городской Совет осуществляет тесное взаимодействие с прокуратурой города Норильска, направляет все проекты решений Городского Совета, предлагаемые к рассмотрению очередной сессией, проекты постановлений Главы города Норильска. Также экспертно-правовым отделом Городского Совета проводится правовая и антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов, мониторинг изменений законодательства на предмет соответствия проектов нормативных, иных правовых актов действующему законодательству. Проекты муниципальных правовых актов размещаются на официальном сайте города Норильска для проведения общественной антикоррупционной экспертизы. В целях повышения квалификации работники аппарата Городского Совета регулярно посещают обучающие семинары и тренинги по направлениям деятельности органов местного самоуправления. За отчетный период прокуратурой города Норильска выявлено 2 решения, на которые были внесены представление и протест Прокурора г. Норильска. Представление и протест были рассмотрены в установленные законодательством сроки, по ним приняты соответствующие решения. II. Обеспечение взаимодействия Городского Совета с Администрацией города, Контрольно-счетной палатой города Норильска Деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города Норильска возглавляет Глава города, являясь высшим должностным лицом. Постоянная координация совместных действий по решению вопросов местного значения осуществляется путем совместных совещаний, проводимых Главой города Норильска еженедельно с участием председателей постоянных комиссий Городского Совета, 3 Руководителя Администрации, его заместителей и начальников управлений Администрации и один раз в месяц с участием руководителей краевых и государственных учреждений, прокуратуры, полиции, органов безопасности. При участии Городского Совета созданы и работают совместные координирующие органы по взаимодействию различных структур: органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных, контролирующих и надзирающих органов, учреждений и организаций, расположенных в городе Норильск (Комиссия по проведению инвентаризации документов градостроительной деятельности, Координационный комитет содействия занятости населения, Комиссия по социальной профилактике правонарушений, Антинаркотическая комиссия муниципального образования город Норильск, Муниципальная антитеррористическая группа г. Норильска, Межведомственная комиссия по противодействию коррупции г. Норильска). Одной из эффективных форм взаимодействия Городского Совета с Администрацией является деятельность совместных комиссий (названия и составы комиссий прилагаются). Взаимодействие представительного и исполнительного органов города Норильска осуществляется по следующим приоритетным направлениям: - сохранение достигнутого уровня жизни населения территории, повышение доходов работников бюджетной сферы; - сохранение социально-значимых муниципальных целевых программ; - сохранение мер и уровня социальной поддержки граждан пожилого возраста, пенсионеров, малоимущих граждан, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - сохранение и повышение по отдельным направлениям качества предоставления муниципальных услуг; - создание условий повышения занятости населения, реализация мероприятий по сдерживанию роста уровня безработицы; - реализация ведомственных целевых программ в отраслях здравоохранения, образования, культуры и спорта; - обеспечение безопасности на территории; - формирование благоприятного предпринимательского климата для развития малого и среднего бизнеса. Порядок взаимодействия Городского Совета с Администрацией города Норильска по подготовке проектов решений установлен Регламентом Городского Совета. В настоящее время сложилась следующая практика. Проекты решений, подлежащие рассмотрению, представляются Главе города не позднее чем за 15 рабочих дней до предполагаемого дня заседания сессии. Проект решения должен быть изложен в виде правовых предписаний и согласован с соответствующими структурными подразделениями Администрации, в компетенции которых находится рассматриваемый вопрос. Глава города определяет по каждому проекту решения ответственную постоянную комиссию, направляет его депутатам Городского Совета и экспертно-правовой отдел для проведения антикоррупционной и правовой экспертизы. На основании поступивших материалов председатели постоянных комиссий формируют повестку заседания комиссии, назначают дату, время и место проведения комиссии. По результатам рассмотрения проекта решения комиссия может принять решение: либо отправить проект решения на доработку с указанием конкретных замечаний и предложений, либо рекомендовать Городскому Совету принять решение. Взаимодействие с Контрольно-счетной палатой города Норильска Контрольно-счетная палата города Норильска создана по решению Городского Совета. В соответствии с Уставом города, Положением о бюджете и бюджетном процессе Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за исполнением бюджета города, готовит заключения на проект решения о принятии бюджета города Норильска и на проект решения об исполнении бюджета города Норильска за очередной финансовый год, а также на проекты решений, требующих финансовых затрат. 4 Свою деятельность Контрольно-счетная палата строит на основе годовых планов. Все акты, заключения и отчеты о работе Контрольно-счетной палаты рассматриваются депутатами Городского Совета. Проекты плана работы Контрольно-счетной палаты на очередной год, отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты, рассмотрение и утверждение результатов (актов, заключений) контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, принятие решений о направлении представлений и предписаний по результатам контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты рассматриваются Коллегией Контрольно-счетной палаты. В состав Коллегии входят Глава города Норильска, заместитель Главы города Норильска, председатель и работники аппарата Контрольно-счетной палаты, должностные лица Администрации города Норильска. III. Организация планирования деятельности Городского Совета Деятельность Городского Совета осуществляется в соответствии с перспективными планами работы (прилагаются), разрабатываемыми с учетом планов работы постоянных комиссий Городского Совета, плана представления Администрацией проектов нормативных правовых актов в Городской Совет. Планы работы постоянных комиссий обсуждаются и утверждаются решением на заседаниях комиссий. План работы Городского Совета утверждается Главой города Норильска. Планы составляются поквартально, где предусматриваются: - правотворческая деятельность, определяются конкретные сроки для рассмотрения проектов нормативных актов с указанием ответственных за подготовку проектов; - проведение сессий Городского Совета; - проведение депутатских слушаний; - другие мероприятия. IV. Организационно-правовое обеспечение деятельности Городского Совета При организационно-правовом обеспечении своей деятельности Городской Совет руководствуется Уставом города, Регламентом Городского Совета, Положением о Городском Совете, решением Городского Совета о структуре Городского Совета, Положениями о постоянных комиссиях, Положением об аппарате Городского Совета, Правилами внутреннего трудового распорядка. Городской Совет является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами, регулирующими финансово-хозяйственную деятельность. Имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет свою печать, штампы и бланки со своим наименованием. Делопроизводство в Городском Совете ведется в порядке, установленном действующим законодательством и Инструкцией по делопроизводству. Деятельность Городского Совета осуществляется в следующих формах: - работа депутатов на заседаниях очередных и внеочередных сессий; - работа депутатов в постоянных и временных комиссиях; - индивидуальная работа депутатов по реализации депутатских полномочий; - проведение публичных слушаний и т.