ОТЧЕТ о выполнении мероприятий районной программы

Отчет о выполнении мероприятий районной программы
«Противодействие коррупции в муниципальном районе Красноярский
Самарской области» на 2013- 2015 годы
Районная программа «Противодействие коррупции в муниципальном районе
Красноярский Самарской области» на 2013-2015 годы была утверждена
постановлением администрации муниципального района Красноярский от 16
октября 2012 года № 1073 (далее Программа). Срок действия программы 3 года.
Общее финансирование программы составляет 284 186 рублей. В 2013 году
освоено 114 186 рублей, 2014- 45 000 рублей, в 2015 году планируется освоить 125
000 рублей.
Целью выполнения Программы является создание эффективной системы
противодействия коррупции в муниципальном районе Красноярский.
В целях совершенствования в 2014 году в Программу дважды вносились
изменения (постановления администрации от 11.07.2014 №667, от 08.10.2014 №
980).
Исполнителями мероприятий Программы являются Администрация района,
ее отраслевые органы, структурные
подразделениями, подведомственные
администрации района муниципальные учреждения и предприятия, органы
местного самоуправления поселений (по согласованию).
Реализация программных мероприятий в 2014 году осуществлялась согласно
направлений, изложенных в разделе 4 Программы.
- первое направление: это обеспечение правовых и организационных мер,
направленных на противодействие коррупции.
В 2014 году администрацией муниципального района Красноярский и ее
структурными подразделениями было разработано и принято 4 нормативных
правовых акта в сфере противодействия коррупции, внесено 13 изменений (в
основном это были изменения в действующие административные регламенты по
предоставлению муниципальных услуг).
В 2014 году согласно Порядка проведения антикоррупционной экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального
района Красноярский (проектов нормативных правовых актов), утвержденного
постановлением администрации муниципального района Красноярский Самарской
области от 04.04.2011 № 261 в рамках проведения правовой экспертизы было
рассмотрено 1354 проекта постановлений администрации района и 211 проектов
распоряжений, проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 158
нормативных правовых актов.
Оказывалась методическая и юридическая помощь поселениям в подготовке
проектов нормативных правовых актов, в том числе и в сфере противодействия
коррупции.
В соответствии с Порядком представления в прокуратуру Красноярского
района Самарской области нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов органов местного самоуправления муниципального района
Красноярский Самарской области и их должностных лиц для проведения
антикоррупционной
экспертизы
проекты
нормативных
правовых
актов
направлялись в прокуратуру Красноярского района. На 10 проектов были
получены заключения, в которых были отражены замечания о наличии в них
коррупционных факторов. Все заключения были рассмотрены, коррупционные
факторы были устранены до принятия администрацией района НПА.
В 2014 году по протестам прокуратуры Красноярского района были внесены
изменения в два 2 НПА в связи с выявленными в них коррупционными факторами.
Оба
случая
были
рассмотрены
на
межведомственной
комиссии
по
противодействию коррупции.
В 2014 году проекты нормативных правовых актов размещались на
официальном
экспертизы.
сайте
администрации
района
для
проведения
независимой
В течение 2014 года проводилась работа по приведению административных
регламентов на
требованиями
предоставление
муниципальных
действующего законодательства.
административных
регламентов,
внесено
11
услуг
в соответствии с
Так были
утверждены 10
изменений
в
действующие
административные регламенты.
Продолжалась работа по расширению перечня услуг, предоставляемых на
базе МБУ МФЦ.
В настоящее время в МФЦ на основании заключенных соглашений о
взаимодействии
организовано
предоставление
86
государственных
и
муниципальных услуг:
-заключен Договор от 30.09.2014 № 25 о порядке и условиях взаимодействия
при предоставлении услуг по принципу «одного окна» между МБУ-МФЦ и ГАУ
СО «Уполномоченный МФЦ предоставления государственных и муниципальных
услуг
Самарской
области»,
согласно
которому
утвержден
Перечень
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти Самарской области, государственные услуги которых
предоставляются через МФЦ:
Управление «Росреестра» по Самарской области,
ФГБУ «Федеральная кадастровая палата»,
ГУ Министерства внутренних дел РФ по Самарской области,
Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области,
ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области,
Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области,
ГУ - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
(всего-32 государственные услуги);
- 32 услуги органов исполнительной власти Самарской области оказываются
в соответствии с ранее заключенными соглашениями о взаимодействии между
непосредственно МФЦ и органами исполнительной власти.
