ГЧП - Diplom.Best

Содержание
Введение .......................................................................................................................... 2
Глава 1. Теоретические аспекты организации государственно-частного
партнерства ..................................................................................................................... 6
1.1. Значение Государственно-частного партнерства в развитии современного
общества .......................................................................................................................... 6
1.2. Нормативно-правовое регулирование организации Государственночастного партнерства в современных условиях........Error! Bookmark not defined.
1.3. Динамика развития Государственно-частного партнерства в России в
2005-2015 гг. .................................................................Error! Bookmark not defined.
1.4. Специфика взаимодействия государства и частного сектора в проектах
государственно-частного партнерства .......................Error! Bookmark not defined.
Глава 2. Проект строительства моста в г. Дубна как объект Государственночастного партнерства ..................................................................................................... 8
2.1. Технико-организационная характеристика проекта строительства моста в
г. Дубна ............................................................................................................................ 8
2.2. Организация взаимодействия государственных и частных структур в
реализации проекта ........................................................................................................ 8
Глава 3. Формирование предложений по повышению эффективности
организации Государственно-частного партнерства на примере строительства
моста в г. Дубна ............................................................................................................14
3.1. Методологические аспекты определения эффективности проекта .................14
3.2. Определение эффективности проекта по строительству моста в г. Дубна .....14
3.3.
Разработка
предложений
по
повышению
эффективности
Государственно-частного партнерства ......................................................................18
Заключение ...................................................................................................................20
Список использованной литературы..........................Error! Bookmark not defined.
Приложения ..................................................................................................................21
1
Введение
Актуальность темы данного исследования вызвана кроме всего прочего возникшим
интересом к ГЧП в органах власти, а также деловых кругах, ведущих государств мира, и
Российской Федерации. На сегодняшний день становится максимально очевидным тот
факт, что обеспечение высоких, а также устойчивых динамичных темпов развития
государства, достижение тактических задач государственной власти не может быть без
заинтересованного партнерства федеральных, а также муниципальных органов с
представителями бизнеса. Стратегии, а также программы, которые ориентируются
исключительно лишь на применение бюджетных средств, не могут позволить органам
государственной власти проводить масштабные, проекты, которые лежат в основе
значительной конкурентоспособности государства. Всемирно признанной альтернативой
такому способу финансирования может выступать государственно-частное партнерство.
Однако, несмотря на то, что и государство, и бизнес возлагают на государственночастное партнерство большие надежды, рассматривая его в качестве важнейшего
инструмента повышения национальной (и региональной) конкурентоспособности,
внедрение механизмов государственно-частного партнерства в российскую практику идет
крайне медленно. Нерешенность целого ряда методологических вопросов перехода к
партнерским отношениям государства и бизнеса, отсутствие должного опыта такого
партнерства, неразвитость законодательной и нормативной базы на всех уровнях, а также
ситуация нестабильности сдерживают внедрение государственно-частного партнерства в
нашей стране. Все эти обстоятельства и факторы делают актуальной тему настоящего
исследования.
Степень разработанности проблемы. Вопросам организации и обеспечения
государственно-частного партнерства в России посвящены труды ряда исследователей. В
том числе вопросы государственно-частного партнерства нашли свое отражение в трудах
Белицкой А.В., Халимовского Ю.А., Варнавского В.Г, Лисицы В.Н., Айрапетяна М.С.,
Царева Д., Иванюк А., Родина А.А., авторские статьи Зверева А.А, Еганяна А.С., Сигитова
М.С., Лихачева В., выступления Салихова Х.М., депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания РФ и др.. Между тем, данную тему нельзя считать досконально
изученной и полностью раскрытой. В настоящий момент отмечается активно развитие
государственно-частного партнерства в то время, как четких механизмов его организации
и нормативно-правового регулирования нет. Таким образом, следует отметить наличие
2
поля для проведения теоретического исследования и проработки темы организации
государственно-частного партнерства.
Целью
повышению
исследования
эффективности
является
разработка
практических
государственно-частного
предложений
партнерства
на
по
примере
строительства мостового перехода через р. Волга в г. Дубна.