п. Основной формой деятельности Городского Совета являются сессии. Порядок проведения сессии Городского Совета определяется Регламентом. Организационная структура Городского Совета образуется путем избрания Главы города, его заместителя, председателей постоянных комиссий, а также формирования иных депутатских объединений и установления их полномочий на проводимых сессиях Городского Совета в соответствии с Уставом и Регламентом. Организует работу Городского Совета и руководит аппаратом Городского Совета Глава города. 5 В настоящем созыве созданы и работают 5 постоянных комиссий: мандатная (счетная), по бюджету и собственности, по законности и местному самоуправлению, по городскому хозяйству, по социальной политике (Положения о постоянных комиссиях Городского Совета прилагаются). Для обеспечения деятельности Городского Совета создан аппарат, основными функциями которого являются организационное, правовое, информационное и материальнотехническое обеспечение деятельности Городского Совета и Главы города, оперативная работа с поступающими в Городской Совет и Главе письмами, обращениями и заявлениями граждан, обеспечение оперативного и объективного освещения всех направлений деятельности Главы города, Городского Совета, взаимодействие со СМИ, обеспечение представительских мероприятий, организация визитов официальных делегаций, организация награждений и поощрений граждан и коллективов предприятий, учреждений, организаций города. В 2012 году в целях организации и обеспечения взаимодействия с политическими партиями, профессиональными и творческими союзами, организациями предпринимателей, общественными организациями, осуществляющими свою деятельность в городе Норильске, реализации полномочий, установленных Уставом города, аппарат Городского Совета был дополнен структурным подразделением – отделом по работе с общественными объединениями. Таким образом, в состав аппарата входят: руководитель аппарата, экспертноправовой отдел, общий отдел, отдел пресс-службы, отдел по взаимодействию с правоохранительными органами, отдел контроля и протокола, отдел по работе с общественными объединениями, отдел обеспечения, помощники Главы города, отдел финансирования, учета и отчетности, приемная. Соблюдая требования федерального и краевого законодательства, в 2012 году была проведена аттестация муниципальных служащих Городского Совета. Главой города были утверждены Положение о проведении аттестации, график проведения аттестации, списки муниципальных служащих, подлежащих аттестации, состав Аттестационной комиссии. Учитывая требования законодательства о муниципальной службе в части порядка проведения аттестации, муниципальные служащие Городского Совета проходили аттестацию в два этапа (в зависимости от продолжительности замещения должности муниципальной службы). На каждого аттестуемого муниципального служащего был подготовлен отзыв об исполнении им должностных обязанностей, по итогам аттестации был оформлен аттестационный лист, который вместе с отзывом хранится в личном деле. По результатам аттестации Главе города Норильска были даны рекомендации о включении муниципальных служащих в кадровый резерв, повышении в должности. V. Эффективность работы с избирателями Организация работы с населением Социальные приоритеты В 2012 году на территории реализовывались 22 муниципальные целевые программы и 15 мероприятий социальной направленности. С января 2013 года и по настоящее время действует 24 долгосрочные муниципальные целевые программы с объемом финансирования 634 242,5 тыс. рублей. Так, с целью переселения граждан из районов Крайнего Севера в районы проживания с более благоприятными природно-климатическими условиями на территории города активно реализуется ДМЦП «Содействие выезду жителей муниципального образования город Норильск в благоприятные для проживания регионы РФ», которая включает в себя программы (региональная программа, реализация Федерального закона от 25.10.2002 № 125ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», долгосрочная целевая программа «Север на Юг») по предоставлению социальных выплат гражданам на приобретение жилья за счет федерального, краевого бюджетов и внебюджетных источников и мероприятия по оказанию 6 дополнительных мер социальной поддержки жителям при выезде с территории как по программам, так и самостоятельно за счет средств местного бюджета. Долгосрочные муниципальные целевые программы направлены на социальную поддержку жителей, в том числе: - при выезде из города Норильска (обеспечено содействие переселению 1255 норильских семей, 502 семьи получили материальную помощь для отправки контейнеров, 727 норильчанам оплачен проезд в связи с выездом, 445 жилых помещений сдано в муниципальный жилищный фонд); - переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда (за отчетный период было предоставлено 405 жилых помещений для переселения граждан); - обеспечение жильём молодых семей (в период с 2012 г. – по май 2013 г. 26 семей стали участниками программы). Для обеспечения самых юных граждан города услугами дошкольного образования, в рамках реализации четырёхсторонних соглашений между Правительством России, Правительством Красноярского края, компанией «Норильский никель» и муниципалитетом в городе планируется ввод в эксплуатацию 01.09.2013 трех детских садов на 300 мест каждый. Два из них возводятся за счёт средств ОАО «ГМК «Норильский никель», третий — за счёт консолидированного бюджета. Городское и жилищно-коммунальное хозяйство На протяжении последних лет, в частности отчетного периода, в городе модернизировалась система жилищно-коммунального хозяйства в рамках федерального законодательства о реформировании ЖКХ. Традиционно капитальный ремонт жилищного фонда и объектов муниципальной собственности профинансированы из средств бюджета города. Городским Советом были утверждены и реализуются адресные программы капитальных ремонтов жилищного фонда и муниципальной собственности. Также приняты и действуют долгосрочные и муниципальные целевые программы - «Энергосбережение на территории муниципального образования город Норильск» и «Развитие объектов социальной сферы, капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда муниципального образования город Норильск». Поддержка малого и среднего предпринимательства В муниципальном образовании город Норильск создана и действует система поддержки предпринимательства, включающая в себя Норильский городской Фонд поддержки предпринимательства, Территориальное объединение работодателей «Северные промышленники и предприниматели» г. Норильска. Обеспечение экологического благополучия территории Экологическое благополучие территории является одним из приоритетных направлений работы Городского Совета. При содействии депутатов градообразующим предприятием была разработана комплексная программа по уменьшению негативного воздействия производства на окружающую среду, целями которой являются: - поэтапное сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в т.