На
основании
постановления
администрации
муниципального
района
Красноярский Самарской области от 13.11.2014 года № 1116 «Об утверждении
перечня
услуг,
предоставление
которых
организуется
в
муниципальном
бюджетном учреждении МФЦ» на базе МФЦ организованно предоставление 22
муниципальных услуг.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014
года №226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015
годы» проводилась работа по образованию комиссий по противодействию
коррупции в муниципальных учреждениях муниципального района Красноярский.
В 2014 году такие комиссии созданы в 5 учреждениях (3 учреждения
культуры, МФЦ, МБУ «ХЭС». В 2015 году эта работа будет продолжена.
- Второе направление - меры по совершенствованию механизма контроля
соблюдения
ограничений
и
запретов,
связанных
с
прохождением
муниципальной службы.
В рамках требований действующего законодательства в соответствии с
утвержденным перечнем должностей муниципальной службы муниципального
района Красноярский, при назначении на которые граждане и при замещении
которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей общим отделом была организована работа
по своевременному представлению муниципальными служащими сведений о
доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Проводилось дополнительное информирование муниципальных служащих об
обязанности представлять сведения в установленные законом сроки. Нарушение
сроков не допускалось.
Сведения о доходах в соответствии с определенным перечнем должностей
(глава администрации и заместители главы администрации) были размещены на
официальном сайте администрации в сети Интернет.
Общим отделом администрации в 2014 году были проведены проверочные
мероприятия по выявлению фактов привлечения кадрового состава администрации
муниципального
района
Красноярский
к
уголовной
ответственности
за
должностные, экономические и насильственные преступления.
Были запрошены сведения о судимости в Информационном центре ГУ МВД
России по Самарской области в отношении 28 муниципальных служащих. В
соответствии с полученными на запрос сведениями, муниципальные служащие к
уголовной ответственности не привлекались.
Проведены 28 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об
имуществе
и
обязательствах
имущественного
характера
за
2013
год,
представленных муниципальными служащими о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера (за исключением сведений на супругу
(супруга) и несовершеннолетних детей).
В 2014 году проведено было 4 заседания комиссии по соблюдению
требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Проведен анализ поступивших обращений граждан и юридических лиц.
В 2014 году обращений и жалоб физических, юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, содержащих сведения о фактах коррупции, превышения
(неисполнения) должностных полномочий, нарушении ограничений и запретов,
налагаемых на муниципальных служащих, не поступало.
Деятельность
администрации
района
по
обращениям
граждан
рассматривалась на заседании межведомственной комиссии.
В 2014 году постановлением администрации муниципального района
Красноярский
в
районную
программу
«Противодействие
коррупции
в
муниципальном районе Красноярский Самарской» на 2013-2015 годы были
внесены изменения:
Система
программных
мероприятий
была
дополнена
следующим
мероприятием:
Оценка деятельности кадровых служб администрации муниципального
района
Красноярский
и
структурных
подразделений
администрации
муниципального района Красноярский по проверке и анализу сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых
служащими, а также соблюдения ими требований к служебному поведению и
установленных ограничений.
Отчет о деятельности кадровой службы администрации муниципального
района
Красноярский
и
структурных
подразделений
администрации
муниципального района Красноярский по проверке и анализу сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых
служащими, а также соблюдения ими требований к служебному поведению и
установленных
ограничений
был
заслушан
на
заседании
комиссии
по
противодействию коррупции на территории муниципального района Красноярский
18.12.2014 года.
-Третье направление реализации Программы- это противодействие
коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Постановлением администрации муниципального района Красноярский
Самарской области от 29.01.2014г. № 76 с учетом требований Федерального закона
от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был утвержден
новый состав Единой комиссии по осуществлению закупок для муниципальных
нужд муниципального района Красноярский Самарской области, утверждено в
новой редакции Положение о Единой комиссии, принят Порядок взаимодействия
заказчиков и органа, уполномоченного на осуществление функций по размещению
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для заказчиков
муниципального района Красноярский Самарской области.
23 сентября 2014 года на межведомственной комиссии по противодействию
коррупции была заслушана информация о состоянии работы по противодействию
коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд.
В 2014 году Единой комиссией по размещению муниципального заказа
проведено размещение заказов всего - 206 процедур.
Федеральной антимонопольной службой в 2014 году было проведено 9
внеплановых
проверок
деятельности
Единой
комиссии
по
размещению
муниципального заказа.
По результатам проверок федеральной антимонопольной службой Единая
комиссия административной ответственности не подвергалась.
2 члена комиссии прошли обучение по программе изучения закона о
контрактной системе.
В 2015 году планируется повышение квалификации по программам
применения Федерального закона 44-ФЗ всех членов Единой комиссии.
В январе 2014 года проведено обучение специалистов по закупкам сельских
поселений и подведомственных учреждений.