Для реализации указанной цели были поставлены следующие задачи:
- выявить экономическую сущность государственно-частного партнерства и
возможности его использования в целях устойчивого экономического роста;
- исследовать значимость и эффективность проектов государственно-частного
партнерства в разных сферах;
- рассмотреть технико-экономические показатели проекта строительства мостового
перехода через р. Волга в г. Дубна;
- определить точки взаимодействия государства и частных инвесторов в рамках
данного проекта;
- проанализировать методологические основы определения эффективности и
инвестиционной привлекательности реализации проектов в социальной сфере;
- определить экономическую эффективность и инвестиционную привлекательность
проекта строительства мостового перехода через р. Волгу в г. Дубна;
- разработать предложения по развитию государственно-частного партнерства в
России.
Объектом настоящего исследования выступает строительство мостового перехода в
г. Дубна как результат государственно-частного партнерства.
Предметом
исследования
выступает
механизм
государственно-частного
партнерства в России на современном этапе.
Научная новизна работы заключается в проведении исследования вопросов
организации государственно-частного партнерства и формировании теоретических и
практических предложений по развитию данного механизма формирования социальной
среды на примере проекта строительства мостового перехода через р. Волгу в г. Дубна.
Теоретическая
исследованием
значимость
современных
работы
публикаций
обусловлена
по
вопросам
тщательно
проведенным
государственно-частного
партнерства, исследованию и выявлению недостатков в нормативно-правовой базе
организации государственно-частного партнерства, а также в проведении анализа
проектов государственно-частного партнерства, находящихся в стадии реализации.
3
Практическая значимость работы заключается в проведении детального анализа
проекта строительства мостового перехода через р. Волгу в г. Дубна с позиции
социального и экономического значения данного проекта в призме стратегии развития
города. Сформирована методологическая основа для проведения оценки экономической
эффективности проектов государственно-частного партнерства в сфере формирования
транспортной инфраструктуры с обеспечением платного проезда. Обоснована и доказана
инвестиционная привлекательность проекта строительства мостового перехода через р.
Волгу в г. Дубна для представителей бизнес структур, произведен расчет периода
окупаемости проекта.
Методологическую основу исследования составляет комплексный подход и
диалектические принципы, которые позволили выявить сущностные характеристики
исследуемых процессов, формы их проявления, выделить присущие им противоречия и
определить тенденции их развития. Исследование проводились с использованием методов
логического, сравнительного и статистического анализа.
На защиту выносятся следующие положения исследования.
1. Механизмы обеспечения государственно-частного партнерства нуждаются в
существенной доработке путем формирования необходимой нормативно-правовой
основы;
2. Реализация проектов государственно-частного партнерства в социальной сфере и
обеспечение их инвестиционной привлекательности должно обеспечиваться путем
реализации государственных программ всесторонней поддержки развития территорий. На
которых осуществляется реализация проектов;
3. Преимущественными направлениями государственно-частного партнерства
является формирование транспортной инфраструктуры в перспективных, и имеющих
особый статус, территориальных образованиях.
Все вышеизложенное свидетельствует о значимости исследования становления и
развития институтов партнерства, призванных сыграть существенную роль в развитии
современных рыночных структур и отношений в РФ.
Степень
достоверности
результатов
подтверждается
использованием
официальных источников исходной информации, в том числе градостроительные планы,
стратегии развития и сведения о демографическом и социальном положении г. Дубна.
4
5
Глава 1. Теоретические аспекты организации государственночастного партнерства
1.1. Значение Государственно-частного партнерства в развитии
современного общества
Для государства частно-государственное партнерство - это способ привлечения
частного капитала к финансированию и управлению той собственностью, которую
государство оставляет за собой. Для бизнеса - это способ получения надежной прибыли на
объектах государственной собственности или при оказании услуг, которые закреплены за
государством. При разумной организации дела и соответствующем правовом оформлении
частно-государственное партнерство будет выгодно и для государства, и для бизнеса, и
для граждан.