ч. диоксида серы и твердых веществ; - последовательное снижение объемов сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты; - обустройство мест размещения отходов; - программа благоустройства территории. Культура и досуг Для реализации полномочий органов местного самоуправления в области культуры и досуга, патриотического и эстетического воспитания населения, сохранения и развития территориальных традиций Городским Советом принято Положение «О праздничных и памятных мероприятиях на территории муниципального образования город Норильск», которое регламентирует взаимодействие Городского Совета с Администрацией города 7 Норильска, предприятиями, учреждениями, организациями города по вопросам организации и обеспечения праздничных, общегородских и иных представительских мероприятий, определяет источники финансирования. 15 июля 2013 года Норильск отметил свой 60-летний юбилей, в связи с этим в Норильске были проведены праздничные мероприятия, приуроченные к юбилею города и Дню металлурга, в которых приняли участие порядка 25 тысяч норильчан и гостей города. Торжественные мероприятия посетили полномочный представитель Президента РФ в СФО Виктор Толоконский, Губернатор края Лев Кузнецов, председатель краевого Правительства Виктор Томенко и председатель Законодательного Собрания края Александр Усс, а также представители различных федеральных и региональных структур и ведомств. В течение трех юбилейных дней в городе работали порядка 40 площадок, на которых выступило более 150 артистов краевых и городских творческих коллективов, а также звезды русского рока. В праздничном шествии приняло участие более 5,5 тысячи человек. Впервые к традиционной колонне работников бюджетной сферы (1300 человек) и предприятий группы компаний «Норильский никель» (1500 человек) присоединились представители общественных объединений (600 человек), коммерческих организации и предприятий (1200), а также 1000 жителей Большого Норильска. Возглавили шествие «ровесники города» - норильчане, которым в этом году исполняется 60 лет. Завершился праздник в воскресенье, 21 июля, когда таймер показал символическую цифру 60:00:00 (фотоматериалы прилагаются). Регулярность и результативность встреч депутатов с избирателями. Работа с обращениями граждан в представительном органе Предусмотрены различные формы работы депутатов с избирателями - это непосредственные встречи с гражданами, информирование о своей деятельности и работе Городского Совета через средства массовой информации, а также работа с письменными обращениями и жалобами граждан. Конкретным результатом встреч депутатов с избирателями является выдвижение и реализация депутатских инициатив. Вот некоторые из них, которые были выдвинуты и реализованы в отчетном периоде: - по инициативе и при содействии депутатов собрано 130 тыс. рублей для пострадавших жителей Крымска; - реализация проектов для района Кайеркан – сквер «Первым шахтерам», база отдыха «Ручей Кайерканский»; - выделение и подготовка помещения для размещения молодежного центра в районе Талнах; - решение вопроса освещения въезда в район Талнах и улицы Кравца; - устройство детских площадок за счет финансовой помощи предпринимателей; - участие депутатов в озеленении города в рамках акции «Посевная-2013»; - изменение схемы движения городских маршрутов городского транспорта в интересах жителей; - организация и содействие сбора средств для участия детских коллективов во всероссийском конкурсе юных дарований «Аквамарин» в г. Сочи; - улучшение условий коллективного договора по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно и реализации ДМЦП «Содействие выезду жителей муниципального образования г. Норильска в благоприятные регионы РФ» по оплате проезда к новому месту жительства; - урегулирование порядка аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений культуры; - приобретение медицинского оборудования для отделения эндоскопии Городской больницы №1; - содействие в выделении помещений общественным организациям города; - организация пешеходных мостиков на аварийно-опасных участках, расположенных в непосредственной близости от остановок общественного транспорта. За отчетный период в адрес депутатов Городского Совета и Главы города поступило и было рассмотрено 1276 обращений граждан. 8 Работа с обращениями граждан депутатов Городского Совета показана в анализе обращений, поступивших за отчетный период (прилагается). VI. Работа Городского Совета с местным сообществом Проведение публичных слушаний Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Норильска Главой города, Городским Советом в отчетном периоде проводились публичные слушания. Порядок организации и проведения публичных слушаний, обобщения предложений, высказанных на слушаниях, определяется решением Городского Совета. Публичные слушания, проводимые по инициативе Городского Совета, назначались Городским Советом, а по инициативе Главы города - Главой города. Жители города Норильска извещались в средствах массовой информации о проведении публичных слушаний не позднее чем за 10 дней до даты проведения слушаний. Извещение о проведении публичных слушаний содержало информацию о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимым на публичные слушания, о порядке ознакомления с проектом правового акта, выносимого на публичные слушания, либо с иными материалами, знакомство с которыми необходимо для эффективного участия граждан в публичных слушаниях. Результаты публичных слушаний опубликовывались в СМИ. На публичные слушания в отчетном периоде выносились следующие вопросы: - о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Норильск – 4; - проект местного бюджета и отчет о его исполнении – 3; - проекты планов и программ развития города Норильска – 1; - предложения о внесении изменений в Генеральный план городского округа – муниципального образования город Норильск – 1; - проекты правил землепользования и застройки, а также предложения о внесении изменений в Генеральный план городского округа – муниципального образования город Норильск - 3; - вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства – 19; - проекты планировки территории и проекты межевания территории, проекты благоустройства территории города Норильска – 2. Работа по доведению до сведения населения требований нормативных правовых актов Один из важнейших принципов деятельности Городского Совета - информационная открытость. Для более полного информирования населения о всех направлениях работы Городского Совета и других органов муниципальной власти создан официальный сайт города Норильска (http://www.norilsk-city.ru). В разделах сайта представлена полная информация о Городском Совете (в том числе график приема депутатами населения), размещаются проекты нормативных правовых актов для независимой антикоррупционной экспертизы, все нормативные правовые акты, действующие на территории, информация об общественных объединениях, лента новостей и другое. Кроме того, любой горожанин может через специальный раздел сайта задать вопрос Главе города, депутатам, должностным лицам Администрации. Электронные обращения официально регистрируются и рассматриваются в установленные сроки. Помимо этого, все нормативные правовые акты публикуются в муниципальной газете «Заполярная правда». 