Члены Единой комиссии по осуществлению закупок принимают участие в
«Круглых столах», проводимых ГУОТ, министерством экономического развития.
3
июля 2014 года члены комиссии участвовали в межрегиональной
конференции на тему «Контрактная система в сфере закупок» с участием
директора Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития
России М.В. Чемерисова.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» подведомственными учреждениями и
сельскими поселениями были назначены контрактные
управляющие, которые обучились на курсах повышения квалификации по
реализации Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 ФЗ.
В рамках реализации полномочий по контролю в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района
Красноярский финансовое управление администрации муниципального района
Красноярский осуществляет согласование возможности заключения контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях признания
несостоявшимися
(подрядчиков,
конкурентных
исполнителей),
способов
определения
предусмотренных
поставщиков
Федеральным
законом
от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Для выполнения данных функций, в соответствии с распоряжением
администрации муниципального района Красноярский от 19.06.2014 № 60 «О
проведении согласования возможности заключения контракта с единственным
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем)»,
в
финансовом
управлении
администрации муниципального района Красноярский создана комиссия по
проведению согласования возможности заключения контакта с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Комиссия
призвана
координировать
деятельность
муниципальных
заказчиков в случаях размещения заказа у единственного исполнителя с целью
эффективного использования средств бюджета и внебюджетных источников
финансирования.
В 2014 году Комиссией всего выдано 25 решений о согласовании
заключения
контракта
с
единственным
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем).
-Четвертое
направление
реализации
Программы-
организация
антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого
отношения к коррупции.
В целях правового просвещения муниципальных служащих проведены:
1) рабочее совещание с включением в повестку вопроса подачи сведений
муниципальными служащими администрации района о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера в связи принятием перечня должностей
муниципальной службы, обязанных подавать указанные сведения;
2)
расширенное
совещание
с
муниципальными
служащими
администрации муниципального района Красноярский и органами администрации
района с включением в повестку вопроса об исполнении Порядка сообщения
муниципальными
служащими
администрации
муниципального
района
Красноярский Самарской области и его структурных подразделений о получении
подарка в связи с их должностным положением или исполнением должностных
обязанностей,
сдачи
и
выкупа
подарка,
утвержденного
постановлением
администрации от 24.03.2014 № 246 (с изм. от 29.05.2014 № 491);
3) обучающий
семинара
на
тему:
«Обязанности
муниципального
служащего в целях противодействия коррупции» с участием муниципальных
служащих администрации района, администраций сельских и городских поселений
муниципального района, который провел преподаватель ФГБОУ ВПО «Самарский
государственный экономический университет».
В 2014 году один муниципальный служащий прошел обучение по программе
повышения
квалификации
в
сфере
противодействия
коррупции
на
базе
Международного института рынка.
Создается система этического образования муниципальных служащих,
преодоления ситуаций, связанных с возникновением конфликта интересов на
муниципальной службе.
Утверждены принципы служебного поведения, создана и работает комиссия
по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию
конфликта интересов.
До сведения всех муниципальных служащих доведены методические
рекомендации «Типовые ситуации конфликта интересов на государственной
службе Российской Федерации и порядок их урегулирования», подготовленные
Управлением кадровой политики и государственных наград Администрации
Губернатора Самарской области.
В течение 2014 года, в рамках совместных совещаний со специалистами
поселений муниципального района Красноярский, заслушивалась информация об
изменениях в законодательстве в сфере противодействия коррупции.
Обеспечивается
информационное
сопровождение
мероприятий
антикоррупционной направленности на интернет - ресурсах и в средствах массовой
информации.
Также на официальном сайте создан специальный раздел «Противодействие
коррупции», где публикуется информация о работе межведомственной комиссии
по
противодействию
коррупции
на
территории
муниципального
района
Красноярский в полном объеме: решения, постановления, повестка обсуждения,
выступления заинтересованных лиц.
-Пятое
направление
реализации
Программы-
противодействие
коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски.
В 2014 году на межведомственной комиссии по противодействию коррупции
на территории муниципального района Красноярский заслушивались отчеты о
состоянии работы по противодействию коррупции в деятельности следующих
подразделений администрации района: МКУ- управление строительства и ЖКХ
администрации муниципального района Красноярский, Единой комиссии по
размещению
муниципального
заказа,
МКУ
Комитет
по
управлению
муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской
области.