В числе базовых принципов частно-государственного партнерства можно
выделить следующие1:

Сторонами партнерства являются государство и частный бизнес;

Взаимодействие сторон закрепляется на официальной, юридической основе;

Сравнительно длительные сроки действия: от 10-15 до 20 лет и более;

Взаимодействие сторон имеет равноправный характер и ответственность
участников друг перед другом и перед законом;

Частно-государственное партнерство имеет четко выраженную публичную,
общественную направленность;

В процессе реализации проектов на основе частно-государственного
партнерства консолидируются ресурсы сторон;

Обмен части полномочий государственного управления теми или иными
объектами на инвестиции и другие формы помощи от частных компаний;

Финансовые
риски
и
затраты,
а
также
достигнутые
результаты
распределяются между сторонами в заранее оговоренных пропорциях.
Одна из важных черт партнерств - добровольный порядок участия партнеров в
совместных проектах и акциях, гарантирующий соблюдение интересов каждого из них;
отсутствие любого административного, экономического и другого давления или
принуждения с той или иной стороны.
Лихачев В. Практический анализ современных механизмов государственно-частного партнерства в
зарубежных странах, или как реализовать государственно-частное партнерство в России // Официальный
сайт инвестиционно-финансовой компании APEP: [сайт]. http://www.apep.ru/ru/uploadfiles/PPP.pdf (дата
обращения: 15.04.2015)
1
6
Для
бизнеса
в
партнерских
отношениях
открываются
дополнительные
возможности рыночной экспансии: он получает доступ в целый ряд весьма перспективных
рыночных сфер, ранее для него либо закрытых, или не привлекательных вследствие
высоких регулятивных барьеров. Для него важна и сравнительная стабильность рынков на
период действия партнерства, а это в остро конкурентной и динамично меняющейся
хозяйственной среде немаловажный фактор конкурентоспособности. К тому же перед
частным бизнесом открываются возможности увеличения величины дохода за счет
внедрения технологических инноваций, эффективных организационно-управленческих
решений и других способов экономии ресурсов и повышения качества обслуживания.
Интерес некоммерческих организаций к сотрудничеству заключается в расширении
источников финансирования и других поступлений для реализации их миссии предоставления разнообразных услуг, востребованных обществом, производство которых
в большинстве случаев невыгодно бизнесу и не финансируется государством вообще или
в должных размерах. Участие государства мотивируется необходимостью смягчения или
ликвидации растущего дисбаланса между потребностями общества в услугах социальной
и производственной инфраструктуры и уровнем их развития в условиях нарастающих
финансовых ограничений.
7
Глава 2. Проект строительства моста в г. Дубна как объект
Государственно-частного партнерства
2.1. Технико-организационная характеристика проекта
строительства моста в г. Дубна
2.2. Организация взаимодействия государственных и частных
структур в реализации проекта
Предложения
по
предварительной
оценке
бюджетных
ассигнований
из
федерального бюджета на 2015-2017 годы на софинансирование объектов капитального
строительства, предусмотренных программами развития пилотных инновационных
территориальных кластеров, рассмотрены в мае в Минэкономразвития России. В их числе
- строительство мостового перехода через Волгу в городе Дубне, предусмотренное
программой развития пилотного инновационного территориального кластера ядернофизических и нанотехнологий.
По поручению Правительства РФ Минэкономразвития России совместно с
Минфином России и с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов РФ готовит сейчас предложения по
финансированию в рамках соответствующих государственных программ объектов
капитального
строительства,
предусмотренных
программами
развития
пилотных
инновационных территориальных кластеров, на период до 2017 года.
В рамках этой работы Минтранс России представил в Минэкономразвития России
предложения по предварительной оценке бюджетных ассигнований из федерального
бюджета на 2015-2017 годы в части, касающейся федеральных целевых программ,
бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенных в
8
федеральные целевые программы, субсидий на софинансирование объектов капитального
строительства
государственной
собственности
субъектов
Российской
Федерации
(муниципальной собственности). В их числе - предложение по софинансированию
строительства мостового перехода через реку Волгу в створе ул. Вернова в городе Дубне,
предусмотренного программой развития пилотного инновационного территориального
кластера "Кластер ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне".