9 Работа с общественностью. Создание общественных, экспертных советов и комиссий при участии Норильского городского Совета депутатов Последние годы особенно активно развивается взаимодействие представительного органа с общественностью, все большую актуальность приобретает вопрос открытости власти перед широкой общественностью. В рамках организационной работы с общественностью города и поддержки общественных инициатив в 2012 году в аппарате Городского Совета был создан отдел по работе с общественными объединениями. Консультативный Совет по делам национальностей при Главе города Норильска Консультативный совет по делам национальностей создан с целью повышения роли национальных общественных объединений, рассмотрения вопросов, связанных с реализацией концепции государственной и региональной национальной политики, иных соответствующих нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, эффективной реализации прав и интересов национальных общественных объединений. В состав Консультативного совета входят уполномоченные представители национальных общественных объединений, официально зарегистрированных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю. На сегодняшний день в Норильске осуществляют свою деятельность 17 национальных объединений, основной целью которых является изучение родного языка, традиций и обрядов своего народа, пропаганда ценностей своей культуры и сохранение самобытности. В настоящее время в Консультативный совет входят представители 9 официально зарегистрированных национальных общественных объединений. Под эгидой Консультативного совета совместно с депутатами была разработана Концепция развития межнационального согласия, на основании которой с 2012 года реализуется ДМЦП «Развитие межнационального согласия в муниципальном образовании город Норильск» на 2012 - 2015 годы. По инициативе депутатов в 2012 году введены по одной дополнительной ставке методистов по обеспечению организационно-методической работы с национальными общественными объединениями города Норильска в Управлении по делам культуры и искусства и в Управление общего и дошкольного образования Администрации города. Национальным общественным объединениям города по их запросам оказывается постоянное содействие в части предоставления помещений для проведения собраний, заседаний, встреч, культурно-массовых мероприятий и т.п. Городская Общественная палата Норильск стал первым из крупных городов Красноярского края, в котором образована Общественная палата. Первыми в состав Общественной палаты вошли молодёжные общественные организации, Общество инвалидов, Кризисный центр, Союз ветеранов Афганской войны, профсоюзные организации и другие. Главная задача Общественной палаты – обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений и органов власти для решения наиболее важных вопросов социального и экономического развития города, обеспечения безопасности жителей, защиты прав и свобод горожан, объединить общественные усилия для участия в решении важнейших городских вопросов. Инициатива создания Общественной палаты в Норильске получила поддержку Главы города и депутатов Городского Совета. В 2012 году Общественная палата расширилась, включив в свой состав еще двух представителей местных общественных организаций. В настоящее время в состав местной Общественной палаты входят 18 представителей зарегистрированных общественных организаций. 10 Совет профилактики правонарушений города Норильска В мае 2013 года создан Совет профилактики правонарушений. Этот общественный орган будет способствовать объединению усилий общественных формирований и трудовых коллективов в работе по предупреждению правонарушений, воспитанию граждан на принципах гуманизма, создавать условия для построения демократического общества. Всего действуют 15 Советов, которые созданы при каждом участковом пункте полиции Отдела МВД России по городу Норильску. В каждый Совет входят депутаты, общественные деятели, предприниматели, представители трудовых коллективов и пр. Общественный Совет при Отделе МВД России по г . Норильску Общественный Совет при Отделе МВД России по г. Норильску обеспечивает социальную защиту сотрудников полиции и граждан, поддерживает правопорядок на территории города и взаимодействие со СМИ. Деятельность Совета осуществляется на общественных началах. Второй состав общественного Совета при Отделе МВД России по г. Норильску формировался в 2011 году в рамках законодательства, по которому членами Совета не могут быть депутаты. По этой причине в состав Совета не вошли действующие депутаты, а после проведения выборов в марте 2012 года свои полномочия в составе Совета сложили 3 избранных депутата (Д.В. Дубров, А.А. Пестряков, Е.П. Туманова). Таким образом, сейчас деятельность данного Совета проходит в тесном взаимодействии с Городским Советом, но без участия в нем депутатов. Градостроительный Совет Создан Градостроительный Совет, в состав которого вошли депутаты, руководители различных структурных подразделений Администрации, представители бизнес – сообщества, общественность города. Деятельность Совета направлена на повышение эффективности принятия решений в сфере градостроительства, обеспечения устойчивого развития территории города на основе новейших достижений и технологий, а также повышения уровня архитектурностроительного проектирования при подготовке проектной документации на объекты капитального строительства, планируемые к строительству и реконструкции на территории города, подготовке рекомендаций по совершенствованию внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города, а также установления соответствия рекламных конструкций внешнему архитектурному облику города. Рабочая группа В апреле 2013 года по инициативе Городского Совета создаётся рабочая группа по разработке предложений в сфере молодёжной политики, в которую вошли депутаты, представители молодёжных общественных объединений, Молодёжного парламента. Экспертная рабочая группа В соответствии с Указом Президента РФ от 04.03.2013 № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами РФ с использованием интернет – ресурса «Российская общественная инициатива» в мае 2013 года решением Городского Совета создана экспертная рабочая группа для проведения экспертизы общественных инициатив, в состав которой вошли депутаты, представители общественности, предприниматели. Союз предпринимателей «Поддержка» был создан по инициативе Главы города в декабре 2012 года, когда между 5 предпринимателями было заключено соглашение о создании и деятельности Союза. Это союз предпринимателей города, целью деятельности которого является финансовая поддержка в реализации общественных инициатив, содействие в развитии социально ориентированных некоммерческих организаций, а также молодежных объединений и организаций. Отличительная особенность деятельности Союза предпринимателей «Поддержка» от других союзов и фондов заключается в том, что 11 поддержку могут получить даже организации, не зарегистрированные и не имеющие статус юридического лица. Общественные объединения На территории Норильска в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю официально зарегистрировано 177 организаций, из них: - реабилитационных центров – 6; - религиозных организаций – 18; - национально-культурных объединений – 5; - семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера – 4; - казачьих обществ – 1; - спортивных, военно-патриотических, молодежных организаций – 45; - иных организаций - 89, в т.