В
целях
недопущения
коррупционных
нарушений,
связанных
с
предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального
имущества, сдачей помещений в аренду, на рабочих местах специалистов и приема
граждан в МКУ КУМС установлено видеонаблюдение. На сайте в сети Интернет
постоянно публикуется
информация о предоставлении муниципального имущества. Предоставление
земельных участков осуществляется путем проведения торгов Фондом имущества
на
основании
распоряжений
Комитета
с
обязательной
заблаговременной
публикацией в газете «Красноярские новости» и «Волжская коммуна».
Публикация информации о наличии земельных участков, в отношении
которых возможно принятие решений об их бесплатном предоставлении также
обязательна.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014
года №226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015
годы» Программа была дополнена рядом мероприятий, направленных на
противодействие коррупции в сфере ЖКХ.
Во исполнение указанных мероприятий в каждом МУП ЖКХ района
разработаны и приняты меры по предупреждению коррупции:
- определены подразделения или должностные лица, ответственные за
профилактику коррупционных и иных правонарушений;
-
ведется сотрудничество организации с правоохранительными органами;
- приняты
кодексы
этики
и
служебного
поведения
работников
организации.
На постоянной основе ведется оказание методической помощи управляющим
организациям в исполнении требований статьи 13.3 Федерального закона от
25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Продолжается правовое просвещение предпринимателей.
МАУ «Центр поддержки предпринимательства, туризма и реализации
молодежной
политики»
в
целях
информирования
предпринимателей
муниципального района Красноярский об изменениях в законодательстве в части,
касающейся сферы малого и среднего бизнеса, регулярно проводятся семинары и
«круглые столы» совместно с АНО ДПО «ПРАВО», ГКУ СО «ИКАСО», с Фондом
«Региональный центр развития предпринимательства Самарской области», с
привлечением НОУ УЦ «Безопасность». В 2014 году в обучающих семинарах
приняло участие 369 предпринимателей.
Кроме того на официальном сайте администрации муниципального района
Красноярский в разделе «Экономика» (подраздел «Потребительский рынок») за
период 2013-2014 годы размещено 13 материалов, информирующих субъекты
предпринимательства об изменениях законодательства в части, касающейся сферы
малого и среднего бизнеса.
На
территории
района
действует
«горячая
линия»
по
вопросам
противодействия коррупции. За истекший период 2014 года сообщений на
«горячую линию» не поступало.
-Шестое направление реализации Программы участие институтов
гражданского общества в антикоррупционной деятельности.
На основании решения межведомственной комиссии по противодействию
коррупции на территории муниципального района Красноярский Самарской
области постановлением администрации от 07.11.2013г. № 1111 в районную
целевую программу «Противодействие коррупции в муниципальном районе
Красноярский Самарской» на 2013-2015 годы были внесены изменения.
Программа была дополнена рядом мероприятий, предусматривающих
привлечение
институтов
гражданского
общества
в
антикоррупционной
деятельности.
В рамках исполнения данных мероприятий в 2013 году разработаны и
подписаны соглашения о взаимодействии в сфере противодействия коррупции
между администрацией муниципального района Красноярский и институтами
гражданского общества муниципального района Красноярский а именно с Союзом
женщин
муниципального
района
Красноярский,
Красноярской
районной
организацией Самарской областной общественной организации Всероссийского
общества инвалидов, Красноярской районной организацией профсоюза работников
народного
образования
и
науки,
Красноярской
районной
общественной
организацией «Красноярский союз молодежи».
В 2014 году с целью привлечения общественных организаций к разработке
проектов нормативных правовых актов проведен «круглый стол» по обсуждению
проекта решения Собрания представителей муниципального района Красноярский
«О бюджете муниципального района Красноярский Самарской области на 2015 год
и на плановый период 2016-2017 годов».
В дальнейшем проведение рабочих встреч по обсуждению проектов
нормативных
правовых
актов
с
участием
представителей
общественных
организаций планируется проводить не реже 1 раза в квартал.
В 2014 году на выполнение районной программа «Противодействие
коррупции в муниципальном районе Красноярский Самарской области» на 20132015 годы было запланировано в бюджете муниципального района Красноярский
45000 рублей.
Из
них
использовано
на
обучение
муниципальных
служащих
администрации района и поселений муниципального района Красноярский 34350
рублей, на изготовление полиграфической продукции (информационных бланков,
листовок) с целью информирования населения о деятельности МФЦ и о порядке
предоставления
муниципальных
услуг
по
принципу
«одного
окна»
в
муниципальном районе Красноярский (10000 рублей).
Работа по исполнению Программы в 2015 году будет продолжена.
Во втором полугодии начнется работа по подготовке новой программы, к
составлению которой планируется привлечь все отраслевые органы, структурные
подразделения администрации, подведомственные учреждения и предприятия, а
также общественные организации района.