Эти предложения рассматривались в мае на совещании в Минэкономразвития
России под председательством статс-секретаря - заместителя Министра экономического
развития Российской Федерации Олега Фомичева. В совещании приняли участие
представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Минтрансу России рекомендовано определить приоритетность строительства
мостового перехода через Волгу в Дубне. Субъектам РФ, в свою очередь, рекомендовано
обеспечить выполнение следующих условий:
- предусмотреть средства на реализацию объектов транспортной инфраструктуры,
предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных
кластеров,
в
рамках
дорожных
фондов
субъектов
Российской
Федерации
и
региональных
и
муниципальных дорожных фондов в максимально возможном объеме;
-
в
случае
объективной
недостаточности
ресурсов
муниципальных дорожных фондов в целях получения поддержки за счет средств
Федерального дорожного фонда подготовить и направить в установленном порядке в срок
до 15 июня 2015 года соответствующие заявки с необходимыми расчетами и
обоснованиями в адрес Минтранса России и Росавтодора.
Таким
образом,
становится
очевидной
необходимость
в
организации
сотрудничества государственного и частного капитала в реализации данного проекта по
строительству моста в г. Дубна.
С 1985 по 2000 год в мире было реализовано 699 транспортных проектов на основе
государственно-частного партнерства на сумму 443 миллиарда долларов США.2 В связи с
тем, что регионы часто ограничены в бюджетных ресурсах эффективным инструментом
создания
финансовой
базы
для
развития
транспортного
комплекса
является
государственно-частное партнерство.
2
http://mindortrans.tatarstan.ru/rus/info.php?id=44062Подпрограмма
партнерства при строительстве транспортной инфраструктуры
9
государственно-частного
Рассмотрим текущие и перспективные проекты строительства автодорожной
инфраструктуры по схемам ГЧП с участием ГК «Автодор»:
Таблица 5. Примеры реализации ГЧП при строительстве объектов транспортной
инфраструктуры
Проект
Протяженность
(км)
Схема реализации*
Общая
стоимость
проекта Статус
(млрд
руб.)
*Концессии с прямым сбором платы (directtoll) — возврат инвестиций
осуществляется через плату за проезд, которую устанавливает и взимает концессионер.
Сроки концессионных соглашений — до 20–30 лет. Контракты жизненного цикла —
возврат инвестиций обеспечивает концедент (государство), оплачивая концессионеру
услугу по эксплуатации дороги и обеспечивая поэтапный возврат инвестиций. Сроки
КЖЦ — до 20–30 лет. Операторские контракты — заключаются с частными компаниями,
которые привлекаются для обустройства и эксплуатации построенных трасс в платном
режиме. Сроки операторских контрактов — 8–10 лет.3
Государственно-частное партнерство на транспорте традиционно наиболее активно
развивается в сфере строительства и эксплуатации дорог. Не случайно первыми
проектами ГЧП в России стало строительство Западного скоростного диаметра и участка
трассы Москва - Санкт-Петербург.
Опыт Восточной Европы показывает, что далеко не все проекты ГЧП в
транспортной отрасли были успешно реализованы. Иногда они обходились государству в
2-3 раза дороже, чем планировалось. Правильное и грамотное проектирование, подготовка
финансово-юридической модели - важные составляющие подготовки проектов ГЧП. Здесь
3
отчеты ГК «Автодор»
10
нельзя экономить на консалтинге, так как это позволяет снизить риски удорожания
проекта. Но то, о чем вы спрашиваете, имеет отношение не к выстраиванию процесса
подготовки проекта, а к исполнению своих обязательств местной администрацией. К нам
периодически обращается ряд муниципалитетов с просьбой сделать экспертизу
конкурсов, которые уже начали проводить в рамках регионального закона о ГЧП.
Некоторые недобросовестные компании, чиновники, пытаются обойти закупочный закон.