ч. гаражных некоммерческих партнерств - 13, профсоюзных объединений - 33, и т.п. Социально ориентированным некоммерческим организациям Городским Советом совместно с Администрацией города Норильска оказывается консультативная, имущественная и финансовая поддержка деятельности организаций. На данный момент осуществляется поддержка 50 социально ориентированным некоммерческим организациям по следующим видам поддержки: - консультативная - 25 организациям; - информационная - 17 организациям; - организационная - 10 организациям; - финансовая - 8 организациям; - имущественная (в т.ч. предоставление помещений для проведения мероприятий НКО) - 36 организациям; - иная - 12 организациям (содействие в организации благотворительной помощи, организация досуговой деятельности членов (в качестве зрителей), привлечение к участию в общегородских мероприятиях, материально-техническая помощь). Глава города регулярно проводит встречи, заседания с руководителями различных общественных объединений, организаций. По итогам таких встреч решены значимые для молодежи города вопросы о ремонте здания под размещение Молодежного центра и продолжении строительства крытого скейтпарка в районе Кайеркан. Крытый скейтпарк в настоящее время уже работает. Финансовую поддержку для закупки необходимых стройматериалов оказал Союз предпринимателей «Поддержка», помещение выделила местная Администрация, ремонт и строительство были осуществлены силами общественников. В январе 2013 года при Главе города было проведено совещание по вопросу деятельности местных общественных организаций, представляющих интересы инвалидов. По результатам данного совещания Администрации поручили проработать вопрос организации обучения инвалидов с нарушением опорно-двигательной функции и получения ими водительских прав категории «B». Приняты следующие решения: теоретическую подготовку обучению вождения инвалидов осуществлять на базе МАОУ ДОД «Норильский центр безопасности движения», в рамках ДМЦП «Доступная среда для инвалидов» приобрести спецавтомобиль. Меры по повышению гражданской активности населения Молодежь – это один из значимых ресурсов развития города, требующий особого внимания со стороны власти. Новые формы работы, самые передовые технологии появляются именно благодаря реализации молодежных идей и продвижению молодежных инициатив. Принимая во внимание важность работы с молодыми гражданами, Городским Советом совместно с Администрацией проводится работа по привлечению молодежи к социально значимой деятельности в масштабах города и ее стимулированию к достижению высоких результатов в образовательной, культурной, спортивной и других сферах общественной деятельности. 12 Молодежный парламент создан при Главе города. Целью деятельности Молодежного парламента является создание условий и возможностей успешной социализации и эффективной самореализации молодежи для развития ее потенциала в интересах города Норильска. Молодежный парламент формируется путем проведения открытых выборов во всех районах города. Состав Молодежного парламента формируется согласно рейтингу набранных голосов. В голосовании может принимать участие молодежь в возрасте от 14 до 30 лет, зарегистрированная на территории муниципального образования город Норильск. За 3 года работы Молодежного парламента города Норильска было реализовано 2 социально значимых проекта: военно-патриотический проект «Я, крутой!» и «Мы знаем русский!», которые получили поддержку в рамках Государственной грантовой программы Красноярского края «Социальное партнерство во имя развития». Молодежным парламентом города Норильска был впервые организован форум по формированию межнационального согласия в молодежной среде «Мир единства молодежи», который теперь проводится ежегодно и включен в ДМЦП «Развитие межнационального согласия в муниципальном образовании город Норильск» на 2012 – 2015 годы. Членами Молодежного парламента ведется работа по изучению проблем в молодежной среде посредством проведения опросов, анкетирования и осуществления приема молодых граждан в рамках работы молодежной общественной приемной. Также члены Молодежного парламента разрабатывают предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты города Норильска, принятые в области молодежной политики. Кадровый потенциал молодежи города Норильска. Данный проект реализуется на территории города Норильска с целью привлечения талантливой молодежи к решению проблем на уровне города, обучения и содействия наиболее эффективной деловой самореализации молодых людей и формирования молодежного кадрового резерва. Проект реализуется в 2 этапа: образовательная программа и деловая игра «Бои лидеров». Образовательная программа проекта включала в себя теоретические и практические занятия в области государственного и муниципального управления, бизнес - планирования, экономики, политики и социальных отношений. В рамках деловой игры «Бои лидеров» были организованы встречи с успешными предпринимателями и депутатами Городского Совета. За время реализации проекта его участниками стали более 200 человек. Молодежная премия Главы города Норильска уже на протяжении 13 лет ежегодно присуждается молодым гражданам, принявшим активное участие и занявшим призовые места в различных конкурсах, проектах и фестивалях различного уровня от городского до международного. Кандидатами на получение молодежной премии Главы города Норильска могут стать жители города в возрасте от 14 лет до 30 лет. Премия присуждается победителям в 5 номинациях: «За заслуги в области культуры и искусства», «За заслуги в области спорта», «За заслуги в области общественной деятельности», «За заслуги в области образования», «За заслуги в области науки». Специально созданная комиссия рассматривает все заявки кандидатов на получение премии и выбирает 18 человек, у которых количество и качество достижений наиболее высокие. Стипендии Главы города Норильска выплачиваются студентам высшего и среднего начального профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения только на «отлично» в течение 2 учебных семестров. Получателями данной стипендии ежегодно становятся 25 человек. На каждое учебное заведение, осуществляющее свою образовательную деятельность на территории города Норильска, ежегодно в сентябре определяется квота получателей стипендии исходя из численности студентов-очников. Премия Главы города Норильска одаренной и талантливой учащейся молодежи «Интеллект. Искусство. Спорт». Претендентами на получение данной премии могут стать учащиеся средних общеобразовательных школ в возрасте от 14 до 18 лет, отмеченные за заслуги в области образования, культуры и искусства, а также спорта. Председателем конкурсной комиссии является Глава города. Единовременные премии выплачиваются одаренной и талантливой учащейся молодежи. В каждой номинации определяется по 3 победителя, занявшие 1-е, 2-е и 3-е места. Размер единовременной выплаты составляет: за 1-е место – 8 тыс. руб., за 2-е место – 5 тыс. руб., за 3-е место – 3 тыс. руб. 13 Конкурс «Студенты – в решение проблем города» - конкурс на поддержку молодежных инициатив, направленных на решение актуальных проблем города Норильска. Данный конкурс был включён в ДМЦП «Молодёжь муниципального образования город Норильск 2012 – 2015 гг.» и впервые прошёл в 2012 году. Студенты любого образовательного учреждения могут направить на конкурс свои проекты. Лучшие проекты реализуются при поддержке Администрации города. По итогам конкурса определяются 3 лучших проекта, авторы которых получают денежную премию в размере: за 1-е место - 150 тыс. руб., 2-е место – 100 тыс. руб., и за 3-е место – 50 тыс. руб. Городской форум «Россия сильна молодыми» - форум, объединяющий на одной площадке разные молодежные общественные организации и объединения. В рамках форума организуются мастер-классы, деловые игры, тематические площадки («Ярмарка профессий», добровольчество, патриотика и т.д.), подводятся итоги предыдущего года. Форум традиционно проходит при участии Главы города. На центральной площадке проходит общение представителей органов власти, общественных объединений и молодежи города. В работе форума активное участие принимают депутаты Городского Совета. В 2013 году форуму исполнилось 5 лет. Взаимодействие с местными партийными отделениями К числу партийных отделений, активно работающих на территории города Норильска, относятся местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия». Из 35 депутатов 27 являются членами партии «Единая Россия». Многие из них ведут депутатский прием в Общественной приемной местного отделения партии. Кроме того, общественную активность проявляют местное отделение партии ЛДПР, местные партийные отделения Справедливой России и КПРФ. По инициативе Главы города Норильска проводятся регулярные встречи с лидерами местных отделений партий, на которых обсуждаются предложения по дальнейшему социально-экономическому развитию территории. Межотраслевое соглашение На территории при активном участии депутатов Городского Совета заключено межотраслевое территориальное соглашение между Администрацией г. Норильска, учреждениями (организациями), финансируемыми из бюджета города, территориальным объединением профсоюзов «Федерация профсоюзов муниципального образования г. Норильск». В нем определены общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений между работниками бюджетных организаций, их непосредственными работодателями и Администрацией города. Также соглашением установлены дополнительные льготы, гарантии и компенсации для работников бюджетных организаций. Одна из первых статей соглашения посвящена оплате труда и уровню дохода бюджетников. Средний уровень дохода работников бюджетной сферы согласно статье соглашения не должен быть ниже 70% среднего дохода работников на основных промышленных предприятиях Норильска. Соглашение содержит статьи, определяющие условия и охрану труда, жилищно-бытовое обеспечение работников, гарантии, компенсации и льготы. Отдельной статьей соглашения оговариваются принципы социального партнерства профсоюзов и городских властей – Городского Совета и Администрации. Благоустройство города, субботники В отчетный период депутатским корпусом Норильска были утверждены мероприятия по благоустройству и улучшению санитарного состояния территории общего пользования города. Разработаны планы и закреплены участки по уборке улиц и районов за организациями и предприятиями, выработаны критерии оценки выполнения комплекса работ по благоустройству и санитарной очистке территорий общего пользования. Организовано проведение социально значимых мероприятий по утвержденным планам силами аппарата 14 Городского Совета, структурных подразделений Администрации города Норильска, предприятий Заполярного филиала ОАО «ГМК «Норильский никель», жилищных компаний, индивидуальных предпринимателей и населения, а также проведена приемка территорий общего пользования и подведены итоги выполнения всего комплекса работ. В результате проведенных мероприятий по благоустройству и улучшению санитарного состояния территорий общего пользования муниципального образования город Норильск в отчетном периоде приняли участие порядка 42 000 человек. По инициативе депутатов в целях объединения усилий и решения задач по озеленению территории муниципального образования город Норильск были организованы и проведены общегородские субботники по высадке кустарников и хвойных деревьев. Активное участие в субботнике принимали депутаты и сотрудники аппарата Городского Совета. Кроме того, в 2012 году в целях привлечения общественных организаций и объединений в мероприятиях по благоустройству города приняли участие организации: «Молодёжный парламент», НМООТЛ «Необычные люди», клуб альпинистов «Сокол», НМОО «Новый Норильск» - помощь в мероприятиях по благоустройству детских игровых площадок города (окраска ограждений, детского и игрового оборудования, просеивание песка от мелкого мусора), уход за воинскими захоронениями (уборка мусора), помощь в уборке от снега и мусора территории парка «Комсомольский». Эти мероприятия продолжаются и в 2013 году. В этом году из городского бюджета выделено 23,3 млн. руб. на благоустройство муниципального образования город Норильск, объем финансирования мероприятий в области озеленения составит 1,7 млн. руб. На эти средства планируется высадить 57885 цветов и посеять 37 кг семян многолетних трав на общей площади 2,258 тыс. кв. м. Наградная политика С целью совершенствования наградной политики на территории города Норильска, на основе Положения «О почетных званиях, наградах и иных формах поощрения муниципального образования город Норильск» было разработано Положение «О наградной политике муниципального образования город Норильск». Определен новый вид награды для коллективов организаций, предприятий и учреждений города Норильска – знак отличия «За вклад в развитие города Норильска». В связи с празднованием юбилея города Норильска было разработано и подписано постановление Главы города об утверждении Положения «О юбилейной медали «60 лет городу Норильску», действующее на период 2013 года. Этой медалью было награждено 700 граждан, внесших значительный вклад в социально-экономическое развитие города Норильска. В целом за отчетный период было награждено свыше 4000 человек. VII. Организация контрольной деятельности Городского Совета Система организации контроля в Городском Совете построена тремя основными этапами: 15 I этап. В Городском Совете большое внимание уделяется этапу предварительного контроля, основными задачами которого являются выявление и устранение возможных нарушений законодательства, предупреждение принятия неэффективных решений на стадии рассмотрения вопросов. На данном этапе Городским Советом осуществляются: 1. Правовая и антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов, проводимая экспертно-правовым отделом Городского Совета, тесное взаимодействие с прокуратурой города в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве, направление в прокуратуру Норильска всех проектов решений Городского Совета, предлагаемых к рассмотрению очередной сессией, проектов постановлений Главы города Норильска. Проекты муниципальных правовых актов размещаются на официальном сайте города Норильска для проведения общественной антикоррупционной экспертизы. 