В рамках регионального закона о ГЧП объявляется конкурс на проект ГЧП по
строительству, к примеру проселочной дороги. Это отдельная конкурсная процедура по
ГЧП. Мы делали экспертизу подобных проектов. Чтобы сейчас, после принятия
Федерального закона о ГЧП, не получить шквал такого рода конкурсов регионального
формата, необходима система мониторинга и контроля, оценки эффективности таких
проектов. Должна быть методология оценки проектов, подходов, чтобы субъекты и
муниципалитеты могли четко придерживаться этих правил, определять экономическую
целесообразность привлечения частных инвестиций в развитие инфраструктуры.
Необходим общественный контроль. Когда говорим про ГЧП, должна быть открытость,
прозрачность проектов. Открытость достигается через размещение информации о
конкурсах, проектах на информресурсах. Мы сделали такой ресурс - информационноаналитический портал ГЧП-инфо (pppi.ru), где можно понять, какие конкурсы проходят,
какие проекты реализуются, кто их участники. Сегодня Центр развития ГЧП определен
Европейским банком реконструкции и развития в качестве единого координатора
методологического сопровождения субъектов РФ при реализации проектов ГЧП.
11
Рис. 2 Схема организации государственно-частного партнерства при
строительстве объектов транспортной инфраструктуры
партнерство
Для реализации данной модели предлагается следующая
1) Формирование программы развития государственно частное партнерство
•
Определение возможностей и ограничений развития государственно частное
партнерство
•
Определение и анализ приоритетных отраслей развития государственно
частное партнерство
•
Формирование перечня перспективных проектов государственно частное
партнерство
12
•
Разработка
системы
мотивации
участников
программы
развития
государственно частное партнерство
Результат первого этапа: Программа развития государственно частное партнерство,
задающая цели и показатели, описывающая основные приоритеты и направления
деятельности по развитию государственно частное партнерство, в т.ч. перечень проектов.
2) Подготовка нормативно-правовой базы
•
Изучение особенностей законодательства и нормативной базы;
•
Выявление и анализ ограничений для развития государственно частное
партнерство в нормативно-правовой базе;
•
Формирование проектов изменений нормативно-правовой базы
•
Формирование специализированных нормативно-правовых актов
•
Формирование
предложений
законодательство
13
в
региональное
и
федеральное
Глава 3. Формирование предложений по повышению
эффективности организации Государственно-частного партнерства на
примере строительства моста в г. Дубна
3.1. Методологические аспекты определения эффективности
проекта
3.2. Определение эффективности проекта по строительству моста в
г. Дубна
Как было установлено ранее, реализация проекта строительства моста в г. Дубна
обусловлен
не
только
экономической
целесообразностью,
но
и
насущной
необходимостью, так как существующие способы переправы с правой на левую часть
берега находятся под угрозой. Мост плотины Иваньковской ГЭС требует срочного
ремонта, а существующий объезд требует существенных затрат времени и топлива. Таким
образом, реализация проекта имеет социальную и экономическую направленность.
Необходимо учесть, что население города Дубна составляет 75 тыс. человек, что
не в состоянии обеспечить экономическую окупаемость проекта. Между тем, нахождение
г. Дубна на дороге Р-116, с возможностью организации транзитного движения по мосту
для
грузового
и
легкового
транспорта
позволит
обеспечить
инвестиционную
привлекательность проекта.
В составе других респондентов: 44% водителей легковых автомобилей (из них
29% работников государственных и частных предприятий), 5% водителей автобусов и
51% водителей грузовых автомобилей. Их распределение по видам автомобилей и маркам
транспортных средств характеризуется следующими удельными показателями (таблица6 )
Таблица 6
Распределение автомобилей среди опрошенных
доля в
ед. автомобилей опросе
тип транспорта
14
Итого
Как показал анализ результатов опроса, цены спроса на проезд по новому мосту,
гипотетически предложенные водителями (владельцами) одних и тех же видов
транспортных средств, далеко неоднозначны. Они колеблются вокруг средних их
значений на 30 - 50%, что свидетельствует, с одной стороны, о высокой субъективности и,
с другой, о разных финансовых возможностях владельцев транспортных средств (это
касается, в основном, владельцев индивидуальных легковых и легких грузовых
автомобилей).
Предполагается следующий план продаж на ближайшие три года с момента ввода
моста в эксплуатацию с учетом развития г. Дубна и близлежайших территорий и
индексации стоимости проезда:
Таблица 7 План посещений на 2018-2020 гг.