2. Рассмотрение и утверждение бюджета города на очередной финансовый год: - участие депутатов в рабочих комиссиях и рабочих группах, создаваемых Администрацией на этапе формирования проекта бюджета города на очередной финансовый год; - рассмотрение параметров бюджета на профильных депутатских комиссиях по направлениям расходования средств, в том числе оценка обоснованности, целесообразности предлагаемых Администрацией расходных статей бюджета города, выработка предложений по наиболее рациональному и эффективному распределению средств и т.д.; - выявление и устранение нарушений законодательства при рассмотрении проекта бюджета: проведение правовой экспертизы, определение соответствия структуры проекта бюджета, текстовых статей требованиям действующего законодательства. 3. Предварительное согласование с депутатскими комиссиями проектов отдельных правовых актов Администрации, включение представителей депутатского корпуса в работу комиссий, создаваемых Администрацией: - принятие участия в разработке и рассмотрении проектов долгосрочных муниципальных целевых программ; согласование проектов постановлений Администрации об утверждении долгосрочных муниципальных целевых программ с депутатскими комиссиями; 4. Рассмотрение и утверждение планов и программ развития территории города: - рассмотрение и утверждение программы реформирования финансов города Норильска, ежегодное рассмотрение и утверждение Программы пассажирских перевозок, программ ремонта и содержания улично-дорожной сети города; - рассмотрение и утверждение Плана мероприятий по обеспечению устойчивого социально-экономического развития города в условиях экономического кризиса; - проведение публичных слушаний с участием населения города по наиболее важным вопросам местного значения. II этап. На этапе текущего контроля Городским Советом проводятся следующие мероприятия: - рассмотрение годовых отчетов и отчетов за 9 месяцев Администрации города об исполнении бюджета города на соответствующий год; - осуществление запросов и анализ основных показателей социально – экономического развития территории города в соответствующем году; - рассмотрение отчетов Администрации о текущем исполнении долгосрочных муниципальных целевых программ, программ реконструкции и ремонта муниципальной собственности, жилищного фонда города за истекшие месяцы года; - рассмотрение отчетов Контрольно-счетной палаты о проведенных проверках получателей бюджетных средств, осуществление запросов и рассмотрение отчетов Администрации об устранении выявленных в ходе данных проверок нарушений; - выработка предложений и рекомендаций по отдельным вопросам исполнения бюджета, путей совершенствования работы Администрации, повышения эффективности реализации муниципальных программ. III этап. На этапе последующего контроля Городским Советом проводятся следующие мероприятия: 16 - ежегодное рассмотрение доклада Руководителя Администрации о деятельности Администрации города в истекшем году, вынесение оценки деятельности Администрации за отчетный год; - ежегодное рассмотрение отчета о деятельности Контрольно – счетной палаты в истекшем году; - рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета города за истекший финансовый год; Эффективное и качественное решение задач по осуществлению контрольной деятельности невозможно без организации сотрудничества с контрольными и правоохранительными органами. Схема организации сотрудничества ГОРОДСКОЙ СОВЕТ - заключает с Прокуратурой г. Норильска соглашение о сотрудничестве, ведет работу в оперативном режиме с сотрудниками Прокуратуры по своевременному устранению нарушений действующего законодательства; - направляет в Прокуратуру г. Норильска проекты решений Городского Совета для осуществления предварительного контроля; - рассматривает отчеты о проверках Контрольно – счетной палаты г. Норильска; - рассматривает отчеты проверяемых учреждений и ответственных лиц об устранении выявленных нарушений, по результатам проверок направляет соответствующие запросы в Администрацию г.Норильска; - на основании заключения Контрольно – счетной палаты г.Норильска принимает решение об утверждении (отклонении) отчета об исполнении бюджета города ПРОКУРАТУРА Г. НОРИЛЬСКА КОНТРОЛЬНО – СЧЕТНАЯ ПАЛАТА проводит предварительную проверку проектов решений Городского Совета на соответствие законодательству; - представители Прокуратуры присутствуют на заседаниях сессий, постоянных депутатских комиссий; - направляет заключения или предложения по приведению нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством - в соответствии с утвержденным Планом проводит проверки; - направляет в Городской Совет отчеты результатов проверок, а также предложения по устранению выявленных нарушений; - осуществляет контроль за целевым расходованием бюджетных средств; - отчитывается о работе перед Городским Советом Среди наиболее значимых результатов контрольной деятельности Городского Совета можно выделить следующие: - повышение качества представляемых на рассмотрение Городским Советом проектов решений, а также правового уровня принимаемых Городским Советом решений, снижение количества протестов и представлений Прокурора г. Норильска о несоответствии законодательству отдельных положений решений Городского Совета; - внедрение системного подхода при организации работы Администрации города и Городского Совета, повышение качества управления муниципальными финансами, переход к программно-целевому финансированию; - выработка стратегии повышения эффективности управления и учета муниципального имущества муниципального образования город Норильск. Деятельность Городского Совета по обеспечению безопасности территории 17 Городской Совет проводит мониторинг угроз общественно - политической, информационной и других видов безопасности; осуществляет взаимодействие с национальными общественными организациями в Норильске, обеспечивает деятельность муниципальной антитеррористической группы города Норильска (далее – МАГ города Норильска), антинаркотической комиссии города, межведомственной комиссии города Норильска по противодействию коррупции, Северной зональной рабочей группы антитеррористической комиссии Красноярского края (далее – Северная ЗРГ АТК), Северной зональной группы антинаркотической комиссии Красноярского края (далее – Северная ЗГ АНК), Северной зональной рабочей группы по противодействию коррупции. Одним из приоритетных направлений деятельности является организация контроля выполнения правовых актов Губернатора Красноярского края, Правительства Красноярского края, органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск по вопросам профилактики правонарушений, терроризма, экстремизма, наркомании и коррупции. Осуществляется обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с правоохранительными органами, национальными общественными организациями, учреждениями, предприятиями всех форм собственности по организации безопасности граждан, профилактике терроризма, экстремизма, наркомании и нелегальной миграции, а также противодействию коррупции. Постоянно осуществляется сбор и подготовка аналитических материалов к заседаниям МАГ города Норильска, антинаркотической комиссии, межведомственной