Год, квартал
Проездов в
день
проездов
за
средняя
период,
стоимость
тыс
проезда
доход за
период,
тыс.
рублей
2018
2019
2020
Прогноз, представленный в таблице следует считать оптимистичным и
основанным на предположении о развитии г. Дубна как Наукограда и особой
экономической территории с учетом развития транспортной сети Московской области.
Организация платного проезда потребует обеспечения системы обслуживания и
контроля проезда, что также предусматривает затраты на содержание данной системы.
15
Различают открытую и закрытую системы сбора платы за проезд по дорожным
сооружениям.
При открытой системе пункты сбора платы за проезд располагаются вдоль
сооружения, за проезд по которому производится оплата. В связи с этим, возможно
въехать на платный дорожный объект и выехать с него без остановок. Такая система сбора
платы за проезд, как правило, используется только на автомобильных дорогах, имеющих
наряду с платными и бесплатные участки проезда.
При закрытой системе исключается возможность въезда на платное дорожное
сооружение и соответственно выезда с него, минуя проезд через контрольные пункты,
которые располагаются на специально создаваемых для этой цели уширениях дорог
(рампах). В этом случае (по одной из наиболее распространенных схем) проезд
транспортного средства по платному сооружению регистрируется на въездном
контрольном пункте, а на выездном производится его оплата согласно фактически
пройденному расстоянию. Для эффективного функционирования закрытой системы сбора
платы за проезд расстояния между въездными и выездными контрольными пунктами
должны быть достаточно большими.
Вне зависимости от системы организации платы за проезд могут использоваться
три вида технологии ее сбора: ручная, полуавтоматическая и автоматическая.
При ручной технологии сбора предусматривается оплата проезда наличными
деньгами или предварительно купленными талонами, а также кредитными карточками.
Этот вид технологии требует постоянного дежурства персонала контрольнопропускных пунктов (КПП) и характеризуется относительно небольшой их пропускной
способностью, так как каждое транспортное средство должно останавливаться для оплаты
проезда.
Пропускная способность пунктов сбора платы за проезд при ручной технологии
составляет 300-400 маш./ч на одну полосу.
Ручная технология и в настоящее время находит довольно широкое применение
во многих странах Центральной Европы. Пункты сбора платы за проезд располагаются на
большом расстоянии друг от друга с таким расчетом, чтобы затраты на их содержание
были бы минимальными. Например, во Франции расстояние между такими пунктами
составляет 20-30 км, и обслуживают они до 10 полос с интенсивностью движения 30-40
тыс.авт./ч.
Преимущества ручной технологии - простота операции, относительно невысокие
затраты на содержание контрольнопропускных пунктов (при дешевой рабочей силе),
16
высокая надежность, а ее недостатки - относительно высокие затраты времени на' оплату
проезда, наличие большого количества персонала, неэффективность использования при
интенсивности движения автомобилей свыше 40 тыс.авт./ч.
При полуавтоматической технологии сбора предусматривается применение
различного рода автоматов (денежных автоматов; компостеров; автоматов, принимающих
кредитную карточку) для оплаты проезда без выхода из автомобиля.
Полуавтоматическая
технология
используется
практически
во
всех
высокоразвитых странах и в том числе в странах Центральной Европы, Японии, США.
Пропускная способность пунктов сбора платы за проезд при полуавтоматической
технологии несколько выше, чем при ручной системе, и составляет 400-500 авт./ч на одну
полосу.
Преимущества полуавтоматической технологии - более высокая пропускная
способность пунктов сбора платы за проезд и существенное снижение потребности в
обслуживающем персонале по сравнению с ручной технологией.
Ее недостатки - наличие определенных психологических барьеров у большинства
водителей к использованию автоматов и карточек для оплаты в связи с относительно
невысоким распространением этих средств платежа в России, более низкая надежность
функционирования по сравнению с ручной системой, неэффективность применения при
интенсивности движения автомобилей свыше 50 тыс.авт./ч.
При автоматической технологии предусматривается использование специальных
электронных систем для сбора платы за проезд без остановки автомобилей. Такие
системы включают в себя электронные устройства, генерирующие сигналы, которые
размещаются на автомобилях, и принимающие их устройства, находящиеся на обочинах
дорожных сооружений. Считывание информации о проходящих по платным сооружениям
автомобилях может осуществляться при любой скорости движения; при этом
одновременно фиксируются и допускаемые нарушения установленного режима движения
транспортных потоков, если на него налагаются какие-либо ограничения.
Автоматические системы сбора платы за проезд применяются в настоящее время
в Норвегии, Франции, Италии и США.
Пропускная способность таких пунктов составляет 1500-1700 маш./ч на одну
полосу. Автоматические технологии являются гибкими, так как при их использовании
можно взимать плату за любые виды транспортных услуг, в частности, за проезд в часы
«пик».
17
Преимущества автоматической технологии - высокая пропускная способность
пунктов сбора платы за проезд, многофункциональное применение, а недостаток необходимость высоких единовременных затрат на ее создание. Определяя затраты на
обслуживание системы контроля и общие эксплуатационные затраты на содержание
мостового перехода в размере 100 млн. рублей в год определим инвестиционную
привлекательность проекта
Анализ эффективности инвестиционного проекта
1) Чистый дисконтированный денежный доход
2) Индекс рентабельности инвестиций:
3) Определение дисконтированного периода окупаемости
4) Определение внутренней нормы прибыльности инвестиций.
Рассмотрим варианты обеспечения снижения рисков проекта и повышения
эффективности государственно-частного партнерства в рамках данного проекта.
3.3. Разработка предложений по повышению эффективности
Государственно-частного партнерства
Институт государственно-частного партнерства на текущий момент времени
находится на стадии своего развития. Перед органами власти поставлена важная цель
выявить дальнейшее направление формирования этой сферы взаимодействия бизнеса и
власти. Стоит, кроме всего прочего, решить вопрос: во-первых, касающийся создания
определенной иерархичной системы законодательной базы о государственно-частном
партнерстве
на
взаимодействующего
национальном
региональной
уровне;
во-вторых,
нормативной
базы
сформировать
о
систему
государственно-частном
партнерстве; в-третьих, сформировать необходимые предпосылки, а также обеспечить
эффективное применение новых законодательных норм.
В ходе реализации исследования было установлено, что реализация проекта
мостового перехода с обеспечением платного проезда является приемлемым для жителей
и гостей города. Практические исследования, основанные на методологической базе,
позволили определить прогнозируемый поток автомобильного транспорта по новому
мостовому переходу в настоящий момент и в прогнозе на глубину 5 лет. Анализ
существующих платных дорожных проездов, а также экономических возможностей
жителей города позволил определить стоимость проезда для различных категорий
автомобильного транспорта с учетом инфляции и других факторов. Проведенные
18
экономические расчеты позволили выявить экономическую эффективность реализации
проектов для бизнес структур, чем и обусловлен один из аспектов практической
значимости исследования.
Вторым аспектом практической значимости работы является формирование
предложений по развитию законодательной базы и формированию механизмов
обеспечения государственно-частного партнерства в условиях современной Российской
Федерации.
19
Заключение
Суммируя все показатели и возможности государственно-частного партнерства,
хочется выразиться в пользу такой новой формы взаимоотношений государства с частным
бизнесом. Во- первых, государственно-частное партнерство
является одним из
механизмов смешанной экономики, позволяющий развивать отношения бизнеса и
государства, во вторых это возможность государства нахождения источника бюджетных
доходов, а у частного сектора – возможность владения и распоряжения государственными
и
муниципальными
активами,
а
также
возможность
получения
различных
государственных привилегий. В третьих, объединение усилий государства и частного
предпринимательства в рамках конкретных проектов формирует их дополнительные
конкурентные преимущества. И последнее, это удачный механизм нахождения
экономического и социального консенсуса, внедрение новых разработок и технологий, с
помощью идей, логических и хладнокровных рассуждений бизнеса в сочетании с
упорядоченностью и властью государственных структур.
20
Приложения
21