комиссии по противодействию коррупции, Северной ЗРГ АТК, Северной ЗГ АНК, Северной зональной рабочей группы по противодействию коррупции; разработка проектов решений, принимаемых на заседаниях указанных комиссий и обеспечения контроля их выполнения. За отчетный период было проведено 9 заседаний, из них: - антинаркотической комиссии города Норильска – 1; - Северной зональной группы антинаркотической комиссии края – 2; - межведомственной комиссии по противодействию коррупции – 1; - Северной зональной рабочей группы по противодействию коррупции – 2; - муниципальной антитеррористической группы города Норильска – 1; - Северной зональной рабочей группы антитеррористической комиссии края – 2. Особое внимание уделяется состоянию антитеррористической защищенности объектов, представляющих потенциальный интерес для террористов. На основании утвержденного графика в 2013 году межведомственной группой по инспектированию объектов промышленного комплекса были проведены обследования 9 объектов, входящих в Единый реестр объектов муниципального значения. VIII. Организация методической работы, обмен опытом работы и использование опыта других органов местного самоуправления Городской Совет сотрудничает с организациями, координирующими деятельность по развитию территориальной, правовой, организационной и финансово-экономической основ местного самоуправления. Муниципальное образование город Норильск является членом: - Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов (АСДГ); - Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, вице-президентом которого является Глава города Норильска Курилов О.Г.; - Ассоциации глав Северных территорий Красноярского края; - Совета муниципальных образований Красноярского края. Взаимодействие муниципального образования город Норильск с вышеуказанными организациями особенно эффективно в части защиты интересов северных территорий на уровне Федерального Собрания Российской Федерации. Так, в 2012 году в городе Норильске состоялось совместное выездное заседание Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным 18 вопросам, развитию гражданского общества и Комитета Совета Федерации по федеральному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера по вопросам: - особенности конституционно-правового статуса сложносоставных субъектов Российской Федерации; - вопросы правового регулирования миграционных процессов и их влияние на экономическое, социальное и демографическое развитие субъектов Российской Федерации. По результатам заседания были определены наиболее значимые проблемы на территории города Норильска, такие как несовершенство правового регулирования миграционных процессов на территориях с регламентированным посещением, проблемы контейнерных перевозок, а также на рассмотрение Совета Федерации был направлен ряд предложений. Для обмена опытом с другими муниципальными образованиями нормативные правовые акты, принятые Городским Советом, направляются в информационный банк АСДГ. В период с 22 по 23 июля 2013 года в Норильске прошел 33 съезд Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, одним из центральных вопросов которого стало обсуждение проекта Федерального закона «Об Арктической зоне Российской Федерации», в частности установления пограничного режима на территории Арктики и создания условий для жилищного строительства на Крайнем Севере. Важность данного вопроса была также обозначена в обращении члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ Артура Чилингарова. Однако наибольшее обсуждение вызвала тема определения границ арктической зоны. О важности включения муниципальных образований - членов Союза - в ее состав высказалась депутат Госдумы РФ Раиса Кармазина. Кроме того, участники съезда обсудили разграничение полномочий между уровнями власти, проблемы обеспечения расходных обязательств органов местного управления и вопросы организации охраны здоровья северян. 23 июля ХХХIII съезд Союза городов Заполярья и Крайнего Севера прошел в Дудинке. В работе съезда приняли участие руководители более 30 муниципальных образований районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, представители различных федеральных и региональных структур и ведомств, а также депутаты Норильского городского Совета депутатов. IX. Взаимодействие со средствами массовой информации В течение всего отчетного периода депутаты Городского Совета строили свою работу на принципе открытости, в тесном взаимодействии с исполнительной властью. Представители средств массовой информации участвовали во всех сессиях Городского Совета. По итогам каждого заседания в местных СМИ (ИА «Таймырский телеграф», газеты «Заполярная правда» и «Заполярный вестник», телекомпании ГТРК «Норильск» и Рен-ТВ-Норильск) выходят не менее двух полноценных материалов. Кроме того, на основании официальных пресс-релизов, подготовленных отделом пресс-службы Городского Совета, тематические заметки и статьи выходят в краевых и федеральных электронных и печатных изданиях. Так, за отчетный период на официальном сайте города Норильск.РФ опубликовано более 800 новостных материалов о деятельности Городского Совета и Администрации города. Официальным изданием городской власти является газета «Заполярная правда», в которой публикуются решения Городского Совета и постановления Главы города Норильска. На официальном сайте города действует специальный раздел «Вопрос Главе города», в котором публикуются ответы на наиболее распространенные и актуальные вопросы граждан к органам местного самоуправления. Еженедельно Главой города Норильска (с участием СМИ) проводятся планерочные совещания с руководителями структурных подразделений Администрации города Норильска, на которых рассматриваются актуальные городские проблемы. Ежемесячно подобные совещания проходят в расширенном формате с участием представителей федеральных и краевых ведомств, силовых структур, руководителей муниципальных предприятий. Присутствие СМИ на таком совещании не ограничено. 19 В текущем режиме организована работа по ежедневному освещению деятельности Городского Совета, Главы города Норильска. Используются различные форматы работы: пресс-конференции, комментарии, брифинги, пресс-туры и т.д. Соответствующие материалы выходят в местных, краевых и федеральных электронных и печатных изданиях. СПИСОК ПРИЛОЖЕНИЙ 1 Устав муниципального образования город Норильск. 2 Регламент Норильского городского Совета депутатов. 3 Положение о Норильском городском Совете депутатов. 4 Распоряжение Главы города Норильска от 10.07.2013 № 120 «Об утверждении структуры и штатной численности аппарата Норильского городского Совета депутатов». 5 Положения о постоянных комиссиях Норильского городского Совета депутатов. 6 Положение об аппарате Норильского городского Совета депутатов. 7 Правила внутреннего распорядка Норильского городского Совета депутатов. 8 Перспективные планы работы Норильского городского Совета депутатов на 20122013 гг. 9 Анализ обращений граждан, поступивших в Норильский городской Совет депутатов и Главе города за период с 01.01.2012 по 01.09.2013. 10 Инструкция по делопроизводству в Норильском городском Совете депутатов. 11 Перечень совместных координирующих органов города Норильска, в состав которых включены депутаты и специалисты Городского Совета. 12 Фотоматериалы. 20
